高校财务危机

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关于地方性高校走出财务危机困境的思考

教育毛入学率从１７９８年的７９．％上升到２００７年的２％，３招生人数从１９９８年的１０万，到２０８０７年招生人数已达５７６
或个人资产结构不合理、负债过度或投资不当而导致财务发生了严重困难，没有足够的现金维持其日常正常运转开销及债务支出的一种经济现象。高校财务危机，是高等院校由于内因、因而导致的负外债过度，资金链发生严重问题，没有足够的现金维护正常的教学、科研、服务、管理的正常运转，偿还银行债务能力丧失
料等软硬件条件亟需得到相应的改善，从而形成了高校尤其是财政状况不好的地方性院校对建设资金的巨大需求。银行系统从扩招中看到了放贷的广阔空间，认为给作为事业单位
的高校贷款风险不大，于是高校与银行是 “ 周瑜打黄盖： —个
生。一是流动资金短缺，资金周转困难，财务状况恶化；二是
・
１７・６
从银行贷取建设资金。（０６年中国社会形势分析与预测的２０社会蓝皮书》称，０５年，我国高校向银行贷款总量约在２０１０５０亿至２０００亿之间。几乎所有高校都有贷款，负债经 “ 营” 已经成为现阶段中国高等教育的一个基本特征。据有关资料统计，截至２００９年，陕西省属３７所院校从银行贷款和
发高校内部的不稳定，学校日渐失去凝聚力，致使优秀教师纷纷流失，教学、科研活动不能正常开展，最终导致教育教学质量的下降，影响高校的良性健康发展。二、导致地方性高校财务危机的原因引发地方性高校财务危机的原因是多重复杂的。（）一过度举借，扩大办学规模。

高校财务风险及防范

高校财务风险及防范目录1. 高校财务风险概述 (2)1.1 高校财务风险的定义 (2)1.2 高校财务风险的分类 (3)1.3 高校财务风险的影响因素 (3)2. 高校财务风险的成因分析 (4)2.1 内部因素 (5)2.1.1 管理层决策失误 (6)2.1.2 财务管理制度不健全 (7)2.1.3 人员素质不高 (8)2.2 外部因素 (9)2.2.1 经济环境变化 (10)2.2.2 政策法规调整 (12)2.2.3 市场竞争压力 (13)3. 高校财务风险的识别与评估 (15)3.1 财务风险识别方法 (15)3.2 财务风险评估指标体系 (17)3.3 财务风险评估案例分析 (18)4. 高校财务风险防范策略 (20)4.1 加强财务管理制度建设 (21)4.2 提高财务管理人员的素质和能力 (21)4.3 建立风险预警机制 (23)4.4 加强与政府、社会的沟通与合作 (23)5. 高校财务风险防范实践案例分析 (24)5.1 A大学财务风险防范案例 (26)5.2 B学院财务风险防范案例 (27)5.3 C高校财务风险防范案例总结 (28)6. 结论与建议 (30)6.1 主要研究结论 (31)6.2 针对高校财务风险防范的建议 (32)6.3 研究的局限性和未来研究方向 (33)1. 高校财务风险概述随着我国高等教育的快速发展，高校财务风险问题逐渐凸显，已成为影响高校稳定和可持续发展的关键因素之一。

高校财务风险不仅表现为资金短缺、债务负担沉重等显性问题，更包括教育经费使用效率低下、资源配置不合理、内部控制不健全等深层次问题。

在当前经济形势下，高校面临着日益严峻的财务挑战。

随着招生规模的不断扩大和教育经费投入的增加，高校需要承担更多的财政责任和压力；另一方面，一些高校在发展过程中缺乏科学的规划和管理，导致财务风险不断累积。

深入研究高校财务风险的成因、表现形式及其危害性，积极探索有效的防范和控制措施，对于保障高校财务安全、促进高校健康发展具有重要意义。

高校财务危机管理研究——以天津大学单平炒股事件为例

大学城雨后春笋般地拔地而起，栋簇新的教学楼呼之而一栋
危在旦夕，而处理的得法又会成为未来良性发展的坚实基然础。下面我们就通过危机管理学中危机的生命周期理论对这起高校财务危机的的危机管理进行分析：
１危机前 ——危机的预防．戴维・奥斯本和特德・盖布勒认为，政府管理的目的是
的财务危机案件中，主要的财务风险有以下三个： ①贷款数
额巨大，偿还能力有限，利息使高校的运作不能自主； ②校办企业的不科学经营。校办企业的经营本来是为了盘活高校资金，使高校的资金发挥更大的增值效果，是，但在资金的投入方面，的重大投资不经过专家的科学论证或是不通过高校校领导班子的集体研究决定，资存在着盲目、率型和投性草个人独断性，高校投资效率低下，至得不偿失，本无使甚血
关键词：平炒股事件；危机管理单
一
、
事件发生背景
帮助。
１９年，９９国家开始大力倡导扩大招生规模，扩招首先要进行基础设施的建设、资力量的增强、师教学仪器的更新，这些都需要大量的资金。而国家教育投资增长又很缓慢，学校
二、危机管理过程
对于危机的概念英文韦伯辞典的定义是 “ 可能变好或有变坏的转折点或关键时刻 ”学术界有人认为，，只有中国的汉

高校财务危机的根源分析和预警研究

一
、
问题的提出
近２０年来，着我国大学教育改革的深人发随展，国高等院校面临着日益激烈的竞争和变化多我端的市场状况，在着各种难以预测和不可控制的存
因素，从而引发财务风险，致高校陷入财务危机。导
提出“ 财政性教育经费占国民生产总值（Ｎ）比ＧＰ的重，在本世纪末达到４的战略发展目标。在这一％” 政策目标的指导下，国家通过一系列政策措施的实
要有录取的指标，在短期内就能产生现金收入，种各财务指标均可以通过扩招来加以掩饰。其三，价评
状态的公办高校，能会将其风险转嫁给政府。可
（）全防范机制不足三安
存在一定差距。虽然政府依然是高等教育的核心拨
款者，但在高校大扩招过程中，府对高校并没有增政
加多少投入。
我国高校在扩招过程中，不可避免地开展了都许多基建项目，些高校用于基建的银行贷款甚至有达到建设资金的９％以上。由于高校基础建设的０资金来源主要是商业贷款，么如何对高校的贷款那
困难。高等教育具有公共产品的性质，定了高校决
施持续增加财政性教育投入，财政性教育支出占但ＧＰ的比重还存在很大资金投入缺口，Ｎ即经过十几
［稿日期］２０收０９—０ —０３２

高校财务危机的形成与对策

ＪＮＧｈ－ｏｇＩＺｉｙｎ
（ｈｏｏｕｉｓ，ｈｎｈｉｏｍｌＵｉｅｓｙＳａｇａ２０３，ｈｎ）ＳｏｌｆＢｓｅｓＳａｇａｒａｎｖｒｔｈｎｈ０２４ＣｉａｃｎＮｉ，ｉ
Ａｂｔａｔｓｒｃ：Ｃｉｅｅｕｉｅｓｔｓａｅｎｎｒｆ．Ａｓｎｎｒｆｒａｉａｉｎ，ｕｉｅｓｔｓｈａｉｅｅｄｏｈｎｓｎｖｒｉｅｒｏｐｏｔｉｉｏｐｏｔｏｇｎｚｔｓｎｖｒｉｅｅｖｌｄｐｎｎｉｏｉｙｇｖｒｍｅｔｆｎｉｇｄｎｔｎ，ｕｔｎｆｅｎａｉｕｕｐｕｅｏｄｖｌｐＩｉｎｔａｐｏｒａｅｆｒｕｉｅｓｔｓｏｅｎｎｕｄｎ，ｏａｉｓｔｉｏｅｓａｄｖｒｓｓｒｌｓｓｔｅｅｏ．ｔｓｏｐｒｐｉｔｏｎｖｒｉｅｏｉｏｉｔｏｒｗｆｍｏｏｂｒｏｒｏｃｍｍｅｃａａｋｔｎｅｔｎｎ— ｏｅｓｒｉｅｏｈｓｇｄｓｒｕａｌｒｆｓｒｉｌｂｎｏｉｖｓｏｃｒｅｖｃｓｆｒｃａｉｉｔｂｔｂｅｐｏｔ．Ｈｏｖｒｈｎｉｉｗｅｅ，ｔｅｇｖｒｍｅｔｈｄｎｔｂｉｙｔｍｏｍｏｉｒｕｉｅｓｔｓｅｔｍａａｅｎｉｅｎｖｒｉｅａｏｎｏｅｎｎａｏｕｌａｓｓｅｔｎｔｎｖｒｉｅｄｂｎｇｍｅｔｗｈｌｆｗｕｉｅｓｔｓｈｓａｓｕｄｔｏｉｅｉｉｔｒａｓｓｍｎｃｎｒｌｎａｋｌａｓＡｌｔｅｅｆｃｏｓｈｖｏｔｂｔｄｔｎｖｒｉｅ、ｆａｃａｒｉ．ｏｎｅｎｌｙｔｏｏｔｌｇｂｎｏｎ．ｌｈｓａｔｒａｅｃｎｒｕｅｏｕｉｅｓｔｓｉｎｉｌｃｉｓＴｅｏｉｉｉｎｓｗａｈｒｔｅｃｉｉ，ｈｏｅｎｎｈｕｄｓｐｏｕｉｅｓｔｓｔｒｕｈｉｃｅｓｎｓａｕｇｔｉｌｎｏｓｙｅｔｅｈｒｓｔｅｇｖｒｍｅｔｓｏｌｕｐ￣ｎｖｒｉｅｈｏｇｎｒａｉｇｆｃｌｂｄｅ．Ｓｍｕｔｅｕｌ，ｓｉｉａｕｉｅｓｉｓｓｏｌｕｌｐａｂｌｎｅｕｇｔｓｓｅｔｃｉｖｈｉｇａｓＴｐｎｏｏ－ｏｅｓｒｉｅ，ｎｎｖｒｉｅｈｕｄｂｉｕａａｃｄｂｄｅｙｔｍｏａｈｅｅｔｅｒｏｌ．ｏｓｉｆｎｎｃｒｅｖｃｓａｄｔｄ

新时期高校财务管理面临的困境及解决对策

新时期高校财务管理面临的困境及解决对策随着社会的不断发展和经济的不断增长，高校财务管理也面临着新的挑战和困境。

高校的财务管理是一项十分复杂的工作，需要校方有着清晰的财务架构和合理的资金运作，以确保高校的可持续发展和长期发展。

但是在当前社会环境中，高校财务管理面临着多种困境，例如预算不足、成本上升、需求增加等问题。

本文将分析新时期高校财务管理面临的困境，并提出解决对策。

一、困境分析1. 预算不足高校的经费主要来源于政府拨款、学费收入和科研项目等。

随着社会经济的发展，高校的经费需求也在不断增加。

尤其是在全球化的背景下，对于高校的教学和科研设施提出了更高的要求。

但是由于政府拨款有限，学费收入受限，加之科研项目申请竞争激烈，高校的预算往往难以满足实际需求，导致经费短缺的问题。

2. 成本上升随着人工成本的不断上升，高校的运营成本也在不断增加。

特别是在高校自身的发展需求和学校改革的背景下，教职人员的招聘和培训、校园设施的建设和维护、教学和科研设备的更新等方面的成本都在不断上涨，给高校的财务管理带来了很大的困难。

3. 需求增加随着社会对高等教育的需求不断增加，高校的招生规模也在不断扩大。

这给高校的教学和管理带来了更大的压力，需要更多的教育资源和师资力量。

由于经费的限制，高校的教学和管理质量往往无法得到有效保障，随之带来了一系列质量问题。

二、解决对策1. 提升财务管理水平高校需要加强财务管理水平，建立合理的财务架构和完善的资金运作体系。

可以通过引进先进的财务管理理念和技术，提升财务管理人员的专业技能和素质，加强财务管理的信息化建设，实现全面、准确的财务信息披露和监控，提高财务决策的科学性和有效性。

2. 多元化经费来源除了依靠政府拨款和学费收入，高校还可以通过其他渠道多元化地筹集经费。

可以加强与企业和社会组织的合作，开展技术转让、产品开发和科研合作，拓宽科研项目的来源，增加科研项目经费的来源。

可以加强校友会和社会捐赠的管理工作，开展校友捐赠和资助活动，筹集校友捐赠经费，支持高校的发展。

基于BSC的地方高校财务危机预警模型构建及应用

对此进行探讨。
在市场经济条件下，我国高等教育进行了较深刻的改革，这一改革给予高校愈来愈多的独立和自我管理的权利。在财务管理上体现最为明显，即教育改革给予了高校一定的财务运作自主权利的同时，也让高校承担起自身的财务风险。
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－８８０６．２０１３．０４．０１４
具有很强的适用性。教展战略来制定，
研
究
一
、
引言
近年来理论界和实务界讨论的一个热门话题，本文将
不出工资，进而引发财务危机。
一
个指标，而不同的指标只能反映地方高校财务状况
如何有效地防范财务风险，防范风险于未然，是的一个侧面，因此难以有效地预警地方高校的财务风
［基金项目］广西教育厅 “ 十二五” 规划课题“ 地方高校财务预警模型构建及应用研究 ” 的阶段性成果，项目编号：２０１１Ｃ００８７。［作者简介］王秋霞，广西财经学院讲师，研究方向：现代企业财务管理。南宁，５３０００３；蓝文永，广西经济管理干部学院教授，
店函话裔，，ｔａｔ斡挪粤院学据
１０ＵＲＮＡＬ０ＦＧｔｊＡＮＧＸＩＥＣＯＮＯＭＩＣＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＧＡＤＲＥｃｔ）ＬＬＥＧＥ

高校财务危机的成因及对策

科技信息2008年第27期SCIENCE &TECHNO LO GY INFORMATION ●1999年我国高校的大面积扩招,使不少高校在生源剧增的情况下,开始面临教育教学资源严重不足的局面,与此同时也被卷入了贷款的风潮中。

2008年,面对还款的巨大压力,很多高校都不同程度的暴露出财务上如履薄冰的窘态,究竟是什么原因导致了原来高高在上的高校,如今也成为了哭穷甚至破产的“困难户”呢?一、造成高校财务危机的成因1.资金来源匮乏,财政拨款、学生学费难成炊一直以来,高校收入的主要来源就是学杂费和国家财政拨款。

其中,财政拨款基本上用于学校人员工资的支出,不可能有结余;而在收取的学费中,国家规定返还学生的比例不得少于25%,弥补教学经费不足的比例不得少于20%,毕业生就业指导的比例不得少于1%。

也就是说,高校只有54%的剩余学费收入属于灵活资金,有相对自主的使用权。

单一、匮乏的资金来源严重限制了高校的发展,当高校面对扩大规模的机遇时,往往就会被迫举债,这是造成高校财务危机的根本原因。

2.步国企后尘,高调举债,尴尬还款高校贷款始于1999年,政府为了拉动内需,开始增加高校计划招生人数,而地方政府的不少地区官员则把城市管理和市场运作等手段运用到高校管理中,不惜投巨资开发“高校园区”、“大学城”,希望利用高等教育的发展拉动一个区域的经济发展。

而国有商业银行此时正面临无处放贷、信贷资金库存巨大的窘境,作为事业单位的高校,无论怎样,贷款都会有财政托底,绝对安全,而且在中国老百姓的眼中,教育投资是必须的,也是心甘情愿的,对于这样一个有丰富市场资源的“VIP ”,银行只会看到利润而不是风险。

在这样一种“上有政策、下有配合”的绝佳时机下,高校开始为抢占市场份额、实现跨越式发展而大量的向银行贷款。

扩招,为引发高校财务危机点燃了导火索。

据中国社会科学院发布的《2006年:中国社会形势分析与预测》显示,2005年以前,我国公办高校向银行贷款总额达1500亿~2000亿元,几乎所有的高校都有贷款。

高校债务风险的成因及化解对策

高校债务风险的成因及化解对策作者：季学凤来源：《教育教学论坛》2013年第50期摘要：为了解决高校扩张过程中资金短缺的难题，许多高校都实行了举债办学的发展模式。

在此模式下，高校债务过度，财务面临前所未有的危机，化解高校债务风险成为一项紧迫的任务。

文章对高校债务风险的原因进行分析，从政府、银行两方面提出化解高校债务风险的对策。

关键词：高校债务；风险；对策中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）50-0084-02随着高校扩招潮的兴起，高校从银行借入大量的贷款，以满足扩招带来的校园基本建设需求。

早在2010年国家审计署就披露，全国1164所地方所属的普通高校负债2634.98亿元。

我国高校债务规模巨大，部分高校的债务问题甚至影响到学校的正常教学。

高校负债已成为高校发展过程中不容忽视的重要问题。

一、高校债务风险的成因1.高校盲目扩张。

在高校扩招的大背景下，几乎所有高校都不同程度地进行扩招，不少高校没有科学地评估本身的师资力量、校舍条件以及办学规格，就盲目跟风，明明只能容纳一二千学生的学校，偏要多招收一倍到数倍，于是大肆购地皮，搞基建，增加行政和教职员工人数。

而教育资金的投入往往赶不上扩招需求，最终只能是杯水车薪，靠贷款过日子。

2.政府投入不足。

政府部门鼓励高校扩大招生规模，但在财政资金的投入上不是十分积极主动。

我国财政教育投入不仅低于发达国家的平均水平，也低于欠发达国家的平均水平。

中国经济高增长，但教育经费始终是低投入。

据统计，在国家财政性教育投入上，目前世界平均水平为7%左右，其中发达国家达到9%左右，经济欠发达的国家也达到4.1%。

中国早在1993年就提出要在2000年实现国家财政性教育经费占GDP4%的目标，但直到2012年，我国财政性教育经费才勉强达到GDP4%的水平。

3.筹资渠道有限。

普通高校的资金来源主要包括两个方面：财政拨款、学校自筹收入。

高校的自筹收入包括各类收费、社会捐赠、发展基金收益等，其中各类收费构成了高校自筹收入的最主要来源。

高校财务危机成因及化解措施

一
（）策调整防范危机一政
政府部门将 “ 教育机会平等”视
政拨款７０００多万元，总共３亿元，而学校维持正常运转的支出每年需２５亿元，．即只剩５０００万元用以支付利息，按此收支水平，要
作“ 社会平等”的重要方面，教育部门号召 “ 高校收费五年不变”， “ 绝不让一个学生因家庭困难而上不了学”，国家大幅度提高奖学
金委托该公司投资股票，成３０造００多万元财产损失。我国高校冗
据《经济参考报》报道，黑龙江部分省属高校近年来利用巨额贷款进行基础设施建设，以改善学校不利形势。但随着还贷期限的
员繁多、追求奢华之风，巨额购置不必要的仪器等缺乏有效管理的
问题也是导致财务危机的原因之一。
（）四高校办学水平评估的影响
为了提高高校的办学质量，
教育部对高校进行办学水平评估是必须的，但是为达到部分评估条款的要求，比如生均建筑面积、生均图书、生均实验设备、园校网、体育设施等，高校需投入大量资金进行建设。湖南一所地级城市的本科学校，０５年通过了办学水平评估，但巨额费用使学校２０连差旅费也难以支付。由此可见，不恰当的办学水平评估指标也将
收入不足以保证支出需要而出现了财务危机。
２０００年初该校决定对校办企业进行股份制改造并争取上市，以提
高学校校办企业的科技实力，推动其发展。在未进行可行性论证和未经校领导集体讨论，未报有关部门批准的情况下，与某公司签订了委托其在窗体顶端窗体底端证券市场运作的协议，将１元资亿

高校医院财务面临的困境及化解对策

高校医院财务面临的困境及化解对策【摘要】高校医院作为医疗服务机构和高等学府的结合体，在面临财务困境时，需要及时制定有效的化解对策。

本文旨在探讨高校医院财务困境的背景和重要性，以及提出化解对策。

具体来说，文章将分析高校医院财务面临的困境，包括医疗服务效率低下、财务预算管理不规范、收入来源单一以及医院管理与运营不足等问题，并提出相应的解决对策，如提高医疗服务效率、加强财务预算管理、开展多元化的收入来源、以及加强医院管理与运营。

文章将强调高校医院财务困境及化解对策的重要性，提出长期措施，并总结全文。

通过本文的分析和建议，希望能帮助高校医院更好地应对财务挑战，提升整体运营水平。

【关键词】高校医院、财务困境、化解对策、医疗服务效率、财务预算管理、多元化收入、医院管理与运营、长期措施。

1. 引言1.1 高校医院财务困境的背景高校医院作为高等院校内部的一大支柱之一，在服务教职工、学生和社会大众方面扮演着重要的角色。

随着社会经济的发展和医疗资源需求的增加，高校医院财务面临着日益严重的困境。

随着医疗技术的不断更新和医疗设备的不断升级，高校医院面临着巨大的资金压力。

随着人口老龄化加剧和慢性病患者比例的增加，高校医院的医疗支出也在不断增加。

高校医院在医疗服务收费标准上受到了政府政策的限制，使得其在财务收入方面受到制约。

综合这些因素，高校医院的财务状况呈现出不容忽视的困境，亟待寻求有效的化解对策来应对这一挑战。

1.2 高校医院财务困境的重要性高校医院财务困境的重要性体现在多个方面。

高校医院是服务师生和教职工的重要场所，其财务状况直接关系到广大师生员工的健康和医疗保障。

任何财务问题都有可能影响到医疗服务的质量和效率，甚至威胁到患者的生命安全。

高校医院的财务困境也会影响到教学科研的开展，医院的财政状况良好与否直接影响学校医疗科研能力的提升和学术声誉的建立。

医院的财务困境还可能导致医务人员的薪酬和福利待遇无法保障，影响到医护人员的工作积极性和服务态度。

高校多校区办学财务危机预警模型构建探讨

风险管理ＩＳＮＧＭＥＴＫＭＡＡＥＮＲＩ
高校多校区办学财务危机预警模型构建探讨
西安科技大学杨利红钮文
高校多校区办学，作为我国教育改革的一个新生事物，伴随着高校的扩招，已经走过＿近十年的历程。而，ｒ然多校区办学在扩大（）１预测性原则。财务风险预警指标对多校ｌ办学的高校财务ｊ《＝风险的监测要有分析发展趋势、预测未来的作用。即它应依据在高校运行活动中形成的历史数据资料分析预测未来可能发生的情况，而不只是对过去的成果和管理责任履行情况作出考核评价。从而让大家认识、了解多校区办学高校的发展现状。（）２及时性原则。多校区办学的高校要准确、及时地预防财务
警指标必须要敏捷、迅速地采集信息，分析信息，判断信息，出预发
警，大限度地避免可能发生的损失。最
检奁、监测、评价、预报和控制高校财面临的重要内容之一。这对于加强多校区办学的研
财务风险的主要来源是负债，以预警指标体系以偿债能力指标为所
（）二高校未来生源可能减少我国高校收费制度经过几年的改革，目前已初步形成了高等教育经常性成本分担的机制，学费收入占经常性成本的比例接近２％一３％。高校由于多校区办学造５０成办学成本急剧增加，使其资金供应更加依赖于生源市场。学校现
风险的发生，可能地减少或避免经济损失，尽就要求其财务风险预
学校的办学规模、促进高等教育事业的发展、为更多的学生提供学

试论高校财务危机现状及筹资对策

２０４２３６８９．２２０９５０７５２９８４７２２８４００１０．７３５３．４３．６１．３２１．３６．９８．９２０１４２１３．００６１５．６７７４８．０６８４４６５０１７０．７１７６６２．７０１８６．６２４４８．０９．４２０１２．０４０１８．１７７８９１５．５９６１７１３７０２２ｉ９１３．９６２７１１６．３１．８１７５３３．７３．２０５．４１６．４７０８１７．５０３２３１３７０５７．１３８１９８．２４０１１１３１９８６９３Ｏ４．３５．９１．２０９９．４２２．４８６３１０８１９．２５０８１５．Ｏ０４２６５１３２４．０８９．３２７Ｏ３．１１９７８９．３９５
款总额达１０５０亿元￣００亿元。然而，２０随着我国高校的规模急剧膨胀和高校新校区建设的全面推进，高校负债的问题更加突出，这
一
、
高校财务危机成因
（）一主要诱因—— 高等教育大众化１９以来，９９年国内高校的扩招高潮一浪胜过一浪。根据中国社会科学院发布的《０６年：２０中国社会形势分析与预测》，９９年￣０４年期间，我国普通高１９２０等学校在校生人数增长了２２倍，其中研究生人数增长了３１，．．倍突破１０万大关。０２年便提前实现了高等教育大众化的发展目１２０标，高等教育毛入学率达到１％的临界指标。到２０５０６年，国的我高等教育毛入学率更是达到了２％，２各种形式的高等教育在校生总规模超过２０５０万人，超过美国居世界第一位。推行高等教育大

内部控制视角下高校财务风险防范与应对策略

内部控制视角下高校财务风险防范与应对策略目录一、内容概览 (2)二、内部控制与高校财务风险概述 (2)1. 内部控制定义及其在高校的应用 (4)2. 高校财务风险的概念及类型 (5)三、高校财务风险现状分析 (6)1. 资金来源与使用的风险 (7)2. 预算管理风险 (8)3. 投资风险与债务风险 (9)四、内部控制在高校财务风险防范中的应用 (11)1. 内部控制在高校财务管理中的重要性 (12)2. 内部控制在高校财务风险防范中的具体应用 (14)五、高校财务风险应对策略 (15)1. 完善高校财务管理制度 (16)2. 加强财务风险管理意识培养 (17)3. 优化预算管理流程 (18)4. 强化内部控制的监督与审计功能 (19)六、内部控制在高校财务风险应对中的具体策略与实践案例 (21)1. 风险预警机制的建立与完善 (22)2. 风险应对措施的决策与执行流程优化 (23)3. 案例分析与经验借鉴 (24)七、高校财务风险防范与内部控制的协同发展路径探讨 (26)1. 加强内部控制与风险防范的整合协同 (27)2. 构建全面风险管理体系与内部控制体系的融合机制 (29)八、结论与展望 (30)1. 研究总结与主要观点提炼 (31)2. 研究不足与展望未来研究方向 (32)一、内容概览随着高等教育事业的快速发展，高校财务风险逐渐凸显，已成为影响学校稳定和持续发展的重要因素。

从内部控制的角度出发，探讨高校财务风险的防范与应对策略，对于提升高校财务管理水平、保障教育资金安全具有重要意义。

本文首先分析了高校财务风险的成因，包括内部环境、风险评估过程、控制活动以及信息与沟通等方面。

在此基础上，提出了针对性的防范措施，如完善内部控制体系、加强风险评估与监控、优化控制活动流程、强化信息与沟通机制等。

结合实际案例，阐述了应对策略的具体应用，以期为高校管理者提供有益的参考和借鉴。

通过本文的研究，旨在帮助高校建立健全财务风险防范与应对机制，提高财务管理效率，保障教育事业的健康发展。

高校财务危机预警问题研究

风险。
从江苏省的情况来看，江苏省财政性教育经费支出占全省ＧＰ的比例逐年下降，由２０Ｄ００年的１７．％下降到２０９０５年的１７，．％而且２０６００年～０５年全省生均预算内教育经费年均增２０长速度为１．５，比同期江苏省地方财政收入年均增长２５％３．％低近２２２００个百分点，财政投入严重不足。第二，学费收入来看。从近年来，我国高校学费以年均２％０的速度增长，学费占教育成本的比例也越来越高。有统计表明，学生及其家庭负担的高等教育成本从人均ＧＰ的１５Ｎ．％上升６至５．％，１７一些地方性大学甚至达到７．％，８１８普通百姓对学费已经不堪重负。加上必须考虑到广大农村和欠发达地区经济再情况，高校学费增长的空间已经不大。此外，生源数量也是学费收入增长的一个关键因素。据教育部测算，２０到０８年，高考适龄人数将达到最高峰。２００８年以后，民对高等教育的需求将居逐步下降，高校生源将严重不足，高校的招生量将会远远小于它的设计能力，必将会有大量固定资产闲置造成资源的浪费。而这个时期又恰好到了学校的还款高峰期，学校的偿债负担会突然加重，造成财务危机。第三，外来收入的增量有限，学自身造血的功能也未见大起色。根据（ｏ４年全国普通高校校办产业统计分析报告》（ｏ２，２０年全国高校校办产业实现收入总额、润总额、０４利对学校的回报分别为９９３元、９９６．亿４．３亿元和１．３元，其中科技型７５亿企业所占比重为８．％、２７２２３８．％和４．６从中可以看出，０７０％。中国高校创收收入总额非常有限，利润集中在科技型企业，且只

关于高校财务危机的思考

风险管理ＩｉａａｅｅｔｓＭｎｇｍｎＲｋ
关于高校财务危机的思考
同济大学王秉祯
一
、
概述
地和银行贷款比重高等值得认真关注的问题。其中支出中贷款比重高，偿贷存在一定风险。报告最后提出了要在建立高校债务风险
最早提示高校将出现财务危机的是２０年５０日审计署发０５月３
司的实证分析》经济科学出版社２０年版。，０７
其次，１４ “～ ”区域代表公司治理风险问题要轻一些甚至有些可以
应对的相应措施，达到降低或减缓公司治理风险，以利于公司的可
持续发展
中度 —１５Ｏ轻的陬Ｉ者发生习ｊ陛中等弓辐至最向癌反￡或或．ｊｂ台果或扣 — 啪【者发生可能ｊ岳艮啦严重或较内嘲风险或者绂生可旁Ｊｂ、
贷款占近三分之一，截至２０年底，实际取得银行贷款１２７亿０３５．６
元，占已筹集到建设资金的５．％。中，９４２其南京中医药大学新校区和北京师范大学珠海分校分别已贷款７亿元和６２亿元，．８分别占已筹集到建设资金的９％和９％。３４建设中也存在着违规审批、占用土
还债 ” 已有先例，首先是北京燕京大学，００１４华西都市２１年月１日《
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新时期高校财务管理面临的困境及解决对策

新时期高校财务管理面临的困境及解决对策随着中国教育事业的不断发展，高校财务管理也面临着新的挑战和困境。

一方面，高校财务管理的需求日益增加，需要不断优化管理机制和加强理财能力；另一方面，高校财务环境的复杂性也在增加，需要财务人员具备更高的管理水平和多元化的决策能力。

本文将探讨当前高校财务管理面临的困境及其解决对策。

一、困境1.财务管理模式过于单一当前许多高校的财务管理模式过于单一，大部分财务工作仍然以传统的手工方式进行，许多高校缺乏财务信息化管理系统，财务处理流程缺乏规范和标准化，这导致了财务处理的不规范和工作效率低下。

2.信息系统不完善在高校财务领域，存在着信息化建设不平衡、信息系统不完善、数据管理不规范等问题。

高校财务信息化建设相对较弱，许多高校缺乏完整、有效、科学的财务信息管理系统，同时高校财务数据管理流程不规范，也加剧了财务及管理人员工作质量和效率的低下。

3.财务预算不合理高校财务预算的制定和执行需要充分考虑到班级规模、学科建设、科研支撑等多个方面，但是实际上缺乏充分的数据采集、分析和评估，财务预算不合理的情况屡屡发生。

这种现象直接影响到高校各项事业的发展。

二、解决对策1.推进财务信息化建设实现高校财务管理信息化，需要财务、IT等部门密切配合，共同推进财务系统的工程规划、组织实施和管理运营。

建设好信息化平台，可以更好地服务于学校的经济管理，提高战略决策的能力和精度，同时财务会计业务、税务管理和内部审计等方面也得到加强，减少错误和误判问题的发生。

2.推行财务规范化管理高校财务管理面对的压力、责任和复杂性很大，因此必须建立起科学的财务管理体系、规范的财务处理流程以及健全的财务内部控制机制，从而保证财务管理工作质量的稳定性和标准化，简明易懂的管理规则可以促进工作的流畅性和方便性，同时也可以提高工作效率和管理水平。

3.加强股权管理和决策能力高校财务人员在股权管理和决策方面必须具备深入分析和大胆判断的能力，要了解众多金融投资工具的特点和系统运作规则，更重要的是对投资风险的预测和防范、财务预算的全面考虑和执行情况的评估、生产和市场需求的定性分析和趋势分析，这些都将成为高校财务部门人员必须具备的能力和素质。

高校债务问题的原因分析

高校债务问题的原因分析1. 引言1.1 背景介绍高校债务问题一直是教育领域的热点之一，引起了广泛关注。

随着社会经济的发展和高等教育需求的增加，各大高校面临的财政压力逐渐加大，造成了债务问题的严重局面。

高校扩张导致的债务问题成为一个突出的现象。

随着人口数量和高等教育需求的增加，各大高校为了满足更多学生的教育需求，不断扩大规模，修建新校区、购置现代化教学设备等，导致债务规模不断攀升。

学费收入不足也是导致高校债务问题的重要原因之一。

部分高校学费收入无法覆盖日常运营支出，只能依靠贷款维持正常教学秩序，导致债务问题日益严重。

高校管理不善也是导致债务问题的一个重要原因。

一些高校在资金管理、项目投资等方面存在着不规范、不科学的管理方式，导致资金使用效率低下，从而增加了债务负担。

高校债务问题的背景是多方面的因素综合作用的结果。

只有深入分析这些因素，找准解决途径，才能有效缓解高校债务问题带来的负面影响。

1.2 问题意义高校债务问题的重要性在于其直接关系到高校的稳定发展和教育质量。

随着高校规模的不断扩大和运行成本的增加，债务问题已成为高校面临的严峻挑战之一。

高校债务问题不仅影响高校的财务健康，还会影响学生的学习环境和教育资源。

由于债务问题的存在，高校可能会面临资金短缺、师资不足、设施不完善等一系列问题，从而影响教学质量和教育水平。

深入分析高校债务问题的原因，探讨如何有效解决这一问题，对于提高高校的财务稳定性、提升教育质量具有重要意义。

只有通过深入研究高校债务问题的根源，找出解决问题的方向和措施，才能够更好地推动高校的可持续发展和教育事业的长远发展。

1.3 研究目的研究目的：本文旨在对高校债务问题进行深入分析，探讨其根本原因，并提出相应的解决方案。

通过研究高校债务问题的成因，可以更好地了解高校债务问题的发展过程和影响因素，为相关政策制定和实施提供参考依据。

借鉴国内外对高校债务问题的解决经验，旨在为我国高校如何有效管理和减轻债务负担提供建议和思路。

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高校财务危机 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
高校财务危机
2006-12-17 16:14:09 来源:
广东工业大学有一个雄心勃勃的计划，在2007年成为广东省学生规模最大的高校。

不过，现在它们遇到了一件头疼事，如何按期归还高达20多亿元的贷款。

根据该大学的还款预算，这些贷款要还30到50年，而银行贷款期限是8到15年。

从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰。

没有人知道，有多少大学将遭遇可能的财务危机。

一项独立完成的调研表明，中国公办高校贷款规模高达2000亿-2500亿元。

这已经引起高层的注意。

本报获悉，由国家发改委、教育部和财政部等部委组成的联合调查组，近日已完成了对教育系统贷款的调查摸底，有关报告已上报国务院。

高校财务危机
广东工业大学因为搬迁到广州大学城，一共贷款20多亿元。

2003年开始还贷，每年亿元，政府贴息到
2008年。

2002年，广东省曾提出招收公办新机制学生，也即高收费学生，增加收入用以还贷。

当时计划，几个校区将招收此类学生万人，实行按全成本收费用于还贷。

但是2004年，这种做法被教育部叫停。

该校财务处人士称，学校将从2008年开始大规模还本金，加上政府贴息结束，“以我们学校的实力还不了贷款，现在学校也不知怎么办。

”
这样的高校并非广东工业大学一家。

厦门大学教授邬大光说：“由于贷款额度太高，随着还贷高峰的到来，部分高校已没有偿还能力。

”邬大光说。

过去两年中，邬大光带领学生调查了20多个省过百家学校的数据，在他最近完成的一份调研报告中，他得出的结论是，公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元。

这已经高于2005年中国社科院社会蓝皮书披露的数据。

蓝皮书称，公办高校在银行的贷款规模达1500亿-2000亿元。

高校贷款有可能成为新的高风险贷款项目。

“如果加上未计算的项目，数字可能更大。

”邬大光说。

邬大光指的未计算项目主要有三类：一是工程未付款，一些在建项目是基建单位先垫付的资金，几乎所有
高校都有工程未付资金；二是校内集资，多是学校从教职员工那里的“高息揽储”；三是学校沉淀基金，比如未用的科研经费等。

“这些数据多是违规操作，很难统计。

”他说，“这是统计黑洞。

”
因为部委没有公开的统计数据，邬大光所使用的数据是他和学生发动各高校基建处、校办，甚至当校长的校友同学搜集的。

邬大光说，他调研的结论是，“银校间热恋的甜蜜时期已经结束了。

”他说，银行从2004年开始逐渐收紧贷款，但一些学校工程只做了一半，因此卖地、集资、高收费现象普遍。

而这一切，缘起于7年前的高校扩招。

扩招之后
1999年，中国高校开始扩招。

1998年，全国高校的招生人数为180万，1999年扩招比例高达47%。

到了2005年，高校招生人数已达到530万人。

“前两年学校还勉强塞得下，可后来学生增加了四五倍，就开始圈地扩建。

”郑州大学学科办主任朱诚身说，政府没有多少投入，学校扩建资金的主要渠道就是银行贷款。

郑州大学总投资20亿元，政府投了1个亿，借贷规模就达12亿元。

为了追赶国际一流大学， 2000年，全国刮起了并校风。

“三四个学校捏到一起，为了融合，开始建更大的新校区。

”朱诚身说。

而各地也争相开发“亚洲第一”、“中国第一”等各种排名的“大学城”。

教育“211工程”也成为高校扩建的诱因。

延安大学基建处的吴先生说，教育部门有评估硬指标，每个学生要占一定校园面积，每个专业达到一定招生量，达不到这些硬指标，一些专业就被停招，所以，学校不断圈地扩大规模。

正是在这个时候，各大银行开始竞相与高校签订“银校合作协议” 2001年左右，仅工商银行就签订了超过100亿元的银校合作协议。

一些商业银行给知名大学的授信额度达到了50亿元。

商业银行一般都将高校列为优质客户。

一般大学的信用评级在AA+以上，而AA以上就属于优质客户了。

对许多公办高校的评估更在AAA-、BBB+。

银行业人士说，尽管高校是事业单位，没有像企业一样规范的财务报表，评级公司无法严格按赢利企业那样进行评估，但都列为未评级类，参照学校简单的财务状况大体评估。

各银行为了竞争，在利率浮动的权限内，争相将利率下浮10%，甚至100%。

工行一位不愿透露姓名的人士说：“银行找个好客户不容易，现在资金流动过剩，
银行存款也不能空转，贷给大学，总比中小企业平均风险小。

”
据不完全统计，目前广东省属高校贷款余额已超过200亿元，其中省政府贴息贷款达180亿元。

四川省内高等院校各项贷款总额达52亿元，湖南省25所高校中长期贷款近百亿元，河北省教育厅直属高校贷款金额亿元……。

延安大学财务处的吴先生说：“我们的贷款哪个银行都有，银行争着给我们贷。

”
中国社科院副院长陈佳贵说：“在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建过程中，高校、银行、地方政府三方共谋利益。

”据记者了解，陕西几所知名大学一圈就是1000亩。

地方政府通过低价出让土地的办法，利用银行贷款，不但解决了教育经费投入不足的问题，还坐收了由高校扩建拉动的GDP增长和市场的繁荣。

吴先生说：“商业用地一般是30-40万/亩，给学校就是10万/亩。

由于土地价格疯涨，只要圈到地就能赚钱。

”
谁是买单者
7年之后，时过境迁。

在河南，除了郑州大学还勉强可以贷到外，其他高校几乎贷不到钱了。

郑州大学学科办主任朱诚身说：“开始银行挤破头找学校，现在是学校跑着找银行了。

”
从2005年起，国家审计署在连续两年的审计报告中，都对高校债务风险提出了警示；从2005年1月1日起，教育部门开始全面实施对直属高校资金流动的即时动态监控，要求控制贷款规模，审批贷款。

针对扩招问题，教育部门出台了三限(限人数、限钱数、限分数)政策。

由于学费是学校扩建的一项资金来源，也是还贷款利息的来源，高校资金链顿时紧张，因此，尽管政府下文限制高收费和扩招，为了筹钱，学校更狂热地扩建，以便开展“社会办学”或“多层次办学”，降低学分，学费翻番，并办花样翻新的高价培训班。

政策上的转向，使银行警觉，加速了对高校的贷款规模的收缩，一些银行上浮了基准利率。

一些高校的信用评级也从以前的优质开始在13级评级阶梯上下滑，“个别的从正常降到了不良。

”
据邬大光调研，2003年贷款量越来越大，个别学校出现了银行逼债的现象。

“浙江一所大学面临破产，政府出面将该学校并入另一所高校里，化解了债务危
机。

”邬大光说，我们了解的另一所学校，总资产10亿元，贷款就8亿元，连还息都困难，校长急得没办法，正好老工业基地享受国企改制政策，他们利用亚洲开发银行30年贷款置换了一些高校在银行的贷款。

这种方式使2004年-2005年可能到来的还本付息高峰的风险延迟了，“但是，不是所有省份都能享受这样的贷款。

”
“到了2004年，各省高校几乎找不到不贷款的学校了，找到了才奇怪了。

”邬大光说。

一些大学开始通过土地置换筹资还贷。

2005年下半年，河南省政府要求“已经批准建设新校区而且规划占地面积达到学校事业核定规模需要的高校，或者建设新校区时已经将老校区进行置换的高校，原则上都进行老校区的土地置换”。

“现在卖地卖房成了河南高校保身的泥菩萨。

”朱诚身说。

没有钱，目前郑州大学学校礼堂、中心体育馆、音乐厅、交流中心楼等项目暂时搁置下来了。

“校长都睡不着觉，一睁眼就是钱压着，喘不了气”，曾在河南省政府工作的蒋晔说，这还是有责任感的校长，一些校长干脆跟我说：“管他的，等着政府将来冲销吧！”
实际上，在一些地方，政府已经在为此买单。

浙江省政府最近已决定财政拿出40亿元，直补大学贷款利息。

河南省政府也酝酿拿出一些资金为学校偿还1/3的利息。

而这似乎是无可避免的。

河北省发展和改革委员会社会处副处长马宁不久前撰文说，国办高校特别是贷款风险处于高风险状态的高校，由于其贷款远远超出了总资产负担能力，难以抵御发生的意外情况，可能会在难以承担风险损失时将其风险转嫁给最终责任人——政府。

“这个钱还是要国家来买单，因为公办学校是国家的。

”他说。

经济观察报记者王延春见习记者席斯北京报道。