环卫保洁管理实施细则

颍东区环卫保洁管理实施细则

（修订稿）

一、建设环卫设施标准

1.垃圾池、垃圾箱。各村都要合理设置垃圾收集点，一般按每70—90米一个垃圾池的标准，设置垃圾池。垃圾池的指导标准为2米（长）×1.5米（宽），前墙1米（高）、后墙1.2米（高），豁口开在侧面，池墙厚度为24厘米，水泥抹平，不宜设置垃圾池的地方可用垃圾箱代替。

2.垃圾中转站。各乡镇（街道）都要全面完善垃圾中转站配套设施。

3.垃圾清运车及清扫工具。乡镇要按照人口规模、面积配备封闭式垃圾清运车；自然村内的保洁员要配备垃圾收集、地面清扫必要工具。

垃圾清运车：车子包含人力三轮车及电动三轮车两种，按照人力三轮车1500元-2000元/辆；电动三轮车3500元-4500元/辆的标准购置，三轮车折损年限为三年。大型垃圾中转车辆按照1.5万元/年的标准进行维护（含车辆保险费）。

垃圾清扫工具：主要包括铁锹、扫把、夹子、钩子、手套、环卫人员衣服等。因铁锹、夹子等工具为易损物品，按照每季度300元的标准及时进行添补。

二、队伍建设

各乡镇（街道）按照“认真负责，态度端正，身体健康，有责任心”的标准组建保洁队伍，集镇上要有保洁及清运人员，每个自然村要配备保洁员，每个行政村也要配备村级垃圾清运员。保洁人员实行聘任制，由乡镇负责制定聘用管理办法，加强对保洁人员的管理和培训，明确工作职责，制定工作流程。保洁人员工资原则上由区、镇、村、户四级资金

投入机制解决，乡镇、村要与保洁员签订协议书，明确保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等，切实增强保洁人员责任意识。

1.集镇保洁

（1）垃圾转运员。垃圾转运员主要负责转运集镇垃圾、确保垃圾中转站的正常运行及垃圾转运车的驾驶和维护等工作。各乡镇按照垃圾中转实际，配置垃圾转运员，人员工资按照每人每月2000元的标准发放。

（2）垃圾清运员。垃圾清运员主要负责集市卫生打扫、收拢、环境卫生保洁等工作，清运员工资按照每人每月800月的标准发放。

（3）公厕保洁员。设立公厕的乡镇、街道要配套专职公厕保洁员，主要负责公厕的保洁、清扫和维护工作，保洁人员要配备拖把、扫帚、杀虫剂等清洁工具，保洁员工资按照每人每月600元的标准发放。

2.村居保洁

（1）配备数量。每个自然村按500人配备一名保洁员。每个行政村（居委会）都要配备一定数量的清运员。

（2）工作职责。保洁人员负责每天对所属地段、街道等进行清扫，每天清扫不少于2次；每天将垃圾清运或填埋；监督制止农户柴草杂物废料等乱堆乱放现象。

（3）工资待遇和福利。各乡镇（街道）为保洁人员统一配备工作服、垃圾清扫工具、垃圾清运工具等，每月不低于600元工资。

3.污水处理。

重点针对集镇上饭店、集贸市场、养殖场等单位进行督查，坚持是否进行污水处理、是否违规排放污水。建议由环保部门牵头进行处理。

4.鼓励探索市场化运营机制。各乡镇（街道）可结合自身实际情况，将个别试点和重点推行相结合，积极探索市场化运营机制。

（1）择优选择。各乡镇（街道）明确承包范围及承包方案后，公开向社会招标发包，凡是符合条件的保洁公司都有资格参与投标，择优选用信誉好、组织能力强、承包价格的专业保洁公司成为中标单位。

（2）规范运作。中标单位必须严格按照合同约定聘用保洁员，做到“五定”即定员工人数、定保洁时间、定工资标准、定责任区域、定保洁质量，中标单位必须为保洁人员购买人身意外伤害保险，实行“全天候、全覆盖”保洁。中标单位负责组织员工把清扫集中的垃圾每天定时运送到指定地点，进行垃圾无害化处理，保证清运车辆做到日产日清。

（3）严格管理。为加强管理、强化考核，各乡镇（街道）要建立乡镇对中标单位、中标单位对保洁员的两极监督考核机制，明确考核内容和考核要求，一级考核一级。各乡镇（街道）要定期或不定期地对发包范围的环境卫生进行检查，考核打分，考核结果作为拨付当月承包款的依据；中标单位对保洁员进行管理和考核，根据考核结果拨付保洁员工资和报酬。各级在考核督查中发现问题，影响市检查评比名称并被通报的，将重罚。

三、经费保障

1.工资性经费。工资性经费属于长期性投入，主要包含保洁人员工资、垃圾运输车辆的购置与维护、清运工具的购置等。

2.建设性经费。建设性经费主要用于全区垃圾池、集镇公厕等基础设施建设。垃圾池：按照1000元/个，每20户建一个垃圾池的标准设置，主要用于村民日常垃圾投放；垃圾收集转运池：按照10000元/个，原则上每4个自然庄建