农村劳动力转移文献综述

农村劳动力转移问题及对策分析的文献综述

摘要：伴随着工业化、城市化进程的快速发展，我国农村劳动力供给大于农业需求的矛盾日益凸现。农村劳动力转移是我国实现工业化必须面对的重大课题，也是解决我国“三农”问题的根本途径。农村劳动力转移已经吸引了社会各界的关注，并成为许多学者研究和讨论的热门话题。

关键词:农村剩余劳动力；转移；问题；对策

一、我国农村剩余劳动力转移的现状论述

我国是一个在世界上都闻名的农业大国,农业人口占总人口的70%还多（秦凤清，2012）。我国的农村劳动力资源非常丰富,但农业生产技术还比较落后,相对其他部门而言,农业存在着大量的剩余劳动力。如果这些剩余劳动力得不到合理有效的解决,势必会影响整个农村经济的发展、社会的和谐和国家的安定。因此,实现农村剩余劳动力的有效转移,是我国经济社会发展需要解决的重要问题（华田生，2011）。

20世纪80年代中期农村大约有1/3的劳动力剩余，绝对数大约为1.5亿到2亿。90年代人口大规模流动，1992年以后，开始出现了“打工潮”（温铁军）。刘建进（2002）估算2000年农村剩余劳动力比例为46.6%，绝对数超过1.7亿。赵武、蔡宏波（2007）根据6种当前流行的农村剩余劳动力测算方法加权平均计算，2007年我国的农村剩余劳动力数量已经达3.17亿，我国的农村剩余劳动力规模十分巨大。

刘小容、王海涛（2008）根据对全国农村30个省、自治区、直辖市的2万多农户的调查，1998～2004年年均转移农村劳动力380万人，平均年增长率为4%；2005年全国外出就业的农村劳动力总数10824万人，比2004年增加564万人，增长5.5%。根据国家统计局的数据显示，2006年全国农村劳动力资源总量53100万人，其中男劳动力占50.8%；农村从业人员47852万人，占农村劳动力资源总量的90.1%；农村外出从业劳动人员13181万人，其中男劳动力占64%。蔡昉（2007）在农村劳动力剩余及其相关事实的重新考察中提到，1983年跨乡镇劳动力流动数只有200万，1989年增加到3000万，1993年高达6200万，2000年为7550万。2000年以后的转移情况，有下表的农民工数量反映：

胡枫（2007）通过对省际跨区域流动的农村劳动力研究发现，农村劳动力一般呈现以下两种流向：一是往临近的省份转移；二是不发达的中西部地区往发达的东南沿海省份转移，而且中部地区的农村劳动力转移相对于西部地区来说更加活跃。在1995年11月1日至普查时点的2000年11月1日期间，在全部迁移人口中，县内迁移占43.7％，地级市和地区内迁移占57.3％，省、直辖市和自治区内迁移占73.6％，如果按三类地区划分，地区内迁移占全部迁移的80％。在跨省迁移中，74.9％流入东部省份。根据有关部门的调查，2000年以来农村外出劳动力数量大幅度提高，流动半径也相应扩大，2004年外出1个月以上的农村劳动力总数达到9831亿（蔡昉，2005）。中国信息网2004的报告表明，跨地区流动的农村劳动力数量已经达到1亿。

姚静、李爽（2011）通过数据调查得到，外出务工者职业以一线工人为主。据国家劳动社会保障部2005年调查数据指出，农民工进入第二、三产业，多数集中在建筑业、纺织业、服装、制鞋等以手工操作为主的劳动密集型行业和服务行业，这些工作技术含量低，人力资本投入少，需要廉价劳动力（杨烨，2012）。其中，制造业占27%，建筑业占26%，住宿和餐饮业占11%，批发和零售业占12%，居民服务和其他服务业占9%，其他行业占15%（周捷，2008）。詹耀祖（2012）认为外出务工人员就业主要集中在第三产业,家庭经济就业、自主创业、城市就业这3种基本的就业形式,构成了中国农村劳动力就业的多元结构。

二、当前我国农村剩余劳动力转移存在的问题论述

一方面，刘传岩（2007）认为，严格的户籍制度将城乡人为分割，以牺牲农业为代价，片面追求工业增长尤其是重工业的增长，阻滞了农村剩余劳动力的转移。杨松（2011）认为对中国劳动力转移实施歧视行为的主体主要有两个,一个是政府的歧视行为,一个是企业的歧视行为。秦凤清（2012），崔传义（2007）认

为，农民工权益被侵害的问题仍然严重，农村中进城务工的劳动力应享受的“国民待遇”难以实现。根据郑家喜（2007）的统计，70%的农民工存在工资被拖欠和克扣的问题，“年初找工作跑断腿，年关讨工钱愁死人”，他们只能等待和忍耐，缺乏有效的解决手段。程名望、史清华（2007）指出，农村劳动力由于文化程度偏低，且绝大部分没有经过专业技术培训。周捷（2008）认为，农民工对就业信息的利用能力弱。据2006年中国劳动统计数据显示，农村不同文化素质劳动力在择业上存在较大差异。农村具有高中以上文化程度的劳动力就业面相对较广，75%以上的不从事农业劳动，而小学及以下文化程度的劳动力就业范围十分狭窄，84%以上的从事农业劳动，其中文盲半文盲劳动力中,从事农业的比例分别达到93.4%和84.4%。目前农村剩余劳动力转移培训计划虽然已经在各地陆续实施，但基于我国目前农村的现实，该项计划依然任重而道远。

另一方面，何佳（2010）认为农村劳动力的转移不仅带走了富余的农村劳动力，而且还是些精壮的中青年男性劳动力。随着时间的推移，越来越多的妇女和老人构成了农村社会的主体，农业生产也逐渐由这些妇女和老人完成，他们也成了新农村建设的主体。这就出现了“妇老农业”现象。据中国农业大学的一项调查显示，目前全国有８７００万留守人口，其中包括２０００万留守儿童、２０００万留守老人和４７００万留守妇女（中国新闻网）。

黄建强(2011) 通过对山区农村人力资源分布和供求的分析,得出如下结论:农村留守劳动力男女比例基本平衡,但未成年人中,年龄越小,男性比例越大;年龄分布呈“驼峰状”,即青壮年比例低,青少年和中老年比例高;总体学历水平低;第一产业就业比重大,二三产业就业比重小;少数民族比重大。这些留守妇女和老人构成了农业生产和新农村建设的“主力军”。“妇老农业”现象在每个出现农村劳动力转移的国家都会出现。我国近几年随着农村劳动力转移速度的加快，这种现象也已非常突出。而且，现在很多地方的农村无论男女、青壮年甚至５０来岁的人几乎都已经外出打工，剩下的都是６０～７０岁体弱多病的老人，或是少数体质弱、智商低、身体残的年轻人（何佳，2010）。何佳（2010）认为这种现象会使新农村建设主体的缺失与变化。性别结构失调、年龄结构失调、知识结构失调（杨竞寸，2006）。影响粮食等主要农产品的生产与供给，一定程度上危害农业的主体地位和不利于农村社会的稳定。