怎样编制应急预案

怎样编制应急预案

第一讲应急预案的法规要求------------------------------------------1

第二讲应急预案基础---------------------------------------------------1

第三讲应急预案的系统设计------------------------------------------3

第四讲应急预案的编制技术------------------------------------------7

第五讲应急预案应用实例--------------------------------------------10

第六讲石油化工应急预案实例--------------------------------------13

第一讲应急预案的法规要求

一、《安全生产法》第五章的要求-应急救援和事故调查处理

事故应急救援预案，应急救援体系对发生事故后，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失具有十分重要的作用。

第二讲应急预案基础

一、基于事故理论

1、事故4要素

人-人的不安全

机-机的不安全状态

环-环境不良

管-管理欠缺

2、安全系统4要素

人；物（机、境）；能量；信息。

四、防范事故的策略

1、形式逻辑-三E对策

1)工程预防对策-本质安全化 Engineering(硬件设备)

2)预防教育对策-人的素质 Education（员工培训）

3)管理预防对策-系统调剂 Enforcement

2、时间逻辑-三套对策体系

1)事前预防（超前预防对策体系）

2)事中救援（事故应急救援体系）

3)事后处理（事后报告及事后责任追究体系）

五、应急预案理论基础

1、应急系统构成

1)应急计划（预案）：应急手册、应急报告、联络通讯资料

2)应急组织：现场总指挥、相关部门

3)应急技术：相关负责人、应急中心、抢险技术装备

4)应急设施：通讯器材、报警系统、消防器材、照明器材、医疗急救用

品、防护用品

5)外援机构：有关专家单位地址、专业机构、消防、医疗、军队等

2、定义

根据ILO《重大工业事故预防规程》，应急预案定义是：基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场及场外如何处理事故及其影响。

3、目的

1)使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能的排除它们。

2)减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。

4、依据：风险评估、危险源辨识

1)事故类型(如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等)；

2)物质特性(有毒、易燃、热辐射、爆炸)；

3)物质规模及作用方式(扩散的计算)；

4)评估等级

5、分类

1)特定应急预案：也叫专项预案，它是针对某种特定紧急情况，如龙卷风、危险物质泄露、火灾、洪水等的应急而制定的。

2)应急行动预案：是对紧急情况如何采取应急行动的指导预案，以行动的格式来制定预案并指导非事故期间应急训练。

3)综合应急预案：是全面考虑管理者和应急队员的能力和责任，并包括了对紧急情况应急救援体系的预防、准备、现场应急、恢复等过程指导的综合预案。

6、原则

1)一设一案，每一危险设施都应有一个应急预案；(第一类预案、第二类预案)

2)企业与地方(政府)相结合；

3)资源保证和充分，人、财、物资源及时到位；

4)定期演习，确保预案可行性和适用性；

5)宣传与培训，确保现场人员和应急机构都掌握；

6)定期评估，根据情况变化，对预案进行评估和修改。

第三讲应急预案的系统设计

一、思路

1、危险源体系：危险物质、设施设备等

2、事故体系：火灾、爆炸、泄露等

3、层次体系：集团、厂级、车间(现场)等

二、五个运作中心

（一）、指挥协调中心

1、指挥协调中心-机构人员职责

1）、了解应急系统的组成及其任务和功能

2）、分配和检查应急队员的责任并确定所需人数

3）、与事故指挥者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通讯联系，做好突发情况应急准备

4）、搜集有利于事故处理调查的相关信息用于编写政府报告和涉及法律事务的必要文件

5）、草拟递交政府部门的事故报告，并向媒体中心提供用于新闻媒体接触所需的信息

6）、确保应急计划的执行，监督应急计划的有效性并在必要时启动所有适当的程序和应急措施

2、指挥协调中心-软配置

1）、针对不同事故类型而制订的各类应急预案

2）、以往的事故报告和检查表

3）、工厂、城镇、乡村地图

4）、物质安全数据

5）、社会信息材料

3、指挥协调中心-硬配置

1）、计算机管理系统

2）、应急动力系统

3）、车载电话或移动电话

4）、传真机

5）、无线电

6）、收录机

7）、扫描仪

8）、投影仪

9）、电视或监控录像机

10）、钟表或其他记时仪器

11）、用于书写的工具和材料

4、指挥协调中心-运作问题

1）、位置应设在安全区内，但不能离危险区太远

2）、培训管理者和后备人员

3）、配备后备应急管理者

4）、现场应急管理者在接到通知后，必须在最短时间内到达事故现场，直接进入紧急运作中心并与事故指挥者相联系，协调对事故的应急