《公共管理学》形成性考核答案
《公共管理学》形成性作业一二)答案
《公共管理学》课程形成性考核册（一）学校名称: _______________________姓名: _______________________学号: _______________________班级: _______________________江苏开放大学一、填空题1、公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，公共管理的过程是公共权力的运作过程。
2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特征的产品。
3、20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。
5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。
二、简答题1、公共管理的内涵是什么？答：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点：（1）、公共管理的主体是公共组织（2）、公共管理的客体是社会公共事务（3）、公共管理的目的是实现公共利益（4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答：主要表现在：目的不同；限制因素不同；物质基础不同；管理人员选拔方式不同；绩效评估的指标不同。
3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：应具备：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力；人际沟通能力。
4、非政府公共组织的基本特征是什么？答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。
5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？答：环境保护；扶贫救困；社会公益。
三、论述题如何理解政府失效理论？答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。
这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。
最新公共管理学单选形成性考核册答案
最新公共管理学形成性考核册参考答案一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值二、选择题1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D三、简答题1、什么是公共管理的内涵？P2所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。
即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。
由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。
P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。
P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。
《公共管理学》形成性考核答案
1《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含案例分析） 一、填空 1、公共管理活动 公共行政学 2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3、罗伯特 达尔 赫伯特 西蒙 新公共行政学 4、限制政府干预 主张政府干预 5、非政府性 公益性 正规性 6、公共权力 公共社会 7、政治实体 行动方案和行动准则 8、调节性 自我调节性 9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。
即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。
由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。
P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。
P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
公共管理学形成性考核答案
公共管理学形成性考核答案作业1（第1-3章）一、填空题：1、公共治理活动公共行政学；2.公共组织社会公共事务；3、主张政治与行政分离；4、公共权力公共事务；5、限制政府干预主张政府干预；6、非政府性公益性正规性；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策差不多政策；10、事实价值；二、选择题：1、D2、C3、A4、B5、D6、B三、简答题：1、简述公共治理与企业治理的区不。
答：（1）目的不同。
公共治理是要提升人民的生活质量，要紧给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业治理要紧是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。
（2）限制因素不同。
公共治理的整个过程中都受到法律的限制，企业治理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力确实是为了追求高额利润。
（3）物质基础不同。
公共治理所需要的各种物质资源要紧来源于税收和发行债券，是公共的，必须公布化；而企业治理中所需要的各种物质资源要紧来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公布化。
（4）治理人员选拔方式不同。
公共治理人员是选举或任命而产生的，要紧依靠于政治才能和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。
（5）绩效评估不同。
公共治理评估的要紧指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与成效、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业治理的评估指标要紧是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提升等，偏重于经济效益。
2、简述公共治理模式的差不多特点。
答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会咨询题治理与资源治理相统一，重在咨询题解决上；（4）结果治理与过程治理相统一，重在结果治理上；（5）治理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部治理与内部治理相统一，重在外部治理上；（7）服务治理与管制治理相统一，重在服务上；（8）治理制度与技术相统一，重在制度创新上。
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案(一)
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案(一)国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册是该课程中重要的一环，主要检测学生对该门课程中所学内容的掌握程度，同时帮助学生系统化地整理、巩固所学知识。
下面我们将为大家详细介绍《公共管理学》形成性考核作业册参考答案，旨在帮助学生更好地应对考核。
一、第一章思政课的思想引领作用1.思想与世界观的关系：思想是世界观的核心，是指人们在观察、认识、思考客观世界过程中形成的关于世界本质及其规律性的基本观念和判断。
2.思政课在人才培养中的地位和作用：思政课是高等教育中重要的课程之一，是在智育、德育、体育的基础上，对学生进行思想品德和人文素质教育的重要途径。
二、第二章行政学及其发展1.官僚主义的概念及影响：官僚主义是指公共管理中官僚机构在具体处理事务过程中不顾民众利益，重视官僚机构自身利益和特权，形成一种特定的管理行为方式。
2.行政管理三要素及其相互作用：行政管理三要素分别是机构、权力和职责，其相互作用是机构设置确定权力范围，权力实施形成机构的同时行使本职责任。
三、第三章城市规划管理1.城市发展与城市规划的关系：城市发展是城市规划的基础，城市规划为城市发展提供了目标、导向和规划。
2.城市规划的主要任务和方法：城市规划的主要任务是制定规划方案，实现城市发展目标；城市规划的方法包括空间分析法、手绘规划图、平面规划法等。
四、第四章新公共管理1.新公共管理模式的主要特点：市场导向、注重效率与绩效、重视客户满意度、注重合作与伙伴关系。
2.新公共管理模式对传统公共管理的批评：传统公共管理中存在功利主义、良性循环缺失、领导权过重等缺点，新公共管理模式的出现是对传统公共管理模式的一种批评和改革。
以上是《公共管理学》形成性考核作业册参考答案的主要内容。
同学们在备考时可以参照上述答案，有针对性地进行复习，并适当进行拓展，扩大知识面，提高考试水平。
2021年公共管理学形成性作业答案
《公共管理学》课程形成性考核册（一）学校名称：_______________________姓名：_______________________学号：_______________________班级：_______________________江苏开放大学一、填空题1、公共管理主体是公共组织，客体是社会公共事务，目是实现公共利益，公共管理过程是公共权力运作过程。
2、公共物品或服务是指具备效用不可分割性、消费非竞争性和受益非排她性等特性产品。
3、20世纪40至60年代，可以说是对初期公共行政学批评与该学科转变时期，这种批评与转变成果则是新公共行政学与政策科学浮现。
4、普通来讲，政府职能应分为两某些：政治职能和管理职能。
5、政府职能演变大体经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能重新思考三个阶段。
二、简答题1、公共管理内涵是什么？答：公共管理是公共组织运用所拥有公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理社会活动。
重要涉及如下几点：（1）、公共管理主体是公共组织（2）、公共管理客体是社会公共事务（3）、公共管理目是实现公共利益（4）、公共管理过程是公共权力行使过程2、公共管理与公司管理区别体当前哪些方面？答：重要体当前：目不同；限制因素不同；物质基本不同；管理人员选拔方式不同；绩效评估指标不同。
3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：应具备：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力；人际沟通能力。
4、非政府公共组织基本特性是什么？答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。
5、国内非政府公共组织重要活动领域有哪些？答：环保；扶贫救困；社会公益。
三、阐述题如何理解政府失效理论？答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上缺陷，而无法使资源配备效率达到最佳情景。
这一理论对人假设，涉及政府公务员，都是经济人假设。
由此，这一理论以为在政治决策过程中，人一切行为都可以当作是经济行为。
最新公共管理学单选形成性考核册答案
最新公共管理学单选形成性考核册答案一、填空1、公共治理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调剂性自我调剂性9、政策宣传政策分解物质和组织预备10、事实价值二、选择题1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D三、简答题1、什么是公共治理的内涵？P2所谓公共治理，确实是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行治理的社会活动。
要紧包括以下几点：（1）公共治理的主体是公共组织（2）公共治理的客体是社会公共事务（3）公共治理的目的是实现公共利益（4）公共治理的过程是公共权益的运作过程2、政府职能演变通过那几个时期？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新摸索3、简述政府失效理论的差不多观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的差不多观点是对人的“经济人”的假设。
即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。
由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的确信是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被舍弃。
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的差不多特点。
P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）理想性5、公共政策的特点表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳固性6、简述公共政策规划的主体和差不多原则。
P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的差不多准则。
（精华版）最新国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核作业2满分答案
（精华版）最新国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核作业2满分答案《公共管理学》形成性考核作业2（第3章—第4章）一、单项选择题（每题4分，共40分）1.公共政策制定和执行的目的是（A）。
A.解决公共问题B.解决私人问题C.维护公共利益D.解决政府问题2.以下不是公共政策的主要功能的是（D）。
A.导向性作用B.调节性作用C.制约性作用D.凝聚作用3.以下属于公共政策制定的间接主体的是（B）。
A.执政党B.利益集团C.立法机关D.行政机关4．公共政策论证的起点是（A）。
A.政策信息B.政策主张C.政策评估D.政策规划5.以下不是常见的政策手段的是（D）。
A.行政手段B.经济手段C.思想道德手段D.文化手段6.以下不属于政策问题的构建方法的是（A）A.问题设置B.问题界定C.问题表述D.问题感知7.在公共组织的结构形式中，直线式结构与职能式结构相结合的结果是（D）。
A.网络式结构B.矩阵式结构C.扁平式结构D.直线-职能式结构8.行政组织的纵向结构也称（C）。
A.行政组织部门化B.管理层次C.组织结构的层级化D.管理幅度9.公共组织结构必须充分考虑到人的积极性，主动性和创造性，这主要体现了组织设计的（A)A.人本原则B.法制原则C.统一原则D.职能目标原则10.根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（D）A.以外延为主的变革和以内涵为主的变革B.以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革C.组织的内部变革和外部变革D.激进式变革和渐进式变革二、多项选择题（每题4分，共40分）1.公共政策评估的标准是（AB）。
A.事实标准B.价值标准C.道德标准D.效果标准2.根据公共政策的层次来划分，公共政策可以分为（ABC）。
A.元政策B.基本政策C.具体政策D.经济政策3.公共政策执行的环节有哪些（ABCD）A.政策宣传B.政策分解C.物质和组织准备D.政府试验4.影响公共政策执行的因素主要有（ABCD）A.政策本身因素B.政治因素C.行政因素D.沟通因素5.政策监控按照介入政策过程的时间可以分为（ABC）A.事前控制B.同步控制C.反馈控制D.质量控制6.以下哪些是公共组织的特征（ABCD）A.政治性B.社会性C.权威性D.法制性7.管理层次与管理幅度的关系表述正确的是（AC）A.管理的层级越多，管理的幅度就越窄B.管理的层级越多，管理的幅度就越宽C.管理层次与管理幅度在一般情况下呈反比关系D.管理层次与管理幅度在一般情况下呈正比关系8.矩阵式组织结构的优点有哪些（AB）A.加强职能部门之间的沟通和联系B.利于各种专业人员取长补短，更好发挥优势，提高效率C.多头领导，造成管理上的混乱D.权力高度集中9.以下哪些公共组织变革的动力的环境因素（ABC）A.政治格局B.法律制度C.文化观念D.目标和价值观10.公共组织的未来发展主要呈什么样的趋势（ABCD）A.组织职能的分化和整合B.组织结构的扁平化C.组织结构和人员的灵活化D.组织系统的开放化三、判断题（每题2分，共20分）1.政府是公共政策制定和执行的最主要的力量。
《公共管理学》形成性作业(一)(二)答案
《公共管理学》课程形成性考核册（一）学校名称: _______________________姓名: _______________________学号: _______________________班级: _______________________江苏开放大学一、填空题1、公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，公共管理的过程是公共权力的运作过程。
2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特征的产品。
3、20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。
5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。
二、简答题1、公共管理的内涵是什么？答：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点：（1）、公共管理的主体是公共组织（2）、公共管理的客体是社会公共事务（3）、公共管理的目的是实现公共利益（4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答：主要表现在：目的不同；限制因素不同；物质基础不同；管理人员选拔方式不同；绩效评估的指标不同。
3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：应具备：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力；人际沟通能力。
4、非政府公共组织的基本特征是什么？答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。
5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？答：环境保护；扶贫救困；社会公益。
三、论述题如何理解政府失效理论？答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。
这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案精选全文完整版
可编辑修改精选全文完整版国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案一、阶段性练习（一）（一）单项选择题1.管理是人们进行的生产劳动的一部分，是为了更好实现目标、提升业务活动的效率，而进行的计划、组织、指挥、协调和（）等活动。
A.领导B.控制C.沟通D.反馈2.（）直接针对劳动目标，因而是人类物质财富的基本来源。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动3.（）是为了保证业务活动和管理的顺利进行，而为它们提供各种技术、能源、材料等各种资源和各种辅助的活动。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动4.公共管理是以（）为代表的公共组织，为了实现公共利益，依靠公共财政资源，运用公共权力，对公共事务进行的管理活动。
A.个人B.社会C.公司D.政府5.“（）”，认为二者是同一事物的不同发展阶段。
A.种属说B.从属说C.新旧说6.从一般管理活动的属性上看，公共管理与其他管理一样，都是人类为了实现一定的目标而组织起来，对（）进行整合和协调的活动。
A.财产B.资源D.信息7.历史研究法、比较研究法、案例研究法、逻辑实证研究法是学习和研究（）的主要方法。
A.公共管理B.私人管理C.社会D.个人8.与公共管理相对，私人管理指的是由（）进行的旨在实现组织自身利益的管理活动。
A.公共组织B.民间组织9.世界上绝大多数公共组织都是依靠（）资源运作的。
A.私人财产B.公共财政C.私有财产10.有了（），可以对业务活动中的各种资源（包括人、财、物、时间、空间、信息等）进行统筹和协调，减少各种资源浪费，进而提升业务活动效率。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动11.（）是公共管理的前提和基础。
A.领导者B.组织者C.公共组织D.成员12.一般来说，人们称以实现私人利益最大化为目标的组织为（）。
A.私人组织B.公共组织13.一般来说，人们以服务于公共利益为目标的组织称为（）。
A.私人组织B.公共组织14.狭义的公共组织指的就是（）。
公共管理学形成性考核册参考答案
最新公共管理学形成性考核册参考答案一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值二、选择题1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D三、简答题1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。
即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。
由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。
P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。
P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。
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基本对策：一、树主现代化的公共决策观念。
二、完善公共政策制定的系统机制。
三、推进公共政策制定的民主化、科学化的法治 建设。
五、案例分析
首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国 策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。 由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们 国家的的基本国策相悖的， 是违反政策规划原则 的错误措施。
（4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的 理解会影响执行的结果。
四、论述题
1、 如何理解公共管理模式的基本特征？P14第一，公共利益与个人利益统一， 重在公共利益。 第二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府 组织。
第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题 解决。
第四，结果管理与过程管理统一， 重在结果管理。 第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。 第六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重 在外部管理。
（3）公共管理的目的是实现公共利益
（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程
2、 政府职能演变经过那几个阶段？P34
（1）限制政府干预
（2）主张政府干预
（3）对政府职能的重新思考
3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的 几点表现？P45
政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的 假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人 都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例 外。由此看来，肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不 得不被放弃。
3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性 和基本对策。P90
必要性：一、公共政策的本质属性决定了公共政 策制定的民主化和科学化。公共性是公共政策的 本质属性，即公共政策要表达公共意志，维护公 共利益，这就需要更好的了解公共需求，利用公 众的智慧，体现在公共政策制定上，就是要鼓励 和保障公民和各种社会团体的参与。二、个人认 识的局限性要求公共政策制定的民主化、科学 化。个人受价值观、知识结构和具体环境等因素
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率
（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败
4、 简述非政府公共组织的基本特征。P49
（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专 门性（5）志愿性
5、 公共政策的特征表现在哪些方面？P71
（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性
（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳 定性
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本 准则。政策规划的原则很多， 主要有：公正原则、 受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。
（1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对 主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益 而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能 得到被普遍认同的有效政策规划。
受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体
6、 简述公共政策规划的主体和基本原则。P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与 研究的所有机构和人员。
（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4） 利益集团（5）大众传媒
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本 准则。
（1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4） 权变原则（5）优化原则
政府职能错位，主要是指政府内部发生的 职能混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。
（2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺 位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品 和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些 公共领域岀现了真空。
政府职能的不到位，主要是指一些政府的职 能只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践 操作和执行中远远没有实现。
《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含
案例分析）
一、填空
1、公共管理活动
公共行政学
2、公共组织
社会公共事务公共利益
公共权力
3、罗伯特达尔
赫伯特西蒙
新公共行政学
4、限制政府干预
主张政府干预
5、 非政府性公益性 正规性
6、 公共权力公共社会
7、 政治实体行动方案和行动准则
8、 调节性自我调节性
9、 政策宣传政策分解物质和组织准备
10、 事实价值
二、选择题
1C 2D 3C 4A 5B 6B
7A 8D 9B 10D
三、简答题
1、 什么是公共管理的内涵？P2
所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共 权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务 进行管理的社会活动。主要包括以下几点：
（1）公共管理的主体是公共组织
（2）公共管理的客体是社会公共事务
的影响，在认知上是具有局限性的，这种局限性 可能会造成公共政策制定的失败。这就要求更多 的人参与到政策制定中来， 用自己的优势对个人 局限性进行补充，通过利益博弈削减认识的局 限。三、市场经济的发展要求公共政策制定的民 主化和科学化。市场经济条件下，利益多元化的 趋势更为明显。随着公民政治参与意识的增强， 这种利益取向都被诉诸公共政策，这就形成了公 共政策制定主体的多元化，使得政府必须对于公 民的这种积极性加以引导。四、公共管理职能部 门的转变要求公共管理政策制定的民主化、科学
第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。 第八，管理制度与技术统一，重在制度创新。
2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要 问题。P40
（1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位， 主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管
的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的 私人产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机 制的有效性，也消弱了政府的正常职能。
的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有 普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会 上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中 普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多 要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地 损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数 人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受 益的普遍性。
7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97
（1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政 策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策 的合理性和可行性来衡量。
（2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执 行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。
（3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机 构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各 种资源