安康投资建设项目实施方案
安康市人民政府办公室关于印发稳增长有关工作清单的通知
安康市人民政府办公室关于印发稳增长有关工作清单的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.27•【字号】安政办函〔2019〕213号•【施行日期】2019.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文安康市人民政府办公室关于印发稳增长有关工作清单的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：为认真贯彻落实省市稳增长工作部署，按照省政府办公厅《关于印发稳增长有关工作清单的通知》（陕政办函〔2019〕155号）要求，全力以赴做好当前稳增长各项工作，市政府制定了市发改委等11个重点部门稳增长工作清单。
现将清单印发给你们，并就有关事项通知如下。
一、要提高站位，抢抓有效时间稳增长。
各县区、市直各部门要增强紧迫感、责任感，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。
要抢抓年底前3个月有效工作时间，千方百计稳定工业增长、促进有效投资、抓好项目建设、扩大对外开放、挖掘消费潜力，打好稳增长组合拳，确保全市经济运行在合理区间、主要经济指标增速持续保持全省第一方阵。
二、要聚焦重点，围绕工作清单抓落实。
各县区、市直各部门要细化措施，协作配合，做到目标清楚、任务具体、责任明确、落实有力，抓紧形成实物工作量。
建立“一把手”负责制，各单位主要领导要亲自上手，按照清单要求，聚焦难点，靠前指挥，直面问题，解决难题，发扬钉钉子精神，一件事一件事去抓，一个节点一个节点去推进，务求取得实实在在的成效，确保顺利完成全年目标任务。
三、要健全机制，确保各项措施见实效。
10月27日至年底前，实行旬报制度，各相关部门要确定专人，按时上报落实情况,结果报市稳投资工作专班（联系人姜波，电话：************）。
由市稳投资专班负责，及时收集汇总，向市政府报告工作进度。
市政府督查室将适时组织开展点对点督查，持续跟踪问效，确保稳增长各项措施落地见效。
安康地区实施西部大开发战略规划纲要完整版
安康地区实施西部大开发战略规划纲要标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]安康地区计划局（2000年7月）在世纪之交，全国进入实施第三步战略目标的大背景下，党中央总揽全局，审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。
这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。
根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想，给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求，特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。
一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件（一）优势条件和独特地位安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。
几十年来，特别是改革开放二十年来的发展，特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发，经受了市场的考验，形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。
依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点，从陕西、西北和西部的全局看，我区立体性的气候，多样性的资源，在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件，这些优势条件不仅是独特的，而且是不可替代的。
1、安康是西北少有的亚热带资源区，是西部多样性生物、矿产资源的密集区。
全区汇集各类经济植物3000多种，树种2000多种，药源种类1300多种，动物430余种，是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地，大宗的茧丝、生漆、茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额，资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地；全区已发现各类金属、非金属矿产65种，探明有工业开采价值的32种，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。
这些资源大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。
目前开发利用程度低，极具开发潜力。
2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。
安康市人民政府办公室关于印发加快推进企业上市工作实施方案的通知
安康市人民政府办公室关于印发加快推进企业上市工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.18•【字号】安政办发〔2021〕13号•【施行日期】2021.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文安康市人民政府办公室关于印发加快推进企业上市工作实施方案的通知安政办发〔2021〕13号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《加快推进企业上市工作实施方案》已经2021年第二次市政府常务会议审定通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
安康市人民政府办公室2021年5月18日加快推进企业上市工作实施方案为进一步提高资本市场服务实体经济发展能力，全面推进全市中小微企业在主板、中小板、创业板和全国中小企业股份转让系统（“新三板”）及区域性股权交易市场上市挂牌工作，促使企业规范健康发展，助力我市加快建成西北生态经济强市，现制定如下实施方案：一、目标任务围绕主板上市企业“破零”目标，按照“政府引导、企业主体、分类指导、整体推动”的原则和“优选培育一批、改制规范一批、辅导备案一批、挂牌上市一批”的工作思路，到2021年底，全市优选储备企业50家，股份制改造30家，区域性股权市场挂牌增加20家，新三板挂牌企业2家，主板上市企业1家，累计实现直接融资10亿元。
二、重点工作（一）优化充实上市后备资源。
突出特色农业、先进制造业、现代服务业、高新技术产业等领域，将符合产业政策导向、主营业务突出的行业龙头企业，产品技术含量高、具有自主知识产权、成长性好的高新技术企业及科技型中小企业纳入股改挂牌上市储备库，不断优化后备企业行业分布和产业转型升级结构，形成梯次对接多层次资本市场的良好格局。
责任单位：市金融办、市工信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅广电局、各县区政府、安康高新区管委会、恒口示范区管委会、瀛湖生态旅游区管委会。
（二）持续推进市场主体提升。
安康市人民政府办公室关于印发安康城区东坝片区棚户区改造实施方案的通知
安康市人民政府办公室关于印发安康城区东坝片区棚户区改造实施方案的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2015.08.18•【字号】安政办发〔2015〕107 号•【施行日期】2015.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文安康市人民政府办公室关于印发安康城区东坝片区棚户区改造实施方案的通知安政办发〔2015〕107 号汉滨区人民政府，市政府有关工作部门：《安康城区东坝片区棚户区改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安康市人民政府办公室2015 年8 月18 日安康城区东坝片区棚户区改造实施方案安康城区东坝片区棚户区改造是完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位、落实“提升江南”城市发展战略的重大民生项目和重要举措，为确保项目建设顺利实施，制定本方案。
一、指导思想及目标坚持以科学发展观为指导，以推进新型城镇化为目标，紧紧围绕中心城市“突出核心、开发江北、提升江南”的发展战略，抢抓中、省加快实施棚户区改造和汉江综合整治两大政策机遇，通过实施市政路网和排水防涝管网建设，棚户区改造、统征土地综合开发，配套完善公共服务设施等项目，把东坝片区建成基础设施配套、人居环境优美、区域经济快速发展、社会管理稳步提升的城市新区。
二、片区现状东坝片区位于安康江南城区东部，西起东堤外环路，东至黄洋河西岸，北沿汉江南岸，南至巴山东路，区域规划面积约2.28 平方公里，辖2 个办事处、5 个行政村、1 个社区，现有村（居）民6197 户、22139 人。
本次改造范围西接东堤外环路，东至黄洋河西岸，北临汉江防洪堤，南接金州广场，区域面积160 公顷。
涉及单位6 个，村（居）民2407 户、8200 人；村民人均耕地0.24 亩，户均宅基地0.19 亩，人均住房面积66.86 ㎡，户均房屋面积227.76 ㎡，人均年收入8000 元。
安康市人民政府关于印发全面加强招商引资工作若干政策措施的通知-
安康市人民政府关于印发全面加强招商引资工作若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安康市人民政府关于印发全面加强招商引资工作若干政策措施的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《安康市全面加强招商引资工作若干政策措施》已经市政府审定同意，现予印发，请认真贯彻落实。
安康市人民政府2018年1月10日安康市全面加强招商引资工作若干政策措施为深入贯彻落实党的十九大精神，以新理念引领新发展，加快培育“绿色崛起、追赶超越”新动能，着力构建“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”新格局。
根据中省政策和部署要求，结合安康实际，现就全面加强招商引资工作提出以下政策措施。
一、把招商引资作为“一把手”工程。
各县区政府、开发区管委会、各部门要把招商引资作为开放发展的第一抓手和最强动力，坚持内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目和中小项目一视同仁，由“一把手”负总责，落实“亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办”，压实行业部门招商责任，形成大招商格局，着力破解制约招商引资的关键性难题。
二、全面提升招商引资承载能力。
聚焦中省主体功能区规划中月河川道“重点开发区域”，聚力保障“四区三园”水、电、路、气、讯等生产要素需求，灵活运用PPP等模式，切实加大园区标准化厂房、办公、生活及配套设施建设力度，确保“十三五”期间建成面积年均增长15%以上，提升园区综合承载能力和核心竞争力。
三、大力弘扬企业家精神。
突出企业的市场主体地位，大力营造“识商、亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围，构建亲清新型政商关系，理直气壮地支持企业家干事创业，保护企业合法权益，消除企业家后顾之忧，打造良好的市场环境、法治环境、人文环境，着力招引和培育一批全省、全国知名的现代企业家。
安康市人民政府关于进一步规范投资项目管理的通知
安康市人民政府关于进一步规范投资项目管理的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2013.09.26•【字号】安政发[2013]26号•【施行日期】2013.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文安康市人民政府关于进一步规范投资项目管理的通知（安政发〔2013〕26号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为进一步规范我市投资项目管理，推进项目实施与管理工作规范化、制度化、科学化，根据中省有关法律法规，结合我市实际，现作如下通知。
一、充分认识规范投资项目管理的重要性和必要性近年来，随着全市经济社会快速发展，政府投资项目不断增加。
但在项目实施过程中，不同程度存在着建设程序不规范、资金管理不到位及“未批先建、违规审批、擅自变更建设内容和规模”等问题，严重扰乱了投资建设秩序，影响了项目建设质量和投资效益。
各级各部门要充分认识规范投资项目管理的重要性和必要性，依法加强和规范项目管理，维护投资建设秩序，切实提高投资效益和工程质量，确保投资项目科学有效实施。
二、严格执行投资项目分类管理制度根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对投资项目按照审批制、核准或备案制实行分类管理：（一）审批制：对全部或部分使用政府投资的项目（含BT、BOT 项目），严格执行审批制度。
审批程序依次包括项目建议书、可行性研究报告（包括招投标方案）、初步设计、竣工验收以及后评价等环节。
（二）核准或备案制：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制。
1.核准制：由企业投资建设且属于《陕西省政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）内的项目，实行核准制管理。
《目录》规定中、省政府投资主管部门核准的项目，由市级发展改革部门会同市级行业主管部门提出初审意见，上报中、省发展改革部门核准；《目录》中规定市级投资主管部门核准的项目，由市级发展改革部门会同市级行业主管部门核准，其中重大项目报市政府审定。
安康市招投标管理办法实施意见
安康市城乡建设规划局安规发[2010]7号关于印发《贯彻执行陕西省〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉实施意见》的通知各县（区）建设局，市直及中、省驻安有关单位：为进一步规范工程施工招标投标管理秩序，保障建筑交易市场健康、有序发展，安康市城乡建设规划局对原《安康市建设局关于贯彻执行陕西省〈房屋和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的实施意见》做了补充和完善，现将新的实施意见转发给你们，请遵照执行。
附件：陕建发［2009］15号《关于印发〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的通知》二0一0年十月二十九日贯彻执行陕西省《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的实施意见为了认真贯彻陕西省建设厅《关于印发〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的通知》（陕建发［2009］15号）精神，进一步加强招标投标监管，现结合我市建筑市场的实际情况提出以下实施意见，请与（陕建发［2009］15号）一并执行。
一、关于市、县（区）行政监督职责的划分市建设行政主管部门负责全市工程施工招标投标活动的监督管理。
县（区）建设行政主管部门负责本县（区）工程施工招标投标活动的监督管理。
安康中心城市规划区范围内隶属于中、省驻安及市级单位的工程施工招标投标活动在安康市建设工程发包承包交易中心进行；各县境内和中心城市隶属汉滨区的工程施工招标投标活动分别在县、区建设工程发包交易中心或交易中心在县（区）设立的分市场进行。
二、依法招标的范围和标准本市行政区域内，各类房屋建筑和市政基础设施工程单栋（单项）估价人民币数额市直100万元，县（区）50万元以上必须依法实行招标。
三、完善投标人资格预审制度（一）招标人负责对投标人资格预审和编制《资格预审文件》，《资格预审文件》应在招投标管理机构备案后再发给报名或被邀请的单位。
（二）《资格预审文件》主要内容包括招标项目、标段划分、招标范围、递交和接收的时间和地点、资格预审的程序、评审细则、投标保证金的数额和收取与退还的具体办法。
陕西省发展和改革委员会关于安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告的批复
陕西省发展和改革委员会关于安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告的批复文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2012.06.05•【字号】陕发改农经〔2012〕576号•【施行日期】2012.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文陕西省发展和改革委员会关于安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告的批复安康市发展改革委：你委与市水利局联合报来的“关于上报《安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告》的报告”（安发改农经[2011]541号）、安康市政府《关于做好安康城区东坝防洪保安工程征地拆迁移民安置工作的承诺函》（安政函[2012]28号）以及相关补充材料收悉。
根据2010年第23次省政府常务会议精神，经研究并征求省水利厅意见，现批复如下：一、工程建设的必要性安康市城区东坝片区位于汉江和黄洋河交汇地带，西起安康老城东堤，北临汉江，南至安平公路，东至黄洋河左岸，面积2.46平方公里。
区内现有（设计基准年2010年）人口2.21万人，耕地3400亩，个体工商户500多家，以及多家政府机构和企事业单位，规划2020年（设计水平年）人口达到4.5万人。
东坝片区地势低洼，无任何防洪设施，自1983年安康特大洪水灾害至今的28年间，共遭受洪灾20次，多次撤离转移群众上万人，特别是2010年7月18日发生的汉江洪水，洪峰流量21700m3/s，共淹没房屋74.8万m2，撤离转移群众1.54万人。
根据安康市城市总体规划和防洪规划，为减免东坝片区洪涝灾害，减少汛期撤离转移群众频次，保障群众安居乐业，同意建设安康市城区东坝防洪工程。
二、工程建设任务、规模和设计标准工程保护范围为安康市城区东坝片区，采取堤防、护岸以及排洪（涝）措施对该区洪涝灾害进行治理。
建设内容包括新建汉江南岸堤防长3633m以及交通防洪闸4座；护岸长4282m，其中汉江南岸段2885m，黄洋河河口段左岸1397m；排涝泵站1座；改建老城穿堤排水涵洞长580m；新建工程管理单位办公及仓库用房建筑面积1000 m2。
安康市人民政府办公室关于印发《安康市市属企业国有资产监督管理暂行办法》的通知
安康市人民政府办公室关于印发《安康市市属企业国有资产监督管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2015.08.06•【字号】安政办发〔2015〕98号•【施行日期】2015.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文安康市人民政府办公室关于印发《安康市市属企业国有资产监督管理暂行办法》的通知安政办发〔2015〕98号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《安康市市属企业国有资产监督管理暂行办法》已经市政府2015年第十次常务会议研究通过。
现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
安康市人民政府办公室2015年8月6日安康市市属企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为了加强企业国有资产监督管理，规范企业国有资产运营行为，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国有企业监事会暂行条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称企业国有资产，是指市政府对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第三条国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。
第四条安康市属企业国有资产属于国家所有，安康市人民政府（以下简称市政府）代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，实行出资人权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
第五条市政府严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离，不干预企业依法自主经营。
第六条安康市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表市政府依法履行出资人职责，负责监督管理市属企业国有资产，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，业务上接受上级国资委的指导和监督，同时依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。
安康市人民政府办公室关于成立稳投资等五个工作专班的通知
安康市人民政府办公室关于成立稳投资等五个工作专班的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.18•【字号】安政办函〔2020〕76号•【施行日期】2020.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文安康市人民政府办公室关于成立稳投资等五个工作专班的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：为认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实习近平总书记提出的“五项要求”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹力量推进稳增长，坚决守住经济基本盘，市政府决定成立稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五个工作专班。
现将专班组成人员及工作职责通知如下。
一、组织机构（一）安康市投资稳增长（专项债券争取）工作专班组长：高晶华市委常委、常务副市长、市委组织部部长副组长：阮家军市政府副秘书长、办公室主任廖良成市发改委主任石昌林市财政局局长陶勇俊市统计局局长成员：邓军市发改委副主任方磊市重点项目统建储备中心主任武大明市政府教育督导室主任向德刚市工信局副局长张涛市金融办主任王建华市财政局副局长田志强市统计局副局长李?婷市财政局农村发展财务运行处副处长马新斌市自然资源局副局长彭成玉市生态环境局副局长何向发市住建局副局长王安市脱贫办副主任郭珉市卫健委副主任王广华市交通运输局副局长曾忠文市水利局副局长汪成安市农业农村局副局长邢新满市林业局副局长王军市文旅广电局副局长夏锡宝市高铁办主任投资稳增长工作专班办公室设在市发改委，市发改委主任廖良成同志兼任办公室主任。
专项债券争取工作专班办公室设在市财政局，市财政局局长石昌林同志兼任办公室主任。
主要职责：关于投资稳增长。
1.负责党中央、国务院、省委和省政府关于投资稳增长方面工作要求，及时跟进，结合安康市情抓好落实。
2.负责债券项目遴选、评审、审核、申报等工作；负责对全市投资项目进行分类分级调度，协调解决全市投资项目推进过程中出现的各类问题，统筹做好要素保障、前期手续、建设推进、调度入统和检查督导等工作。
安康市人民政府办公室关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的通知
安康市人民政府办公室关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2014.03.11•【字号】安政办发[2014]32号•【施行日期】2014.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安康市人民政府办公室关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的通知（安政办发〔2014〕32号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12.5%；全社会固定资产投资增长24%；财政总收入和地方一般预算收入分别增长10%和13%；城乡居民人均收入分别增长11%和13%。
人口自然增长率控制在5‰以内，完成省定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。
为确保今年各项目标任务全面完成，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：一、明确工作责任（一）狠抓项目投资，保持经济平稳较快增长1.全年投资增长24%，实施100 个市级重点项目，完成年度投资230 亿元。
（市发改委牵头）2.安康火电厂、白河水电站全面开工。
（市发改委、石泉县政府、白河县政府负责）3.旬阳烟厂技改、金属镍产业园全面开工。
（市工信局、旬阳县政府、高新区管委会负责）4.抓好60 个产业项目，完成年度投资66 亿元。
（市工信局牵头）5.开工西北国际天贸物流城。
（高新区管委会牵头）6.推进高客站建设；加快安平高速、石紫岚公路、平镇二级路、县城国道改线、十天高速旬阳连接线、五座汉江大桥、安康至白河高等级航道、安康中心港以及连片扶贫县乡公路建设；完成旬小、安旬、旬白、宁两二级公路前期工作。
推进平镇高速、安岚高速、石泉至宁陕高速连接线，月河快速干线、汉江高等级航道等项目。
（市交通局牵头）7.安康富强机场、西成客专（宁陕段）、阳安复线、恒口500 万吨铁路货场、朝阳产业城项目建设。
安康建设实施方案
安康建设实施方案一、项目背景安康，位于我国西南地区，山清水秀，人杰地灵。
近年来，随着我国经济的快速发展，安康也取得了显著的成果。
然而，面对新时代的发展要求，安康还存在一定的差距。
为了让这座城市更加美好，我们提出了安康建设实施方案。
二、项目目标1.提升安康的城市形象，打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。
2.优化产业结构，提高经济发展质量。
3.改善民生，提高居民生活水平。
4.加强生态文明建设，保护生态环境。
三、实施方案1.城市规划（1）完善城市交通网络。
加大对公共交通的投入，提高公共交通覆盖面和服务质量，优化公交线路，提高市民出行便利性。
（2）优化城市布局。
合理划分城市功能区域，提高土地利用率，避免城市盲目扩张。
（3）提升城市绿化水平。
加强城市绿化工作，增加公共绿地，提高绿化覆盖率，打造生态宜居的城市环境。
2.产业发展（1）培育新兴产业。
加大对高新技术产业的支持力度，引导企业创新发展，培育一批具有核心竞争力的企业。
（2）优化产业结构。
加快传统产业转型升级，推动产业向高端、绿色、智能化方向发展。
（3）发展特色经济。
发挥安康的地理优势，发展特色农业、旅游产业，提高城市经济实力。
3.民生改善（1）提高教育水平。
加大教育投入，改善教育设施，提高教育质量，培养更多优秀人才。
（2）完善医疗保障。
加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障市民身心健康。
4.生态文明建设（1）加强生态环境保护。
加大环保投入，强化污染治理，保护生态环境。
（2）推动绿色发展。
鼓励企业采用绿色生产方式，发展循环经济，降低资源消耗。
（3）倡导绿色生活。
引导市民养成绿色生活习惯，提高环保意识，共同建设美丽安康。
四、项目推进1.建立项目领导机构。
成立安康建设实施方案领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利推进。
2.制定具体实施方案。
明确各项任务的时间节点、责任主体和推进措施，确保项目有序推进。
3.加强政策支持。
制定一系列优惠政策，为项目推进提供有力保4.加强宣传引导。
安康市人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知-安政发〔2016〕1号
安康市人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安康市人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知安政发〔2016〕1号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《安康市2016年国民经济和社会发展计划》已经市三届人大七次会议审议批准，现予印发，请依照执行。
2016年各项具体计划，由市发展改革委及有关部门组织下达实施。
安康市人民政府2016年4月6日安康市2016年国民经济和社会发展计划一、经济社会发展的总体要求以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领，紧紧围绕“一个统揽、二个领先、三个追赶、四个超越”的总体要求，以“追赶超越、绿色发展”为主线，以提高发展质量和效益为中心，更加注重改革创新、更加注重经济发展、更加注重生态建设、更加注重城市管理、更加注重民生改善，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保“十三五”开好头、起好步。
二、经济社会发展的主要预期目标生产总值增长10.5%，规模工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民收入分别增长9%和11%，财政总收入和一般预算收入分别增长8%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.5%，CPI涨幅控制在3%以内。
三、经济社会发展的主要任务（一）推进供给侧改革，培育发展新动能。
围绕“三去一降一补”全面推进供给侧结构性改革。
深化重点领域改革，继续推进简政放权，推行权力清单、责任清单管理新模式，实行网上并联审批，整合全市公共资源交易平台。
分类推进事业单位改革。
安康市人民政府办公室关于批转2014年度审计（调查）项目计划的通知
安康市人民政府办公室关于批转2014年度审计（调查）项目计划的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2014.05.30•【字号】安政办发〔2014〕72号•【施行日期】2014.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文安康市人民政府办公室关于批转2014年度审计（调查）项目计划的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：市审计局拟定的《安康市2014 年度审计（调查）项目计划》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
安康市人民政府办公室安康市2014 年度审计（调查）项目计划2014 年，全市审计工作认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和全国全省审计工作会议要求，围绕改革发展和反腐倡廉工作，依法履行审计监督职责，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，重点突出“四大系统”审计，力争实现两个全覆盖（即财政财务收支全覆盖、100 万元以上政府投资项目全覆盖），全面实施AO 计算机审计，着力反映公共资金使用、公共权力运行和政府部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，确保宏观调控政策落实到位，为安康经济平稳健康发展做出积极贡献。
现就2014 年度审计项目计划安排如下：一、财政审计（一）预算执行情况暨财政财务收支情况审计以推动健全政府预算体系、规范资金分配管理、优化支出结构、盘活存量资金、促进资源优化配置、提高使用绩效为目标、关注国家政策落实、预算体系建设、预算编制和执行、财政存量资金规模和结构以及形成原因，盘活和使用效益情况，税收征管和政府收费、财政专项资金使用绩效等情况，注重提高财政预算执行审计的整体性、宏观性、建设性和时效性。
深化预算执行审计为主线，开展部门单位预算执行审计。
以部门预算收支的真实性为基础，揭示财政财务收支及资金管理分配使用中的问题，促进规范财政管理，提高财政资金使用效益；围绕落实中央八项规定，重点检查各级政府部门和单位“三公”经费和会议费管理使用情况，吃空饷、“小金库”大额采购、党政机关楼堂管所建设等情况，切实降低行政成本，推进政府绩效管理。
安康市人民政府办公室印发《关于加强政府投资项目和资金使用管理的暂行办法》的通知
安康市人民政府办公室印发《关于加强政府投资项目和资金使用管理的暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2012.07.28•【字号】安政办发〔2012〕101号•【施行日期】2012.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文安康市人民政府办公室印发《关于加强政府投资项目和资金使用管理的暂行办法》的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《关于加强政府投资项目和资金使用管理的暂行办法》已经2012年7月2日市政府第六次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年七月二十八日关于加强政府投资项目和资金使用管理的暂行办法第一条为加强政府投资项目、政府财政性资金和公共资产转让的监督管理，规范政府投资行为，严格组织实施程序，提高资金使用效益，健全科学民主、透明高效的决策机制。
根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条政府投资项目主要包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；（三）政府公共服务设施和政权基础设施项目；（四）政府确定的其他项目。
第三条政府财政性资金主要包括：（一）财政预算安排的专项资金，包括纳入财政预算管理的专项资金；转让、出售、拍卖国有土地、有形资产、矿产资源、城市公共资产及其经营权等所得的权益收入；（二）政府融资以及利用国债、中央预算内和省预算内补助资金；（三）法律、法规规定的其他政府性资金。
第四条政府投资项目、政府财政性资金使用和公共资产转让必须严格执行中、省、市项目基本建设、工程招投标、政府采购和投资管理等各项规定。
第五条项目申报管理。
按照以下程序报审和通报：（一）向上级申报单体项目补助额度在1000 万元以下的（不含上限1000 万元。
下同），批次申报项目补助额度在2000 万元以下的，由项目主管部门会同相关部门确定。
陕西省发展和改革委员会关于下达2012年稳增长启动投资项目投资计划的通知
陕西省发展和改革委员会关于下达2012年稳增长启动
投资项目投资计划的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省发展和改革委员会
•【公布日期】2012.07.06
•【字号】陕发改投资[2012]878号
•【施行日期】2012.07.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】外汇管理
正文
陕西省发展和改革委员会关于下达2012年稳增长启动投资项
目投资计划的通知
（陕发改投资〔2012〕878号）
各有关单位：
根据《陕西省人民政府关于贯彻中央预调微调决策部署确保经济平稳较快增长的意见》（陕政发〔2012〕29号）和省政府确定的稳增长资金安排方案，省上整合10.775亿元用于稳增长，其中，5.85亿元用于启动投资项目建设。
经省政府主要领导同意，现下达2012年稳增长启动投资项目投资计划5.85亿元（具体项目安排详见附表）。
请你们抓紧组织实施，加快项目建设进度，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用。
本次下达的5.85亿元中，2.975亿元从今年省财政新增安排资金中列支；1亿元从今年省级预算内基建资金中列支；0.3亿元从今年省民政厅管理的福彩基金中列支；0.25亿元从今年省发改委省服务业专项资金中列支；1亿元从2013年省级预算内基建资金中预支；0.325亿元从2013年省发改委高技术产业发展专项资金中预支。
请省财政厅相应成立预算。
附件：2012年稳增长启动投资项目计划表
二○一二年七月六日附件：
2012年稳增长启动投资项目计划表。
安康招商引资政策措施(一)
安康招商引资政策措施(一)安康招商引资政策背景介绍在全球经济一体化的背景下，各地纷纷制定招商引资政策，以吸引资金、技术和人才的流入。
作为一座充满发展潜力的城市，安康也积极推动招商引资，打造良好的投资环境，吸引更多的企业来安康投资兴业。
措施一：优惠税收政策1.减税优惠：对于引进的新兴产业、高新技术企业和科技创新型企业，给予减免企业所得税等税收优惠政策。
2.奖励政策：对于在安康投资并取得显著成绩的企业，给予奖励，包括财政补贴、资金支持等。
措施二：用地供应政策1.土地供应：对于符合政府产业发展方向的项目，提供土地供应支持，保障项目顺利实施。
2.用地优惠：对于投资规模较大、技术含量高、对地区经济有重要带动作用的项目，给予用地租金优惠和土地出让金减免政策。
措施三：资金支持政策1.创业资金扶持：对于创业者提供创业贷款、创业担保、风险投资等各类资金支持。
2.项目资金支持：对于符合产业政策和发展方向的项目，提供项目资金支持，包括政府补贴、贷款贴息等。
措施四：公共服务保障政策1.人才引进支持：对于引进的高级人才、技术人才和创新创业人才，提供住房、子女入学和医疗等各项保障。
2.政策解读服务：建立政府服务机构，为投资者提供政策解读、投资咨询等相关服务。
措施五：企业发展支持政策1.产业扶持：对于符合安康产业发展方向的企业，提供研发支持、技术培训等相关帮扶。
2.信息共享：建立信息共享平台，为企业提供市场情报、经济数据等信息支持。
总结以上是安康招商引资政策的主要措施。
通过优惠税收政策、用地供应政策、资金支持政策、公共服务保障政策和企业发展支持政策，安康将为投资者提供全方位的支持和优惠，鼓励更多的企业在安康投资兴业。
相信在政府的大力支持下，安康的投资环境将变得更加优越，为企业创造更多机遇和发展空间。
措施六：产业配套政策1.产业园区建设：积极发展先进制造业、现代农业和服务业，建设产业园区，提供完善的基础设施和配套服务。
2.产业链补贴：对于投资项目涉及的上下游产业链，提供相应的补贴和支持，加强产业协同发展。
项目建设前期工作计划
(三)加大重大项目前期谋划力度。一是围绕国家政策谋划项目。要深入研究国家相关政策，尤其是国务院近两年出台的关于促进战略性新兴产业一系列政策意见，做到吃透上情、掌握下情，先人一筹、快人一步，将国家重大战略布局、重大政策意见、重大投资导向转化为安康市的投资项目。二是结合中省规划谋划项目。结合中省出台的主体功能区规划、丹江口库区及上游经济社会发展规划、秦巴山片区经济社会发展与扶贫攻坚、融入长江经济带和丝绸之路经济带、建设区域交通枢纽、打造秦巴物流中心、推进新型城镇化等系列规划谋划一批新项目;三是结合区域发展战略策划项目。紧紧围绕推进建设国家主体功能区试点示范市、月河川道城镇带建设、“三区两园一中心”和涉水产业、飞地经济园区建设以及石紫岚生态经济带等重大战略部署，谋划一批基础设施、产业发展、民生保障、生态环保等重大项目;四是围绕问题需求谋划项目。坚持问题导向，立足于当前经济社会发展中亟待解决的现实问题，将问题解决成果有效转化为重大投资项目;深入分析市情，准确把握安康有什么、缺什么、要什么，激发市场内在活力，把最需要、最紧要的需求导向转化为重大投资项目。
(四)充实完善重大前期项目库。科学筛选储备项目，完善充实“安康市重大前期项目库”和“安康市招商引资项目库”，实现项目符合规划要求、符合发展内涵、符合安康实际、满足市场需求，为争取项目资金和招商引资奠定坚实的基础。同时，以项目为抓手，积极配合市县招商部门做好项目招商推介活动，做好已签约项目落地前期工作，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。
安康市人民政府办公室关于印发安康市保障性住房管理实施办法的通知
安康市人民政府办公室关于印发安康市保障性住房管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2012.04.28•【字号】安政办发〔2012〕47号•【施行日期】2012.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文安康市人民政府办公室关于印发安康市保障性住房管理实施办法的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《安康市保障性住房管理实施办法》已经市政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
安康市保障性住房管理实施办法第一章总则第一条为加快推进城乡统筹发展，完善我市住房保障体系，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》国办发（[2011]45）、陕西省人民政府关于印发《陕西省保障性住房管理办法（试行）》的通知（陕政发[2011]42 号）、安康市委办公室、市政府办公室《进一步加快保障性住房建设的实施意见》（安办发[2010]31 号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、退出、运营和监督等管理。
保障性住房是指廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房。
第三条廉租住房和公共租赁住房实行并轨建设和管理。
第四条市人民政府对本市保障性住房工作负总责，并对市级有关部门和各县区人民政府实施目标责任制管理。
县、区人民政府负责本行政区域内保障性住房的建设和管理。
第五条市住房保障行政主管部门负责编制全市保障性住房建设规划，并会同发展改革、国土、财政、民政、林业等部门，按照各自职责，指导和监督全市保障性住房管理工作。
县、区住房保障行政主管部门具体负责本区域保障性住房工作的实施和管理，并会同相关部门制定本区域保障性住房工作具体的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入和退出机制。
第二章项目管理第六条保障性住房目标任务应当纳入项目投资计划管理。
发展改革部门会同住房保障部门、财政部门按照上级政府下达的保障性住房目标任务，积极落实项目，加快前期工作，编报年度投资计划，并按要求逐级上报。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
安康xxx生产制造项目
实施方案
一、项目建设背景
肥料是指提供一种或一种以上植物必需的营养元素，改善土壤性质、提高土壤肥力水平的一类物质，是农业生产的物质基础之一，一般分为有机肥料、无机肥料、生物性肥料。
二、分析依据
1、《产业结构调整指导目录》。
2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。
3、《建设项目经济评价细则》（2010年本）。
4、国家现行和有关政策、法规和标准等。
5、项目承办单位现场勘察及市场调查收集的有关资料。
6、其他有关资料。
三、项目名称
安康xxx生产制造项目
四、项目承办单位
1、项目建设单位：xxx集团
2、报告咨询机构：泓域咨询机构
五、项目选址及用地综述
（一）项目选址方案
项目选址位于xx,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。
安康市（AnKang），位于陕西省东南部，北依秦岭，南靠巴山，汉水横贯东西，河谷盆地（安康盆地）居中，幅员在北纬31°42’~33°49’、东经108°01’~110°01’之间，下辖1区、9县。
安康地处秦巴腹地，汉水之滨，被誉为”西安后花园”。
安康市面积23391平方千米，耕地28.9万公顷，2016年安康市常住人口265.6万人。
该地区为中国北亚热带动植物典型代表区，有羚牛、朱鹮、大熊猫、云豹、大鲵等珍稀动物。
是陕西省及西北地区最主要的茶叶、蚕茧、油桐、生漆主产区。
因境内土壤含硒元素丰富，又被誉为“中国硒谷”。
随着西康高速、西康铁路（双线）全线贯通，安康全面融入西安2小时经济圈。
安康是中国十大宜居小城、国家森林城市、中国十大节庆城市、全国发展改革试点城市、国家主体功能区建设试点示范市、全国绿化模范城市、中国精彩城市、中国新闻传播十强市、陕西最美绿色园林城市、陕西省园林城市、国家卫生城市。
安康是南水北调中线工程的核心水源区，承担着“一江清水供北京”的光荣使命和政治责任。
（二）项目用地规模
项目总用地面积32096.04平方米（折合约48.12亩），土地综合
利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照xxx
行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。
六、土建工程建设指标
项目净用地面积32096.04平方米，建筑物基底占地面积25221.07平方米，总建筑面积36910.45平方米，其中：规划建设主体工程25324.46平方米，项目规划绿化面积2453.02平方米。
七、产品规划方案
根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxxxxx单位/年。
综合考xxx集团企业发展战略、产品市场定位、资金筹措能力、产能
发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、xxx集团的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，项目按照规模化、流水线生产
方式布局，本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标。
八、投资估算及经济效益分析
（一）项目总投资及资金构成
项目预计总投资12529.22万元，其中：固定资产投资8697.69万元，占项目总投资的69.42%；流动资金3831.53万元，占项目总投资的30.58%。
（二）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（三）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入27791.00万元，总成本费用21241.96
万元，税金及附加236.78万元，利润总额6549.04万元，利税总额7689.14万元，税后净利润4911.78万元，达产年纳税总额2777.36万元；达产年投资利润率52.27%，投资利税率61.37%，投资回报率
39.20%，全部投资回收期4.05年，提供就业职位502个。
九、项目建设单位基本情况
（一）公司概况
在本着“质量第一，信誉至上”的经营宗旨，高瞻远瞩的经营方针，不断创新，全面提升产品品牌特色及服务内涵，强化公司形象，立志成为全国知名的产品供应商。
展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管
理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。
公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。
公司通过了GB/ISO9001-2008质量体系、GB/24001-2004环境管理体系、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系和信息安全管理体系认证，并获得CCIA信息系统业务安全服务资质证书以及计算机信息系统集成三级资质。
公司致力于高新技术产业发展，拥有有效专利和软件著作权50多项，全国质量管理先进企业、全国用户满意企业、国家标准化良好行为AAAA企业，全国工业知识产权运用标杆企业。
优良的品质是公司获得消费者信任、赢得市场竞争的基础，是公司业务可持续发展的保障。
公司高度重视产品和服务的质量管理，设立了品管部，有专职质量控制管理人员，主要负责制定公司质量管理目标以及组织公司内部质量管理相关的策划、实施、监督等工作。
（二）公司经济效益分析
上一年度，xxx有限公司实现营业收入22928.39万元，同比增长15.46%（3069.51万元）。
其中，主营业业务xxx生产及销售收入为20240.86万元，占营业总收入的88.28%。
根据初步统计测算，公司实现利润总额5034.42万元，较去年同
期相比增长1197.19万元，增长率31.20%；实现净利润3775.82万元，较去年同期相比增长430.53万元，增长率12.87%。
十、主要经济指标
附表1：主要经济指标一览表
附表2：土建工程投资一览表
附表3：节能分析一览表
附表4：项目建设进度一览表
附表5：人力资源配置一览表
附表6：固定资产投资估算表
附表7：流动资金投资估算表
附表8：总投资构成估算表
附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表
附表10：折旧及摊销一览表
附表11：总成本费用估算一览表
附表12：利润及利润分配表
附表13：盈利能力分析一览表。