全县农村集体经营性资产股份合作制改革工作实施方案(最新)
集体企业改制实施方案
集体企业改制实施方案一、背景和目的集体企业是指由农民自愿组成的经济组织，集体所有制企业多数以农产品深加工、农业产业化经营为主。
为了顺应市场经济发展的要求，推进农村经济的转型升级，促进农民增收，需要对集体企业进行改制。
本文档旨在制定一套集体企业改制的实施方案，以确保改制工作的顺利进行。
二、改制目标1.加快农村集体经济发展，推动农民增收。
2.打破传统经营体制，吸引社会资本和技术进入农村经济。
3.优化农村经济结构，提高农产品附加值。
三、改制原则1.自愿原则：改制必须依法依规，确保农民自愿参与，并保护农民的合法权益。
2.红利分享原则：改制后的利润应当合理分配给参与改制的农民。
3.公平竞争原则：改制后的企业应当面向市场，参与公平竞争。
4.政策扶持原则：政府应提供相关政策支持和扶持，帮助集体企业实施改制。
四、改制步骤1. 需求调研和立项•完成对集体企业的需求调研，明确改制的具体目标和方向。
•组织集体企业成员进行座谈，听取意见，并进行改制立项。
2. 法律咨询和准备工作•聘请专业律师事务所进行法律咨询，确保改制方案符合相关法律法规。
•确定改制的具体形式，如股份制改制、合作制改制等。
•开展改制准备工作，如整理企业资产状况、制定股权结构等。
3. 资产评估和清产核资•委托专业机构对集体企业的资产进行评估，并做好资产清产核资工作。
•根据资产评估结果，确定改制后的股份比例或合作股份。
4. 股权确权和交割•对集体企业的法人股份进行确权，确保股权的合法性和有效性。
•按照股权比例，进行股权交割和过户手续。
5. 资金筹措和投资管理•确定改制后的资金需求，并制定资金筹措计划。
•寻找投资者和合作伙伴，引入社会资本，提高资金实力。
•设立专门的资金管理机构，进行资金投资和管理。
6. 农民培训和转岗安置•组织农民进行相关职业培训，提高其就业创业能力。
•在改制过程中，适时安排农民转岗就业，确保其生计稳定。
7. 完善治理机制和规章制度•设立董事会、监事会和经营管理层，建立健全的企业治理机制。
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。
为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。
本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。
【正文】一、实施原则1. 全面性。
农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。
2. 合法性。
清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。
3. 公正性。
清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。
4. 创新性。
清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。
二、实施步骤1. 建立清产核资机构。
在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。
2. 确定清产核资对象。
依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。
3. 开展数据调查和核算。
通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。
4. 制定清产核资方案。
根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。
5. 实施清产核资。
按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。
6. 资产权属调整和公示。
根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。
7. 实施政策保障。
为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。
三、政策保障1. 完善产权保护机制。
建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。
2. 加大政策扶持力度。
农村集体产权制度股权量化工作方案
农村集体产权制度股权量化工作方案农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则一）严守政策底线。
农村集体所有制不应动摇，农村集体资产所有权属于成员集体所有。
农村集体资产收益分配应根据股份权能（即股权）归成员按份共有，以防止集体资产流失。
股份合作制改革应仅在集体经济组织内部进行，成员股东应享有集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。
二）严格规范程序。
在农村集体资产量化、股权设置及股权管理全过程中，应贯彻公开、公平、公正的原则。
农村集体经济组织应登记并向持股成员出具记名股权证书，作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。
三）坚持民主决策。
应充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。
农村集体经济组织成员应人人有股，股份设置应由农村集体经济组织成员民主讨论决定。
资产量化范围、股权设置办法应经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。
四）实施“一村一策”。
各村（社区）应充分调查研究，采取“一村一策”的办法，因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。
各村、组应在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则，再组织实施。
二、资产量化农村集体经营性资产应以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。
一）集体经营性资产。
根据《集体资产清产核资报表》，集体经营性资产包括短期投资、经济林木资产、长期投资、经营性固定资产、经营性在建工程、无形资产、用于经营的其他流动资产和农业资产，特别是货币资金等流动资产，以及货币资金中集体所有的土地补偿费。
应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。
二）经营性土地资源。
除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外，其余未承包到户的集体土地等资源性资产，包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地，应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分作为经营性资源性资产，量化为本集体成员持有的份额，获得收益后按股分红。
开展农村集体资产股份合作制改革的实施方案
开展农村集体资产股份合作制改革的实施方案为加强农村集体资产的管理和运营，维护集体和农民合法权益，推动农村生产力的发展，增加农民财产性收入，壮大集体经济实力，根据省农业厅、省委农村工作领导小组办公室、省林业厅《关于印发<X省农村集体资产股份合作制改革试点方案>的通知》（X农业〔X〕14号）和市政府办《关于开展农村集体资产股份合作制改革的实施意见》（X办发〔X〕64号）精神，结合我区实际，特提出本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持农村基本经营制度不动摇，以理顺农村集体经济收益分配关系为主线，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以明晰和保障农村集体资产的产权主体为重点，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，赋予农民更多财产权利，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则1.因地制宜，分类指导。
根据农村集体经济发展水平和实际情况，因村（组）制宜，一村（组）一策，采用集体经济组织成员普遍接受的改革方式，处理好国家、集体和农民之间的利益关系。
2.公正公开，发扬民主。
在农村集体资产股份合作制改革过程中，坚持农村集体经济组织成员的主体地位，充分调动成员的主动性和积极性，尊重成员的意愿和选择。
在民主参与、民主决策前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程，充分保障农村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。
3.规范操作，保持稳定。
严格执行法律法规，认真落实党在农村的各项方针政策，把握各个环节，规范操作程序，及时妥善化解矛盾纠纷，确保农村稳定。
4.封闭运行，风险可控。
按照先行试点、稳步推行的要求，试点在一定范围内封闭运行，落实风险防范措施，配套推进相关改革，确保试点工作顺利实施。
（三）时间要求统筹考虑集体经济发展水平及农村集体资产相对较多，并拥有一定数量的经营性资产，群众参与度高的乡镇、村先行开展试点工作。
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案(草案)为进一步增强农村集体经济组织经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民群众增收，增强村级集体经济组织经营活力，推进村级民主管理，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》（农经发〔2007〕22号）、《贵州省人民政府关于培育壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发〔2014〕30号)和《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发〔2012〕25号）等政策法规和文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路、目标要求及基本原则(一)总体思路。
以改制现有村级集体经济组织为股份制村级集体经济组织或建立股份合作制村级集体经济组织为基础，以加强农村集体“三资”经营管理和明晰村级集体“三资”产权主体为核心，以科学发展观为指导理顺村级集体经济分配关系，创新村级集体经济管理体制和运行机制，实现两个分离，即农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分离（村企分离），户籍身份与村集体经济资产权益分离。
按照“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的“三变”思路，盘活村级“三资”，确保村集体“三资”保值增值、增加农民集体“三资”经营性收入。
（二）目标要求。
探索以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。
（三）基本原则。
一是坚持民主决策，农民自愿。
要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。
二是坚持公开、公正、公平。
在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。
实施方案：县农村“三变”改革实施方案
实施方案：县农村“三变”改革实施方案实施方案：县农村“三变”改革实施方案一、背景和目的县农村“三变”改革是为了深入贯彻国家乡村振兴战略，全面推进农村改革，促进农村经济发展和农民增收而提出的。
通过改革，盘活农村土地资源，优化农村产业结构，增强农村集体经济实力，提高农民财产性收入，推动农村实现高质量发展。
二、问题分析当前，我县农村存在以下问题：土地利用效率低下，产业结构单一，农民缺乏增收渠道，集体经济实力薄弱。
为了解决这些问题，需要进行农村“三变”改革，即农村集体资产股份合作制改革、农村土地承包经营权股份合作制改革和农村集体建设用地使用权股份合作制改革。
三、实施方案（一）政策措施1、制定农村“三变”改革实施方案，明确改革的目标、任务、时间节点和责任主体。
2、完善相关法律法规，为农村“三变”改革提供法律保障。
3、加强政策扶持，为参与改革的农民提供财政、税收等方面的优惠政策。
4、建立健全监管机制，确保改革过程的公正、公开、透明。
（二）具体措施1、农村集体资产股份合作制改革：将农村集体资产进行清产核资，评估集体资产价值，将集体资产折股分配给农民，让农民成为集体资产的股东，参与集体资产的管理和收益分配。
2、农村土地承包经营权股份合作制改革：引导农民将土地集中起来，成立土地股份合作社，由合作社统一经营土地，实现规模化、集约化、专业化经营，提高土地利用效率。
3、农村集体建设用地使用权股份合作制改革：在符合规划的前提下，将集体建设用地使用权转化为股份，成立建设用地股份合作社，由合作社统一管理和经营用地，实现土地资源的优化配置。
（三）落实方案1、责任主体：县政府是农村“三变”改革的责任主体，负责组织、协调和推进改革工作。
2、时间节点：改革按照分阶段、分年度的方式进行，具体时间节点根据实际情况进行调整。
3、推进方式：采取政策引导、示范带动、逐步推广的方式，先在条件成熟的地区开展试点，再逐步推广到全县。
四、宣传引导加强宣传引导，让广大农民了解农村“三变”改革的重要意义和具体措施。
农村改革实施方案
农村改革实施方案第1篇农村改革实施方案一、背景与目标随着我国经济的快速发展，农村改革已成为国家发展的重要议题。
为贯彻落实中央关于农村改革的决策部署，推进农村经济社会发展，提高农民生活水平，确保农村改革各项任务落到实处，制定本实施方案。
本方案旨在：1. 完善农村土地制度，保障农民土地权益；2. 推进农村集体产权制度改革，增强农村集体经济活力；3. 促进农村产业结构调整，提高农业效益；4. 改善农村基础设施，提升农村公共服务水平；5. 增加农民收入，缩小城乡差距。
二、具体措施1. 土地制度改革（1）完善土地征收补偿制度，确保农民在土地征收过程中得到合理补偿；（2）推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民土地权益；（3）建立健全土地流转市场，鼓励农民依法自愿有偿流转土地经营权；（4）加强农村土地整治，提高土地利用效率。
2. 农村集体产权制度改革（1）开展农村集体资产清产核资，明确集体资产权属关系；（2）推进农村集体经营性资产股份合作制改革，增强农村集体经济活力；（3）建立健全农村产权交易平台，促进农村产权流转和交易；（4）加强农村集体“三资”管理，防止集体资产流失。
3. 农村产业结构调整（1）优化农业产业结构，发展高产、优质、高效的现代农业；（2）扶持农业产业化经营，提高农业附加值；（3）发展农村新型经营主体，培育新型职业农民；（4）推进农业科技创新，提高农业综合生产能力。
4. 农村基础设施建设（1）加强农村道路建设，提高农村交通条件；（2）改善农村供水供电设施，保障农民生活需求；（3）加强农村信息基础设施建设，提升农村信息化水平；（4）推进农村卫生厕所改造，改善农村卫生环境。
5. 增加农民收入（1）提高农业补贴标准，保障农民种粮收入；（2）发展农村二三产业，拓宽农民就业渠道；（3）加强农民职业技能培训，提高农民就业竞争力；（4）推进农村金融改革，创新金融产品和服务，支持农民创业致富。
三、组织实施1. 加强组织领导，成立农村改革工作领导小组，统筹协调各方力量，推动农村改革工作；2. 明确责任分工，各部门按照职责分工，制定具体实施方案，确保改革措施落3. 加强政策宣传，广泛动员农民参与农村改革，形成改革合力；4. 强化监督检查，对农村改革工作进行全程跟踪，及时发现问题，督促整改；5. 建立健全激励机制，对在农村改革中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
农村集体产权制度改革试点实施方案
农村集体产权制度改革试点实施方案为进一步深化农村产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和分配方式，创新农村集体经济运行机制，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益，根据稳步推进农村集体产权制度改革的意见，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想大力实施乡村振兴战略，以保障集体经济组织合法权益和农民财产权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作与联合为导向，创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度，激活农村集体内生发展动力，为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。
二、基本原则（一）坚持农民自愿和民主决策的原则。
尊重群众的意愿和选择，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革中涉及的重大事项，按照有关规定，经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后，提交集体经济组织成员大会表决通过。
（二）坚持依规操作和公开、公正、公平的原则。
将公开、公正、公平贯穿于改革的全过程,严格遵守的规定，规范程序、阳光运作，在乡（镇）指导下严格按程序依规推进改革工作。
（三）坚持因村制宜和分类指导的原则。
各乡（镇）根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异，—1 —因地制宜、分类指导，选择最适宜的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，确保改革顺利推进。
（四）坚持促进经济发展和社会稳定的原则。
充分调动基层干部的主动性和积极性，保护好集体经济组织及其成员的合法财产权，保持农村集体资产良好运转，维护农村社会和谐稳定。
三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织，全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权，形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。
四、范围及时间辖区XX个行政村，依村情有序推进，于XXXX年底前全部完成农村集体产权制度改革。
五、实施步骤（一）组织发动（XXXX年X-X月）X.组织动员。
农村资源变资产资金变股金农民变股东改革实施方案(最新)
农村资源变资产资金变股金农民变股东改革实施方案（最新）为深入推进农村产权制度改革，激活农村要素资源，加快培育农业农村发展新动能，加快农业农村现代化步伐，结合我县实际，现就开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革（以下简称“三变”改革）制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，落实中共中央、国务院及省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，在基本完成农村集体产权制度改革的基础上，有序推进“三变”改革，进一步激活农村沉睡资源，盘活集体存量资产，整合农村分散资金，探索更加有效的农村经营体制和集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，推动农村经济社会持续快速发展，确保农村稳定、农业增效、农民增收。
（二）基本原则——坚持改革底线，尊重各方意愿。
坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。
充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依法行政，不搞强迫命令。
——坚持循序渐进，把握正确方向。
坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，综合各方关切，凝聚各方共识，寻求最大公约数。
改革工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，靠改革破解难题。
——坚持保障权益，确保风险可控。
把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，通过民主协商化解矛盾、解决问题，使改革事项得到群众支持，接受群众监督，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，真正让改革成果惠及广大农民。
——坚持党的领导，加强统筹协调。
始终把加强党的领导作为推进“三变”改革的政治保证，提高依法推进“三变”改革的能力和水平。
注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，形成改革合力，积极稳妥推进“三变”改革，统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率。
农村集体资产股份合作制改革实施方案(农村集体经济改革)
农村集体资产股份合作制改革实施方案（农村集体经济改革）******镇******村集体资产股份合作制改革实施方案为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革，依据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，切实做好我村集体资产管理，壮大我村集体经济实力，结合村情实际，特制订本实施方案。
一、总体思路坚持农村基本经营制度不动摇，以规范经营管理、理顺分配关系为核心，以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分配”为主要内容，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的集体资产管理制度和现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。
二、基本原则坚持依法依规，勇于探索，积极稳步推进的原则；坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则；坚持按劳分配与按股分红相结合的原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。
三、运行机构成立******市******区******镇******专业合作社，全面负责村级经营性资产、非经营性资产的登记管理、推广营运。
公司下设董事会、监事会、财务部3个部门。
董事会：懂事长：罗***成员：******职责：董事会是公司经营管理的最高决策机构，全面做好公司的营运管理，做好全村各类集体资产的登记管理，采取灵活多样的手段做好资产性、经营性资产的营运管理，完成其他临时性工作。
监事会：监事长：***成员：***职责：全面做好合作社管理运营、账务公开的监督检查，及时做好群众的咨询、来电来信解释回复，完成其他临时性工作。
财务部：财务长：***成员：***四、清产核资根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，我村的集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。
2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】2023年农村集体产权制度改革是我国农村基本经营制度的重要一环，也是推动农村经济发展、增加农民收入的关键举措。
为了确保改革的顺利进行，我们制定了以下实施方案，以确保清产核资工作的有效开展。
【一、总体目标】2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案的总体目标是全面清查农村集体经济组织的资产状况，确保财产权益明晰、权责清晰、管理规范、运行高效。
【二、实施步骤】（一）召开工作会议在全国范围内召开清产核资工作的专题会议，明确工作目标、任务和要求，并向各地明确落实责任部门和人员。
（二）建立清产核资工作机制各地建立清产核资工作领导小组或办公室，明确工作机制、分工职责和工作流程，确保工作有序推进。
（三）制定清产核资工作方案各地根据实际情况制定清产核资工作方案，明确工作内容、时间节点和工作流程，并向上级部门报备。
（四）组织资料收集和整理各地农村经济组织按照要求，对集体土地、集体资产、集体收益、集体负债等进行详细清查和核实，组织资料收集和整理工作。
（五）编制清产核资报告各地根据资料整理情况，编制清产核资报告，对集体经济组织的真实情况进行全面和准确的描述，包括资产总额、资产类别、权属归属、经营状况等。
（六）公示和审核各地对编制的清产核资报告进行公示和审核，确保数据的真实性和准确性，并征求相关部门和农民的意见和建议。
（七）建立集体产权状况档案各地将清产核资报告归档建立集体产权状况档案，确保资产权益明晰、权责清晰，便于今后的管理和监督。
（八）完善补偿机制针对清产核资工作过程中涉及到的农民利益调整问题，各地应建立完善的补偿机制，确保农民的合法权益得到保障。
（九）推广经验做法各地应定期总结清产核资工作的经验和做法，加强交流，推广好的经验和做法，提高农村集体产权制度改革的实施水平。
【三、工作保障】（一）加强组织领导相关部门和地方政府要加强组织领导，确保清产核资工作的顺利进行，明确责任部门和人员，并建立工作协调机制。
2024年村集体经济组织产权制度改革试点工作方案
2024年村集体经济组织产权制度改革试点工作方案一、背景和意义为进一步深化农村集体经济组织改革，推动农村经济持续健康发展，提高农民收入水平，根据国家有关政策和要求，特制定本方案，试点改革村集体经济组织产权制度。
通过试点，总结经验，优化制度，拓宽村集体经济组织的发展路径，为全国范围内的农村经济发展提供有益探索。
二、试点范围和要求1. 试点范围：本次试点工作将在全国范围内选取若干农村村集体经济组织进行改革试点。
2. 试点要求：试点工作要坚持以下原则：（1）依法依规。
试点工作必须严格按照国家相关法律法规进行，确保改革的合法性和合规性。
（2）因地制宜。
根据不同地区的实际情况，灵活探索相应的改革路径和方式，确保改革具有可操作性和可持续性。
（3）稳步推进。
试点工作要稳妥推进，避免过快过火，确保改革的效果和长远效益。
（4）保障农民利益。
改革过程中，要充分尊重农民的合法权益，确保他们的合法权益不受侵犯。
三、试点内容和措施1. 村集体经济组织产权确权。
试点村集体经济组织要进行产权确权，明确产权关系，确保产权的合法、有序、稳定。
确权工作要充分听取农民意见，公正、公开、公平进行，确保农民的合法权益不受侵犯。
2. 村集体经济组织产权流转。
试点村集体经济组织可以探索将一部分产权进行流转，引入优秀的农业经营主体，提高农村经济效益和竞争力。
产权流转要按照市场规律进行，确保流转过程透明、公开、公平，保证农民参与决策，并获得合理的利益分配。
3. 村集体经济组织经营管理机制改革。
试点村集体经济组织可以探索引入现代企业管理制度，建立科学的组织架构和经营管理体系，提高农村经济组织的运行效率和经营效益。
企业管理制度要与村民自治相结合，保证农民能够实现真正的参与和决策权。
4. 村集体经济组织权益保护机制建设。
为了保护农民的合法权益，对于试点村集体经济组织产权流转的情况要建立监督机制，确保产权流转过程的合法性和合规性。
同时，要加强对农民权益保护的宣传教育工作，提高农民的法律意识和维权能力。
农村集体资产股份合作制改革实施方案农村集体经济改革
农村集体资产股份合作制改革实行方案（农村集体经济改革）******镇******村集体资产股份合作制改革实行方案为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革, 根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实行方案》等文献规定, 切实做好我村集体资产管理, 壮大我村集体经济实力, 结合村情实际, 特制定本实行方案。
一、总体思绪坚持农村基本经营制度不动摇, 以规范经营管理、理顺分派关系为关键, 以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分派”为重要内容, 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”旳集体资产管理制度和现代产权制度, 不停提高集体资产旳运行质量和经营效益, 增进集体经济发展壮大和农民持续增收。
二、基本原则坚持依法依规, 勇于探索, 积极稳步推进旳原则；坚持解放思想, 实事求是, 多种形式并举旳原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一旳原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担旳原则；坚持按劳分派与按股分红相结合旳原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革旳原则。
三、运行机构成立******市******区******镇******专业合作社, 全面负责村级经营性资产、非经营性资产旳登记管理、推广营运。
企业下设董事会、监事会、财务部3个部门。
董事会：懂事长：罗***成员：******职责：董事会是企业经营管理旳最高决策机构, 全面做好企业旳营运管理, 做好全村各类集体资产旳登记管理, 采用灵活多样旳手段做好资产性、经营性资产旳营运管理, 完毕其他临时性工作。
监事会：监事长：***成员：***职责：全面做好合作社管理运行、账务公开旳监督检查, 及时做好群众旳征询、来电来信解释答复, 完毕其他临时性工作。
财务部：财务长：***成员：***四、清产核资根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实行方案》等文献规定, 我村旳集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。
街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案
XX街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案为贯彻中央一号文件和XX市农村工作会议精神，根据国务院全国农村集体产权制度改革工作电视会上的部署，现特制定我街道全面开展农村集体资产股份合作制改革工作实施方案。
一、目标任务今年我街道将全面开展农村集体资产股份合作制改革，主要内容包括清产核资、资产量化、股份设置、股权管理、收益分配等。
改革应以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持和完善农村基本经营制度，以保护和增进村集体经济组织及其成员合法权益为目标，促进农村集体经济可持续发展，农民财产收入不断增加。
二、工作内容（一）制定方案。
在全面调查摸底的基础上，制定本地改革工作实施方案，排出时间表，并将改革计划和工作责任等落实到位。
村（居）股份合作制改革工作实施方案须经村民（代表）大会讨论通过后，由村（居）向街道办事处提出申请，经审核批准后组织实施，同时报市农委备案。
（二）清产量化资产。
在街道农业、林业、财政等部门指导下，对村集体所有的经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资和登记造册（国家法律法规或政策另有规定的除外），妥善处理债权债务，加强审计和严防集体资产流失，明确集体资产的权属关系。
坚持分类指导、有序推进股份合作制改革。
对于经营性资产，重点是明晰集体产权权属，将资产折股量化到集体经济组织成员，赋于农民对集体资产更多权能，发展股份合作经济，明确经济集体组织的市场主体地位，健全资产运行的管理、监督和收益分配制度；对列入折股范围的资产进行资产评估，作为股份量化到成员的依据。
清产核资和资产评估结果，须经村民（代表）大会审议通过，并公开公布，经街道办事处审核后报市农委备案。
（三）界定成员身份。
按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则明确集体经济组织成员身份。
在广泛征求村民意见基础上，因地制宜探索村集体资产股权享受人员的界定办法，经村民（代表）大会讨论决定后，编制成员名册，经公示无异议后，报街道办事处和市农委备案。
关于推进农村经济合作社股份合作制改革的实施意见
关于推进农村经济合作社股份合作制改革的实施意见深化农村经济合作社股份合作制改革，是农村集体经济管理体制和分配制度的创新，对巩固壮大农村集体经济，维护农民群众的合法利益，推进新型城市化，构建农村和谐社会具有积极意义。
根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，现就推进农村经济合作社股份合作制改革工作提出以下实施意见：一、改革的指导思想农村经济合作社股份合作制改革的指导思想是，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的目标，以理顺村级集体经济分配关系为基础，以创新村级集体经济管理体制和运行机制为重点，以明晰村级集体资产的产权主体和保障成员权益为核心，以推进农村经济合作社股份合作制改革为手段，按照现代产权制度改革要求，促进集体经济发展壮大，集体资产保值增值，集体经济组织成员收入持续增长，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。
二、改革的范围和对象范围和对象是全市各村经济合作社。
即将撤村建居村、城中村、近郊村、镇中村和经济强村要先行实施改革。
改革模式以社区型股份合作制为主，也可以探索其它模式，由各村因地制宜自主选择，不搞行政命令和一刀切。
尚处资本积累还未具备股份分红条件的村经济合作社，在澄清家底，明晰产权的基础上，也可将村集体经营性净资产量化到户（人），记录在册，待有条件时参与股份分红。
三、规范程序，把握改革的关键环节实施股份合作制改革，要在调查摸底的基础上，规范程序，过细工作，认真把握以下几个工作环节：1、清产核资。
要严格按照农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的有关规定，全面核实集体资产家底，妥善处理债权债务，明确集体所有资产的权属关系。
清产核资结果要经社员（代表）大会确认，报市农业局审核鉴证，并报市农办备案。
2、制定方案。
改制村要建立专门工作班子，拟定村股份合作制改革的具体政策规定和操作实施方案。
在张榜公布、广泛征求社员意见的基础上，召开社员（代表）大会讨论。
积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案(最新)
积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案为进一步增强农村集体经济发展活力，积极探索盘活农村集体资产有效实现形式，建立集体收入分配的有效机制，保障农民集体经济组织成员权益，赋予农民切实享有集体资产股份权能，根据农业部、中x和国家林业总局《关于印发<积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点的方案>的通知》(x〔x〕13号)精神和xx 厅《关于进一步细化明确x年农村改革重点工作任务分工的通知》（x 〔x〕11号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻落实党的x和xx、x全会精神，坚持和完善农村基本经营制度，切实保护农村集体经济组织及其成员合法权益，赋予农民更多财产权利，提升壮大集体经济发展实力、不断增加农民财产性收入；在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，发展多种形式股份合作，探索新型农村集体产权制度，推动现代化生产要素向农业积聚。
二、基本原则（一）坚持民主决策、农民自愿原则。
尊重群众意愿，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
（二）坚持规范操作原则。
改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序，规范操作。
（三）坚持因村制宜，分类实施原则。
根据各村实际情况和发展方向，由农民群众自主选择改革方式和股改模式，正确处理改革、发展和稳定的关系。
三、主要内容（一）界定村集体经济组织成员身份，建立健全集体经济组织成员登记备案制度，保障集体经济组织成员切实享有集体资产收益分配的权利和参与集体经济活动管理的权利等。
（二）创新农村集体资产的管理体制、经营机制和分配制度，建立产权清晰、权责明确、管理规范、监督民主的现代农村集体产权制度，实行“政企分离”，达到村级集体资产股权化管理和高效化经营目的，实现集体经济组织成员按份共有、收益共享。
四、目标任务x年我区计划对条件相对成熟的行政村开展集体资产股份改革试点工作。
试点先行村为x村、x乡x村、x村，其他有改革愿望的乡镇行政村，可积极申报，但每个乡镇仅限一个行政村作试点。
村集体经济入股合作社项目实施方案
村集体经济入股合作社项目实施方案一、项目背景村集体经济是推动农村经济发展的重要力量。
为了进一步发挥村集体经济的作用，促进农村经济转型升级，提高农民收入，本项目拟通过村集体经济入股，与合作社合作，共同发展农村经济。
二、项目目标1. 促进农村经济发展，推动农村产业升级。
2. 提高村集体经济收益，增加农民收入。
3. 推动合作社发展，壮大村级集体经济实力。
三、项目内容和实施步骤1. 前期准备（1）确定项目方案。
由村里推选专业机构或专家对村里的资源和市场需求情况进行调研，确定具体项目方案。
（2）招商引资。
通过市场营销和宣传，向合作社或投资者引进资金，为项目提供资金保障。
（3）制定合作协议。
在双方协商的基础上，制定合作协议，明确各方责任和权益。
2. 实施阶段（1）入股合作社。
村集体经济按照协议内容入股合作社，分享合作社在该项目中的经济收益。
（2）合作经营。
村集体经济与合作社共同参与项目经营管理，协调制定项目经营计划和决策。
（3）资金投入。
根据合作协议，村集体经济进行资金投入，支持项目的建设和运营。
（4）经济分配。
根据协议约定，在项目经营期内，根据村集体经济的投资比例，按比例分配经济收益。
3. 后期管理（1）监督管理。
村集体经济通过制定监督管理机制，对合作社的经营管理进行监督，确保项目运营效益。
（2）审计评估。
定期进行经营管理审计评估，及时发现和解决合作过程中的问题。
（3）效益分配。
根据合作协议，按规定的时间节点对经济效益进行分配，实现共赢合作。
四、项目实施所需资金本项目实施所需资金根据具体情况而定，具体资金来源包括村集体经济自有资金、政府资金、银行贷款、企业投资等多种资金渠道。
关于开展农村集体经济组织股份合作制改革试点工作方案
2017 年第 9 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友35财经◎农业经济关于开展农村集体经济组织股份合作制改革试点工作方案吴华芳1 总体要求总体要求：以科学发展观为指导，以农村集体经济组织股份制创新为主线，全面落实党的十八大及中央、省、市农村工作会议精神，按照先试点、后铺开的原则，实现农村集体资产的民主管理、科学管理、规范管理，为全县发展农村经济、壮大集体经济实力、增加农民收入提供有力保障。
2 工作目标建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策和收益机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的共效机制，从根本上解决农村集体资产主体不清、产权虚置、分配随意等突出问题，激发农村集体经济发展活力，逐步建立起“权能完整、运行规范、发展有劲、增加效益、实现分红”的新型农村集体资产经营体制，促进农民持续增收和农业持续增效。
3 基本原则3.1 坚持依法依规，农民自愿原则。
在民主参与、民主决策前提下，严格按照法定程序操作，充分尊重农民群众的选择，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
3.2 坚持因地制宜，示范引导原则。
根据试点村（组）区位优势，产业基础等实际情况，坚持因地制宜，因村制宜，在现有改革经验的基础上，注重规范引导，典型带动。
3.3 严格改造试点工作程序原则。
进行产权制度改革时要搞好宣传发动，统一思想认识。
科学制定改革方案，依法搞好清产核资和资产评估，防止资产流失。
合理界定股权，维护多数人的合作权益。
3.4 坚持风险可控，稳步推进原则。
注重把握关键环节，妥善处理各种利益关系，及时化解矛盾纠纷，成熟一个，进行一个。
确保改革试点风险可控和农村社会的稳定。
4 工作安排4.1 组织准备阶段。
建立农村集体经济组织股份合作制改革试点工作领导小组和办公室，配备工作人员，结合本县实际制定试点工作的实施方案，并召开试点改革工作动员会，确定本县的试点村并广泛开展宣传发动，提高基层干部和广大群众的认识，确保试点工作顺利开展。
股份合作经济实施方案
股份合作经济实施方案一、前言。
股份合作经济是指以合作社、农民专业合作社、农民合作经济组织等为基础，依法依规设立，以股份制形式组织的农村经济组织。
股份合作经济实施方案是指在股份合作经济组织内部，为了规范和促进股份合作经济的发展，制定的具体实施方案。
二、发展背景。
随着我国农村经济体制改革的不断深化，股份合作经济作为一种新型的经济组织形式，逐渐受到了农民和政府的重视。
股份合作经济有利于提高农业生产效率，促进农民增收，推动农村经济的发展，具有重要的现实意义和发展前景。
三、实施目标。
1. 促进农村经济发展，提高农业生产效率；2. 带动农民增收，改善农村居民生活水平；3. 推动农村产业结构调整，促进农村经济转型升级。
四、实施原则。
1. 坚持政府引导，市场化运作；2. 坚持农民自治，依法合规；3. 坚持风险共担，利益共享。
五、实施措施。
1. 政策支持，加大对股份合作经济的财税、金融、土地等政策支持力度，为股份合作经济提供良好的政策环境；2. 资金扶持，加大对股份合作经济组织的资金扶持力度，为其发展提供资金保障；3. 技术培训，加强对股份合作经济组织成员的技术培训，提高其生产经营水平；4. 市场拓展，积极开拓市场，拓宽销售渠道，提高产品竞争力；5. 创新发展，鼓励股份合作经济组织在经营管理、产品开发、营销模式等方面进行创新，提高经济效益。
六、实施保障。
1. 政策保障，建立健全相关政策，确保股份合作经济组织依法依规开展经营活动；2. 资金保障，建立健全资金扶持机制，确保股份合作经济组织有足够的资金支持；3. 技术保障，加强技术支持，确保股份合作经济组织成员具备必要的生产经营技能；4. 市场保障，建立健全的市场监管机制，确保股份合作经济组织的产品畅销；5. 创新保障，鼓励并支持股份合作经济组织进行创新发展，确保其长期稳定发展。
七、总结。
股份合作经济实施方案的制定和实施，对于促进农村经济发展，提高农民收入，推动农村产业结构调整，具有重要的意义和作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全县农村集体经营性资产股份合作制改革工作实施方案（最新）
为贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔X〕37号）《中共X省委、X省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（X发〔X〕27号）和《中共X州市委 X州市人民政府关于印发〈X州市稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案〉的通知》（X发〔X〕6号）精神，有序推进我县农村集体经营性资产股份合作制改革，现制定本实施方案。
一、工作内容
（一）核定资产。
对集体所有的各类资产进行全面清查核实，依法依规进行权属界定，并分别登记造册。
召开农村集体经济组织成员会议或代表会议，对清产核资结果进行审核确认。
对得到确认的清产核资结果，及时在村务公开栏张榜公布，并上报乡镇主管部门备案。
在进行清产核资的同时，依照相关政策法规妥善处理债权债务问题。
建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。
在清产核资基础上，把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，并由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定具体折股量化的资产范围。
（二）界定成员。
依据有关法律法规，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，因地制宜、一村一策，统筹考虑户籍关系、承包土地、对集体积累贡献及村规民约等因素，指导群众协商的基础上制定确认集体经济成员的具体程序、标准和管理办法，
民主确定成员身份，界定结果要张榜公布。
成员身份界定既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。
建立健全集体经济组织成员登记备案制度，编制集体经济组织成员名册，并在县主管部门备案。
（三）确定股权。
根据实际情况，通过民主程序，将经营性资产以股份或者份额形式量化到人、落实到户。
股权设置应以成员股为主，是否设置集体股，以及集体股占总股本的比例，由本集体经济组织成员民主讨论决定。
对于集体经济比较薄弱、以农业为主、负债较多的村，经本集体经济组织成员民主讨论决定，可设置一定比例的集体股，但集体股占总股本的比例一般不超过20%。
对于股权管理，提倡农村集体经济组织实行一次性量化股份，不随人口增减变动而调整股权的静态管理方式。
（四）建立组织。
依据有关法律法规和村庄性质、成员结构、资产情况等，建立村级股份经济合作社或经济合作社，作为村集体经济组织，代表集体行使所有权，履行集体资产经营管理职能。
对于集体经营性资产存量较大、经营性收益丰厚稳定的村，可以组建以资产股份合作经营为主的股份经济合作社；对于经营性资产存量较小、村集体经营活动较少的村，可以暂时组建经济合作社，待条件成熟时，再转为股份经济合作社。
对组建的经济合作社或股份经济合作社等农村集体经济组织由县农委发放组织登记证书。
（五）健全制度。
农村集体经济组织要及时制定合作社章程，完善股东大会、董事会、监事会等治理结构；健全财务管理、集体资产
股权、审计监督等方面管理制度，切实加强农村集体资产规范化管理。
建立集体资产股权证书管理制度，以户为单位向成员（股东）发放股权证书，作为其占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。
健全集体收益分配制度，明确收益分配范围，规范收益分配顺序，确定收益分配比例，对收益分配中集体公积金、公益金的提取比例、性质、用途等做出具体规定；建立农民对集体资产股份有偿退出机制，规范有偿退出的条件和程序；制定继承集体资产股份以及农民以其所持集体资产股份向金融机构申请抵押、担保贷款的具体实施办法等。
（六）资产运营。
股份合作制改革后，农村集体经济组织在确保资产安全、保值增值的前提下可以选择合适的市场主体或成立实体进行资产运营，参与市场竞争，或通过承包、租赁、招标、拍卖等形式，盘活现有资产，增加集体经济收入。
农村集体经济组织可从实际出发，因村施策，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，积极发展现代农业、乡村旅游、现代物流、农业社会化服务等新产业、新业态；整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等入股龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等，多形式发展壮大集体经济。
二、工作步骤
从X年开始实施，到X年结束，大体分为三个阶段：
（一）全面推进阶段（X年度）。
清产核资工作完成后，X年全面推开农村集体经营性资产股份合作制改革试点，12月底每个乡镇完成30%有经营性资产村的试点工作任务。
（二）深入推进阶段（X年度）。
X年深入推进集体经营性资产股份合作制改革试点，组织开展攻坚年活动，重点对城中村、城郊村以及资产存量大、经济发达的村开展股份合作制改革，力争当年全面完成股改任务。
（三）总结完善阶段（X年度）。
对已经开展股改的村，组织开展“回头看”活动，提升改革质量，巩固改革成果。
全面进行改革工作总结。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室，负责农村集体经营性资产股份合作制改革组织协调工作，负责加强组织联系、宣讲改革政策、督导改革落实等工作。
要建立工作台账，实施横向到边、纵向到底的进度管理，加强工作部署和调度。
（二）加强宣传培训。
加强对农村集体产权制度改革的政策宣传，让基层干部群众全面了解改革的目的和政策要求，动员广大群众更好的支持和参与改革。
按照省市培训工作的要求，逐级培训业务骨干和操作人员，提高业务人员政策水平和操作能力，切实做到指导有力、方向精准。
（三）落实经费保障。
落实农村集体经营性资产股份合作制改革工作经费，建立完善的经费保障制度，将工作经费纳入县级财政预算，确保改革工作顺利开展，不得额外增加村级组织负担。
（四）建立督查机制。
建立县、乡镇工作督查指导机制，确保各项工作任务如期完成。
对工作进展缓慢、成效不明显的进行通报批评，
限期整改；对不负责任、违规操作的，严肃追究相关人员责任。