[经验交流]水库移民后期扶持工作经验材料

[经验交流]水库移民后期扶持工作经验材料

句容市地处丘陵地区，总面积约1385平方公里，总人口近50万人。宁镇山脉横亘东西，茅山丘陵环绕东南，将全市分割成秦淮河、太湖湖西和沿江三片水系，素有“五山一水四分田”之称。境内在册水库54座，其中，中型水库6座，纳入国家核定的大中型水库移民后期扶持总人口为17782人，涉及到62个行政村XXX个自然村。“十二五”期间，我市累计投入移民资金XX亿元，实施后期扶持项目350个、后期扶持结余资金项目121个、小型水库库区扶持项目12个。库区和移民安置区基础设施得到了显著改善，为全市新农村建设提供了强有力的基础支撑和保障。

一、强化组织领导，健全制度管理

为全面落实后扶政策，一方面，我市成立了水库移民工作领导小组，明确领导小组及成员单位职责任务，签订责任书，分解落实责任。市水利农机局、财政局和各镇（街道、管委会）也相应成立了工作领导小组和专门工作班子，强化业务培训，细化工作措施，高效推进移民后扶工作的顺利开展。另一方面，以上级有关移民工作管理制度为依据，结合工作实际，从项目确定、申报审批、资金拨付、直补发放、人口管理、项目管理、资金管理、档案管理、公务公开、监督管理等多个方面建立健全制度，加强后扶项目和资金管理，使移民工作做到制度化、规范化、程序化，保证了水库移民后期扶持工作的高效有序进行。

二、致力改善民生，狠抓项目管理

水库移民后期扶持项目的实施不仅直接关系到广大移民群众的切身利益，同时也关系到移民资金的使用效益。按照“改善民生，夯实基础，增强后劲”的后期扶持工作思路，我市因地制宜，真抓实干，着力从三方面切实提高移民项目建设管理水平。一是强化项目前期工作。首先择优选取专业单位科学编制规划，确保规划的可行性、规范性和严肃性。同时把好项目立项审核关，年度项目上报后，市水利农机局、财政局通过现场审核，对建设内容不合规、方案不合理的上报项目即时要求上报单位进行调整，确保项目切实可行。二是严格项目建设管理。根据项目特点，采取分类管理的方法进行项目建设管理，后扶项目资金量较少并且分散于各村，由各镇成立后扶建设管理处组织项目实施，后期扶持结余资金项目和小型水库库区扶持项目资金量较大，由市成立项目建设处，严格按照基本建设程序操作。项目建设过程中，坚持定期召开由参建各方参加的工地例会，及时解决出现的矛盾和问题，并委托第三方进行质量检测，确保项目建设质量。三是实行项目奖励制度。在年度项目资金分配方面，与各镇上年度移民项目实施情况进行挂钩，实行奖优罚劣，对建设管理好的乡镇在资金和项目安排上给以支持，

以此调动各镇积极性，提高项目资金的使用效率。通过采取一系列行之有效的工作方法和措施，水库移民后期扶持工作进展顺利，取得了显著效果，实现了预期目标。“十二五”期间，全市使用水库移民资金整治河道、渠道鲳公里、塘坝196座，更新改造泵站22座，新建卫生室、农民教育培训中心、改造危房XXXX 平方米，环境整治万平方米，建设滚水坝29座、各类道路164公里、机耕桥16座、涵洞11座，生态修复供电、水源等项目41项。解决了众多大项目不愿涉及、小项目解决不了的区域遗留问题，充分优

化了库区和移民安置区的生产生活和招商引资环境，项目建设成果普惠库区群众，20XX年我市移民人均纯收入达到了17355元，较上年增长%。

三、保护美丽库区，建设幸福家园

我市后白镇西冯村地处茅山风景区茅山水库西侧，村域总面积平方公里。2013年底，西冯村被纳入全省首批“美丽库区幸福家园”建设项目试点村。我们紧紧围绕创建“美丽库区幸福家园”的目标要求，以抓亮点、树典型为着力点，统筹规划，精心组织，科学编制完成了切实可行、接地气、具有西冯特色的“美丽库区幸福家园”建设规划，从20XX年起每年投入约1000万元，计划用五年时间打造以茅山水库为中心辐射周边村应的“美丽库区幸福家园”。目前一期工程己基本完成，“库区水美、移民村美、农民和美”的愿景得到初步展现，村民收入和集体经济增长也有了显著提升，20XX年西冯村民人均收入达万元，集体经济收入达243万元。西冯村“美丽库区幸福家园”二期工程也于近期开工建设，计划再投资12硐万元，全面提升改造西冯村的基础设施与村落风貌，促进当地草花木业升级转型，将西冯村打造成草木花香、生态观光、文脉相承的“美丽库区幸福家园”。

四、整合多方资源，加大投入力度

要做好移民工作，仅靠移民部门的力量终究是有限的。目前各级政府、行业部门对农村建设投入的资金较多，资金量大小不一，因此加强多方衔接，整合各级资源，利用全社会的力量为移民服务，才能最大程度推动库区和移民安置区经济社会取得更好更快发展。为此，我市一方面积极做好各部门规划衔接，将其他部门规划和水库移民后期扶持规划“拼盘”，做到项目融合、资源整合、效率叠加。另一方面，以移民资金使用为牵引，积极引导和鼓励社会资金投入，不断扩大后期扶持资金的杠杆效应，撬动更多资金支持库区和移民安置区经济社会发展，仅后白镇西冯村，20XX年就引导各级财政、农业、村集体自筹等资金1000多万元。

虽然我市在水库移民后期扶持工作中取得了一定成效，但依然存在着许多不足和困难。下一步，我们将以本次会议为动力和契机，努力破解难点、聚焦热

点、打造亮点，确保水库移民后扶政策顺利实施，为加快建设“强富美高”的新句容做出积极贡献。