电子监察系统方案(完整版)
市电子监察系统建设工作方案
市电子监察系统建设工作方案一、项目背景近年来，随着科技的发展，电子监察系统在公共管理领域的作用日益凸显。
为提高我市行政效能，预防腐败现象，我们计划建设一套覆盖全市的电子监察系统。
这个系统将实现对政府部门、公共企事业单位的实时监控，确保权力运行在阳光下。
二、项目目标1.提高政府工作效率，优化公共服务。
2.强化对权力的制约和监督，预防腐败现象。
3.增强政府与民众的互动，提升政府形象。
三、建设内容1.电子监察平台：搭建一个统一的电子监察平台，实现对政府部门、公共企事业单位的实时监控。
2.数据采集与分析：通过数据采集与分析，挖掘问题，提出解决方案。
3.信息公开与互动：将监察结果公开，接受社会监督，同时加强与民众的互动，提升政府形象。
四、建设步骤1.项目启动：成立项目组，明确项目目标、任务分工和时间节点。
2.需求分析：调研各部门需求，制定电子监察系统的功能模块。
3.系统设计：根据需求分析，设计电子监察系统的架构和模块。
4.系统开发：编写程序代码，实现电子监察系统的各项功能。
5.系统测试：对电子监察系统进行功能测试、性能测试和安全测试。
6.系统部署：将电子监察系统部署到实际环境，进行试运行。
7.培训与推广：对政府部门、公共企事业单位进行培训，推广电子监察系统的使用。
8.持续优化：根据实际运行情况，不断优化电子监察系统，提升性能。
五、项目保障1.组织保障：成立项目领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利推进。
2.技术保障：引入先进的电子监察技术，确保系统的稳定性和可靠性。
3.资金保障：合理安排项目资金，确保项目建设的顺利进行。
4.政策保障：制定相关政策，明确电子监察系统的法律地位和职责范围。
5.人员保障：选拔具备相关专业知识和技能的人员参与项目，确保项目质量。
六、项目风险与应对措施1.技术风险：项目涉及众多技术难题，可能导致系统稳定性不足。
应对措施：引进专业技术团队，加强技术支持，确保系统稳定运行。
2.数据风险：数据采集与分析过程中，可能存在数据泄露的风险。
优秀报告范文：电子监察建设策划方案正文
电子监察建设策划方案正文一、指导思想坚持以科学发展观为指导，通过应用现代信息技术和手段，创新行政管理方式，优化行政审批（服务）流程，强化行政监察手段，推动依法行政，进步行政效能和政务公开水平。
二、工作目标以政务大厅行政审批系统、政务服务网站为基础，以电子监察为核心，实现对政务大厅、各分厅和各便民服务中心的行政审批、行政服务、政务公开等行为实行动态监督，实现实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务、社会互动六大功能。
（一）实时监察。
一是自动收集每项行政审批（服务）事项办理过程的具体信息，随时把握最新的动态数据，实现对审批事项办理全过程的同步、全面监察。
重点监察行政许可事项办理时限和不准可、不受理、补交材料等情况实行重点监察。
二是在市政务大厅，各分厅和便民服务中心设置视音频监控装置，通过网络进行远程监控，实现对公职职员执行纪律、履行职责、工作作风和办事效力等现场办公情况进行同步监督。
（二）预警纠错。
对行政审批事项邻近办理时限的，电子监察平台将自动显示黄灯，范文写作并通过手机短信向有关负责人发出提示；对超过期限的，电子监察平台将自动显示红灯，并生成相干文书，发送实施机关和有关负责人，进行督办并责令说明理由；对无正当理由的，责成该部分追究有关职员行政错误责任并落实整改。
（三）绩效评估。
电子监察系统能够依照设定的绩效考核办法，对被监控部分的行政效能自动进行量化考核和考评，考评结果在内网、外网和新闻媒体上公布，以便接受群众监督。
（四）统计分析。
电子监察系统能够提供各种参数统计，可以根据具体需要，自动生成统计结果。
对不进进系统、不按规范程序和规定时限办理的自动生成相干文书，并予以通报。
（五）信息服务。
电子监察系统通过政务服务网，向企业和群众提供行政审批的有关法律法规、办事指南、表格下载、办件查询等信息查询服务。
（六）社会互动。
对网上行政投诉进行受理、督办和回复，展开网上调查、评议。
三、建设内容（一）对市政务大厅现有的电子监察装备进行提档升级，包括音视频显示系统、远程音视频监控、中心监控平台三个部份。
2024年电子监察系统建设方案
2024年电子监察系统建设方案一、背景与目标近年来，随着信息技术的快速发展，社会管理也逐渐向信息化、数字化方向转变。
为了更好地履行对社会的监督和维护社会治安的职责，建立一个高效、智能的电子监察系统已经成为刻不容缓的任务。
本方案的目标是在2024年之前，建设一套完善、高效且可靠的电子监察系统，以提高社会管理者对违法犯罪行为的监控和预警能力，促进社会治安的稳定和维护。
二、系统架构设计1. 数据采集层：通过摄像头、传感器等设备，采集各类重要数据，如视频、图像、声音、温度等。
同时，利用人脸识别、车牌识别等技术，进行实时监控和识别。
2. 数据传输层：将采集到的数据通过互联网或专用网络传输到数据处理中心。
在传输过程中保证数据的安全性和稳定性，提供高速、可靠的传输通道。
3. 数据处理与分析层：在数据处理中心对采集到的数据进行实时处理和分析。
通过人工智能、大数据分析等技术，提取出有价值的信息和预警信号，并进行全面的数据挖掘和分析。
4. 运营管理层：在运营管理层，用于对整个系统进行维护和管理。
包括系统的配置、权限管理、数据备份、系统巡检等工作，以确保系统的运行稳定和可靠性。
5. 应用服务层：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息提供给相关部门和个人用户。
实现信息共享和协同工作。
三、主要功能模块1. 视频监控模块：采用高清摄像头和视频传输技术，实现对重要区域、重点场所和重点对象的实时监控。
同时利用人脸识别等技术，对可疑人员进行实时识别和预警。
2. 智能预警模块：通过大数据分析和人工智能技术，对异常行为、可疑人员等进行智能监测和预警。
当有异常情况发生时，自动触发预警机制，并发送相关信息给相关部门和个人。
3. 数据分析模块：利用大数据分析技术，对采集到的数据进行挖掘和分析，提取出有价值的信息。
包括犯罪模式分析、犯罪预测、流动人口分析等，为决策者提供科学依据。
4. 信息共享模块：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息共享给相关的部门和个人用户。
行政审批电子监察系统技术方案
行政审批电子监察系统技术方案行政审批电子监察系统技术方案随着社会的发展和信息化的加速推进，各行各业都在积极应用信息技术来提高工作效率，便捷服务，降低成本。
政府行政审批作为一项重要的公共服务，也正面临着不断改进的需求。
行政审批电子监察系统作为一种新型的管理方式，可以实现审批流程的数字化、信息化和智能化，提高行政效能和监管能力。
本文将从技术方案的角度探讨行政审批电子监察系统的实现方法和关键技术。
一、系统架构行政审批电子监察系统主要由前台业务系统、后台管理系统和监管平台三个部分组成。
其中，前台业务系统负责接收并处理申请信息，后台管理系统负责处理审核申请、审批申请和发放批文的操作，监管平台负责对前两者进行监督和管理，并统计数据进行业务分析。
前台业务系统，包括申请前台、审批前台和查询前台三个模块。
申请前台负责接收申请人的信息，验证身份，完成表单填写并上传相关材料。
审批前台负责审核申请人提交的材料，根据相关部门的要求，进行初审和终审，并向申请人提供反馈意见。
查询前台负责提供申请人查询申请进度和结果的服务。
后台管理系统，包括数据管理系统、流程管理系统和批文管理系统三个模块。
数据管理系统负责统一保存申请信息，包括申请人基本信息、申请类型、申请进度、审核意见等。
流程管理系统负责管理审批流程，包括审批环节、处理人、操作时间等。
批文管理系统负责根据批准结果生成相应的批文，并推送到查询前台供申请人查看。
监管平台，主要包括数据分析模块和监督管理模块。
数据分析模块负责收集前台业务系统和后台管理系统中的数据，并进行深度分析，挖掘潜在信息。
监督管理模块负责对前两者进行监管，防止不当行为，提高行政效能，维护社会公平公正。
二、技术方案1.前台业务系统（1）前端开发。
前端技术主要采用HTML、CSS、JavaScript等技术进行开发，通过AJAX实现部分异步刷新，提高页面交互性和响应速度。
（2）后端开发。
后端技术采用J2EE架构，SpringMVC框架，MyBatis框架，数据库采用MySQL。
万州区行政审批电子监察系统建设工作方案
重庆市万州区人民政府办公室关于印发万州区行政审批电子监察系统建设工作方案的通知江南新区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：《万州区行政审批电子监察系统建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年十二月三十一日万州区行政审批电子监察系统建设工作方案为认真贯彻落实重庆市行政审批电子监察系统建设电视电话会议精神，按照《重庆市人民政府关于批转重庆市行政审批电子监察系统建设工作方案的通知》（渝府发…2008‟79号）要求，结合万州实际，特制定本工作方案。
一、建设目标（一）规范各类行政审批事项，推动审批制度改革。
（二）推动部门间的数据交换、行政审批信息共享和综合管理。
（三）通过电子监察系统全面规范政府行政审批行为。
（四）实行与市电子监察系统的数据交换管理。
（五）提高政府工作效率，提升全区信息化及电子政务建设水平。
二、建设原则在区政府的领导下，万州区行政审批电子监察系统建设遵循以下原则：（一）统筹规划，分工协作。
万州区行政审批电子监察系统建设领导小组办公室负责全区行政审批电子监察系统建设的统一规划、组织推进和工作协调，明确镇乡街道、区政府各部门和有关单位在行政审批电子监察系统建设中的任务。
（二）循序渐进，分布实施。
结合全区现有电子政务资源现状，合理确定行政审批电子监察系统建设的阶段目标。
先将建设领域并联审批事项和电子政务建设相对成熟的行政审批项目纳入电子监察，然后逐步扩展。
（三）技术实用，制度配套。
在充分运用各部门原有电子政务系统的基础上，采用先进的技术和设备，注重升级及功能扩展，确保行政审批电子监察系统的高性能、高安全性和可扩展性，同步建立相关配套制度。
（四）依法依纪，强化监督。
行政审批电子监察系统建设要与深化“创新服务、促进发展”学习整改活动和学习实践科学发展观活动、执行行政审批违规违纪责任追究制、行政首长问责制、行政执法责任制相结合，强化对行政审批事前、事中和事后的全过程监督，拓展源头治理腐败工作领域，促使行政权力运行廉洁高效。
电子监察系统方案(完整版)
电子监察系统建设方案二○○七年十一月目录第一章概述 (1)1.1项目建设背景 (1)1.2项目建设意义 (1)1.3参考引用 (2)第二章系统建设目标和内容 (3)2.1项目建设目标 (3)2.2项目设计原则 (3)2.3项目建设内容 (4)第三章系统需求分析 (8)3.1行政业务情况 (8)3.2网络建设情况 (10)3.2业务系统建设情况 (10)第四章.......................................................................................................... 系统总体方案114.1 ...............................................................................................................软件总体技术框架114.1.1系统应用体系结构 (11)4.1.2系统总体结构图 (11)4.1.3J2EE架构 (12)客户端 (13)应用服务器 (13)表现层 (13)4.1.4MVC处理模式 (17)4.1.6Struts (18)4.2 ........................................................................................................... 运行服务器系统设计194.3 ...................................................................................................................... 系统应用设计204.3.1界面设计 (20)4.3.2操作设计 (21)4.4 ...................................................................................................................... 系统软件选型224.4.1数据库 (22)4.4.2应用服务器中间件 (23)4.4.3操作系统 (23)4.5 ...................................................................................................................... 系统硬件选型234.5.1视频监控系统及监控中心 (23)4.5.2服务器 (30)第五章.................................................................................................... 项目主要技术方案335.1 ...................................................................................................................... 系统总体构架335.2 ...................................................................................................................... 数据交换平台335.3 ........................................................................................................... 余姚市电子监察系统345.3.1行政审批电子监察 (35)5.3.2行政执法电子监察 (39)5.3.3重大投资项目电子监察 (44)5.3.4重大应急事项电子监察 (50)5.3.5政府采购电子监察 (52)5.3.7信访办理电子监察 (60)5.3.8行政运作网站 (64)5.3.9系统管理模块 (66)第七章项目实施方案 (70)7.1 ......................................................................................................................... 项目组织707.2 ......................................................................................................................... 项目实施717.3 ....................................................................................................... 质量控制和保密规定717.4 ......................................................................................................................... 系统培训727.5 .............................................................................................................. 系统维护、维修74第八章项目投资概算 (76)第一章概述1.1项目建设背景根据中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发[2006]20号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》（浙政办发[2007]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议部署和市委、市政府领导的要求，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设，同时推进我市电子政务发展，深化行政管理体制改革和创新政府，根据市电子政务建设实际情况，决定建设余姚市行政电子监察平台，此平台是余姚市电子政务建设的系统工程。
市行政审批电子监察系统建设方案
市行政审批电子监察系统建设方案关于《市行政审批电子监察系统建设方案》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
业务需求背景佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。
通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。
建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。
在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。
行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。
下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：一市五区建立统一的电子监察系统平台。
电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。
五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。
各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设计思想整个项目建设内容由以下5大部分组成：l 规范与标准建设l 电子监察系统软件与监察中心建设l 行政审批服务平台改建l 视频监控系统建设l 市直及各区部门业务系统接口建设在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
电子监察系统方案
一、总体概述1.1项目建设背景为贯彻落实十八届四中会议精神，加快德阳市电子政务、电子监察建设，促进政府转变职能，提高工作效率, 增强政府监管和服务能力，进一步强化对行政审批办理情况的电子监察，积极开展电子监察向行政执法、政府采购、产权交易等方面延伸，加快电子监察系统在全市各部门、各乡镇、村（社区）以及城镇规划管理、食品药品安全监督管理、维稳综治等行政工作领域的推广运用；进一步完善“机关效能建设管理系统”，发挥电子监察在党政机关效能建设中的作用；切实做好电子监察在行政问责、绩效评估和公务员队伍管理的工作。
因此，我市准备开展电子政务监察网的系统集成方案建设。
1.2建设目标和建设原则紧密结合任丘实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖市区的行政审批电子监察平台，实现三个目标：第一期工程的目标为：在市现有网络、电子政务支撑平台和业务应用系统（含行政审批、办公业务和便民服务三个业务系统）的基础上，开发部署行政审批电子监察系统、协同办公电子监察系统、便民服务电子监察系统，利用网络和信息技术，满足政府对行政许可项目审批、政务公开、协同办公、便民服务、机关效能等层面进行实时、客观、高效监督监察的需求。
将市直各单位办理的行政审批事项、各单位协同办文办公、便民（含咨询、投诉和信访）业务受理办结情况纳入电子监察系统，建立电子监察系统总监控室和视频系统，对全市行政审批事项、公文交换处理、便民业务的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助的业务。
第二期工程目标为：逐步扩大监察范围，对土地、建筑、产权和采购等“四个中心”，以及一期工程中未纳入监察的单位全部纳入监察，在县（市、区）建成电子监察系统后，完成电子监察系统的省市县（市、区）三级联网。
第三期工程目标为：进一步扩大监察范围，对政府重大项目投资、数据共享、行政执法、绩效考核、政令监督等业务纳入电子监察系统的范围。
市行政审批电子监察系统建设方案
市行政审批电子监察系统建设方案我们得明确，行政审批电子监察系统是个什么东西。
简单来说，它就是一个利用现代信息技术手段，对行政审批过程进行实时监控、预警和分析的系统。
那么，我们为什么要建设这样一个系统呢？原因很简单，就是为了提高行政审批的效率，减少人为因素的干扰，让行政审批过程更加透明、公正。
我们得聊聊系统的设计目标。
系统要能够实现行政审批过程的实时监控，让审批流程中的每一个环节都能够被实时记录和跟踪。
系统要具备预警功能，一旦发现审批流程中出现异常情况，能够及时发出警报。
系统还要能够对审批数据进行深入分析，为政策制定和审批流程优化提供数据支持。
现在，让我们来具体谈谈系统的功能模块。
是用户管理模块。
这个模块主要负责对系统用户进行管理，包括用户的注册、登录、权限分配等。
是审批流程管理模块，这个模块要对行政审批的整个流程进行管理，包括审批事项的发布、审批流程的设定、审批节点的监控等。
再来就是数据管理模块，这个模块负责对行政审批过程中产生的数据进行管理，包括数据的采集、存储、分析和展示等。
当然，一个系统的安全性是至关重要的。
在系统安全方面，我们要采用多种措施来确保系统的稳定和安全。
系统要采用身份认证机制，确保只有合法用户才能访问系统。
系统要实现操作权限控制，不同权限的用户只能访问相应的功能模块。
系统还要具备数据备份和恢复功能，以防数据丢失或损坏。
在系统实施过程中，我们要遵循一定的原则。
系统要具备易用性，让用户能够轻松上手操作。
系统要具备可扩展性，能够随着行政审批制度的发展而不断升级和完善。
系统还要具备稳定性和安全性，确保行政审批过程不受外界干扰。
我们来谈谈系统的实施步骤。
要进行需求分析，明确系统需要实现哪些功能。
然后，进行系统设计，包括系统架构设计、数据库设计、界面设计等。
是系统开发，这个阶段要将设计方案转化为实际的软件系统。
然后是系统测试，确保系统的各项功能都能正常运行。
是系统部署和运维，将系统正式投入使用，并对其进行持续维护和优化。
政务服务和电子监察工作方案
资金使用监管
建立严格的资金使用监管制度，确保资金使用合法、 合规，防止浪费和腐败现象。
绩效评估与调整
对工作方案的资金使用情况进行绩效评估，根据实际 情况进行调整，确保资金使用效益最大化。
06 工作方案效果评 估与改进
效果评估方法
定量评估
通过分析系统数据，了解政务服务和电子监察工作的处理 时间、成功率、满意度等指标，以便客观评估工作效果。
系统建设与部署
按照规划方案，建设政务服务和电子监察 系统，并进行部署和调试。
培训与推广
对相关人员进行培训和推广，提高他们对 政务服务和电子监察系统的使用和管理能 力。
运行与维护
对政务服务和电子监察系统进行日常运行 和维护，确保系统的稳定性和可用性。
时间表与里程碑
制定工作方案
X月X日-X月X日
建立组织架构
技术保障
信息化平台建设
搭建政务服务和电子监 察信息化平台，整合各 类资源，实现信息共享 和业务协同。
数据安全保障
加强数据安全保障措施 ，确保数据不泄露、不 损坏、不被非法获取和 篡改。
技术支持与维护
提供24小时技术支持与 维护服务，保障系统稳 定运行，解决使用过程 中遇到的问题。
资金保障
预算编制
当前政务服务和电子监察工作 存在一些问题，如服务流程不 够优化、监察手段不够科学等
政务服务和电子监察工作需要 适应社会发展和群众需求，加 强信息化建设和应用，提高工 作效能和服务质量
工作目标
01
优化政务服务流程，提高政务服务效率和质量
02
建立科学有效的电子监察机制，实现政务服务全流程、全方位
城市电子监察系统建设方案
城市电子监察系统建设方案余姚市电子监察系统建设方案II目录第一章概述 (1)1.1项目建设背景 (1)1.2项目建设意义 (1)1.3参考引用 (2)第二章系统建设目标和内容 (3)2.1项目建设目标 (3)2.2项目设计原则 (3)2.3项目建设内容 (4)第三章系统需求分析 (8)3.1行政业务情况 (8)3.2网络建设情况 (10)3.2业务系统建设情况 (10)第四章系统总体方案 (10)4.1软件总体技术框架 (10)4.1.1系统应用体系结构 (10)4.1.2系统总体结构图 (11)4.1.3J2EE架构 (12)4.1.4MVC处理模式 (17)4.1.5XML技术 (18)4.1.6Struts (18)4.2运行服务器系统设计 (19)4.3系统应用设计 (19)4.3.1界面设计 (20)4.3.2操作设计 (20)4.4系统软件选型 (21)4.4.1数据库 (22)4.4.2应用服务器中间件 (22)4.4.3操作系统 (22)4.5系统硬件选型 (22)4.5.1视频监控系统及监控中心 (22)4.5.2服务器 (26)第五章项目主要技术方案 (27)5.1系统总体构架 (27)5.2数据交换平台 (28)5.3余姚市电子监察系统 (29)5.3.1行政审批电子监察 (29)5.3.2行政执法电子监察 (34)5.3.3重大投资项目电子监察 (38)5.3.4重大应急事项电子监察 (45)II5.3.5政府采购电子监察 (47)5.3.6招投标电子监察 (51)5.3.7信访办理电子监察 (55)5.3.8行政运作网站 (58)5.3.9系统管理模块 (60)5.4视频显示系统 (65)5.4.1概述 (65)5.4.2系统组成及方案设计 (65)5.5音视频监控系统 (68)5.5.1概述 (68)5.5.2系统组成及方案设计 (69)第六章系统的安全方案 (70)6.1系统运行安全 (71)6.1.1访问控制 (71)6.1.2系统备份与恢复 (71)6.1.3防火墙 (71)6.1.4病毒防护 (71)6.1.5安全审计 (72)第七章项目实施方案 (72)7.1项目组织 (72)7.2项目实施 (73)7.3质量控制和保密规定 (73)7.4系统培训 (74)7.5系统维护、维修 (75)第八章项目投资概算 (77)II第一章概述1.1项目建设背景根据中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发[2006]20号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》（浙政办发[2007]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议部署和市委、市政府领导的要求，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设，同时推进我市电子政务发展，深化行政管理体制改革和创新政府，根据市电子政务建设实际情况，决定建设余姚市行政电子监察平台，此平台是余姚市电子政务建设的系统工程。
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电子监察系统建设方案二○○七年十一月目录第一章概述 (1)1.1项目建设背景 (1)1.2项目建设意义 (1)1.3参考引用 (2)第二章系统建设目标和内容 (3)2.1项目建设目标 (3)2.2项目设计原则 (3)2.3项目建设内容 (4)第三章系统需求分析 (7)3.1行政业务情况 (7)3.2网络建设情况 (9)3.2业务系统建设情况 (9)第四章 .................................................................................................. 系统总体方案94.1.................................................................................................. 软件总体技术框架94.1.1系统应用体系结构 (9)4.1.2 .............................................................................................. 系统总体结构图104.1.3J2EE架构 (11)客户端 (12)应用服务器 (12)表现层 (12)4.1.4.............................................................................................. MVC处理模式164.1.5XML技术 (17)4.1.6 .......................................................................................................... Struts174.2.............................................................................................. 运行服务器系统设计184.3....................................................................................................... 系统应用设计194.3.1界面设计 (19)4.3.2........................................................................................................ 操作设计194.4....................................................................................................... 系统软件选型214.4.1........................................................................................................... 数据库214.4.2........................................................................................... 应用服务器中间件214.4.3........................................................................................................ 操作系统214.5....................................................................................................... 系统硬件选型214.5.1视频监控系统及监控中心 (21)4.5.2........................................................................................................... 服务器28第五章 ............................................................................................ 项目主要技术方案315.1........................................................................................................ 系统总体构架315.2 ....................................................................................................... 数据交换平台325.3............................................................................................... 余姚市电子监察系统335.3.1行政审批电子监察 (33)5.3.2 ........................................................................................... 行政执法电子监察375.3.3重大投资项目电子监察 (42)5.3.4..................................................................................... 重大应急事项电子监察475.3.5政府采购电子监察 (49)5.3.6 .............................................................................................. 招投标电子监察535.3.7信访办理电子监察 (57)5.3.8 ................................................................................................. 行政运作网站605.3.9 ................................................................................................. 系统管理模块62第七章项目实施方案 (67)7.1 ........................................................................................................... 项目组织677.2........................................................................................................... 项目实施677.3........................................................................................... 质量控制和保密规定677.4........................................................................................................... 系统培训687.5................................................................................................. 系统维护、维修70第八章项目投资概算 (72)第一章概述1.1项目建设背景根据中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发[2006]20号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》（浙政办发[2007]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议部署和市委、市政府领导的要求，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设，同时推进我市电子政务发展，深化行政管理体制改革和创新政府，根据市电子政务建设实际情况，决定建设余姚市行政电子监察平台，此平台是余姚市电子政务建设的系统工程。
利用现有的政务信息网络，建设政务信息交换平台，以充分整合政务信息资源并建立共享管理体系。
通过行政审批系统建设，实现业务流程优化和业务的集中受理、联办件并联审批等效用；通过政府重大投资项目管理系统、招投标业务管理系统、信访件办理系统等业务系统建设，实现部门职能优化和跨部门的行政业务协同。
从上述系统中实时获取相应的信息、数据，建成市行政电子监察系统，实现对部门行政行为和行政权力的动态监察和绩效评估。
1.2项目建设意义电子监察是利用网络信息技术，创新行政监管模式，实现监察方式、监察内容、监察手段和政府运行机制变革与创新的一种有效形式。
建设该系统将通过汇总全市审批业务监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务。
建设电子监察系统，有利于实现行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的转变，实现由个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重的转变，实现行政审批由内部进行向公开操作的转变，对于全面推进电子政务建设，深化政务公开，改进机关作风，提高工作透明度和管理效率，促进机关廉政建设具有十分重要的意义。
余姚市以网络电子信息技术为依托，构建行政电子监察平台，推进电子政务建设，优化信息资源共享和利用，进一步规范行政行为，提升行政效能，促进政府管理手段、管理模式的创新和管理职能的转变，实现政府管理的信息化、科学化。