电子监察系统方案
市电子监察系统建设工作方案
市电子监察系统建设工作方案一、项目背景近年来，随着科技的发展，电子监察系统在公共管理领域的作用日益凸显。
为提高我市行政效能，预防腐败现象，我们计划建设一套覆盖全市的电子监察系统。
这个系统将实现对政府部门、公共企事业单位的实时监控，确保权力运行在阳光下。
二、项目目标1.提高政府工作效率，优化公共服务。
2.强化对权力的制约和监督，预防腐败现象。
3.增强政府与民众的互动，提升政府形象。
三、建设内容1.电子监察平台：搭建一个统一的电子监察平台，实现对政府部门、公共企事业单位的实时监控。
2.数据采集与分析：通过数据采集与分析，挖掘问题，提出解决方案。
3.信息公开与互动：将监察结果公开，接受社会监督，同时加强与民众的互动，提升政府形象。
四、建设步骤1.项目启动：成立项目组，明确项目目标、任务分工和时间节点。
2.需求分析：调研各部门需求，制定电子监察系统的功能模块。
3.系统设计：根据需求分析，设计电子监察系统的架构和模块。
4.系统开发：编写程序代码，实现电子监察系统的各项功能。
5.系统测试：对电子监察系统进行功能测试、性能测试和安全测试。
6.系统部署：将电子监察系统部署到实际环境，进行试运行。
7.培训与推广：对政府部门、公共企事业单位进行培训，推广电子监察系统的使用。
8.持续优化：根据实际运行情况，不断优化电子监察系统，提升性能。
五、项目保障1.组织保障：成立项目领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利推进。
2.技术保障：引入先进的电子监察技术，确保系统的稳定性和可靠性。
3.资金保障：合理安排项目资金，确保项目建设的顺利进行。
4.政策保障：制定相关政策，明确电子监察系统的法律地位和职责范围。
5.人员保障：选拔具备相关专业知识和技能的人员参与项目，确保项目质量。
六、项目风险与应对措施1.技术风险：项目涉及众多技术难题，可能导致系统稳定性不足。
应对措施：引进专业技术团队，加强技术支持，确保系统稳定运行。
2.数据风险：数据采集与分析过程中，可能存在数据泄露的风险。
电子监察系统方案(完整版)
电子监察系统方案(完整版)余姚市电子监察系统建设方案电子监察系统建设方案二○○七年十一月深圳太极软件有限公司 I余姚市电子监察系统建设方案目录第一章概述 ........................................................................... ........................................................................1 1.1项目建设背景 ........................................................................... ...............................................................1 1.2项目建设意义 ........................................................................... ...............................................................1 1.3参考引用 ........................................................................... .......................................................................2 第二章系统建设目标和内容 .......................................................................................................................3 2.1项目建设目标 ........................................................................... ...............................................................3 2.2项目设计原则 ........................................................................... ...............................................................3 2.3项目建设内容 ........................................................................... ...............................................................4 第三章系统需求分析 ........................................................................... ......................................................8 3.1行政业务情况 ........................................................................... ...............................................................8 3.2网络建设情况 ........................................................................... ............................................................. 10 3.2业务系统建设情况 ........................................................................... ..................................................... 10 第四章系统总体方案 ........................................................................... ................................................... 10 4.1软件总体技术框架 ........................................................................... . (10)4.1.1 系统应用体系结构 ........................................................................... ................................... 10 4.1.2 系统总体结构图 ........................................................................... ....................................... 11 4.1.3 J2EE架构 ........................................................................... .................................................. 12 4.1.4 MVC处理模式 ........................................................................... ............................................ 17 4.1.5 XML技术 ........................................................................... .................................................... 18 4.1.6Struts ....................................................................... ........................................................... 18 4.2 运行服务器系统设计 ........................................................................... ....................................... 19 4.3 系统应用设................................................... 19 4.3.1 界面设计 ........................................................................... ................................................... 20 4.3.2 操作设计 ........................................................................... ................................................... 20 4.4 系统软件选型 ........................................................................... ................................................... 21 4.4.1 数据库 ........................................................................... ....................................................... 22 4.4.2 应用服务器中间件 ........................................................................... ................................... 22 4.4.3 操作系统 ........................................................................... ................................................... 22 4.5 系统硬件选型 ........................................................................... ................................................... 22 4.5.1 视频监控系统及监控中心 ........................................................................... ....................... 22 4.5.2 服务器 ........................................................................... ....................................................... 26 第五章项目主要技术方案 ........................................................................... ........................................... 27 5.1 5.2 5.3系统总体构架 ........................................................................... ................................................... 27 数据交换平台 ........................................................................... ................................................... 28 余姚市电子监察系统 ........................................................................... ....................................... 29 5.3.1 行政审批电子监察 ........................................................................... ................................... 29 5.3.2 行政执法电子监察 ........................................................................... ................................... 34 5.3.3 重大投资项目电子监察 ........................................................................... ........................... 38 5.3.4 重大应急事项电子监 (45)深圳太极软件有限公司 II余姚市电子监察系统建设方案5.3.5 政府采购电子监察 ........................................................................... ................................... 47 5.3.6 招投标电子监察 ........................................................................... ....................................... 51 5.3.7 信访办理电子监察 ........................................................................... ................................... 55 5.3.8 行政运作网站 ........................................................................... ........................................... 58 5.3.9 系统管理模块 ........................................................................... ........................................... 60 5.4 视频显示系统 ........................................................................... ................... 错误！未定义书签。
行政执法电子监察系统解决方案
.行政执法电子监察系统解决方案目录目录 (1)1. 产品定义 (4)1.1. 研发背景 (4)1.2. 系统定义 (5)1.3. 系统用户 (6)1.4. 系统应用领域 (7)2. 总体架构设计 (8)2.1. 应用模型 (8)2.2. 需求模型 (8)2.3. 系统组成 (9)2.4. 层次模型 (9)2.5. 系统架构 (10)2.6. 数据交互 (10)3. 业务模型设计 (11)3.1. 系统功能设计 (11)3.1.1. 行政执法电子监察子系统 (11)3.1.2. 行政执法权力公开信息网 (11)3.1.3. 行政执法业务子系统 (12)3.1.4. 行政执法电子监察平台 (13)3.1.5. 行政执法基础服务支撑子平台 (14)3.1.6. 行政执法后台管理平台 (14)3.2. 业务流程设计 (15)3.2.1. 行政执法业务流程 (15)3.2.2. 行政执法电子监察业务模型 (15)4. 技术架构设计 (17)5. 系统布署架构设计（郑） (17)5.1. 系统布署逻辑 (17)5.2. 系统布署模式 (18)5.2.1. 应用模式一览 (18)5.2.2. 全省应用模式 (19)5.2.2.1. 全省大集中模式 (19)5.2.2.2. 省集中+地州市分中心模式 (19)5.2.3. 市级应用模式 (20)5.2.3.1. 全市大集中模式 (20)5.2.3.2. 市集中+区县分中心模式 (20)5.2.4. 区县应用模式 (21)1.产品定义1.1.研发背景行政执法是指行政机关把法律的规定具体地适用于特定的对象，从而直接影响其权利和义务的活动。
它包括下列几层含义：一是行政执法的主体只能是国家行政机关或者法律、法规授权的组织；二是行政执法是行政主体履行行政职权时的活动；三是行政执法是行政机关对社会公共事务所实施的组织和管理活动；四是行政执法作为一种行政行为，既包括合法的执法行为，也包括违法的、不适当的执法行为。
2024年电子监察系统建设方案
2024年电子监察系统建设方案一、背景与目标近年来，随着信息技术的快速发展，社会管理也逐渐向信息化、数字化方向转变。
为了更好地履行对社会的监督和维护社会治安的职责，建立一个高效、智能的电子监察系统已经成为刻不容缓的任务。
本方案的目标是在2024年之前，建设一套完善、高效且可靠的电子监察系统，以提高社会管理者对违法犯罪行为的监控和预警能力，促进社会治安的稳定和维护。
二、系统架构设计1. 数据采集层：通过摄像头、传感器等设备，采集各类重要数据，如视频、图像、声音、温度等。
同时，利用人脸识别、车牌识别等技术，进行实时监控和识别。
2. 数据传输层：将采集到的数据通过互联网或专用网络传输到数据处理中心。
在传输过程中保证数据的安全性和稳定性，提供高速、可靠的传输通道。
3. 数据处理与分析层：在数据处理中心对采集到的数据进行实时处理和分析。
通过人工智能、大数据分析等技术，提取出有价值的信息和预警信号，并进行全面的数据挖掘和分析。
4. 运营管理层：在运营管理层，用于对整个系统进行维护和管理。
包括系统的配置、权限管理、数据备份、系统巡检等工作，以确保系统的运行稳定和可靠性。
5. 应用服务层：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息提供给相关部门和个人用户。
实现信息共享和协同工作。
三、主要功能模块1. 视频监控模块：采用高清摄像头和视频传输技术，实现对重要区域、重点场所和重点对象的实时监控。
同时利用人脸识别等技术，对可疑人员进行实时识别和预警。
2. 智能预警模块：通过大数据分析和人工智能技术，对异常行为、可疑人员等进行智能监测和预警。
当有异常情况发生时，自动触发预警机制，并发送相关信息给相关部门和个人。
3. 数据分析模块：利用大数据分析技术，对采集到的数据进行挖掘和分析，提取出有价值的信息。
包括犯罪模式分析、犯罪预测、流动人口分析等，为决策者提供科学依据。
4. 信息共享模块：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息共享给相关的部门和个人用户。
电子监察系统方案(完整版)
电子监察系统建设方案二○○七年十一月目录第一章概述 (1)1.1项目建设背景 (1)1.2项目建设意义 (1)1.3参考引用 (2)第二章系统建设目标和内容 (3)2.1项目建设目标 (3)2.2项目设计原则 (3)2.3项目建设内容 (4)第三章系统需求分析 (7)3.1行政业务情况 (7)3.2网络建设情况 (9)3.2业务系统建设情况 (9)第四章 .................................................................................................. 系统总体方案94.1.................................................................................................. 软件总体技术框架94.1.1系统应用体系结构 (9)4.1.2 .............................................................................................. 系统总体结构图104.1.3J2EE架构 (11)客户端 (12)应用服务器 (12)表现层 (12)4.1.4.............................................................................................. MVC处理模式164.1.5XML技术 (17)4.1.6 .......................................................................................................... Struts174.2.............................................................................................. 运行服务器系统设计184.3....................................................................................................... 系统应用设计194.3.1界面设计 (19)4.3.2........................................................................................................ 操作设计194.4....................................................................................................... 系统软件选型214.4.1........................................................................................................... 数据库214.4.2........................................................................................... 应用服务器中间件214.4.3........................................................................................................ 操作系统214.5....................................................................................................... 系统硬件选型214.5.1视频监控系统及监控中心 (21)4.5.2........................................................................................................... 服务器28第五章 ............................................................................................ 项目主要技术方案315.1........................................................................................................ 系统总体构架315.2 ....................................................................................................... 数据交换平台325.3............................................................................................... 余姚市电子监察系统335.3.1行政审批电子监察 (33)5.3.2 ........................................................................................... 行政执法电子监察375.3.3重大投资项目电子监察 (42)5.3.4..................................................................................... 重大应急事项电子监察475.3.5政府采购电子监察 (49)5.3.6 .............................................................................................. 招投标电子监察535.3.7信访办理电子监察 (57)5.3.8 ................................................................................................. 行政运作网站605.3.9 ................................................................................................. 系统管理模块62第七章项目实施方案 (67)7.1 ........................................................................................................... 项目组织677.2........................................................................................................... 项目实施677.3........................................................................................... 质量控制和保密规定677.4........................................................................................................... 系统培训687.5................................................................................................. 系统维护、维修70第八章项目投资概算 (72)第一章概述1.1项目建设背景根据中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发[2006]20号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》（浙政办发[2007]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议部署和市委、市政府领导的要求，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设，同时推进我市电子政务发展，深化行政管理体制改革和创新政府，根据市电子政务建设实际情况，决定建设余姚市行政电子监察平台，此平台是余姚市电子政务建设的系统工程。
电子监察系统方案
电子监察系统方案电子监察系统是一种基于信息技术的监控和数据管理系统，它可以将各种设备和传感器连接到互联网，并通过云端平台实现对各种设备进行实时监测和操控。
电子监察系统可以通过数据分析和报警机制，有效地帮助企业进行安全管理，提高生产效率，降低维护成本。
一、电子监察系统的基本架构电子监察系统的基础架构主要由以下几个部分组成：1.设备传感器：包括各种监测设备，如温度、湿度、风速、空气质量、有毒气体浓度等传感器。
2.数据采集器：负责采集所有监测设备发出的数据，并把数据上传到服务器。
3.服务器：负责存储所有上传数据，并对数据进行分析和处理，实现数据的可视化和管理。
4.门户网站：提供基本的登录和管理功能，以及通过可视化方式展示数据分析结果、监控状态等。
二、电子监察系统的功能电子监察系统的主要功能包括以下几个方面：1.实时监测：对各种设备的运行状态、环境参数等进行实时监测，包括对温度、湿度等参数的监测，以及对设备工作状态的监测和报警。
2.数据分析与管理：根据所采集到的数据进行分析，并生成各种图表以便进行数据分析和管理。
3.维修保养管理：对监测设备进行预防性维修和保养，以确保设备长期保持稳定运行状态。
4.报警机制：设定异常阈值，并能够及时发出警报，并发送到相关的管理人员的手机或电子邮件中。
5.云端管理：通过云端平台，随时随地管理所有的设备和监测数据，提高数据的安全性和存储效率。
三、电子监察系统的优势电子监察系统的优势包括以下几个方面：1.可靠性高：通过对各种设备状态的实时监测，能够及时发现异常和故障，以保证设备的安全和稳定运行。
2.数据可视化：通过把所采集到的数据可视化，能帮助企业快速识别问题和调整方案。
3.节约成本：通过实时监测和预防性维修，能够减少故障的发生，降低维修成本。
4.提高效率：通过实时监测和数据分析，能够帮助企业快速识别问题，并及时调整方案，提高生产效率。
四、实施建议在实施电子监察系统时，需要注意以下几个方面：1.选择合适的设备和方案：不同的行业有不同的监测需求，需要针对不同的行业和需求选择合适的设备传感器和方案。
行政执法电子监察系统解决方案
行政执法电子监察系统解决方案目录目录 (1)1. 产品定义 (3)1.1. 研发背景 (3)1.2. 系统定义 (3)1.3. 系统用户 (5)1.4. 系统应用领域 (5)2. 总体架构设计 (6)2.1. 应用模型 (6)2.2. 需求模型 (6)2.3. 系统组成 (7)2.4. 层次模型 (7)2.5. 系统架构 (8)2.6. 数据交互 (8)3. 业务模型设计 (9)3.1. 系统功能设计 (9)3.1.1. 行政执法电子监察子系统 (9)3.1.2. 行政执法权力公开信息网 (9)3.1.3. 行政执法业务子系统 (10)3.1.4. 行政执法电子监察平台 (10)3.1.5. 行政执法基础服务支撑子平台 (11)3.1.6. 行政执法后台管理平台 (11)3.2. 业务流程设计 (12)3.2.1. 行政执法业务流程 (12)3.2.2. 行政执法电子监察业务模型 (12)4. 技术架构设计 (14)5. 系统布署架构设计（郑） (14)5.1. 系统布署逻辑 (14)5.2. 系统布署模式 (15)5.2.1. 应用模式一览 (15)5.2.2. 全省应用模式 (15)5.2.2.1. 全省大集中模式 (15)5.2.2.2. 省集中+地州市分中心模式 (16)5.2.3. 市级应用模式 (16)5.2.3.1. 全市大集中模式 (16)5.2.3.2. 市集中+区县分中心模式 (17)5.2.4. 区县应用模式 (17)1.产品定义1.1. 研发背景行政执法是指行政机关把法律的规定具体地适用于特定的对象，从而直接影响其权利和义务的活动。
它包括下列几层含义：一是行政执法的主体只能是国家行政机关或者法律、法规授权的组织；二是行政执法是行政主体履行行政职权时的活动；三是行政执法是行政机关对社会公共事务所实施的组织和管理活动；四是行政执法作为一种行政行为，既包括合法的执法行为，也包括违法的、不适当的执法行为。
电子监察系统解决方案
电子监察系统解决方案一：电子监察系统简介电子监察系统是对网络办公、服务的实时动态的监察和督办，以此确保阳光运行公权。
电子监察系统主要包括以公众服务为中心的公共资金、公共服务、公共资源、公共诉求、政务公开等诸多事项。
电子监察系统涉及动态监察行政、执法、效能，具体包含重大建设项目、招投标、党政重点工作、信访工作、领导热线、职能目标等。
电子监察综合分析、考核网络舆论、廉政风险等等，是诸多电子监察系统的集成与融合。
电子监察系统发展方向是开放、诚信、融合。
(图示:电子监察系统功能)二：电子监察系统组成：电子监察系统总体部分组成：(图示：电子监察系统平台结构图）（一）、电子监察中心(图示:电子监察中心)电子监察系统中心通过电子监察系统对全市业务数据集中监管，以各种形式对全市审批业务数据汇总、分析、统计、查询，并在此基础上展开相应监察。
系统功能包括综合监察、期限监察、收费监察、异常监察、投诉监察等。
电子监察系统可实现市审批部门对区相应部门业务审批垂直监管。
（1）电子监察系统核心软件的移植与改进。
电子监察核心软件由市统一改造开发，各区根据分级授权使用，不另行开发。
（2）市、区两级监察中心建设。
市级监察中心办公室设在市政府行政服务中心，安排独立的办公区和电子监控设备，由市纪委监察局设立专门机构操作管理电子监察系统。
各区监察中心设施可参照市规定，再结合自身实际情况运用电子监察系统。
（3）监察中心的视频系统建设。
电子监察软件解决方案审批业务数据监控和窗口服务视频监控两个方面。
视频系统主要展现主题监察结果，同时展现所辖行政服务大厅的现场状况。
市、区行政服务中心要安装窗口视频监控系统，各区中心视频监控系统的建设可因地制宜，但要远程接入市监察中心。
（二）数据汇总平台建立市、区行数据汇总平台，并通过各平台将全市范围内的业务数据，提供给电子监察系统。
市统一建设市级行政审批和数据汇总平台。
市级审批部门拥有审批业务系统的，应按市统一印发的《市行政审批电子监察系统标准与规范》对照，不符合相关功能和数据要求的，需系统升级改造。
市行政审批电子监察系统建设方案
市行政审批电子监察系统建设方案关于《市行政审批电子监察系统建设方案》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
业务需求背景佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。
通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。
建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。
在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。
行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。
下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：一市五区建立统一的电子监察系统平台。
电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。
五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。
各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设计思想整个项目建设内容由以下5大部分组成：l 规范与标准建设l 电子监察系统软件与监察中心建设l 行政审批服务平台改建l 视频监控系统建设l 市直及各区部门业务系统接口建设在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
电子监察系统方案
一、总体概述1.1项目建设背景为贯彻落实十八届四中会议精神，加快德阳市电子政务、电子监察建设，促进政府转变职能，提高工作效率, 增强政府监管和服务能力，进一步强化对行政审批办理情况的电子监察，积极开展电子监察向行政执法、政府采购、产权交易等方面延伸，加快电子监察系统在全市各部门、各乡镇、村（社区）以及城镇规划管理、食品药品安全监督管理、维稳综治等行政工作领域的推广运用；进一步完善“机关效能建设管理系统”，发挥电子监察在党政机关效能建设中的作用；切实做好电子监察在行政问责、绩效评估和公务员队伍管理的工作。
因此，我市准备开展电子政务监察网的系统集成方案建设。
1.2建设目标和建设原则紧密结合任丘实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖市区的行政审批电子监察平台，实现三个目标：第一期工程的目标为：在市现有网络、电子政务支撑平台和业务应用系统（含行政审批、办公业务和便民服务三个业务系统）的基础上，开发部署行政审批电子监察系统、协同办公电子监察系统、便民服务电子监察系统，利用网络和信息技术，满足政府对行政许可项目审批、政务公开、协同办公、便民服务、机关效能等层面进行实时、客观、高效监督监察的需求。
将市直各单位办理的行政审批事项、各单位协同办文办公、便民（含咨询、投诉和信访）业务受理办结情况纳入电子监察系统，建立电子监察系统总监控室和视频系统，对全市行政审批事项、公文交换处理、便民业务的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助的业务。
第二期工程目标为：逐步扩大监察范围，对土地、建筑、产权和采购等“四个中心”，以及一期工程中未纳入监察的单位全部纳入监察，在县（市、区）建成电子监察系统后，完成电子监察系统的省市县（市、区）三级联网。
第三期工程目标为：进一步扩大监察范围，对政府重大项目投资、数据共享、行政执法、绩效考核、政令监督等业务纳入电子监察系统的范围。
2023电子监察系统建设方案
2023电子监察系统建设方案电子监察系统是指利用计算机网络技术和信息化手段，对各类涉法涉规领域的监察工作进行全流程、全要素、全时空的信息化管理和监控。
2023年电子监察系统的建设，不仅需要面对当前的监察需求和技术状况，还需要考虑未来的发展趋势和创新方向。
在这篇文章中，将从以下几个方面进行阐述。
一、建设目标和意义在建设2023电子监察系统时，需要明确建设目标和所带来的意义。
目标是建立一个高效、智能、安全、可靠的电子监察系统，使监察工作更加规范化、科学化和精细化。
意义在于提升监察工作的效能，加强对违法违规行为的监控和防控，改善监察流程，提高司法公正性。
二、系统架构和功能设计1. 系统架构：考虑到电子监察系统需要处理大量的数据和信息，系统的架构需要具备良好的扩展性和可伸缩性。
可以采用分布式架构，将系统划分为多个模块，通过网络进行连接和通信，实现高效的数据处理和传输。
2. 功能设计：电子监察系统的核心功能包括：案件受理、线索核查、调查取证、案件审理等。
系统需要提供便捷的数据录入和查询功能，支持各类涉法涉规领域的数据录入和管理；同时，系统还应该具备自动化分析和预警功能，通过数据挖掘和模型分析，快速发现潜在的违法违规行为并及时采取措施。
三、数据安全和隐私保护在建设电子监察系统的过程中，数据安全和隐私保护是至关重要的方面。
系统需要采用先进的加密技术，对敏感数据进行加密存储和传输，确保数据不会被非法获取和篡改。
此外，系统还需要建立健全的权限管理和访问控制机制，确保只有授权人员才能访问和操作系统数据。
四、技术支持和培训体系为了保证电子监察系统的正常运行和维护，需要建立一个完善的技术支持和培训体系。
技术支持团队可以提供系统的日常维护和升级，及时解决系统故障和漏洞。
培训体系可以提供相关人员的培训和指导，使他们熟悉系统的使用方法和操作流程，提高工作效率。
五、合作与创新电子监察系统的建设需要依托于现有的技术基础和经验积累，同时也需要与其他相关系统进行合作，实现信息共享和资源整合。
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市行政审批电子监察系统总体建设方案目录一、总体概述 (2)1.1 建设目标和建设原则 (4)1.2 系统建设思路 (4)二、系统技术方案 (6)2.1 系统总体建设说明 (6)2.2 系统建设内容 (8)2.3 系统主要功能 (8)2.4 数据采集 (10)2.4.1 数据采集方式 (11)2.4.2 数据采集内容 (12)2.5 系统安全 (17)2.5.1 访问控制 (17)2.5.2 数据备份 (17)2.5.3 防火墙 (17)2.5.4 病毒防护 (18)2.5.5 安全审计 (18)2.5.6 基于CA系统 (18)一、总体概述1.1 建设目标和建设原则紧密结合任丘实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖市区的行政审批电子监察平台，实现三个目标：一是对全市行政审批行为分级进行实时监督和绩效评估，及时纠错，促进依法行政；二是通过建立统一的行政审批和数据汇总平台，推动审批部门业务系统互联互通，促进资源共享和协同办公，提高行政效能和公共服务水平；三是市行政审批部门对区相应部门业务审批进行同步监管，确保下放审批权力运作规范，促进审批窗口继续前移。
为确保系统建设顺利进行，实现部门业务系统、行政审批平台与行政审批电子监察系统之间的数据衔接，避免形成新的“信息孤岛”和重复建设，系统建设贯彻以下原则:（1）统一标准、统一建设。
系统建设在市行政审批电子监察系统建设项目领导小组的统筹下进行。
（2）统一规划、分区负责。
市统一制订系统建设总体框架，各区在此框架下，根据市建设项目领导小组办公室的部署，分头完成相关配套建设任务。
（3）数据集中、分布应用。
市、区建立行政审批和数据汇总平台，各审批部门向对应的审批和数据汇总平台报送审批业务数据。
市统一开发电子监察核心软件，建立市电子监察中心，汇总市、区审批平台报送的审批业务数据。
市监察中心根据市审批部门、区监察中心等有关方面的监督管理权限，对数据进行分级授权使用。
1.2 系统建设思路行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。
如下图所示：所谓“两横”，是指两个同一层面的监督关系：建立市电子监察中心，对市级部门的审批行为进行监察；各区分别建立监察中心，对区级部门的审批行为进行监察。
所谓“两纵”，是指两个垂直方向的业务监督管理关系：市电子监察中心与各区级监察中心之间建立数据集中和垂直监管关系；市级部门通过监察系统对各区级对口部门的审批行为进行垂直监管。
二、系统技术方案2.1 系统总体建设说明行政审批电子监察系统是覆盖全市范围的大型电子政务应用系统。
系统总体上由以下三个部分组成：1、电子监察中心电子监察中心通过电子监察系统对全市业务数据进行集中监管，通过对全市审批业务数据进行各种形式的汇总、分析、统计与查询，在此基础上展开相关的主题监察，包括综合监察、期限监察、收费监察、异常监察、投诉监察等。
该系统同时实现市审批部门对区相应部门业务审批的垂直监管。
（1）电子监察核心软件的移植与改进。
电子监察核心软件由市统一改造开发，各区通过分级授权使用，不再另行开发。
（2）市、区两级监察中心建设。
市级监察中心办公室设在市政府行政服务中心，安排独立的办公区和电子监控设备，由市纪委监察局设立专门机构对电子监察系统运行进行操作管理。
各区监察中心设施可参照市的做法，结合自身实际情况进行建设。
（3）监察中心的视频系统建设。
电子监察包含审批业务数据监控和窗口服务视频监控两个方面。
视频系统主要展现主题监察结果，同时展现所辖行政服务大厅的现场状况。
市、区行政服务中心要安装窗口视频监控系统，各区中心视频监控系统的建设可因地制宜，但要远程接入市监察中心。
2、市级行政审批和数据汇总平台建立市、区行政审批和数据汇总平台，并通过各平台将全市范围内的审批业务数据提供给电子监察系统。
市统一建设市级行政审批和数据汇总平台。
市级审批部门具备审批业务系统的，应按市统一印发的《市行政审批电子监察系统标准与规范》进行对照，不符合相关功能和数据要求的，需要进行系统升级改造。
审批办理目前没有业务系统，或采用的业务系统在升级改造或接口开发方面存在客观困难的，应使用市统一建立的审批业务系统平台进行办理。
3、各区行政审批和数据汇总平台各区应按照市统一的技术标准，组织对本区行政审批和数据汇总平台进行建设或升级改造，在符合市时间和技术统一要求的前提下，可以结合实际情况适当扩充功能。
各区参考市的数据采集方式，结合本区行政审批和数据汇总平台的技术特点，提供灵活可行的技术方式，完成数据采集，实现区属单位各项审批业务数据及时上报至区级行政审批和数据汇总平台，并通过前置机或Web Service接口数据的采集方式（见2.4.1），上报数据至市监察中心。
相关设备的选型、系统开发及数据接口的设计，由市里统一提供技术指导。
2.3 系统主要功能行政审批电子监察系统项目建设是一个整体概念，通过系统总体建设实现以下主要功能：2.3.1 行政审批功能支持市级各部门大数量的审批业务（必须单独建设的除外）的集中构建，实现即来即办件和部门内审批流转件的构建与办理。
完成各审批事项部门内包括受理、承办、审核、批准及办结各环节的审批。
按统一标准格式打印“受理回执”、“不受理回执”等用户回执，并对每笔业务的处理过程提供详尽记录，包括每个处理的经办人信息、承办人信息、收文信息、发文信息、回执信息、数据交换信息等等。
可以在事后进行查证、复核时再现当时的办理情况。
审批事项办理在岗位间的流转可以根据各单位情况进行灵活配置，并可由各部门人员授权定制。
系统对业务的处理提供直接回退和间接回退两种回退机制。
直接回退指发现错误后可以立即更改批示结果；间接回退指发现错误时，文件已发至下一环节办理人，则可以要求重新拟办。
审批过程中的一些特殊环节和处理方式，如材料补交、现场考察、专家评审等，系统将予以记录，不会对单位办理时限形成错误评估。
对部门业务情况、受理情况、办结情况等可以进行多种形式的数据统计与数据查询。
2.3.2 电子监察功能包括事前（指业务办理前）、事中和事后监察三个环节：（1）事前监察主要是指政务公开监察，督促行政审批服务信息及时发布到行政服务中心网站。
结合行政审批制度改革成果，规范和完善行政审批信息公开。
政务公开管理的内容包括事项名称、法律法规依据、办事程序、期限承诺等信息。
（2）事中监察包括实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务等内容。
实时监控: 对审批办理过程进行实时监督，包括时限监察、收费监察、程序监察、异常情况监察、现场监控等。
预警纠错：系统对事项承诺办理期限到期的当天发出预警提示，对超出承诺办理时限、违规办理的审批行为发出黄色或红色纠错指示。
绩效评估：根据评估标准，自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超限期办理等行政效能指标情况进行量化打分，其结果计入该部门一定时间段的绩效评估总分。
信息服务：向各级领导、各部门和公众提供行政审批分类信息。
根据不同授权，可以查询全市每宗行政审批事项的实施情况、办理结果以及审批办理统计分析数据。
（3）事后监察对已办结的行政审批行为进行监察，重点对行政投诉、行政复议、行政诉讼、行政补偿与行政赔偿四个方面的信息进行监察，并通过预定的绩效考评标准，对办件效率、效果及投诉等情况进行评分，综合事中绩效评估结果，自动计算总分，进行排序，并作数据统计和技术分析。
对部门的考评结果上报各级领导，并予以公布。
在实现上述电子监察功能的基础上，系统还具备对特定内容的重点监察和对五区审批业务办理情况的统计、分析等功能。
2.3.3 垂直监管功能垂直监管是指市级行政审批部门对区级对应行政部门的监管。
包括以下几个内容：综合监管：显示对五区行政审批部门总的监察情况。
包括：行政审批的内容、法律依据、数量及方式、审批条件、申请材料、申请表格、受理机关、决定机关、审批程序、证件及有效期、法律效力、年审或年检等。
出现违规现象的，综合提示处理。
程序监管：从办理时限、办理步骤等方面对五个区行政审批行为进行监察，可以查看预警业务、黄牌警示业务、红牌警示业务以及各类督办情况等。
异常情况监管：异常情况主要包括审批进入现场勘测、专家评审、厅证等特殊环节以及不予审批、不受理、补交材料等现象，对于发生异常的事项，可以查看给出的理由和法律依据。
2.4 数据采集行政审批电子监察系统数据采集原则上公布的行政许可、其它行政审批和日常管理事项全部纳入监察系统数据采集范围。
市、区审批部门应将本单位每一笔审批业务数据上报给对应的行政审批和数据汇总平台，并通过审批业务系统的建设进一步规范事项审批过程。
数据采集的内容是审批过程中主要环节的办理情况（见2.4.2），并不涉及业务上具体专业技术方面的内容。
2.4.1 数据采集方式市审批部门业务数据采集采用以下三种方式：（1）前置机方式各部门利用数据采集接口模块（自行开发），从本单位审批业务系统中抽取数据，导入前置机的中间数据库，再经由前置机的交换系统（统一开发），自动传输到电子监察系统。
该方式对各部门原审批业务系统改动最小，容易实现，接口开发周期短，是首选方式。
前置机数据采集方式示意图（2）Web Service接口方式各部门要在原审批业务系统的后台管理中设置统一的外部数据录入接口（Web Service接口），审批业务系统通过此接口报送数据。
该方式无需前置机，但对部门原有审批业务系统改造的技术要求较高。
新开发的审批业务系统，可以采用这种方式。
（3）手工录入方式没有审批业务系统或无法采用第（1）、（2）种采集方式的部门，则通过市监察中心提供的录入界面，直接录入相关数据。
该种方式为B/S模式，各部门无需进行任何系统改造和升级，可直接通过游览器登录系统进行数据录入。
根据各部门审批业务系统和网络的不同，上述三种数据采集方式可以单一使用，也可以搭配使用。
各区参考以上数据采集方式，结合自身审批业务系统（平台）的技术特点完成数据采集工作。
传输时所有数据均以XML格式来封装，以文件为单位进行传输。
文件本身包含结构与语义，传输的数据文件必须符合此结构，否则视为无效数据。
2.4.2 数据采集内容审批事项的办理过程分为受理、承办、审核、批准和办结五个基本环节，办理过程中的可能发生的专家评审、实地考察等情况归并到上述基本环节中，监察时列为特殊情形处理。
监察中心通过对这五个基本环节对应数据的提取，完成对一个具体业务审批过程的监察。
审批过程采集事项分类如下：每笔审批业务只允许录入一次，办理环节必须扩展或压缩为五个主要环节：受理、承办、审核、批准、办结。
如果某个环节存在多次办理的情况，例如经过多名科长进行“审核”工作，则只采集最终的“审核”结果；如果实际的业务办理较为简单，例如只有“审核”环节，而没有“批准”环节时，“批准”环节采集和“审核”环节一样的数据。