南非规划体系

一、南非规划体系及国家战略政策专题研究

1.研究目的

对南非国家规划编制体系的整体认识、规划管理体系的深入理解、发展战略政策的方向把握将会对本次规划提供一以贯之的标准和原则，便于开展后续工作。

2.研究对象

1）南非国家规划编制体系

2）战略政策

i.国家层面

“新增长路线”（T HE N EW G ROWTH :THE F RAMEWORK）发展战略

2010年10月，南非内阁提出“新增长路线”（The New Growth :the Framework）发展战略。该战略在总体延续以往经济政策的同时，强调将就业置于经济发展的中心位置，计划未来十年优先在基础设施建设、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域挖掘潜力，争取创造500万个就业岗位，将失业率从目前的25%降至15%，重点解决社会贫困、失业及贫富差距问题。

《2030年国家发展规划》（N ATIONAL D EVELOPMENT P LAN,V ISION FOR 2030）

2012年，南非政府提出《2030年国家发展规划》（National Development Plan, Vision for 2030），计划在未来二十年内实现年均经济增长5.4%，创造1100万就业岗位，并在2030年南非失业率将从目前的25%降至6%，基尼系数由目前的0.7降至0.6，彻底消除贫困。

目前，南非政府正在重点实施“工业政策行动计划”和“基础设施发展计划”，旨在促进南高附加值和劳动密集型制造业发展，改变经济增长过度依赖原材料和初级产品出口的现状，加快铁路、公路、水电、物流等基础设施建设。

ii.城市层面

《约翰内斯堡城市发展规划2011-2040》（T HE J OBURG 2040GDS）

约翰内斯堡市是非洲最富有的城市，而长期的种族隔离政策导致富丽堂皇的城区只是为少数白人服务，所有黑人都被安置在郊外，这些地方的各种基础设施和服务（包括交通在内），都很不发达。市长帕克斯托表示：“要彻底改造这座城市，我们要做的首要工作就是清除种族隔离时代遗留下来的不平等。”

约翰内斯堡市政管理部门计划在未来十年内通过大规模、有条理的开发，根除种族隔离时代留给这座城市的不平等现象，同时将这座非洲最富有的城市建设成为“非洲的纽约”。《约翰内斯堡城市发展规划2011-2040》（The Joburg 2040 GDS）中，1/5的预算都将投向围绕着“自由交通走廊”的低成本住房建设项目。帕克斯托表示：“住房是约翰内斯堡面临的最大的挑战。如果我们还有那么多人住在非正式定居点的棚屋里，那我们无论如何也不能说这里成了世界级的大城市。”