城市管理调研报告

城市管理调研报告

（篇1）

根据市人大常委会**年工作要点安排，市4届人大常委会第2108次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，并展开专题询问。为扎实做好准备工作，市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作展开情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告以下。

1、基本情况

最近几年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化5大发展美好亳州目标任务，稳步推动城市管理工作，市政基础设施建设扎实推动、市容环境状态不断改良、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。

（1）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县区政府、市直相干部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，构成了党委、政府、部门、广大大众共同参与城乡管理的新格局。

（2）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进1步加强城市管理工作的意见》《深入推动城市执法体制改革改进城市管理工作实行方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全保障机制，增进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向重视细节、塑造精品转变。市委办、市政办前后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理网格化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的展开。

（3）智慧城管推动有力。成立数字城管指挥中心，城区地

理数据普查面积120平方千米，普查城市管理部件49.7万个，划分巡查责任网格56个。该中心包括“5车”管理平台系统、12319城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已构成体系完全、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区8864路视频监控接入数字城管系统，进行城市管理问题视频收集，案件量目前已达65万件/年，整改率97%以上。

（4）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统1收运，日产日清，道路打扫保洁实行1体化作业。扎实推动生活垃圾燃烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。活动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，亳州市取得全省文明城市荣誉称号。

2、存在问题

虽然我市城市管理工作获得了1定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与人民对美好生活的需求相比，还存在很多差距，工作中依然存在1些问题和薄弱环节，需要引发高度重视。

（1）城市管理的协力还没有真正构成。城市管理工作牵涉面广，**年4月，市委办、市政办印发了《关于成立亳州市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立以后，城乡管理委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道本身承当甚么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指点、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多，联合执法进程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市

管理整体功能难以最大程度发挥，城市管理的协力有待进1步加强。前期展开城市管理工作调研，在沟通调研花戏楼景区周边环境治理有关事宜时，和城管、文旅体、区政府、花戏楼街道、景区管委会、文旅公司等分别联系，都没有找到对接的部门。

（2）城市计划不够科学公道前瞻。由于历史缘由，我市长时间缺少计划引领，城市建设随便性较大，给后续的城市管理带来了压力。部份计划缺少兼顾斟酌，对项目计划定位掌控不准，存在项目计划不公道情况，缺少科学性和前瞻性。比如，在前期管线路网建设时，没有做到计划施工建设“3同时”，致使后期管线路网项目建设中破坏公共设施，造成没必要要的损失及负面影响。新区1些道路，没有计划建设非机动车道，致使人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的计划建设，1定程度上致使了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日趋突出，特别老城区停车场计划建设严重不足。

（3）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等，促使很多散户在市场外围摆摊或游动占道经营、乱停乱放。

（4）市民文明素质有待提高。市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。法治和秩序意识淡薄，破坏公物等事件时有产生，车辆乱停乱放特别严重，建筑乱搭乱建，占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小广告遍及大街小巷、楼梯门洞，绿化带随便

开口、损绿毁绿情况频发。交通安全意识不强，抢道行驶、随便停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待加强，乱排乱放现象依然存在，餐饮业聚集路段油污遍地，市民反应1些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。

（5）法规政策履行力度仍需加大。1定程度上存在执法放水情况。**年实施的《亳州市城市绿化条例》，对侵害城市绿地及设施的、擅自在城市道路绿化带开设出入口的等7类行动作出了处罚规定，到目前为止只移交公安1起。**年8月，市城管委办公室发布《关于在主城区范围内制止占道摆设宴席的通告》，要求在管理区域内，1律不得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对占用道路摆设宴席的，根据有关规定，处以2万元以下的罚款，也没有履行到位。

3、意见建议

（1）加强组织领导，构成工作协力。加强对城市管理工作的统1领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。切实发挥城乡管理委员会兼顾指点、组织调和、催促落实的作用，召开联席会议，定期进行调度，及时研究解决城市管理工作中存在的问题。加强城市精细化管理，完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推动城市管理智能化，拓展数字化管理区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的应用，兼顾推动智慧城管建设。强化属地管理职能和督查调和作用，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，做到权责1致，推动管理重心下移。

（2）强化计划引领，完善城市功能。加强城市计划和城市设计，提升城市品质。增强计划的科学性、前瞻性，在计划制定进程中，既要充分听取各方意见，又要斟酌如何将计划与交通、文化、产