第二章城市房地产体制及其改革
我国房地产制度改革与市场发展的历程
我国房地产制度改革与市场发展的历程1988年，中共中央发布了《关于在城市中逐步提高住房供应的策略问题的决定》，标志着我国房地产市场的开始。
该决定的核心内容是住房单位化分配制度，推行经济适用房、可供出售的商品住房，引导住房供应由政府主导向市场供应转变。
进入21世纪，中国房地产市场发展迅猛。
2001年，中共中央、国务院发布了《关于建立和完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要按照市场化的方式来配置土地资源，推进土地制度，加快推进房地产市场化。
2004年，国务院通过《国务院关于加强和改进房地产市场调控工作的决定》等文件，明确了加强土地供应管理、加强购房资格审查、防止房地产泡沫等措施，促进了房地产市场的健康发展。
同时，政府积极推行住房贷款政策，为广大市民提供购房支持。
2005年，国务院决定允许储蓄存款作为房地产抵押品，进一步扩大了购房人群。
此外，为了满足居民多样化的购房需求，政府相继推出了经济适用房、公租房、廉租房等保障性住房项目，为低收入群体提供了合理安居的渠道。
然而，在房地产市场快速发展的同时，也出现了一些问题。
一方面，由于土地资源有限和政府对土地供应的控制，房地产供不应求，导致房价过高，让更多的人难以负担购房。
另一方面，一些开发商和投资者的投机行为，推高了房价，加剧了房地产市场的不稳定性。
为了解决这些问题，政府于2024年实施了一系列房地产调控政策。
通过限购政策、限贷政策、加大土地供应等措施，成功抑制了房价过快上涨的势头。
同时，政府还规范了开发商和中介机构的行为，加强了房地产市场的监管。
这些措施有力地促进了房地产市场的健康发展。
总的来说，我国房地产制度与市场发展经历了三十多年的发展历程。
在市场经济的推动下，我国房地产市场从无到有，从小到大，为国家经济的增长、城市化进程的加速提供了重要支撑。
同时，随着政府不断加强对房地产市场的监管和调控，市场的健康发展也为广大市民提供了更多的住房选择，改善了人民的居住条件。
1994年保定市房产改革文件
1994年保定市房产改革文件一、城镇住房制度改革的根本目的和基本内容(一)城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，其根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。
(二)城镇住房制度改革的基本内容是：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。
(三)城镇住房制度改革要坚持配套、分阶段推进。
近期的任务是：全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场，加快经济适用住房建设，到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度，使城镇居民住房达到小康水平。
二、全面推行住房公积金制度(四)实行住房公积金制度有利于转变住房分配体制，有利于住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，有利于提高职工购、建住房能力，促进住房建设。
所有行政和企事业单位及其职工均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则交纳住房公积金，建立住房公积金制度。
(五)住房公积金由在职职工个人及其所在单位，按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，归个人所有，存入个人公积金帐户，用于购、建、大修住房，职工离退休时，本息余额一次结清，退还职工本人。
目前单位和个人住房公积金的缴交率分别掌握在5%，已超过这个比例的可以不变。
第二章城市房地产体制及其改革(PPT)
理标准的总和与模式。
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第二节 传统城市房地产体制(tǐzhì)的弊端
一、传统城市(chéngshì)地产体制弊端
1、使中国土地资源状况面临严重威胁 2、土地资源严重浪费(làngfèi)，使用效益低下，无法优化配置
3、使得土地所有权虚置，权益主体倒挂 4、使得城市根底设施资金无法形成良性循环
最低标准：人均一床，人均S = 2平方米 文明标准(biāozhǔn)：每户一套，人均S = 8平方米 舒适标准：人均一间，人均S = 10平方米以上
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3. 多途径(tújìng)建房
〔1〕国家投资建造住宅――原苏联
〔2〕社会(shèhuì)团体筹资或接收政府贷款建造住宅 〔3〕私营建房企业
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❖ 原西德：设有专门的住宅建设局
❖
先后(xiānhòu)公布了?住宅建设法?
❖
法?
?城市建设促进
❖
?住宅改善法?
❖ 新加坡：在国家开展部下(bùxià)设有住宅开展局
❖
“居者有其屋〞
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2. 控制住宅面积标准(biāozhǔn)，逐步提高居住水 平
国际(guójì)通用居住水平：
5、政府出地〔不收地价〕，开发商出资，联合开发 建造住房，以优惠价出售等。
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开展按揭供楼业务
“按揭供楼〞或称“楼宇按揭〞，
指集住房存款、住房贷款、抵押贷款三位一
体(sān wèi yī tǐ)
的融资方式，分楼花按揭〔期房〕、现房按揭年两种，
它对购房者、开发商、银行均有利。
难点：城市房地产体制的目标与模式。
第三页，共二十二页。
中华人民共和国城市房地产管理法
中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城市房地产管理法第一章总则第一条为了规范城市房地产市场的秩序，保护市民的合法权益，促进城市的可持续发展，制定本法。
第二条本法所称城市房地产，是指在城市范围内的土地和房屋等不动产以及与不动产有关的权益。
第三条国家坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的城市房地产所有制形式。
第四条城市房地产的开发、交易、管理和使用等行为，应当依法合规，依法保护市民的合法权益。
第五条城市房地产开发，应当注重节约资源、保护生态环境，推动高效利用土地和能源。
第六条城市房地产交易，应当公平公正、公开透明，不得损害市民的合法权益。
第七条城市房地产管理，应当强化监管，加强政府职责，促进市场有序运行。
第八条依法改革和完善城市房地产产权制度，保护房屋所有权和其他合法权益。
第二章城市房地产开发第九条城市房地产开发，应当按照规划要求，注重人居环境建设，提高居住品质。
第十条城市房地产开发，应当遵循合理布局、科学规划、统筹发展的原则。
第十一条城市房地产开发，应当注重节约资源、保护环境，提高建筑能效。
第十二条城市房地产开发，应当依法取得土地使用权，明确土地出让条件。
第十三条城市房地产开发，应当按照合同约定的期限和标准完成工程建设。
第十四条城市房地产开发，应当按照相关法律法规要求，明确工程质量和安全标准。
第十五条城市房地产开发，应当加强施工管理，确保施工工艺和质量符合国家标准。
第十六条城市房地产开发，应当依法保障购房人的知情权、选择权和公平交易权。
第三章城市房地产交易第十七条城市房地产交易，应当遵守法律法规，尊重市场规律，保护市民的合法权益。
第十八条城市房地产交易，应当依法明确房地产的权利状况和约定交易条件。
第十九条城市房地产交易，应当按照约定的价格、时间和方式履行合同。
第二十条城市房地产交易，应当公开透明，不得有虚假宣传和欺诈行为。
第二十一条城市房地产交易，应当保护购房人的知情权，提供真实、准确的信息。
《城市房地产》课件
03
城市房地产政策法规
土地政策
土地使用权出让
规定土地使用权出让的方式、程 序和条件，以及出让合同的内容
和履行。
土地使用权转让
规范土地使用权转让的条件、程序 和相关税费。
土地征收与补偿
明确土地征收的范围、程序和补偿 标准，保障被征收人的合法权益。
住房政策
保障性住房
住房租赁市场
建立健全的保障性住房体系，包括公 共租赁住房、共有产权住房等，满足 中低收入家庭的基本住房需求。
土地获取
通过招标、拍卖、协议 等方式获取土地使用权
。
规划设计
根据市场需求和项目定 位，进行项目规划和建
筑设计。
建设施工
按照规划设计方案进行 施工建设，确保工程质
量和进度。
销售与物业管理
完成项目建设后进行销 售，并建立物业管理团
队，提供物业服务。
房地产开发风险与收益
01
02
03
04
风险识别
对房地产开发过程中可能出现 的风险因素进行识别和分析。
市场供求关系分析
总结词
分析城市房地产市场的供求关系，包括供给和需求的现状、变化趋势及影响因 素。
详细描述
分析城市房地产市场的供求状况，包括已建成和待售的房屋数量、不同类型房 屋的供需状况等，同时研究市场需求的变化趋势，如人口增长、经济发展、政 策调控等对需求的影响。
房地产价格影响因素
总结词
探讨影响房地产价格的各种因素，包括经济、社会、政策等 方面。
详细描述
分析影响房地产价格的经济因素，如GDP、通货膨胀、利率 等；研究社会因素，如人口流动、城市化进程等对房地产价 格的影响；同时探讨政策因素，如政府调控政策、税收政策 等对房地产价格的作用。
城市房地产的体制与改革
城市房地产的体制与改革引言城市房地产在现代城市规划和经济发展中扮演着重要角色。
城市房地产市场的健康发展与城市的经济繁荣和社会稳定密切相关。
然而，长期以来，城市房地产市场存在着一系列的问题和挑战，如土地利用不合理、房价过高、市场失调等。
为了解决这些问题，各个国家和地区都进行了相应的改革，以优化城市房地产的体制和运行机制。
本文将探讨城市房地产的体制与改革的现状和发展方向。
城市房地产的体制问题土地政策城市土地是城市房地产发展的基础，土地政策的合理与否直接影响着房地产市场的健康发展。
然而，由于土地资源的有限性和经济利益的诱惑，一些地方政府存在着土地资源的滥用和乱象，例如非法征地、土地占用等。
这种不规范和不透明的土地政策导致了土地市场的不稳定和房价的不合理上涨。
建设用地供应城市房地产的发展离不开建设用地的供应，然而，由于城市土地资源的有限性，一些地方政府对建设用地的供应控制过度，导致了供应不足的现象。
这进一步推高了房价，经济住房市场的发展带来了困扰。
城市规划城市规划是城市房地产发展的基础，它影响着城市的布局、交通、环境等方面。
然而，在一些地方，城市规划存在着滞后、不合理等问题。
例如，有些城市过度追求经济效益，而忽视了人民群众的基本需求。
这不仅影响到居民的生活质量，还可能导致社会不稳定因素的产生。
城市房地产改革的措施土地制度改革土地制度是城市房地产体制的基础，改革土地制度是解决城市房地产问题的重要途径之一。
一些国家和地区通过土地制度改革，打破了土地垄断，引入了市场机制和竞争机制，增加了土地供应的灵活性，促进了房地产市场的健康发展。
建设用地供应改革建设用地供应是解决房地产供给问题的关键，通过改革建设用地供应，可以增加土地供给的灵活性和市场竞争性。
一些地方政府通过优化建设用地审批程序，加大土地供应力度，打破了市场垄断，促进了房地产市场的健康发展。
城市规划改革城市规划是城市房地产发展的指导性文件，通过改革城市规划，可以优化城市的布局和空间结构，提高居民的生活质量。
第二章 房地产基本制度与房地产权利第三节 我国房屋基本制度综合练习与答案
第二章房地产基本制度与房地产权利第三节我国房屋基本制度综合练习与答案一、单选题1、房屋征收的主体是国家，通常是由（）以行政命令的方式执行。
A.省级人民政府B.市、县级人民政府C.市级国土资源局D.市、县级土地局【参考答案】：B【试题解析】：房屋征收是物权变动的一种特殊情况，是国家取得所有权的一种方式。
房屋征收的主体是国家，通常是由市、县级人民政府以行政命令的方式执行。
2、（）是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房体困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
A.廉租住房B.经济适用住房C.限价商品住房D.市场价商品住房【参考答案】：B【试题解析】：经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。
经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
3、下列不属于业主的建筑物区分所有权基本内容的是（）。
A.专有部分的所有权B.建筑区划内的共有部分享有共有权C.共有部分的出租权D.共有部分享有共同管理的权利【参考答案】：C【试题解析】：《物权法》为适应现实的要求，对建筑物区分所有权首次通过立法的方式予以明确，业主的建筑物区分所有权，包括了以下三个方面的基本内容：①对专有部分的所有权；②对建筑区划内的共有部分享有共有权；③对共有部分享有共同管理的权利，即有权对共用部位与公共设备设施的使用、收益、维护等事项通过参加和组织业主大会进行管理。
4、我国政府始终把（）作为城镇住房制度改革和房地产业发展的根本目的。
A.改善居民居住条件B.改善居民生活品质C.降低房地产价格D.保持房地产价格的稳定【参考答案】：A【试题解析】：住房问题是重要的民生问题，我国政府高度重视解决居民住房问题，始终把改善居民居住条件作为城镇住房制度改革和房地产业发展的根本目的。
5、我国城镇住房制度改革经历了三个阶段，其中不包括（）。
我国城镇住房制度改革与房地产市场发展ppt课件
• 海南当时海南城市人口100多万，房地产公司就1.3W，平 均80人一家地产公司。1988年房地产平均价格为1350元 ／平方米，1991年为1400元／平方米，1992年则猛增至 5000元／平方米，比1991年增长257%.1993年上半年房 地产价格达到顶峰，为7500元／平方米，从1993年下半 年开始呈现回落趋势。另据统计，海口市地价1991年最高 为98万元／亩，到1993年涨至最高位为680万元／亩，而 到1996年初则下降到约100万元／亩，跌幅达八成五，基 本上回落到1991年的水平。
慢，保障范围不广，资金缺口 较大。 • 3、经济适用房制度监督和退出 机制不太完善。 • 4、住房保障形式比较单一，与 人均收入分布很不匹配。 • 5、公积金制度建设尚未完善， 保障范围小，保障偏离度大。 • （二）解决城镇中低收入阶层 住房问题的途径 • 作业P21第2题
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本次课题结束，谢谢
• 3、房地产市场调整时期（1994-1997年）
• 4、房地产市场快速发展的新时期（1998-2002年）
• 5、房地产市场宏观调控时期（2003年至今）
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（二）我国房地产市场发展的巨大贡献
• 1、房地产业为我国国民经济的持续ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ展作 出巨大贡献
• 房地产作为重要的第三产业，通过自身产 值的增加推动国民经济的发展。
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（三）我国城镇住房改革的历史意义 • 1、新的住房体制基本建立 • 2、商品住房成为城镇住房供应的主体 • 3、城镇居民住房条件根本改善 • 4、城镇居民住房保障迈出重要步伐
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二、我国房地产市场发展回顾
• （一）我国房地产市场发展的基本历程
• 1、初步形成时期（1978-1991年）
住房制度改革ppt课件
三、问题纠纷
一、遗留问题 1、上市出售已购公有住房，出售人凭房屋所有权证（房屋所有权共有 的，还需提交共有人同意出售的书面意见）、身份证或其他有效身份证 明、与产权单位签订的公有住房买卖合同、与买受人签订的已购公有住 房买卖合同，由买卖双方直接到房屋所在区、县国土房管局交易管理、 权属登记部门办理过户手续。 2、上市出售的已购公有住房土地性质为划拨的，需按照成交价的1%补 交土地出让金。权属登记部门在制发房屋所有权证时，应在附记栏中注 明土地出让金缴纳情况并加盖印章。 3、 上市出售按房改成本价购买的公有住房，在按规定缴纳税费后，收 入全部归产权人个人所有。
三、问题纠纷
目前住房改革在取得一定成绩的基础上,也积累了诸多矛盾, 发展到今天,居民住房困难的矛盾反而更为尖锐。不断攀 高的房价虽与加速推进的城镇化带来的住房需 求和土地 供应刚性等客观因素有关,但房改过程中的某些政策失当 也难辞其咎,这不得不引起我们对相关政策的反思。为了 保障广大普通百姓的住房权利,国家对住 房保障制度的改 革给予了高度重视,因此在探索符合我国国情的住房保障 制度,制定兼顾公平和效率的新的住房保障制度过程中,我 们应该看到使用新制度经济学理论研究我国住房保障制度 的意义。
“三改四建”
“三改”，即改变计划经济体制下的福利性体制，从住 房建设投资由国家、单位统包的体制改为国家、单位、个人 三者合理负担的体制；从国家、单位建房、分房和维修、管 理住房的体制改为社会化、专业化运行体制；从住房实物福 利分配方式改为以按劳分配的货币工资分配为主的方式。
“四建”，即建立与社会主义市场经济体制相适应的新 住房制度，包括建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障 性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品 房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融、保险， 建立政策性、商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房 地产交易市场和房屋维修、管理市场。
陕西省城市房地产市场管理条例（2024年修正）
陕西省城市房地产市场管理条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.12•【字号】•【施行日期】2024.01.12•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文陕西省城市房地产市场管理条例（1995年11月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第一次修正2004年6月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正2010年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议第三次修正2024年1月12陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议第四次修正）目录第一章总则第二章房地产开发第三章房地产转让第四章房地产抵押第五章房屋租赁第六章房地产中介服务第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为发展城市房地产市场，加强房地产市场管理，维护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省城市规划区国有土地范围内进行房地产开发、转让、抵押和房屋租赁、房地产中介服务活动，实施房地产市场管理，必须遵守本条例。
第三条从事房地产开发、转让、抵押和房屋租赁，房地产中介服务活动，应当遵守有关法律、法规，遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第四条进行房地产开发、转让、抵押、出租，必须依法取得或变更土地使用权，缴纳土地使用权出让金或其他土地收益。
以划拨方式取得土地使用权的，转让、抵押、出租房地产时，依照有关法律、法规执行。
第五条房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
第六条省建设行政主管部门、土地管理部门依照职权划分，管理本省行政区域内的城市房地产工作。
市（地区）、县（市）建设行政主管部门或房产管理部门负责本行政区域内的城市房地产行业管理，规范房地产市场。
城市经济体制改革的内容和意义
城市经济体制改革的内容和意义以城市经济体制改革的内容和意义为标题，本文将探讨城市经济体制改革的重要性、内容和所带来的意义。
一、城市经济体制改革的重要性城市经济体制改革是指通过一系列的政策和措施，对城市经济体制进行调整和改革，以适应市场经济发展的要求，推动城市经济的发展和提升。
城市经济体制改革的重要性体现在以下几个方面：城市经济体制改革是推动城市经济发展的关键。
城市作为经济发展的核心区域，经济体制的改革将直接影响城市的经济发展水平和竞争力。
通过改革，可以优化城市经济结构，提高资源配置效率，推动城市经济向高质量发展转型。
城市经济体制改革是推动城市转型升级的必然要求。
在经济全球化和信息技术快速发展的背景下，城市需要不断调整和改革自身的经济体制，以适应新的经济发展模式和市场需求，推动产业结构升级、创新能力提升和城市功能转型。
城市经济体制改革是解决城市发展中的矛盾和问题的有效途径。
在城市化进程中，城市面临着资源短缺、环境污染、社会不平等等问题。
通过经济体制改革，可以调整城市资源配置方式，优化环境保护机制，促进社会公平正义，实现可持续发展。
二、城市经济体制改革的内容城市经济体制改革的内容涵盖了多个方面，主要包括以下几个方面：深化城市行政管理体制改革。
通过简政放权、放管结合、优化服务等措施，推动城市政府职能转变，提高行政管理效能，增强城市发展的活力和竞争力。
推进城市经济结构的优化和升级。
通过加大科技创新、推动产业升级、培育新经济增长点等措施，推动城市经济结构从传统产业向现代服务业和高新技术产业转型升级，实现经济增长的质量和效益的提升。
改革城市土地制度和房地产市场。
通过改革土地使用制度、推动房地产市场健康发展等措施，优化土地资源配置方式，促进房地产市场的稳定和健康发展，推动城市土地和房地产资源的合理利用。
完善城市公共服务体系。
通过加大教育、医疗、社会保障等领域的投入和改革，提高城市公共服务的质量和覆盖面，满足居民多样化的需求，提升城市居民的生活质量和幸福感。
中华人民共和国城市房地产管理办法之欧阳引擎创编
中华人民共和国和城市房地产管理办法欧阳引擎（2021.01.01）第一章总则第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第二节土地使用权划拨第三章房地产开发第四章房地产交易第一节一般规定第二节房地产转让第三节房地产抵押第四节房屋租赁第五节中介服务机构第五章房地产权属登记管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。
本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。
本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
第三条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。
但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第四条国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。
第五条房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。
房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
具体办法由国务院规定。
第七条国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。
县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
房地产市场的供给侧结构性改革
房地产市场的供给侧结构性改革随着中国经济的快速发展，房地产市场在国家经济中扮演着重要角色。
然而，随着城市化进程的推进和人口的不断增长，传统的供给侧结构已经难以满足市场需求，因此，供给侧结构性改革成为房地产市场发展的重要课题。
本文将探讨房地产市场的供给侧结构性改革，并提出相应的措施和观点。
一、供给侧改革的背景随着城市化的快速发展，房地产市场在中国经济中的地位日益凸显。
然而，长期以来，房地产市场存在供需矛盾、投资过度以及房价过高等问题。
为了应对这些挑战，中国政府提出了供给侧结构性改革的思路，并开始着手推动相关政策和措施。
二、供给侧改革的核心内容1. 减少低效产能房地产市场中存在大量低效的产能，例如一些老旧、破败的房屋以及远离城市中心的开发项目。
在供给侧改革中，应加大对这些低效产能的淘汰力度，以释放土地资源和提高市场效率。
2. 优化土地供给土地是房地产市场的关键要素，优化土地供给是供给侧改革的重点之一。
应该通过改革土地制度，提高土地使用效率，减少土地闲置和浪费，为市场提供更多优质土地资源。
3. 拓宽房屋供给渠道除了传统的商品房，供给侧改革还应关注租赁市场和保障性住房的供给。
通过发展住房租赁市场，可以提供更多的租赁选择，满足不同群体的居住需求。
同时，应加大保障性住房建设的力度，提供较低价格的住房，满足低收入家庭的基本居住需求。
4. 完善市场监管机制在供给侧改革中，完善市场监管机制也是关键一环。
应建立房地产市场的长效监管机制，加强对市场行为的监管，防止市场垄断和不正当竞争的出现，确保市场的公平竞争环境。
三、供给侧改革的积极影响供给侧结构性改革对房地产市场的发展具有积极的影响。
首先，通过减少低效产能和优化土地供给，可以提高市场效率，降低房地产企业的成本，推动产业升级。
其次，拓宽房屋供给渠道，可以满足不同群体的居住需求，促进房地产市场健康稳定发展。
最后，完善市场监管机制可以减少市场乱象，维护消费者权益，提高市场信任度。
北京市城市房地产转让管理办法
北京市城市房地产转让管理办法信息来源：市住房城乡建设委发布时间：2016年02月29日浏览次数：1179 2003年9月2日北京市人民政府令第135号公布，根据2008年12月6日《北京市人民政府关于修改<北京市房地产转让管理办法〉的决定》修订。
第一章总则第一条为了规范城市房地产转让行为，保障当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法.第二条本市国有土地范围内的房地产转让，适用本办法。
本市城镇职工根据城镇住房制度改革政策购买公有住房、安居工程住房和集资合作建设的住房的，不适用本办法。
第三条房地产转让，是指拥有房屋所有权、土地使用权的自然人、法人和其他组织,依法将房地产转移给他人的行为。
房地产转让人是指拥有房屋所有权、土地使用权的自然人、法人和其他组织.房地产受让人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织,国家和市人民政府另有规定的从其规定。
第四条房地产转让包括下列方式：（一)买卖；(二)赠与；(三）交换；(四）以房地产作价入股或者作为合作条件与他人成立法人或者其他组织，使房地产权属发生变更的；（五）因法人或者其他组织合并、分立,使房地产权属发生变更的；(六）以房地产清偿债务的；（七）法律、法规和规章规定的其他方式.第五条市房地产行政主管部门主管本市房地产转让管理工作。
区、县房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产转让管理工作。
有关行政管理部门应当按照各自职责，依法对房地产转让实施监督和管理.第六条房地产转让应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则.第七条本市逐步建立房地产交易信息披露制度。
市房地产行政主管部门应当会同有关部门定期公布本市房地产交易指导信息.第二章一般规定第八条转让房屋的，该房屋占用范围的国有土地使用权同时转让。
第九条在依法取得使用权的国有土地上建成的房屋，必须在办理房屋所有权和相应的土地使用权登记并取得房地产权属证书后,方可转让.第十条出让土地上的房屋在建工程转让的,应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的25%以上.以划拨方式取得土地使用权的房地产转让,按照国家和本市有关规定执行。
我国房地产制度改革与市场发展30年
我国房地产制度改革与市场发展30年第一节我国房地产制度改革与市场发展的历程一、初步形成时期（1978~1991年）二、房地产过热时期（1992~1993年）三、市场调整时期（1994~1997年）四、培育新的经济增长点时期（1998~2002年）五、宏观调控时期（2003~2007年）第二节房地产制度改革的成就和基本经验一、改革发展的成就二、改革发展的基本经验第三节房地产制度改革和市场发展存在的问题一、住房保障制度建设相对滞后二、地方政府过于依赖土地收益三、市场基础性作用未充分发挥四、对房地产市场特点考虑不够五、房地产财富和收入上的差距未受重视第四节政策建议一、建立科学合理的住房供应体系二、加强和改进土地用途管制三、防止房地产市场出现大起大落四、加强房地产基础调查和科研工作【内容提要】改革开放30年以来，中国房地产市场的发展变化大致经历了初步形成、房地产过热、市场调整、培育新的经济增长点、宏观调控5个时期。
中国房地产市场的发展壮大，主要得益于城镇住房制度改革和城镇国有土地使用制度改革。
本章对中国房地产制度改革与市场发展进行了评价和展望，包括改革发展的成就、基本经验、存在的问题、未来趋势和政策建议。
我国改革开放之后房地产市场的发展壮大，主要得益于两大制度改革：一是城镇住房制度改革，简称住房制度改革或者房改；二是城镇国有土地使用制度改革，简称土地使用制度改革。
通过上述两大制度改革，主要形成了土地使用权出让和转让市场，新建商品房买卖市场，存量房（也称二手房）买卖和租赁市场，房地产抵押以及房地产开发、估价、经纪、物业管理等经济活动也很活跃；房地产不仅是基本的生产要素或者生活资料，而且成了家庭财产的重要部分，既是一种商品，也是一种资产，甚至是投资、投机的主要对象；房地产市场规模越来越大，其发展变化不仅影响金融安全和社会稳定，而且影响整个国民经济的健康运行，政府一方面要培育和发展房地产市场，一方面又要调控和驾驭房地产市场。
2023年高考政治《中国的房地产政策与城市化进程》知识点回顾
2023年高考政治《中国的房地产政策与城市化进程》知识点回顾一、引言2023年高考政治《中国的房地产政策与城市化进程》知识点回顾二、什么是城市化进程城市化进程是指人口从农村迁往城市，并伴随着经济、社会和文化的快速发展。
中国的城市化进程起步于改革开放，经历了几十年的快速推进，成为世界上最为迅猛的城市化国家之一。
三、中国房地产政策的背景随着城市化进程的加速，中国房地产市场蓬勃发展。
然而，市场出现了诸多问题，如房价上涨过快、土地资源浪费以及楼市调控等。
为了引导房地产市场健康发展，中国政府出台了一系列房地产政策。
四、中国房地产政策的主要内容1. 房地产市场调控政策- 购房限制措施：限购、限贷、限售等措施限制了购房人的购房行为，以抑制房价的快速上涨。
- 供应调控措施：加大供应侧改革力度，提高住房供应，尤其是中小型住房的供应，以满足居民的居住需求。
- 土地供应政策：通过土地出让、土地使用权出让以及土地增值税等措施，调控土地市场，避免土地资源过度浪费。
- 建设用地政策：优化土地利用，促进土地集约利用，推动城市建设的可持续发展。
2. 保障性住房政策- 建立保障性住房体系：通过建设公租房、廉租房、共有产权房等方式，提供经济困难群体的住房保障。
- 完善住房保障政策：加大对农村危房改造、棚户区改造、城乡居民租房补贴等方面的支持力度，改善居民的居住条件。
- 加强住房公积金管理：完善住房公积金制度，提高住房公积金的使用效率，鼓励居民购房积累住房公积金。
五、影响和问题1. 经济发展的推动力- 房地产市场的繁荣带动了相关产业的发展，如钢铁、水泥、建材等行业，推动了经济的增长。
- 同时，房地产市场也为城市提供了较多的就业机会，促进了居民的收入增加。
2. 房地产市场的挑战- 高房价对居民的购房能力造成了一定的压力，尤其是年轻人和低收入群体。
- 房地产市场的波动会给金融系统和整个经济带来风险。
3. 土地资源的合理利用问题- 随着城市化进程的不断推进，土地资源的浪费问题凸显。
房地产市场市场化改革
房地产市场市场化改革随着中国经济的发展和城市化进程的加快，房地产市场作为国民经济的重要支柱行业，发挥着举足轻重的作用。
然而，长期以来，房地产市场存在着一些问题，如市场非市场化程度高、政府干预较多等，给市场正常运行和健康发展带来了一定的负面影响。
因此，为了推动房地产市场的良性发展，我国开始进行房地产市场市场化改革。
一、改革背景与目标市场化改革是我国房地产市场改革的核心内容之一。
市场化改革的背景在于根据市场经济的原则，通过减少政府对市场的干预，提高市场自主调节的能力和效率，进一步促进房地产市场的健康发展。
市场化改革的目标主要包括以下几个方面：1. 提高市场竞争力。
通过市场化改革，鼓励更多的企业参与到房地产市场中来，从而提高市场的竞争激励机制，降低房地产企业的准入门槛，增加市场主体数量，促进市场竞争，推动市场的发展。
2. 提高市场透明度。
市场化改革的一个重要目标是提高市场的透明度，打破信息壁垒，减少信息不对称。
通过建立健全的信息披露制度和市场监管机制，确保市场参与各方能够准确了解市场行情和价格，提高市场参与者的决策水平，促进市场的稳定和健康发展。
3. 健全市场调节机制。
市场化改革的目标之一是建立健全的市场调节机制，实现市场的供求平衡和资源配置的优化。
通过取消或放宽房地产市场的一些限制性政策，鼓励市场自主调节，引导资源在市场条件下的合理流动。
二、市场化改革的措施与效果为了实现房地产市场的市场化改革目标，我国采取了一系列的措施。
首先，取消或调整了一些限制性政策，如放宽了房地产企业的准入门槛，允许更多的企业参与到房地产市场中来，增加市场竞争力。
其次，加强了市场监管，设立了专门的监管机构，提高了市场的透明度和可预期性。
此外，加强了信息披露，为市场参与者提供了更多的信息，在一定程度上减少了信息不对称的问题。
市场化改革的效果表现在多个方面。
首先，市场化改革促进了房地产市场的健康发展，打破了原有的垄断格局，提高了市场的竞争力，降低了房地产价格，让更多的人能够享受到良好的住房条件。
房地产基本制度与政策
房地产基本制度与政策房地产基本制度与政策总结房地产业第一节房地产业概述一、房地产业的基本概念:房地产业是进行房地产投资、开发、经营、管理、服务的行业，属于第三产业，是具有基础性、先导性、带动性和风险性的产业。
房地产业可分为房地产投资开发业和房地产服务业。
房地产服务业又分为房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪和物业管理等。
其中，又将房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪归为房地产中介服务业。
所以，房地产业的细分行业包括房地产投资开发业、房地产咨询业、房地产价格评估业、房地产经纪业和物业管理业。
第二节房地产制度改革1998年7月3日《 __关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设 __》发布，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。
1.征收土地使用费。
1982年深圳特区开始按照城市土地的不同等级向土地使用者收取不同标准的使用费。
2.开展土地使用权有偿出让和转让。
1987年下半年,深圳特区。
第三节房地产法制建设房地产法制建设体系的构架由法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、规范性文件和技术规范，法律有三部《城市房地产管理法》、《中华人民 __土地管理法》、《中华人民 __城市规划法》。
行政法规有《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》、《住房公积金管理条例》等。
部门规章是由部长令颁布的，《暂行规定》，《实施办法》，《通知》规范性文件，技术法规。
第二章建设用地制度与政策第一节中国现行土地制度概述1公有制，“中华人民 __实行土地的社会主义公有制”。
2《土地管理法》第二条规定：“中华人民 __实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。
3土地的全民所有制由 __代表国家行使。
5城市市区的土地全部属于国家所有。
6宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都有属于国家所有，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
我国住房体制改革的认识和理解
我国住房体制改革的认识和理解
我国住房体制改革是指在中国特色社会主义发展过程中，
针对住房问题进行的一系列改革措施。
其目的是为了解决
住房供应不足、房价过高、住房困难等问题，提高人民群
众的居住条件和生活质量。
住房体制改革的核心是从政府主导向市场化运作转变。
过去，住房分配主要依靠政府的计划和指导，房屋资源主要
由国有企业提供。
改革后，政府逐渐放开了住房市场，允
许个人和企业自由买卖、租赁房屋，并引入了市场机制来
调节住房供需关系。
住房体制改革的主要内容包括：
1. 产权改革：通过建立健全的住房产权制度，保护个人和
企业的合法权益，鼓励个人购买、租赁和交易房屋。
2. 建立房地产市场：引入市场机制，建立健全的土地出让
和房屋交易市场，促进住房供需的平衡，推动房地产行业
的健康发展。
3. 改革公共租赁住房制度：加大对低收入人群的保障力度，建立公共租赁住房制度，解决低收入群体的住房问题。
4. 完善住房金融体系：建立健全住房金融体系，提供多元
化的住房贷款和融资渠道，降低购房门槛，满足人民群众
的住房需求。
住房体制改革的意义在于推动住房市场的健康发展，提高
住房供给的效率和质量，改善人民群众的居住条件。
但同
时也需要注意，住房体制改革需要与城市规划、土地利用、环境保护等方面的改革相互配合，形成协调发展的局面。
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二、传统市场房产体制弊端
▪ 1、住房再生产资金无法形成良性循环 ▪ 2、行政手段与实物分配形成既破坏了按劳分配的原
则，又加剧了住房分配中的苦乐不均
▪ 3、使企业背上沉重的住房包袱，无法全力投入主业 ▪ 4、造成城市居民消费结构不合理，住房消费在整个
消费中所占比重畸低。
第三节 城市房地产体制改革目标模式
不可麻痹大意，要防微杜渐。20.12.1720.12.1701:04:0301: 04:03December 17, 2020
加强自身建设，增强个人的休养。2020年12月17日 上午1时 4分20.12.1720.12.17
追求卓越，让自己更好，向上而生。2020年12月17日星期 四上午1时4分3秒01:04:0320.12.17
5、政府出地（不收地价），开发商出资，联合开发建造住房， 以优惠价出售等。
开展按揭供楼业务 “按揭供楼”或称“楼宇按揭”， 指集住房存款、住房贷款、抵押贷款三位一体
的融资方式，分楼花按揭（期房）、现房按揭年两种， 它对购房者、开发商、银行均有利。
开发商
协商 提供按揭
银行
购房合同
存款
提供担保
楼宇按揭 的好处：
一、城市房地产体制改革的推进 （一）城市土地有偿使用的推进
1. 开征土地使用费、税
2. 试行土地使用权的有偿出让与转让
3. 改革中存在的问题
（二）城市房产体制改革的推进及存在问题
二、各国城市住房发展的主要经验和做法 1. 政府设立专门的住房管理机构，加强立法
❖ 日本：在建设省下设住宅局，加强立法与规划； 1950－1955年颁布了《住房金融公库法》、 《公营住宅法》、《住宅公团法》
严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年12月 上午1时 4分20.12.1701:04Dec ember 17, 2020
重规矩，严要求，少危险。2020年12月17日 星期四1时4分3秒01:04:0317 December 2020
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午1时4分3秒上 午1时4分01:04:0320.12.17
购房者
贷款
购房者：圆购房梦 开发商：可尽快的回融资金 银 行：吸收了开发商和购房者的
存款
5、对低收入者实行“社会保障性”优惠政 策
（1）建造低标准住房，优惠出售或出租给低收
入 家庭
（2）提供优惠（低息、长期、大比例）贷款，支 持低 收入者买房建房
6、普遍重视与支持住宅合作社的发展 7、大力推行城市住宅私有化
谢谢大家！
弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。01:04:0301:04: 0301:0412/17/2020 1:04:03 AM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.12.1701:04:0301:04Dec-2017-Dec-20
重于泰山，轻于鸿毛。01:04:0301:04: 0301:04Thurs day, December 17, 2020
一、城市地产体制的含义
城市地产体制
习惯上称作城市土地制度，它是指人类在一定社会条件下 土地关系的集合，是土地所有权与使用权的获得、转移、 变更及其管理规范的总和与模式，它包括所有制度和使用 制度两大方面。
土地所有制 ：是指人们拥有土地的经济形式，它是整 个土地制度的核心
土地使用制 ：指人们在使用土地上所形成的经济关 系。
第二章 城市房地产体 制及其改革
第一节 第二节 第三节
城市房地产体制的基本概念 传统城市房地产体制的弊端 城市房地产体制改革目标模式
教学目的和要求
本章主要是研究房地产经营宏观环境的体 制环境。
重点：城市房地产体制的含义，传统城市 房地产体制的弊端；
难点：城市房地产体制的目标与模式。
第一节 城市房地产体制的基本概念
城市房产体制 指支配城市房产再生产全过程的经济机制及调整其
经济关系的方式方法、机构与制度。 是房产所有权与使用权获得、转移、权属变更及其
管理规范的总和与模式。
第二节 传统城市房地产体制的弊端
一、传统城市地产体制弊端
1、使中国土地资源状况面临严重威胁 2、土地资源严重浪费，使用效益低下，无法优化配置 3、使得土地所有权虚置，权益主体倒挂 4、使得城市基础设施资金无法形成良性循环
在1966年颁布了《住宅建设计划法》
❖ 原西德布了《住宅建设法》
❖
《城市建设促进法》
《住宅改善法》
❖ 新加坡：在国家发展部下设有住宅发展局 “居者有其屋”
2. 控制住宅面积标准，逐步提高居住水平
国际通用居住水平： 最低标准：人均一床，人均S = 2平方米 文明标准：每户一套，人均S = 8平方米 舒适标准：人均一间，人均S = 10平方米以上
向社会融资 如发行住宅债券等
政府财政提供专门资金用作发放住房补贴与优惠贷款
1、政府建造房屋后以优惠价出售给特定的购房者
2、以住房补贴形式发放给特定的购房者，专门用于购房
3、拨给专门银行，委托其对特定购房者提供优惠贷款，专门 用于购房
4、 对国有土地的收入按固定的比例划拨给专门机构，用作优 惠出售住房
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.12.1720.12.1701: 0401:04:0301: 04:03Dec-20
务实，奋斗，成就，成功。2020年12月17日 星期四1时4分3秒Thur sday, December 17, 2020
抓住每一次机会不能轻易流失，这样 我们才 能真正 强大。20.12.172020年 12月17日星期 四1时4分3秒20.12.17
城市地产体制在国际上有3种类型：
1.土地所有权与使用权都私有，都能进入市场，自由买卖 以美国为代表；
2.城市土地所有权归国家所有，土地的使用权则可以横向转移， 自由买卖，以香港为代表；
3.土地的所有权归国家，土地的使用权亦不能转让、流通买卖 以改革开放前中国、前苏联为代表。
二、城市房产体制的含义
3. 多途径建房
（1）国家投资建造住宅――原苏联 （2）社会团体筹资或接收政府贷款建造住宅 （3）私营建房企业 （4）互助合作共建住宅 （5）个人建住宅
4. 多渠道融集建房资金
新加坡： 率先推出强制性的储蓄制度，从1955年7月起，
职工个人与雇主双方必须分别按工资的25％存入中 央公积金局
规定： 公积金所有权归职工个人； 由公积金局统一管理； 其80％只准用于买房与支付保险费； 存款有利息，年利率为6.5％； 本息免税等
三、目标模式构想
选择城市地产体制改革目标模式的基本原则； 目标模式的基本构想； 城市房产体制目标模式的构想
复习思想题
1、城市地产体制的含义 2、传统城市地产体制的弊端。 3、 发达国家城市住宅发展的主要经验和做法。
踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就 未来。20.12.1720.12.17Thurs day, December 17, 2020