第二章城市房地产体制及其改革

二、传统市场房产体制弊端
▪ 1、住房再生产资金无法形成良性循环 ▪ 2、行政手段与实物分配形成既破坏了按劳分配的原
则，又加剧了住房分配中的苦乐不均
▪ 3、使企业背上沉重的住房包袱，无法全力投入主业 ▪ 4、造成城市居民消费结构不合理，住房消费在整个
消费中所占比重畸低。
第三节 城市房地产体制改革目标模式
谢谢大家！
3. 多途径建房
（1）国家投资建造住宅――原苏联 （2）社会团体筹资或接收政府贷款建造住宅 （3）私营建房企业 （4）互助合作共建住宅 （5）个人建住宅
4. 多渠道融集建房资金
新加坡： 率先推出强制性的储蓄制度，从1955年7月起，
职工个人与雇主双方必须分别按工资的25％存入中 央公积金局
规定： 公积金所有权归职工个人； 由公积金局统一管理； 其80％只准用于买房与支付保险费； 存款有利息，年利率为6.5％； 本息免税等
向社会融资 如发行住宅债券等
政府财政提供专门资金用作发放住房补贴与优惠贷款
1、政府建造房屋后以优惠价出售给特定的购房者
2、以住房补贴形式发放给特定的购房者，专门用于购房
3、拨给专门银行，委托其对特定购房者提供优惠贷款，专门 用于购房
4、 对国有土地的收入按固定的比例划拨给专门机构，用作优 惠出售住房
严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年12月 上午1时 4分20.12.1701:04Dec ember 17, 2020
பைடு நூலகம்
重规矩，严要求，少危险。2020年12月17日 星期四1时4分3秒01:04:0317 December 2020
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午1时4分3秒上 午1时4分01:04:0320.12.17
一、城市地产体制的含义
城市地产体制
习惯上称作城市土地制度，它是指人类在一定社会条件下 土地关系的集合，是土地所有权与使用权的获得、转移、 变更及其管理规范的总和与模式，它包括所有制度和使用 制度两大方面。
土地所有制 ：是指人们拥有土地的经济形式，它是整 个土地制度的核心
土地使用制 ：指人们在使用土地上所形成的经济关 系。
不可麻痹大意，要防微杜渐。20.12.1720.12.1701:04:0301: 04:03December 17, 2020
加强自身建设，增强个人的休养。2020年12月17日 上午1时 4分20.12.1720.12.17
追求卓越，让自己更好，向上而生。2020年12月17日星期 四上午1时4分3秒01:04:0320.12.17
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.12.1720.12.1701: 0401:04:0301: 04:03Dec-20
务实，奋斗，成就，成功。2020年12月17日 星期四1时4分3秒Thur sday, December 17, 2020
抓住每一次机会不能轻易流失，这样 我们才 能真正 强大。20.12.172020年 12月17日星期 四1时4分3秒20.12.17
三、目标模式构想
选择城市地产体制改革目标模式的基本原则； 目标模式的基本构想； 城市房产体制目标模式的构想
复习思想题
1、城市地产体制的含义 2、传统城市地产体制的弊端。 3、 发达国家城市住宅发展的主要经验和做法。
踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就 未来。20.12.1720.12.17Thurs day, December 17, 2020
第二章 城市房地产体 制及其改革
第一节 第二节 第三节
城市房地产体制的基本概念 传统城市房地产体制的弊端 城市房地产体制改革目标模式
教学目的和要求
本章主要是研究房地产经营宏观环境的体 制环境。
重点：城市房地产体制的含义，传统城市 房地产体制的弊端；
难点：城市房地产体制的目标与模式。
第一节 城市房地产体制的基本概念
5、政府出地（不收地价），开发商出资，联合开发建造住房， 以优惠价出售等。
开展按揭供楼业务 “按揭供楼”或称“楼宇按揭”， 指集住房存款、住房贷款、抵押贷款三位一体
的融资方式，分楼花按揭（期房）、现房按揭年两种， 它对购房者、开发商、银行均有利。
开发商
协商 提供按揭
银行
购房合同
存款
提供担保
楼宇按揭 的好处：
在1966年颁布了《住宅建设计划法》
❖ 原西德：设有专门的住宅建设局
❖
先后颁布了《住宅建设法》
❖
《城市建设促进法》
《住宅改善法》
❖ 新加坡：在国家发展部下设有住宅发展局 “居者有其屋”
2. 控制住宅面积标准，逐步提高居住水平
国际通用居住水平： 最低标准：人均一床，人均S = 2平方米 文明标准：每户一套，人均S = 8平方米 舒适标准：人均一间，人均S = 10平方米以上
购房者
贷款
购房者：圆购房梦 开发商：可尽快的回融资金 银 行：吸收了开发商和购房者的
存款
5、对低收入者实行“社会保障性”优惠政 策
（1）建造低标准住房，优惠出售或出租给低收
入 家庭
（2）提供优惠（低息、长期、大比例）贷款，支 持低 收入者买房建房
6、普遍重视与支持住宅合作社的发展 7、大力推行城市住宅私有化
城市房产体制 指支配城市房产再生产全过程的经济机制及调整其
经济关系的方式方法、机构与制度。 是房产所有权与使用权获得、转移、权属变更及其
管理规范的总和与模式。
第二节 传统城市房地产体制的弊端
一、传统城市地产体制弊端
1、使中国土地资源状况面临严重威胁 2、土地资源严重浪费，使用效益低下，无法优化配置 3、使得土地所有权虚置，权益主体倒挂 4、使得城市基础设施资金无法形成良性循环
一、城市房地产体制改革的推进 （一）城市土地有偿使用的推进
1. 开征土地使用费、税
2. 试行土地使用权的有偿出让与转让
3. 改革中存在的问题
（二）城市房产体制改革的推进及存在问题
二、各国城市住房发展的主要经验和做法 1. 政府设立专门的住房管理机构，加强立法
❖ 日本：在建设省下设住宅局，加强立法与规划； 1950－1955年颁布了《住房金融公库法》、 《公营住宅法》、《住宅公团法》
弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。01:04:0301:04: 0301:0412/17/2020 1:04:03 AM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.12.1701:04:0301:04Dec-2017-Dec-20
重于泰山，轻于鸿毛。01:04:0301:04: 0301:04Thurs day, December 17, 2020
城市地产体制在国际上有3种类型：
1.土地所有权与使用权都私有，都能进入市场，自由买卖 以美国为代表；
2.城市土地所有权归国家所有，土地的使用权则可以横向转移， 自由买卖，以香港为代表；
3.土地的所有权归国家，土地的使用权亦不能转让、流通买卖 以改革开放前中国、前苏联为代表。
二、城市房产体制的含义