16第七章建设工程监理工作内容和主要方式

第七章建设工程监理工作内容和主要方式

建设工程监理的主要工作内容是通过合同管理、信息管理和组织协调等手段，控制建设工程质量、造价和进度目标，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。

巡视、平行检验、旁站、见证取样则是建设工程监理的主要方式。

第一节建设工程监理工作内容

知识点一、目标控制

建设工程三大目标之间的关系

建设工程质量、造价、进度三大目标之间相互关联，共同形成一个整体。三大目标之间存在既对立又统一的关系。

1．三大目标之间的对立关系

工程质量有较高的要求，就需要投入较多的资金和花费较长的建设时间；

如果要抢时间、争进度，势必会增加投资或者使工程质量下降；

如果减少投资、节约费用，势必会考虑降低工程项目的功能要求和质量标准。

2．三大目标之间的统一关系

适当增加投资数量，即可加快工程建设进度，使工程项目尽早动用，投资尽早收回，建设工程全寿命期经济效益得到提高；

适当提高建设工程功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的增加和建设工期的延长，但能够节约工程项目动用后的运行费和维修费，从而获得更好的投资效益。

如果进度计划制定得既科学又合理，不但可以缩短建设工期，而且有可能获得较好的工程质量和降低工程造价。

【例】关于建设工程三大目标之间对立关系的说法，正确的是（）。（2013）

a．提高项目功能。可能减少运行费用

b．缩短建设工期，可能提早发挥投资收益

c．提高工程质量，可能减少返工、保证建设工期

d．减少工程投资，可能会降低项目功能

【参考答案】d

（二）建设工程三大目标的确定与分解

控制建设工程三大目标，需要综合考虑建设工程项三大目标之间相互关系，在分析论证基础上明确建设工程项目质量、造价、进度总目标；需要从不同角度将建设工程总目标分解成若干分目标、子目标及可执行目标，从而形成“自上而下层层展开、自下而上层层保证”的目标体系，为建设工程三大目标动态控制奠定基础。

1．建设工程总目标的分析论证

确定建设工程总目标，需要根据建设工程投资方及利益相关者需求，并结合建设工程本身及所处环境特点进行综合论证。

分析论证建设工程总目标，应遵循下列基本原则：

(1)确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。

(2)定性分析与定量分析相结合。

在建设工程目标系统中，质量目标通常采用定性分析方法，而造价、进度目标可采用定量分析方法。

对于某一建设工程而言，采用不同的质量标准，会有不同的工程造价和工期，需要采用定性分析与定量分析相结合的方法综合论证建设工程三大目标。

(3)不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。

建设工程质量、造价、进度三大目标的优先顺序并非固定不变。由于每一建设工程的建设背景、复杂程度、投资方及利益相关者需求等不同，决定了三大目标的重要性顺序不同。

2．建设工程总目标的逐级分解

为了有效地控制建设工程三大目标，需要逐级分解建设工程总目标，按工程参建单位、工程项目组成和时间进展等制定分目标、子目标及可执行目标，形成建设工程目标体系。

在建设工程目标体系中，各级目标之间相互联系，上一级目标控制下一级目标，下一级目标保证上一级目标的实现，最终保证建设工程总目标的实现。

（三）建设工程三大目标控制的任务和措施

1．三大目标动态控制过程

建设工程目标体系构建后，建设工程监理工作的关键在于动态控制。为此，需要在建设工程实施过程中监测实施绩效，并将实施绩效与计划目标进行比较，采取有效措施纠正实施绩效与计划目标之间的偏差，力求使建设工程实现预定目标。

2.三大目标控制任务

（1）建设工程质量控制任务

施工阶段质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、施工产出品进行全过程控制，以及对施工单位及人员的资格、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准实现预定的施工质量目标。

为完成施工阶段质量控制任务，项目监理机构需要做好以下工作：

协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格的施工现场；审查确认施工总承包单位及分包单位资格；检查工程材料、构配件、设备质量；检查施工机械和机具质量；审查施工组织设计和施工方案；检查施工单位的现场质量管理体系和管理环境；控制施工工艺过程质量；验收分部分项工程和隐蔽工程；处置工程质量问题、质量缺陷；协助处理工程质量事故；审核工程竣工图，组织工程预验收；参加工程竣工验收等。

【例】项目监理机构控制建设工程施工质量的任务有( )。（2014年真题）

a.检查施工单位现场质量管理体系

b.处理工程质量事故

c.控制施工工艺过程质量

d.处置工程质量问题和质量缺陷

e.组织单位工程质量验收

【答案】acd

（2）建设工程造价控制任务。

款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘降低工程造价潜力等使工程实际费用支出不超过计划投资。

为完成施工阶段造价控制任务，项目监理机构需要做好以下工作：

协助建设单位制定施工阶段资金使用计划，严格进行工程计量和付款控制，做到不多付、不少付、不重复付；严格控制工程变更，力求减少工程变更费用；研究确定预防费用索赔的措施，以避免、减少施工索赔；及时处理施工索赔，并协助建设单位进行反索赔；协助建设单位按期提交合格施工现场，保质、保量、适时、适地提供由建设单位负责提供的工程材料和设备；审核施工单位提交的工程结算文件等。

【例】施工阶段建设工程投资控制的主要任务是通过( )来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。(2012真题)

a．控制工程付款b．协调各有关单位关系

c．控制工程变更费用d．预防及处理费用索赔

e．挖掘节约投资潜力

【参考答案】acde

(3)建设工程进度控制任务。