上海自贸区介绍ppt
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上海自由贸易区PPT课件
具有国际水平的功能创新领先服务贸易发展功能创新领先服务贸易发展充分贸易投资便利货币兑换自由离岸业务发达充分贸易投资便利货币兑换自由离岸业务发达监管高效便捷营运总部集聚法制环境规范行政效监管高效便捷营运总部集聚法制环境规范行政效率和透明度良好率和透明度良好的自由贸易试验区
小组成员：赵丽彬 张晓晨 吉美荣 屈婷婷 王栓 刘想
19
对上海 1、将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策， 有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注 册开业。 2、自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上 海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将 使得上海获得更多的制度红利。[15] 3、免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于 吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的 产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。 [16] 7涵盖领域
26
挑战四：本地经济缺乏活力
本地经济缺乏活力是上海最大的内伤。
2012年，上海民营经济占GDP的比重为50.5%，不足全 国平均水平。在2011年之前，数十年间上海的民营经济占比 都不足50%。在上海占主导地位的是国企和外资企业。民营 经济乏善可陈，尤其是缺少本土性巨头。
中国的。城市发展历来是行政主导，其利弊均非常明显。 其利最主要表现在招商引资、重大项目投资、央企落户等领 域，上海等直辖市具有先天优势。
当下中国，大批实业家转投地产或索性移民，广东、浙 江等地的民营企业也出现了倒闭潮。很早的时候我就有一个 设想，神木、鄂尔多斯的财富倘若去控股江浙粤闽众多的实 体产业，甚至走出国外去控股国际企业，无疑可以缓解实体 经济的资金短缺困局。但现实却是，做投机上瘾的资本、做
权钱勾结行业成瘾的资本是看不起实业的。实业的凋敝，才
小组成员：赵丽彬 张晓晨 吉美荣 屈婷婷 王栓 刘想
19
对上海 1、将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策， 有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注 册开业。 2、自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上 海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将 使得上海获得更多的制度红利。[15] 3、免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于 吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的 产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。 [16] 7涵盖领域
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挑战四：本地经济缺乏活力
本地经济缺乏活力是上海最大的内伤。
2012年，上海民营经济占GDP的比重为50.5%，不足全 国平均水平。在2011年之前，数十年间上海的民营经济占比 都不足50%。在上海占主导地位的是国企和外资企业。民营 经济乏善可陈，尤其是缺少本土性巨头。
中国的。城市发展历来是行政主导，其利弊均非常明显。 其利最主要表现在招商引资、重大项目投资、央企落户等领 域，上海等直辖市具有先天优势。
当下中国，大批实业家转投地产或索性移民，广东、浙 江等地的民营企业也出现了倒闭潮。很早的时候我就有一个 设想，神木、鄂尔多斯的财富倘若去控股江浙粤闽众多的实 体产业，甚至走出国外去控股国际企业，无疑可以缓解实体 经济的资金短缺困局。但现实却是，做投机上瘾的资本、做
权钱勾结行业成瘾的资本是看不起实业的。实业的凋敝，才
中国上海自由贸易试验区情况介绍59页PPT
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
59中国上海自由贸易试验区况介绍•46、寓形宇内复几时，曷不委心任去 留。
•
47、采菊东篱下，悠然见南山。
•
48、啸傲东轩下，聊复得此生。
•
49、勤学如春起之苗，不见其增，日 有所长 。
•
50、环堵萧然，不蔽风日；短褐穿结 ，箪瓢 屡空， 晏如也 。
▪
中国上海自由贸易试验区(PPT 61张)
二、为什么设自由贸易区
希腊总理 帕帕季莫斯
No Image
TTIP即Transatlantic Trade and Investment Partnership（跨 大西洋贸易与投资伙伴关系协定）
为什么要在上海设自贸区？
三、自贸区要干什么
中国（上海） 自由贸易试验区 总体构想 总体方案 正在审批中
基本概念 自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货
物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特 自由经济区、对外贸易区等类型。
殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、
目前现有的自由贸易区：美洲自由贸易区、欧盟墨
西哥自由贸易区、中日韩自由贸易区、亚太自由贸易区
等。
基本特征
国家行为、境内关外。
2010年，外高桥保税区在英国伦敦《金融时报》全球自由贸
易区按八大要素综合评比中获得第一名。 目前全国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐 汕头、珠海等15个保税区，主管部门是海关总署。
田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、
在保税区可以干些啥？
什么是自由贸易区？
自由贸易区（Free Trade Area）
即：一线放开、二线管住、区内自由。
功能突出、高度自由，是世界各国在全球范围内集聚
生产要素、参与经济全球分工与竞争、推动经济发展的
重要载体。
所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分界线，也就
是自由贸易区的空间分界线。“一线放开，二线管住”是目前国内各个 保税区探索升级成自由贸易区的主流思路。
3、离岸型产业体系的集聚区；金融领域 4、对外投资服务的先导区； 5、监管方式优化的先行区； 6、政府管理创新的示范区。 投资领域 行政体制 行政体制
上海自由贸易实验区概述(ppt49张)
设立自由贸易试验区的必要性
为什么要建立自贸区？
知名经济评论家叶檀在《南方都市报》撰文，指出了两个 主要背景： 一是在WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经验。 二是寻找改革突破口的时机已经到来。
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
•
首先，在WTO框架下，各国在小范围内寻求更开放、 更自由、更特殊的贸易渠道，如中国与东盟、瑞士，韩国 与欧盟、美国等11个经济体，美加墨三国的北美自由贸易 区等。小范围内的贸易在低税、便捷的通道下进行，经济 联系更加密切。由于签署协议国享受特殊待遇，贸易金融 商业自由度更高。
•
• 中国经济改革到了制度改革的深水区，不改革则全盘皆输 。残酷的现实摆在面前。 • 不改革，政府主导投资经济的模式不可能改观；不改革， 房地产(行情 专区)依赖症不可能摆脱； • 不改革，中国出口低端制造品，以环境与苦力换外汇的路 将越走越窄。 • 上海自贸区的建立，是现实倒逼的结果。
寻找改革突破口的时机已经到来
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
•
譬如，韩国成为自由贸易协定最大的受益者之一，其电 子、汽车等产品出口甚至上升六七倍以上。如2011年7月 1日起生效的欧盟和韩国自由贸易协定，双方将在未来5年 把工业和农业等部门的贸易关税减少98.7%，并在未来取 消所有关税。韩国之所以目前在贸易领域强于日本，与推 进自由贸易协定密切相关。
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
• 由于地缘政治等关系，中国自贸协议推进不力。
• 中国与东盟的自由贸易区于2010年1月1日启动，但经 济体量更大的中日韩自贸区谈判今年启动第一轮谈判，7 月底举行了第二轮谈判，中国与主要出口地美国、欧盟的 自贸协议更是遥遥无期，只是与瑞士签订了自贸协定。 更严峻的考验是，由美国主导的TPP(跨太平洋(行情 股 吧 买卖点)伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋(行情 股吧 买卖 点)贸易与投资伙伴协议)均将中国剔除在外。
中国(上海)自由贸易区(ppt)
4
上海自贸区试点历程合保税区成立，统一管理2005年12月启用的洋山保税港区、1990年6月全国第一个封关运作的外高桥保 税区及2010年9月成立的浦东机场综合保税区。
上海向国家有关管理部门提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请。 上海在《上海市推进国际贸易中心建设条例》中，首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由 贸易园区”。 上海颁布了《临港“双特”30条实施政策》，旨在探索和实施不同于其他地区的特殊体制，以调动 区域发展的积极性，增强区域发展的自主性。
2013年1月1日 2013年2月28日 2013年3月底
国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区，并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上，研究 建立一个自由贸易试验区。 上海市商务委办公室主任邓福胜向媒体证实，上海正在配合国家有关部委制定《上海自由贸易园区建 设总体方案》。 上海自由贸易区项目获得国家层面立项。 浦东自由贸易区试点方案经由上海市政府讨论并肯定后，上报中央相关部门，进入会签阶段。 国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。
自贸区是以开放倒逼改革， 突破体制的限制，也是新一 轮改革开放的支点。
三、上海自贸区的内容
1.自贸区六大开放领域
• 包括允许符合条件的外资金融机构设立外资银 行；设立外资专业健康医疗保险机构；融资租 赁公司设立的单机、单船子公司不设最低注册 资本限制。
金融服务领域
• 放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的 外资股比限制；先行先试外贸进出口集装箱在 国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务
2.界定于对外贸易的自由贸易区 自由贸易区是指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国 商品豁免关税自由进出。 比如：中国（上海）自由贸易区。
上海自贸区介绍PPT课件
第3页/共50页
第4页/共50页
第5页/共50页
第6页/共50页
第7页/共50页
2013年9月29日自贸区正式挂牌
第8页/共50页
自贸区与保税区的区别
第9页/共50页
保税区
• 保税（protective tariff; protective trade)保税制度是一种 国际通行的海关制度。是指经海关批准的境内企业所进口的货 物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂 缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
上海自贸区设立的背景
• 全球贸易背景与条件发生深刻变化 • TPP、TTIP、PSA等谈判的启动 • 上海四中心建设的需要：国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心 • 人民币国际化
第1页/共50页
2013年3月
第2页/共50页
2013年7月
• 中华人民共和国国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》
• 不过也有提高开放度、实质性取消或放宽的。
• 如在房地产中介服务领域，2013版清单“限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司”，2014版则修改 为“限以项目公司形式投资房地产二级市场交易”，这是一定程度的放宽。
• 对 负 面 清 单 之 外 的 领 域 ， 按 照 内 外 资 一 致 的 管 理第原2则0，页外/商共投5资0页项 目 实 行 备 案 制 （ 国 务 院 规 定 对 国 内 投 资 项 目 保 留 核
自由贸易园区（FTZ）
• 自由贸易园区（FreeTradeZone ，FTZ），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策 的小块特定区域，是根据本国（地区）法律法规本国（地区）境内自己设立的做买卖市场。属一国（或地 区）境内关外的行为，其功能是降低贸易成本。
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2013年9月29日自贸区正式挂牌
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自贸区与保税区的区别
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保税区
• 保税（protective tariff; protective trade)保税制度是一种 国际通行的海关制度。是指经海关批准的境内企业所进口的货 物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂 缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
上海自贸区设立的背景
• 全球贸易背景与条件发生深刻变化 • TPP、TTIP、PSA等谈判的启动 • 上海四中心建设的需要：国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心 • 人民币国际化
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2013年3月
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2013年7月
• 中华人民共和国国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》
• 不过也有提高开放度、实质性取消或放宽的。
• 如在房地产中介服务领域，2013版清单“限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司”，2014版则修改 为“限以项目公司形式投资房地产二级市场交易”，这是一定程度的放宽。
• 对 负 面 清 单 之 外 的 领 域 ， 按 照 内 外 资 一 致 的 管 理第原2则0，页外/商共投5资0页项 目 实 行 备 案 制 （ 国 务 院 规 定 对 国 内 投 资 项 目 保 留 核
自由贸易园区（FTZ）
• 自由贸易园区（FreeTradeZone ，FTZ），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策 的小块特定区域，是根据本国（地区）法律法规本国（地区）境内自己设立的做买卖市场。属一国（或地 区）境内关外的行为，其功能是降低贸易成本。
中国上海自由贸易区课件
中国上海自由贸易区
（1）产能过剩； （2）通货膨胀； （3）地产政府突破债务底线（破产）； （4）国企面临危机； （5）民企困难危机； （6）银行钱荒； （7）股市穿底无力回弹； （8）地产利润链壁垒死守。
中国上海自由贸易区
数字
前五年2个4万亿投资，印钞66万亿， 其中国企拿走20万亿，地方政府20万亿， 导致严重的通货膨胀。每年的实际通胀 20%，全世界最高。今年6月份审计署公 布的报告：“地方政府欠了共20万亿的债 务，连利息都还不上。16个地级市负债率 已超过了100%（及技术性破产），占36 个地级市抽样样本的四成以上；中国16家 上市银行利润占所有上市公司的35%。银 行的五倍市盈率揭示出的怪相正是危机的 前兆。目前11家银行的股价跌破净资产。
中国（上海）自由贸易区
中国上海自由贸易区
1 自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
什么是自由贸易区？
自由贸易区（Free Trade Area） 1.界定于国际协议的自由贸易区
自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过某种协定或条约取 消相互之间的关税和关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体 化组织。比如：中日韩自由贸易区。 2.界定于对外贸易的自由贸易区
阻，免于海关常规监管； 2、投资自由：投资不会因国别差异带来行业限制与经营
方式限制； 3、金融自由：主要包括外汇自由兑换，资金出入与转换
自由。
中国上海自由贸易区
自贸区的实质是降低进出货物关税，并围绕进出口货物的低关税而制定
一整套的金融、服务、贸易、物流、法规等。（个人理解）
（1）产能过剩； （2）通货膨胀； （3）地产政府突破债务底线（破产）； （4）国企面临危机； （5）民企困难危机； （6）银行钱荒； （7）股市穿底无力回弹； （8）地产利润链壁垒死守。
中国上海自由贸易区
数字
前五年2个4万亿投资，印钞66万亿， 其中国企拿走20万亿，地方政府20万亿， 导致严重的通货膨胀。每年的实际通胀 20%，全世界最高。今年6月份审计署公 布的报告：“地方政府欠了共20万亿的债 务，连利息都还不上。16个地级市负债率 已超过了100%（及技术性破产），占36 个地级市抽样样本的四成以上；中国16家 上市银行利润占所有上市公司的35%。银 行的五倍市盈率揭示出的怪相正是危机的 前兆。目前11家银行的股价跌破净资产。
中国（上海）自由贸易区
中国上海自由贸易区
1 自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
中国上海自由贸易区
什么是自由贸易区？
自由贸易区（Free Trade Area） 1.界定于国际协议的自由贸易区
自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过某种协定或条约取 消相互之间的关税和关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体 化组织。比如：中日韩自由贸易区。 2.界定于对外贸易的自由贸易区
阻，免于海关常规监管； 2、投资自由：投资不会因国别差异带来行业限制与经营
方式限制； 3、金融自由：主要包括外汇自由兑换，资金出入与转换
自由。
中国上海自由贸易区
自贸区的实质是降低进出货物关税，并围绕进出口货物的低关税而制定
一整套的金融、服务、贸易、物流、法规等。（个人理解）
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扩大开放的6大投资领域
• 金融服务 • 航运服务 • 商贸服务 • 专业服务 • 文化服务 • 社会服务
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各职能部门的反应与举措
• 海关：一线放开、二线管住 • 工商：注册资本认缴登记制、先照后证 • 发改委：投资管理体制负面清单 • 银监会：银监发2013（40）号 • 证监会：资本市场支持上海自贸区政策措施 • 保监会：关于进一步简化行政审批 支持中国（上海）
• 新版自贸试验区“负面清单”，全称为《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。
• 修订后的“负面清单”特别管理措施数量调整为139条，减少了51条。其中，因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条， 因分类调整而减少23条。从开放的角度来看，实质性取消14条，实质性放宽19条，进一步开放的比率达到17.4%。在所有139条特别管理措 施中，按措施类型分，限制性措施110条，禁止性措施29条；按产业分，第一产业6条、第二产业66条
• 从过去的“重事前审批”转向“重事中、事后 监管”，用更为高效管用的方法和手段做好行 政管理服务。
-
认缴制与先照后证
• 在自贸试验区，实行注册资本认缴登记制， 公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真 实性、合法性负责，并以其认缴的出资额 或者认购的股份为限对公司承担责任；工 商部门登记公司注册资本，不登记公司实 收资本。此外，自贸试验区还实行“先照 后证”登记制，自贸试验区内取得营业执 照的企业即可从事一般生产经营活动。
• 建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发 展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。
• 主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推 动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增 长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、 促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向 全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓 展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
• (其中制造业46条)，第三产业67条。
• 如在娱乐业领域，2013版“负面清单”中共有4点细项，包括禁止投资博彩业(含赌博类跑马场) • ，禁止投资色情业。而在2014版中对娱乐业限制措施只保留了1点细项，即“限制投资大型主题公园的建设、经营”。
• 这一缩减并不意外着自贸区内允许投资色情、博彩等行业，中国其他的法律法规早已明文规定不允许，因此在负面清单中列示显得没有必 要。
上海自贸区基本情况
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上海自贸区设立的背景
• 全球贸易背景与条件发生深刻变化 • TPP、TTIP、PSA等谈判的启动 • 上海四中心建设的需要：国际经济中心、
国际金融中心、国际航运中心、国际贸易 中心 • 人民币国际化
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2013年3月
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2013年7月
• 中华人民共和国国务院常务会议原则通过 了《中国（上海）自由贸易试验区总体方 案》
• 保税区（Bonded Area ;the low-tax; tarifffree zone ;tax-protected zone)亦称保税仓库 区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受 海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。 是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经 济区域。
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自由贸易园区（FTZ）
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2014版上海自贸区负面清单出炉
• 1、在139条中，限制性措施110条，禁止性措施29条
• 2、因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条，因分类调整而减少23条
• 经过多方努力，备受世人关注的2014年修订版上海自贸试验区“负面清单”今天凌晨终于出炉。与老版本相比，新版“负面清单”实现了 大幅“瘦身”，其中特别管理措施由原来的190条调整为139条，调整率达到26.8%。
• 不过也有提高开放度、实质性取消或放宽的。
• 如在房地产中介服务领域，2013版清单“限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司”，2014版则修改为“限以项目公司形式 投资房地产二级市场交易”，这是一定程度的放宽。
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2013年9月29日自贸区正式挂牌
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自贸区与保税区的区别
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保税区
• 保税（protective tariff; protective trade) 保税制度是一种国际通行的海关制度。是指经海 关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下 在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴 纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
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投资管理体制创新：准入前国民待 遇和负面清单
• 所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名 单”，列明了企业不能投资的领域和产业， 对负面清单之外的领域按内外资一致的原 则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 上海自贸试验区推出的首份负面清单列出 了18个门类1069个小类，其中对约190个小 类有管理措施，也就是说，超过80%的外商 投资项目将由核准制改为备案制。
• 自由贸易园区（FreeTradeZone，FTZ）， 指在某一国家或地区境内设立的实行优惠 税收和特殊监管政策的小块特定区域，是 根据本国（地区）法律法规本国（地区） 境内自己设立的做买卖市场。属一国（或 地区）境内关外的行为，其功能是降低贸 易成本。
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自贸区是国家战略
• 中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行 先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这 项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力， 各项工作影响大、难度高。
自由贸易试验区发展的通知 • 人民银行：关于金融支持支持自贸区建设的若干意见 • 商务部：积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体
系相适应的行政管理体系 • 财政部： 12月2日，财政部、税务总局联合下发关于上
海自贸区的税收政策相关细则。
-ห้องสมุดไป่ตู้
一线放开、二线管住
• 一线放开，是上海自贸试验区的一大特色。企 业可以凭进口仓单将货物直接入区，再凭进境 货物备案清单向主管海关办理申报手续，目前 已有多批试点货物以“先入区、后报关”的新 型通关模式、在货物到达港口但未办结海关手 续前就进入了自贸试验区。
扩大开放的6大投资领域
• 金融服务 • 航运服务 • 商贸服务 • 专业服务 • 文化服务 • 社会服务
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各职能部门的反应与举措
• 海关：一线放开、二线管住 • 工商：注册资本认缴登记制、先照后证 • 发改委：投资管理体制负面清单 • 银监会：银监发2013（40）号 • 证监会：资本市场支持上海自贸区政策措施 • 保监会：关于进一步简化行政审批 支持中国（上海）
• 新版自贸试验区“负面清单”，全称为《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。
• 修订后的“负面清单”特别管理措施数量调整为139条，减少了51条。其中，因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条， 因分类调整而减少23条。从开放的角度来看，实质性取消14条，实质性放宽19条，进一步开放的比率达到17.4%。在所有139条特别管理措 施中，按措施类型分，限制性措施110条，禁止性措施29条；按产业分，第一产业6条、第二产业66条
• 从过去的“重事前审批”转向“重事中、事后 监管”，用更为高效管用的方法和手段做好行 政管理服务。
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认缴制与先照后证
• 在自贸试验区，实行注册资本认缴登记制， 公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真 实性、合法性负责，并以其认缴的出资额 或者认购的股份为限对公司承担责任；工 商部门登记公司注册资本，不登记公司实 收资本。此外，自贸试验区还实行“先照 后证”登记制，自贸试验区内取得营业执 照的企业即可从事一般生产经营活动。
• 建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发 展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。
• 主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推 动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增 长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、 促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向 全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓 展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
• (其中制造业46条)，第三产业67条。
• 如在娱乐业领域，2013版“负面清单”中共有4点细项，包括禁止投资博彩业(含赌博类跑马场) • ，禁止投资色情业。而在2014版中对娱乐业限制措施只保留了1点细项，即“限制投资大型主题公园的建设、经营”。
• 这一缩减并不意外着自贸区内允许投资色情、博彩等行业，中国其他的法律法规早已明文规定不允许，因此在负面清单中列示显得没有必 要。
上海自贸区基本情况
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上海自贸区设立的背景
• 全球贸易背景与条件发生深刻变化 • TPP、TTIP、PSA等谈判的启动 • 上海四中心建设的需要：国际经济中心、
国际金融中心、国际航运中心、国际贸易 中心 • 人民币国际化
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2013年3月
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2013年7月
• 中华人民共和国国务院常务会议原则通过 了《中国（上海）自由贸易试验区总体方 案》
• 保税区（Bonded Area ;the low-tax; tarifffree zone ;tax-protected zone)亦称保税仓库 区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受 海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。 是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经 济区域。
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自由贸易园区（FTZ）
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2014版上海自贸区负面清单出炉
• 1、在139条中，限制性措施110条，禁止性措施29条
• 2、因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条，因分类调整而减少23条
• 经过多方努力，备受世人关注的2014年修订版上海自贸试验区“负面清单”今天凌晨终于出炉。与老版本相比，新版“负面清单”实现了 大幅“瘦身”，其中特别管理措施由原来的190条调整为139条，调整率达到26.8%。
• 不过也有提高开放度、实质性取消或放宽的。
• 如在房地产中介服务领域，2013版清单“限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司”，2014版则修改为“限以项目公司形式 投资房地产二级市场交易”，这是一定程度的放宽。
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2013年9月29日自贸区正式挂牌
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自贸区与保税区的区别
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保税区
• 保税（protective tariff; protective trade) 保税制度是一种国际通行的海关制度。是指经海 关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下 在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴 纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
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投资管理体制创新：准入前国民待 遇和负面清单
• 所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名 单”，列明了企业不能投资的领域和产业， 对负面清单之外的领域按内外资一致的原 则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 上海自贸试验区推出的首份负面清单列出 了18个门类1069个小类，其中对约190个小 类有管理措施，也就是说，超过80%的外商 投资项目将由核准制改为备案制。
• 自由贸易园区（FreeTradeZone，FTZ）， 指在某一国家或地区境内设立的实行优惠 税收和特殊监管政策的小块特定区域，是 根据本国（地区）法律法规本国（地区） 境内自己设立的做买卖市场。属一国（或 地区）境内关外的行为，其功能是降低贸 易成本。
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自贸区是国家战略
• 中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行 先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这 项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力， 各项工作影响大、难度高。
自由贸易试验区发展的通知 • 人民银行：关于金融支持支持自贸区建设的若干意见 • 商务部：积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体
系相适应的行政管理体系 • 财政部： 12月2日，财政部、税务总局联合下发关于上
海自贸区的税收政策相关细则。
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一线放开、二线管住
• 一线放开，是上海自贸试验区的一大特色。企 业可以凭进口仓单将货物直接入区，再凭进境 货物备案清单向主管海关办理申报手续，目前 已有多批试点货物以“先入区、后报关”的新 型通关模式、在货物到达港口但未办结海关手 续前就进入了自贸试验区。