上海自贸区介绍ppt课件
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• 不过也有提高开放度、实质性取消或放宽的。
• 如在房地产中介服务领域，2013版清单“限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司”，2014版则修改为“限以项目公 司形式投资房地产二级市场交易”，这是一定程度的放宽。
• 自由贸易园区（FreeTradeZone，FTZ），指 在某一国家或地区境内设立的实行优惠税 收和特殊监管政策的小块特定区域，是根 据本国（地区）法律法规本国（地区）境 内自己设立的做买卖市场。属一国（或地 区）境内关外的行为，其功能是降低贸易 成本。
12
自贸区是国家战略
• 中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行 先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这 项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力， 各项工作影响大、难度高。
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18
19
投资管理体制创新：准入前国民待 遇和负面清单
• 所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名 单”，列明了企业不能投资的领域和产业， 对负面清单之外的领域按内外资一致的原 则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 上海自贸试验区推出的首份负面清单列出 了18个门类1069个小类，其中对约190个小 类有管理措施，也就是说，超过80%的外商 投资项目将由核准制改为备案制。
20
2014版上海自贸区负面清单出炉
• 1、在139条中，限制性措施110条，禁止性措施29条
• 2、因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条，因分类调整而减少23条
• 经过多方努力，备受世人关注的2014年修订版上海自贸试验区“负面清单”今天凌晨终于出炉。与老版本相比，新版“负面清单” 实现了大幅“瘦身”，其中特别管理措施由原来的190条调整为139条，调整率达到26.8%。
上海自贸区基本情况
1
上海自贸区设立的背景
• 全球贸易背景与条件发生深刻变化 • TPP、TTIP、PSA等谈判的启动 • 上海四中心建设的需要：国际经济中心、
国际金融中心、国际航运中心、国际贸易 中心 • 人民币国际化
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2013年3月
3
2013年7月
• 中华人民共和国国务院常务会议原则通过 了《中国（上海）自由贸易试验区总体方 案》
• (其中制造业46条)，第三产业67条。
• 如在娱乐业领域，2013版“负面清单”中共有4点细项，包括禁止投资博彩业(含赌博类跑马场) • ，禁止投资色情业。而在2014版中对娱乐业限制措施只保留了1点细项，即“限制投资大型主题公园的建设、经营”。
• 这一缩减并不意外着自贸区内允许投资色情、博彩等行业，中国其他的法律法规早已明文规定不允许，因此在负面清单中列示显得 没有必要。
• 保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦称保税仓库区。这是一 国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和 管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务 院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。
11
自由贸易园区（FTZ）
• 从过去的“重事前审批”转向“重事中、事后 监管”，用更为高效管用的方法和手段做好行 政管理服务。
16
认缴制与先照后证
• 在自贸试验区，实行注册资本认缴登记制， 公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真 实性、合法性负责，并以其认缴的出资额 或者认购的股份为限对公司承担责任；工 商部门登记公司注册资本，不登记公司实 收资本。此外，自贸试验区还实行“先照 后证”登记制，自贸试验区内取得营业执 照的企业即可从事一般生产经营活动。
• 新版自贸试验区“负面清单”，全称为《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。
• 修订后的“负面清单”特别管理措施数量调整为139条，减少了51条。其中，因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取 消14条，因分类调整而减少23条。从开放的角度来看，实质性取消14条，实质性放宽19条，进一步开放的比率达到17.4%。在所有 139条特别管理措施中，按措施类型分，限制性措施110条，禁止性措施29条；按产业分，第一产业6条、第二产业66条
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6
7
8
2013年9月29日自贸区正式挂牌
9
自贸区与保税区的区别
10
保税区
• 保税（protective tariff; protective trade)保税制度是 一种国际通行的海关制度。是指经海关批准的境 内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定 的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口 税费的一种海关监管业务制度。
由贸易试验区发展的通知 • 人民银行：关于金融支持支持自贸区建设的若干意见 • 商务部：积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体
系相适应的行政管理体系 • 财政部： 12月2日，财政部、税务总局联合下发关于上
海自贸区的税收政策相关细则。
15
一线放开、二线管住
• 一线放开，是上海自贸试验区的一大特色。企 业可以凭进口仓单将货物直接入区，再凭进境 货物备案清单向主管海关办理申报手续，目前 已有多批试点ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ物以“先入区、后报关”的新 型通关模式、在货物到达港口但未办结海关手 续前就进入了自贸试验区。
13
扩大开放的6大投资领域
• 金融服务 • 航运服务 • 商贸服务 • 专业服务 • 文化服务 • 社会服务
14
各职能部门的反应与举措
• 海关：一线放开、二线管住 • 工商：注册资本认缴登记制、先照后证 • 发改委：投资管理体制负面清单 • 银监会：银监发2013（40）号 • 证监会：资本市场支持上海自贸区政策措施 • 保监会：关于进一步简化行政审批 支持中国（上海）自
• 建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发 展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。
• 主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推 动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增 长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、 促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向 全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓 展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
• 如在房地产中介服务领域，2013版清单“限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司”，2014版则修改为“限以项目公 司形式投资房地产二级市场交易”，这是一定程度的放宽。
• 自由贸易园区（FreeTradeZone，FTZ），指 在某一国家或地区境内设立的实行优惠税 收和特殊监管政策的小块特定区域，是根 据本国（地区）法律法规本国（地区）境 内自己设立的做买卖市场。属一国（或地 区）境内关外的行为，其功能是降低贸易 成本。
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自贸区是国家战略
• 中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行 先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这 项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力， 各项工作影响大、难度高。
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投资管理体制创新：准入前国民待 遇和负面清单
• 所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名 单”，列明了企业不能投资的领域和产业， 对负面清单之外的领域按内外资一致的原 则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 上海自贸试验区推出的首份负面清单列出 了18个门类1069个小类，其中对约190个小 类有管理措施，也就是说，超过80%的外商 投资项目将由核准制改为备案制。
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2014版上海自贸区负面清单出炉
• 1、在139条中，限制性措施110条，禁止性措施29条
• 2、因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条，因分类调整而减少23条
• 经过多方努力，备受世人关注的2014年修订版上海自贸试验区“负面清单”今天凌晨终于出炉。与老版本相比，新版“负面清单” 实现了大幅“瘦身”，其中特别管理措施由原来的190条调整为139条，调整率达到26.8%。
上海自贸区基本情况
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上海自贸区设立的背景
• 全球贸易背景与条件发生深刻变化 • TPP、TTIP、PSA等谈判的启动 • 上海四中心建设的需要：国际经济中心、
国际金融中心、国际航运中心、国际贸易 中心 • 人民币国际化
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2013年3月
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2013年7月
• 中华人民共和国国务院常务会议原则通过 了《中国（上海）自由贸易试验区总体方 案》
• (其中制造业46条)，第三产业67条。
• 如在娱乐业领域，2013版“负面清单”中共有4点细项，包括禁止投资博彩业(含赌博类跑马场) • ，禁止投资色情业。而在2014版中对娱乐业限制措施只保留了1点细项，即“限制投资大型主题公园的建设、经营”。
• 这一缩减并不意外着自贸区内允许投资色情、博彩等行业，中国其他的法律法规早已明文规定不允许，因此在负面清单中列示显得 没有必要。
• 保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦称保税仓库区。这是一 国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和 管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务 院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。
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自由贸易园区（FTZ）
• 从过去的“重事前审批”转向“重事中、事后 监管”，用更为高效管用的方法和手段做好行 政管理服务。
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认缴制与先照后证
• 在自贸试验区，实行注册资本认缴登记制， 公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真 实性、合法性负责，并以其认缴的出资额 或者认购的股份为限对公司承担责任；工 商部门登记公司注册资本，不登记公司实 收资本。此外，自贸试验区还实行“先照 后证”登记制，自贸试验区内取得营业执 照的企业即可从事一般生产经营活动。
• 新版自贸试验区“负面清单”，全称为《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。
• 修订后的“负面清单”特别管理措施数量调整为139条，减少了51条。其中，因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取 消14条，因分类调整而减少23条。从开放的角度来看，实质性取消14条，实质性放宽19条，进一步开放的比率达到17.4%。在所有 139条特别管理措施中，按措施类型分，限制性措施110条，禁止性措施29条；按产业分，第一产业6条、第二产业66条
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2013年9月29日自贸区正式挂牌
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自贸区与保税区的区别
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保税区
• 保税（protective tariff; protective trade)保税制度是 一种国际通行的海关制度。是指经海关批准的境 内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定 的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口 税费的一种海关监管业务制度。
由贸易试验区发展的通知 • 人民银行：关于金融支持支持自贸区建设的若干意见 • 商务部：积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体
系相适应的行政管理体系 • 财政部： 12月2日，财政部、税务总局联合下发关于上
海自贸区的税收政策相关细则。
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一线放开、二线管住
• 一线放开，是上海自贸试验区的一大特色。企 业可以凭进口仓单将货物直接入区，再凭进境 货物备案清单向主管海关办理申报手续，目前 已有多批试点ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ物以“先入区、后报关”的新 型通关模式、在货物到达港口但未办结海关手 续前就进入了自贸试验区。
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扩大开放的6大投资领域
• 金融服务 • 航运服务 • 商贸服务 • 专业服务 • 文化服务 • 社会服务
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各职能部门的反应与举措
• 海关：一线放开、二线管住 • 工商：注册资本认缴登记制、先照后证 • 发改委：投资管理体制负面清单 • 银监会：银监发2013（40）号 • 证监会：资本市场支持上海自贸区政策措施 • 保监会：关于进一步简化行政审批 支持中国（上海）自
• 建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发 展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。
• 主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推 动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增 长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、 促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向 全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓 展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。