一体两翼 双轮驱动”建设网络强国

“一体两翼双轮驱动”建设网络强国

北京远景时代信息研究院姜宏

目前，在世界范围内“第五空间的战略”呼之欲出，网络空间的至高点和话语权

的争夺，已经成为各个国家蠢蠢欲动的斗争。网络战争已经逐步在接近我国的方方面面，网络已经从信息传递的基础平台，发展成为国民经济、社会发展和公众生活的基

础设施。

据中国互联网网络信息中心发布的报告，截止2013年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家，全球十大互联网企业中我国有3家。但同时也要看到，我们在

自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水

平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

2014年2月27日下午由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会

议并发表重要讲话，强调要努力把我国建设成为网络强国。会议审议通过了《中央网

络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作

细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。

习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网

络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网

络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安

全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国

的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自

主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

网络安全与信息化乃“一体之两翼、驱动之双轮”，既要解决网络安全问题，也

要推动信息化发展。网络安全与信息化领导小组的成立标志着我国网络安全和信息化

战略迈出重要一步，加强网络安全和信息化发展的顶层设计，把网络安全与发展有机

地统一起来，这也是“全面深化改革，加强顶层设计”的总体战略要求。

随着社会信息化和网络化程度的提升，各级政府和重要机构都离不开信息网络，

因此可以说信息安全事关国计民生。没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，

就没有现代化。网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们在新时期面临的

新挑战。互联网安全，不仅关系价值观，关系国家体系健康，也关系国家主权和百姓

生活。所谓网络战，绝不仅仅是断网、黑客攻击、窃取情报等等硬战，也包括意识形

态领域这条“看不见的战线”。双轮驱动的另一只轮子，则是对网络信息内容的治理，做好网上舆论工作。对于互联网的治理，需要有更长眼光的考量，不仅要堵，更要疏，在国家利益和互联网言论自由方面找到平衡点。