中国劳动力市场的特点和发展趋势
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38.9%，中级技工占32.2%，高级技工占 13.5%，技师占9.6%，高级技师占4.5%。 • 随着行业技术发展，主要岗位的技术工 人构成是：技术技能型占40%，知识技能型 占20%，复合技能型占25%，其他占15% 。 • 空缺需求中，大专以上学历人员占 26.4%。
路漫漫其悠远
• 4.2.2．企业对人才的需求 • 调查企业认为，最急需人才的岗位依次是
：营销，高级技工，技师、高级技师，中层管 理，高层管理，一般技工，工程技术，科研、 新产品开发，公关，财会，信息计算机技术， 机器维修，文秘，翻译。
路漫漫其悠远
• 4.2.3．企业招聘情况。 • 企业首选招聘员工的主要依据前五位依次
是：学历，工作能力，相关工作经验，专业 ，年龄。 • 值得注意的是，在私营企业和个体经济组 织中，熟人或亲朋介绍的比例相当高，特别 是在个体户招聘中达到了半数以上。
路漫漫其悠远
• 4.3 技工短缺在全国范围普遍存在
•
高技能人才数量短缺，已经不能满足经济
发展需要。
• 企业当前最急需人才的前三位人才依次是 ：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占 调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9% 。
路漫漫其悠远
4.4 技工短缺的主要原因
4.4.1．现行教育体制重学历教育、轻技能培训 是技术工人短缺的主要原因。 对技术工人和高技能人才需求量大大增加。 技工教育培训的发展还难以适应。 大学 的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向 进行规划。
路漫漫其悠远
1.2 就业结构发生重大变化，但与 国际水平相比仍然存在差距。
路漫漫其悠远
路漫漫其悠远
1.3 就业的城乡结构进一步优化， 转移农村劳动力的任务十分艰巨。
路漫漫其悠远
1990-2002年，中国乡村从业人 员所占比重由73.7%下降到66.4% ，平均每年下降0.6个百分点，但农村 人口所占比重仍然很高，农村富余劳 动力规模仍在1.5亿左右。
•
•
两种形态：一种是“摆钟式”，即
农民外出务工以年为单位在城乡和地区
之间流动；另一种是“兼业式”，即利用
农闲季节短期的、季节性的外出打工。
路漫漫其悠远
3.4 我国劳动力市场的二元特性
• 我国劳动力市场产生伊始就带有 市场分割特性，即为二元市场。反映 这种市场分割的一个重要标志是劳动 力市场的巨大价格差别：上世纪90年 代中期，国有企业职工与相同职业岗 位的农民工的工资收入之比，最高的 达到5∶1，最低的也有2∶1。
路漫漫其悠远
• 3.5 民工短缺在局部地区客观存在
，普通劳动力特别是年轻女工相对 短缺，工资待遇低、工作环境差、 劳动强度大的企业缺工尤为严重。
路漫漫其悠远
• 3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益
• 缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济 增长模式面临变革等多种原因造成局 部地区民工短缺。
• 工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通 工人短缺的主因。
当前，中国农村劳动年龄人口每年 增长1000万左右，农村劳动力转移任
务十分艰巨。
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路漫漫其悠远
1.4 劳动者素质有所改善，但 总体素质仍然偏低。
路漫漫其悠远
路漫漫其悠远
2 基本矛盾
劳动者充分就业的需求与劳动 力总量过大、素质不相适应。这 将是一个长期存在的问题。
路漫漫其悠远
图 经济增长、就业增长与就业弹性
中国劳动力市场的特点 和发展趋势
路漫漫其悠远 2020/4/14
一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势
路漫漫其悠远
一、劳动力市场特点
1 基本背景 2 基本矛盾 3 农民工“短缺” 4 技术工人 “短缺” 5 大学生的就业
路漫漫其悠远
1 基本背景
1.1 城乡就业规模不断扩大，下 岗职工和失业人员再就业问题突 出。
路漫漫其悠远
• 4.4.2 企业对员工的培训投入不够，只使 用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的 短缺。
• 企业对员工技能培训的投入严重不足。 • 对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。
• 4.4.3 没有形成高技能人才的评价、激励 和流动的机制。
• 在技能人才评价方式上。 • 在技能人才的激励上。
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3 农民工 “短缺”
路漫漫其悠远
3.1 农民工流动就业的数量
•国家统计局数据： 2004年为1.2亿 ； •农业部数据： 21.0%，1.03亿； •计生委数据：1亿左右； 路漫•漫其劳悠远 动保障部数据 ：1.2亿 。
3.2 2004年农民工流动就业的流向 分布
路漫漫其悠远
• 3.3 农民工流动就业的特征 ：候鸟式
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4 技术工人 “短缺”
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4.1 技工情况
4.1.1．技术工人占就业人员的比例。
企业就业人员中技术工人所占的比例
为32.3%。
技术工人比例较高的是国有企业（
37.2%）。
比例较低的是外商及港澳台商投资企
路漫漫其悠远
业（12.9%）。
• 4.2 企业的岗位需求情况
• 4.2.1．企业空缺人员构成。 • 在需要的技术工人中，初级技工占
• 企业需求迅猛扩张引发用工短缺。 • 东南沿海多年来的经济增长模式面临
转变，是企业用工短缺的深层原因。
路漫漫其悠远
•3.7 缺工后劳动力市场的几个新变化
•女工变得非常抢手。 •资方特别愿意签劳动合同。 •骑马找马现象普遍。 •作资。方开始重视劳动部门的跨地区就业工 •。善待员工，接续民工间的职业介绍链条 •工存群在体一。个规模不小的游离于企业外的打
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5 大学生的就业
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5.1 大学毕业生就业的现状和形势
近年来，大学毕业生就业逐步增加，就业 问题凸现。
大学毕业生的就业率下降。 大学毕业生就业的结构性矛பைடு நூலகம்十分突出。
路漫漫其悠远
表 2001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况
2001年
2002年
2003年
路漫漫其悠远
• 3.8 趋势判断
• 东南沿海部分地区用工短缺的状况短 期内可能还会持续。但由于我国劳动力 供大于求的基本国情并未改变，没有迹 象显示这一问题会扩展为全国性的、影 响经济发展的严重问题。
• 从中长期看，这种状况将可能导致缺 工地区企业工资水平的被迫上涨，从而 迫使一些工资较低的劳动密集型加工企 业退出该地区，向中西部地区梯度转移 。
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• 4.2.2．企业对人才的需求 • 调查企业认为，最急需人才的岗位依次是
：营销，高级技工，技师、高级技师，中层管 理，高层管理，一般技工，工程技术，科研、 新产品开发，公关，财会，信息计算机技术， 机器维修，文秘，翻译。
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• 4.2.3．企业招聘情况。 • 企业首选招聘员工的主要依据前五位依次
是：学历，工作能力，相关工作经验，专业 ，年龄。 • 值得注意的是，在私营企业和个体经济组 织中，熟人或亲朋介绍的比例相当高，特别 是在个体户招聘中达到了半数以上。
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• 4.3 技工短缺在全国范围普遍存在
•
高技能人才数量短缺，已经不能满足经济
发展需要。
• 企业当前最急需人才的前三位人才依次是 ：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占 调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9% 。
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4.4 技工短缺的主要原因
4.4.1．现行教育体制重学历教育、轻技能培训 是技术工人短缺的主要原因。 对技术工人和高技能人才需求量大大增加。 技工教育培训的发展还难以适应。 大学 的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向 进行规划。
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1.2 就业结构发生重大变化，但与 国际水平相比仍然存在差距。
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1.3 就业的城乡结构进一步优化， 转移农村劳动力的任务十分艰巨。
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1990-2002年，中国乡村从业人 员所占比重由73.7%下降到66.4% ，平均每年下降0.6个百分点，但农村 人口所占比重仍然很高，农村富余劳 动力规模仍在1.5亿左右。
•
•
两种形态：一种是“摆钟式”，即
农民外出务工以年为单位在城乡和地区
之间流动；另一种是“兼业式”，即利用
农闲季节短期的、季节性的外出打工。
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3.4 我国劳动力市场的二元特性
• 我国劳动力市场产生伊始就带有 市场分割特性，即为二元市场。反映 这种市场分割的一个重要标志是劳动 力市场的巨大价格差别：上世纪90年 代中期，国有企业职工与相同职业岗 位的农民工的工资收入之比，最高的 达到5∶1，最低的也有2∶1。
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• 3.5 民工短缺在局部地区客观存在
，普通劳动力特别是年轻女工相对 短缺，工资待遇低、工作环境差、 劳动强度大的企业缺工尤为严重。
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• 3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益
• 缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济 增长模式面临变革等多种原因造成局 部地区民工短缺。
• 工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通 工人短缺的主因。
当前，中国农村劳动年龄人口每年 增长1000万左右，农村劳动力转移任
务十分艰巨。
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1.4 劳动者素质有所改善，但 总体素质仍然偏低。
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2 基本矛盾
劳动者充分就业的需求与劳动 力总量过大、素质不相适应。这 将是一个长期存在的问题。
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图 经济增长、就业增长与就业弹性
中国劳动力市场的特点 和发展趋势
路漫漫其悠远 2020/4/14
一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势
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一、劳动力市场特点
1 基本背景 2 基本矛盾 3 农民工“短缺” 4 技术工人 “短缺” 5 大学生的就业
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1 基本背景
1.1 城乡就业规模不断扩大，下 岗职工和失业人员再就业问题突 出。
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• 4.4.2 企业对员工的培训投入不够，只使 用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的 短缺。
• 企业对员工技能培训的投入严重不足。 • 对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。
• 4.4.3 没有形成高技能人才的评价、激励 和流动的机制。
• 在技能人才评价方式上。 • 在技能人才的激励上。
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3 农民工 “短缺”
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3.1 农民工流动就业的数量
•国家统计局数据： 2004年为1.2亿 ； •农业部数据： 21.0%，1.03亿； •计生委数据：1亿左右； 路漫•漫其劳悠远 动保障部数据 ：1.2亿 。
3.2 2004年农民工流动就业的流向 分布
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• 3.3 农民工流动就业的特征 ：候鸟式
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4 技术工人 “短缺”
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4.1 技工情况
4.1.1．技术工人占就业人员的比例。
企业就业人员中技术工人所占的比例
为32.3%。
技术工人比例较高的是国有企业（
37.2%）。
比例较低的是外商及港澳台商投资企
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业（12.9%）。
• 4.2 企业的岗位需求情况
• 4.2.1．企业空缺人员构成。 • 在需要的技术工人中，初级技工占
• 企业需求迅猛扩张引发用工短缺。 • 东南沿海多年来的经济增长模式面临
转变，是企业用工短缺的深层原因。
路漫漫其悠远
•3.7 缺工后劳动力市场的几个新变化
•女工变得非常抢手。 •资方特别愿意签劳动合同。 •骑马找马现象普遍。 •作资。方开始重视劳动部门的跨地区就业工 •。善待员工，接续民工间的职业介绍链条 •工存群在体一。个规模不小的游离于企业外的打
路漫漫其悠远
5 大学生的就业
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5.1 大学毕业生就业的现状和形势
近年来，大学毕业生就业逐步增加，就业 问题凸现。
大学毕业生的就业率下降。 大学毕业生就业的结构性矛பைடு நூலகம்十分突出。
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表 2001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况
2001年
2002年
2003年
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• 3.8 趋势判断
• 东南沿海部分地区用工短缺的状况短 期内可能还会持续。但由于我国劳动力 供大于求的基本国情并未改变，没有迹 象显示这一问题会扩展为全国性的、影 响经济发展的严重问题。
• 从中长期看，这种状况将可能导致缺 工地区企业工资水平的被迫上涨，从而 迫使一些工资较低的劳动密集型加工企 业退出该地区，向中西部地区梯度转移 。