国土规划面临的问题和自然资源保护
浅析国土空间规划存在的问题与对策
浅析国土空间规划存在的问题与对策目前，我国正处于社会经济飞速发展的时期，这一时期面临着很多矛盾，其中，资源开发、环境治理与社会建设之间的矛盾是国土空间规划中的重要内容。
要想解决这些矛盾，需要充分了解国土空间规划中存在的问题，针对这些问题找到相应的解决措施，那么，这些矛盾也就顺理成章地迎刃而解了。
标签：国土空间规划;存在的问题;对策国土空间规划，它的种类多种多样，自然相互之间有着复杂、千丝万缕的联系，甚至牵一发而动全身，不可避免地，在它们中间存在很多亟待解决的问题。
这些问题在一定程度上限制了国土空间规划的实施效果，因此，对于优化国土空间规划，是一项势在必行的举措。
1、国土空间规划的内涵及发展国土空间规划，是一项伟大的战略部署，它不仅与国家的战略发展紧密联系，更是根据不同地区的实际发展情况，让规划能够最大程度地满足社会经济发展需求。
除此之外，国土空间规划还需要进行资源开发等工作，力求能够最大程度地提高资源利用率，减少资源浪费，尽可能地保护人们赖以生存的生态环境。
从提出国土空间规划以来，它经历了三个阶段，随着工业化程度的变化可以分为：工业化初期“一规统揽”;中期“双规协同”;后期“多规共管”。
现在，我国正处于发展的第三个阶段，这充分展现了国土空间规划的与时俱进性[1]。
2、国土空间规划存在的问题2.1国土空间规划的职能没有明确分工纵观规划发展的进程，每个不同的职能部门，都有着它们不同的顶层设计规划，也各自存在不一样的侧重点。
我国的国土，分别规划在国家级和省级两个层面上，有着三种不同方式的规划形式，即国土的规划、城镇体系的规划和主体功能区的规划。
除此之外，在进行国土空间分区的过程中，各个部门都将注意力放在了各司其职上，从而忽略了部门之间的整体协调合作性。
这就导致了各类规划都具有管控能力不强的弊端，进而严重影响了社会和经济的发展进度。
2.2规划的上下层级之间，有功能交叉的问题随着社会的不断发展，对于国土空间规划的层级也在不断地增多，这就使得在规划中不可避免存在重复、交叉的现象，不合理、操作性不强的规划容易降低约束效率。
国土空间开发利用面临的挑战与对策
国土空间开发利用面临的挑战与对策随着国家生产力、人口和城市化水平的不断提高，国土空间的开发利用面临着越来越多的挑战。
如何合理、科学地进行国土空间开发，既可保障人民生计和经济发展，又不破坏环境和自然资源，让人与自然和谐共生，成为当今社会发展进程中亟需解决的问题。
本文将对国土空间开发利用面临的挑战及对策进行探讨。
一、环境污染与生态破坏随着经济的发展，工业化、城市化等现代化建设不断加速，环境污染与生态破坏逐渐凸显。
大气、水、土壤等资源受到不同程度的破坏，环境质量严重下降，不仅妨碍了人类健康和生活，而且威胁到生物多样性和生态平衡。
对策：着力推行绿色发展理念，加强环保工作和生态建设，建立资源节约型、环境友好型的国土空间开发利用模式，坚持保护优先、节约发展原则，优化土地利用结构，推行节能、环保型建筑等战略技术，发展循环经济、低碳经济，大力实施生态修复与保护，建成具有可持续性的国土空间发展格局。
二、土地资源紧张与不合理利用土地是国土开发利用的重要资源，但由于经济、人口等需求的增长，土地资源面临日益紧张的局面。
此外，土地利用不合理，如随意占用耕地、乱损林地等，也使土地资源的利用效益降低。
对策：严格土地利用管理制度，加强土地节约集约利用，实行土地增量控制和减量补偿机制，加强耕地保护和林地保护，推广农业土地多种经营、多项功能的农耕社区模式，采用“节约用地、集约利用、高效益”的土地利用方式，促进轨道交通、城市更新等资源利用集约化、可持续化。
三、城市空间扩张与乡村空心化在城市化进程中，城市的建设扩张和乡村地区的空心化依然存在。
随着城市经济和人口规模的膨胀，城市空间不断扩张，导致资源消耗大，在建设过程中可能侵占农村土地资源，使乡村地区成为空心化的现象，进而影响到农民的生产和生活。
对策：推进城乡一体化发展，建立健全城乡规划和土地利用制度，合理利用城市空间，缩小城乡差距，推行城乡公共服务均等化政策，促进农村城市化、城市乡村化相互促进，落实绿色生产方式，振兴乡村经济，建设美丽乡村。
国土空间规划存在的问题与解决对策
国土空间规划存在的问题与解决对策摘要：国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
新的发展时期国土空间规划中依旧还存在着一些问题，采取有效的解决对策对于处理这些问题，优化国土空间规划有着极大的促进意义。
关键词：国土空间规划；问题；解决对策一、开展国土空间规划的必要性我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
为解决耕地减少过多过快、生态系统功能退化、资源粗放利用、环境污染严重、空间布局和结构不合理等以及规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题，通过建立统一的国土空间规划体系并监督实施，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。
二、新时期国土空间规划存在的问题1、国土空间规划许可制度缺乏统筹协调。
当前，国土空间规划许可管理面临形式合、实质未合的现实困境，主要存在三方面的问题。
一是各要素行政许可制度缺乏统筹协调，因涉及机构职能、审批层级等复杂因素，耕地、森林、草原、湿地和水域等要素开发利用审批并未在审批内容、审批程序和审批要件等实质内容上实现融合与整合。
例如，部分地区林业与草原主管部门虽由自然资源主管部门统一领导和管理，但行政级别与自然资源主管部门的级别相同。
另外，当前对于占林的建设项目，仍是先进行占林补林的前置审批，再进行用地预审和规划选址，在加强顶层设计和协调沟通方面存在困难。
此外，因机构改革前各空间开发利用审批权限分散在各部门，缺乏对空间立体利用的考虑及对空间利用强度和空间布局结构的约束。
2、国土空间规划的技术维度远低于过去城乡规划。
“国空”的制度体系实际是国土思维的延续，原城乡规划的优秀内核、理论体系并没有集成吸收。
国土思维基本是一种静态、算账式思维，对城市及其发展规律不熟悉，对高级阶段的城市发展规律更不熟悉。
新时期国土空间规划存在的问题与措施
新时期国土空间规划存在的问题与措施摘要：新时期国土空间规划面临一系列严峻问题。
城市化快速增长、资源不合理利用、环境保护与经济发展平衡等问题威胁着国土空间规划的可持续性。
解决这些问题的关键措施包括制定综合性国土空间规划政策，提高规划科学性和可持续性，强化实施和监管机制。
本摘要还强调了案例研究的重要性，通过国际经验借鉴成功做法。
新时期国土空间规划的挑战需要综合性的政策和全球协作，以实现资源合理利用、环境保护和可持续发展的目标。
关键词：新时期；国土空间规划；问题与措施1.引言国土空间规划作为引导国家发展和资源管理的战略性工具，具有重要背景和重要性。
在新时期，城市化快速发展、自然资源日益枯竭以及环境保护压力加大，使国土空间规划愈加重要。
这一规划不仅有助于合理引导城市和农村发展，还能平衡资源分配、促进生态可持续性，为国家的长期繁荣提供战略支持。
2.国土空间规划的重要性2.1国土空间规划在现代社会中的关键作用国土空间规划在现代社会扮演着关键的角色。
首先，它有助于合理引导城市和农村发展，协调城市化进程，提高土地利用效率，减少不合理的用地浪费。
其次，规划有助于改善生态环境，保护自然资源，确保土地的可持续利用，从而促进环境可持续性。
2.2规划对可持续发展、资源管理和环境保护的影响国土空间规划对可持续发展、资源管理和环境保护产生深远影响。
首先，它有助于实现可持续发展目标，平衡社会、经济和生态发展的关系。
通过合理布局城市和农村发展，规划可以最大限度地减少环境污染，促进生态平衡。
其次，规划有助于优化资源管理，确保资源的高效利用，减少资源浪费和争夺。
最重要的是，国土空间规划为环境保护提供了框架，通过限制不合理的土地开发，保护自然景观和生态系统，维护生态平衡。
3.新时期国土空间规划的主要问题3.1城市化和城市扩张的快速增长城市化在新时期表现出迅猛增长的趋势，城市扩张带来了一系列问题。
首先，城市化导致了土地的大规模开发和城市蔓延，造成了土地资源的浪费。
浅析国土空间规划存在的问题与对策
浅析国土空间规划存在的问题与对策摘要：国土空间规划是国土资源利用中的一项重要内容，在具体实践的过程中，需要重点关注国土空间规划问题，在新时期的背景下，我国的产业发展类型复杂，国土资源的表现也呈现出多元化的特点，部分国土空间在利用的过程中，呈现出重复等问题，导致国土空间规划工作存在不合理之处，影响了国土空间的有效利用，因此，需要在相关政策的基础上积极探索国土空间规划的工作对策，实现可持续性发展。
关键词：国土空间规划；问题；对策1 国土空间规划面临的问题分析1.1 规划观念落后，内容不全纵观我国国土空间规划在发展初期，发展理念形成以及规划准则的制定是围绕市场经济发展、城乡用地配置结构优化为中心，但是对民生问题的关注度不够。
特别是近年来，生态环境保护迫在眉睫，需要国土空间规划不断创新规划观念、拓宽规划内容。
虽然依然强调继续缩小各个功能区域在居民收入与公共服务方面的差距，增加对欠发达地区基础设施的建设力度，但是不管是规划理念还是规划内容依然比较滞后，编制的国土规划中实施措施的可行性与可操作性有待提高。
1.2国土空间规划立法工作有待完善纵观当前跟国土空间规划相关的立法，不管是《城乡规划法》，还是《土地管理法》中均未针对国土空间规划明确规定，迄今为止依然未针对国土空间规划制定配套的法律法规，未能制定一套完整的国土空间规划体系，无法满足当前我国可持续发展，不仅导致国土空间资源浪费现象严重，还阻碍了地区城镇化。
1.3 国土空间规划管理制度有待健全结合实践来看，国土空间规划内容繁多，流程烦琐，要想各个环节能够有序进行，必然少不了完善的管理制度。
但是就目前来看，大部分地区的国土空间规划管理部门内部执行的管理制度还不够健全，体现在：部分管理单位并未针对国土空间规划制定必要的连带责任追究管理制度、监督审查制度、奖惩制度等，以至于交叉管理、管理缺位、工作人员消极怠工、管理不规范等问题频频发生，轻则降低了国土空间规划管理效率，重则影响国土空间规划顺利开展，难以提升土地资源的有效利用率[5]。
国土空间规划存在的主要困境及对策
国土空间规划存在的主要困境及对策摘要：为了改善人民的生活环境，中国政府高度重视国土空间规划。
2018年以来，国家陆续出台了一系列与国土空间规划相关的政府法规和指导意见，明确阐述了国土空间规划对国家发展的重要意义，确定了国土空间计划体系、三区三线规划等基本要求，指明了国家、省、市、县、乡开展国土空间规划工作。
土地空间规划需要一个科学合理的规划体系，以促进资源的最大化利用，在不破坏环境的情况下利用现有的各种资源。
目前，国家空间规划体系既有合理、科学的方面，也存在一些问题，这些问题在一定程度上制约了国家空间规划的进一步发展。
土地空间规划是国民经济发展的基石，设计合理、科学的土地空间结构，不仅可以促进地方经济发展，还可以极大地促进我国经济社会发展，为人民幸福生活提供保障。
关键词：国土空间规划；困境；对策1 国土空间规划存在的问题1.1 缺乏一套完整健全的法制体系在中国现有的法律法规体系中，与中国现代经济社会的发展现状相比，国土空间规划的法律保障体系尚不健全，无法跟上现代经济社会发展的趋势，导致在执行长期发展计划的过程中缺乏对领土空间的更安全保障。
例如，在自然环境问题上，中国的经济发展已经到了现在的阶段，已经不可能通过破坏自然环境来实现促进经济社会发展的目标。
中国的主要问题不再是人们吃饱穿暖的基本要求，而是对更美丽的环境、更舒适的生活和更可持续的发展的要求。
良好的自然环境是实现中国人民可持续发展幸福需求的重要指标。
然而，对于大多数人来说，他们的潜意识中缺乏环境保护意识，因此，对于占据世界第三大陆地面积的中国来说，很难有少数人呼吁保护环境或让个人保护环境。
要想有效地将环境保护的理念和意识嵌入公众心中，我们只能依靠国家监管机制来执行，然后利用政策定期开展环境教育行动，让人们逐渐参与到环境保护中来，更好地理解环境保护的重要性。
国家空间规划也是如此。
但是，目前我国国土空间规划的立法体系还不完善，也没有统一的立法标准。
浅析国土空间规划存在的问题及解决对策
浅析国土空间规划存在的问题及解决对策摘要：近年来，伴随着国家和地区的快速发展，许多地区出现了快速的城镇化。
目前，全国各地的情况都有很大的不同。
我国的土地利用总体上呈现出具有各自特色的国土空间规划体系。
各个体系中，国土规划的内容重叠，标准不一，导致了各个体系中出现了许多缺憾型问题，并迫切需要解决。
文章以目前我国的国土空间规划为基础，对其进行了简单的分析，并举例说明了目前国土空间规划中存在的问题，并给出了相关的解决方案，以提供一些借鉴。
关键词：国土空间规划；问题；解决对策引言随着社会和经济的迅速发展，资源开发和环境治理被提上了议事日程，而怎样将这些工作和经济建设相结合，使国家的经济得到持续发展，正是国土空间规划工作的重点。
要确保这项工作的有效性，就一定要对国土空间规划的重要性有足够的了解，正确处理好目前工作中出现的问题，这样才能更好地提升土地资源的使用效率，抑制环境问题的产生，推动对生态体系的恢复，从而更好地反映出国土空间规划工作的价值内涵。
一、我国国土空间规划的现况与存在的问题（一）规划职能分布缺乏清晰度纵观国家国土空间计划的发展历程，我们可以清楚地看到，一些地方的国家土地计划编制机构有着不同于其他国家的土地计划编制。
长期以来，国家对国家国土空间规划缺乏有效的科学引导，使其功能错综复杂。
与此同时，在全国和省级之间，逐步形成了城乡地理规划、国土空间规划和主体功能区规划等多大的主体国土规划体系。
三个主要的城乡规划系统没有进行整合，导致彼此没有很好地进行沟通和交流。
由此，可以认为，目前，我们迫切需要对国家的国土空间规划进行标准化的编制和管理。
然而，迄今，国家对城市规划开发的关注还停留在对城市的经济和社会发展层面，而对城市和城市的整体发展却没有形成统一的认识。
这种现状导致了目前国家土地利用总体功能定位不明确，同时也阻碍了不同规划系统间的互动和互动。
（二）国土空间规划管理不当从目前的情况来看，我国的国土空间规划通常都侧重于规划编制、推进实施和后续监督三个方面，但在实际的管理工作中，却常常缺少一套行之有效的组织实施和跟踪监督机制，尤其是社会群众参与和支持国土空间规划的自觉性和主动性不足。
浅析当下国土空间规划存在的问题及对策
浅析当下国土空间规划存在的问题及对策国土空间规划是指国家和地方政府对国土空间资源进行综合利用和管理的长远规划，是国家宏观经济调控和国土资源管理的重要手段。
在当下社会发展的过程中，国土空间规划也存在着一系列问题，这些问题不仅影响着国土空间的合理利用和发展，也威胁着国家的可持续发展。
我们有必要对当下国土空间规划存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
一、存在的问题：1. 规划与实际不符在国土空间规划的制定过程中，政府部门往往倾向于以经济发展为主要目的，而忽视环境保护和生态平衡。
这导致了规划与实际情况不符的问题，一些地区的开发速度过快，环境破坏严重，而一些地区的开发却滞后于规划。
这种不合理的发展模式不仅使资源得不到合理利用，也给生态环境造成了严重的破坏。
2. 地域发展不平衡国土空间规划存在地域发展不平衡的问题，一些地区的资源利用率高，人口密集，而一些地区却资源丰富但无法得到有效开发利用。
这种地域发展的不平衡不仅影响了资源的合理配置，也影响了地区经济的健康发展，加大了地区之间的发展差距。
3. 规划实施难度大国土空间规划在实施过程中，往往会受到各种因素的限制和阻碍，例如地方政府的利益诉求、市场的波动等。
这使得规划的实施难度大，很难按照原定的时间表和目标完成。
这不仅影响了国土空间资源的合理利用，也影响了国家宏观经济调控的效果。
4. 生态环境问题国土空间规划在制定过程中往往忽视了对生态环境的保护，导致了一些地区的生态环境恶化，水土流失严重，生态系统失衡。
这种现象不仅影响了地区的可持续发展，也对人们的生活质量造成了严重影响。
二、对策建议：1. 坚持可持续发展在国土空间规划的制定过程中，应该坚持以可持续发展为核心理念，将生态保护和经济发展有机结合起来，形成一个协调发展的国土空间。
在规划的实施过程中，要充分考虑生态环境的保护，保护好一切自然资源，使其能够得到合理利用，从而实现经济、社会和环境发展的协调统一。
2. 提高规划的科学性国土空间规划应当更加重视科学性，充分调研、分析和评估各种资源和环境条件，确定区域发展的合理方向和规模。
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国土规划面临的问题和自然资源保护摘要：本文从我国资源环境的现状、面临的问题，资源环境的可持续发展以及资源环境的保护与合理利用等方面, 阐述了国土规划中资源环境保护的重要性。
并对国土规划中如何加强资源环境保护问题进行探讨，希望能带来一点启示。
关键词：自然资源；国土规划；可持续利用一、引言社会经济的迅速发展和强大技术手段的运用正在剧烈地改变自然结构和社会经济结构，人类在短短几十年里创造出的财富，超过了以往一切时代的总和。
然而在经济增长的同时也付出了巨大的代价，资源环境和生态状况恶化日趋严重，“三废”污染、臭氧层破坏、温室效应、酸雨、森林破坏与水土流失、资源耗竭、沙漠化、海洋污染等愈来愈严重，资源环境危机正威胁着人类的生存和发展。
国土规划与资源环境保护之间存在着密切的联系，国土规划是因地制宜实施资源环境保护的重要措施，是国土资源合理开发利用与保护的有效途径；而资源环境保护是国土规划的重要指导思想，是国土规划追求的重要目标。
因此，在国土规划中关注资源环境因素，是为了有效解决资源环境问题对发展的影响，实现更好更快地发展。
资源环境承载力和生态安全是国土规划的重要依据，是经济发展重要要素之一。
土地可持续利用是经济社会可持续发展的核心，土地不仅是任何物质生产不可替代的生产资料，也是人类生存和必需的物质条件。
实现土地资源的可持续利用必然会对可持续发展战略的全面实施奠定坚实的基础。
二、我国环境资源现状我国是资源总量大国，但却是人均资源小国，资源分布不平衡，资源之间不匹配，资源分布与生产力布局不协调。
人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。
人口持续增长，耕地不断减少，供水能力紧张，能源紧缺愈加深重，矿产资源不足，后备资源基础薄弱，资源总需求迅速扩大，各类资源供应长期紧缺，是我国人口与资源、经济增长与资源供给矛盾的基本格局，资源短缺将长期成为遏制我国经济发展的瓶颈。
目前，对人类生存和国家发展意义重大的资源，如耕地及草场、淡水、能源等，在我国2800 多个县市区中，低于联合国粮农组织所规定的人均0.8 亩耕地警戒线的有666 个。
同时，我国能源资源结构有致命的弱点，煤占一次能源总消耗的70%左右，高效优质能源（石油、天然气等）资源少，我国目前单位GDP的能源消耗为世界平均水平的2.6 倍。
据预测，45 种主要矿产（含能源矿产）中，国内现有探明储量能满足今后十年需求的可能只有一半，特别是像石油、天然气、铜、金、富铁矿等大宗矿产资源严重不足，届时我国许多大油气田和大型矿山会因资源耗竭而将关闭。
这不仅将极大地制约我国经济的持续快速发展和影响国家的安全，而且还会带来严重的社会就业等问题。
我国是一个水资源严重短缺的国家。
淡水资源总量为28000 亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300 立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121 位，是全球13 个人均水资源最贫乏的国家之一。
全国水土流失面积每年新增1万平方公里，全国荒漠化土地面积每年以2 万平方公里的速度增加。
环境恶化日趋严重。
城市化和工业化速度的不断增长导致了污水和废气排放量的持续上升。
水体、大气、土壤和生态环境严重污染，生物多样性、水源涵养能力及生态系统服务功能的持续下降给人民身心健康、国家环境安全和经济的持续发展造成了严重的威胁。
【1】三、国土规划中存在的问题1.土地利用不合理，土地资源浪费严重由于长期以来对土地缺乏宏观调控和计划管理,造成了土地严重浪费。
随着经济社会的快速发展, 城市化进程不断加快,土地供求呈现日趋紧张的态势。
据测算, 城市用地的外延扩张导致平均每年占用的耕地约占城市用地增加部分的58%, 然而城市内部大量土地并未得到充分利用, 集约化程度很低。
全国城市的建筑容积率平均不到0.3, 城市闲置土地占5%，40%的城市土地处于低效利用状态。
同时, 我国城市中工业、居住、商业、道路等类型用地比例失调, 工业用地比重过高, 大多在30%左右。
国营工矿建设和生产造成的废弃地约有200万公顷, 已复垦的不到2%。
从耕地利用状况看, 中低产田占了2/3, 产量较高地区也还有相当的增产潜力。
不少地方农作物布局不合理, 没有实行区域化种植,生产潜力没有充分发挥出来；林地利用率也低, 单位面积蓄积量和生产量只及世界平均水平的75%；已利用牧草地中, 优质草地仅占27%, 单位面积蓄产品量只及美国的1/3；建设用地的利用率也不充分，村庄建设由于大部分是平房，人均占地要比城市高出一倍。
【2】2.重利用，轻保护，土地资源环境恶化由于我国土地资源的短缺, 人们不惜破坏环境滥开发耕地, 掠夺式、粗放式的利用耕地资源, 重用轻养, 忽视土地保护, 造成土地负荷过重, 地力衰退,土地质量不断降低, 土地生态环境也遭到严重破坏。
我国有的耕地受“三废”和农药污染, 工业废渣和垃圾的堆放占用了大量土地。
干旱、半干旱地区的耕地严重退化。
全国耕地中有国耕地中有59%缺磷, 23缺钾, 14%磷、钾都缺,中低产田占耕地总量的70%。
我国已经退化的草地占干旱、半干旱和亚湿润干半干旱和亚湿润干旱区的草地总面积的57%, 森林的乱砍滥伐造成严重的水土流失。
我国每年沃土流失多100亿吨, 耕地水土流失面积已达40万平方公里, 占全国水土流失面积的27%。
据国土资源部发布信息, 长江每天人为造成的水土流失面积就有500个足球场大。
由于生态环境的恶化, 土地资源表现出严重的荒漠化、次生盐渍化。
我国实际荒漠化面积已占国土面积的27.3%, 相当于个14广东省, 盐渍土地有9.913万公顷, 潜在盐渍化土壤1.733万公顷。
【3】3.国土规划调控手段的缺乏国土规划调控手段的缺乏影响了资源环境保护有人把国土规划比喻为“上管天，下管地，中间管空气”。
由于国土规划包含的内容太广，随着市场在资源配置中的作用越来越来大，不确定因素越来越多，致使有些方面可操作性差，难以直接实施。
到目前为止，我国的国土规划还缺乏与有关政策的配套协调，有关的法规也不健全，管理机构还不完善，有的政府部门对规划的重要性和严肃性缺乏认识。
从而使国土规划往往不能得以有效的实施未能在实践中充分发挥其指导作用。
4.侧重经济效益，忽略环境保护由于经济增长在短期内即可实现，且对人民群众物质生活质量的提高发挥着巨大的作用，而生态社会效益具有潜在性和滞后性，人民群众也只有在满足了自身的物质需求时才会进一步需要精神上的享受。
因此，某些现行的国土规划常常将显而易见的经济效益作为主导目标，无视资源环境对经济的制约和促进作用。
5.规划的刚性影响了资源环境保护现行的国土规划还主要停留在对规划结果的描述上，缺乏对规划实施过程的调控和反馈。
而资源环境是处在动态发展过程中的，两者之间的矛盾使得规划很难随着资源环境的变化不断地调整和修改，规划也就难以真正的协调人口、资源、环境、经济与社会的关系，造成资源破坏，从而不利于资源环境的保护。
6.规划时间上的有限性影响了资源环境保护国土规划是一项时间跨度很长的规划，其期限一般都在20 年以上，有的可以展望到30年甚至更长时间。
由于规划期限长，必然要求规划方案有明显的超前性，规划指标具有较大的弹性，又要有近期建设重点项目布局规划。
但在实际实施过程中由于近期目标更为明确具体，所以更为侧重于近期的资源开发、生产力布局而对中长期计划缺乏必要的宏观调控，无法坚持贯彻下去并实现预期目标，往往在规划实施过程中对规划方案做出较大幅度的改动甚至偏离原来的方向。
7.规划的地域性限制了资源环境保护目前我国的国土规划大多按行政区进行，强调区内资源的优化组合和合理配置。
地域之间的自然、经济、社会联系不会因为行政区界而中断，特别是随着市场经济的发展，地域之间的经济联系在不断发生变化。
而行政区的界限却要求有一定的稳定性，如果用行政区的框框去束缚某些跨行政区的合理联系，那么规划本身的科学性就值得怀疑，用其指导社会经济的发展不仅不能起到优化资源配置的作用，而且会严重破坏区域内的生态平衡，导致环境恶化。
【4】四国土规划中加强环境保护的措施1.建立土地资源开发利用预警系统, 控制土地资源浪费土地资源的不断开发利用使土地资源的存量持续下降, 建立土地资源预警系统, 对存量土地进行动态监测, 土地存量临界警戒可以反映出土地资源保障济社会持续发展的能力和状况, 同时对地价和土地利用类型的转变过程进行有效的控制, 实现政府对土地的强制性干预和管理。
只有政府的管制加上足够高的需求, 从而控制对土地资源的浪费。
通过预警系统正确评价土地资源生态系统的运行状态, 准确预报、预测土地资源环境可能发生变化的趋势, 有效地减少灾害损失, 保证土地的质量。
2.重视国土规划的公众参与性近年来, 随着我国居民生活水平的提高, 人们越来越重视生活的环境和质量, 而国土规划的目标就是要不断提高人民群众的生活质量和环境承载力。
因此,公众参与已成为普遍关注的问题。
让公众参与规划, 一方面有利于规划的广泛接受和实施。
因为公众对于自己生活区域的自然社会与经济状况有着更深刻的理解, 他们对自己生活的环境所存在的问题, 所拥有的优势有着更深的体会,公众参与有助于解决实际问题,保护生态环境,提高环境质量;另一方面公众参与还可以集思广益。
3．注重国土规划中的生态效益随着人民生活水平的不断提高,人们对资源环境保护的意识也大大加强,国家有关部门也在生态环境治理保护方面做了许多工作, 尤其近几年更是投入大量人力、物力、财力,取得了丰硕的成果。
但由于种种原因,资源环境恶化的趋势并未得到完全遏制, 环境问题仍是我们不得不面对的现实问题。
国土规划的最终目标是促进人类社会的持续健康发展。
针对不断恶化的资源环境, 国土规划在重视经济效益的同时必须重视资源环境的保护和建设, 提高环境质量,维持资源平衡。
将社会经济发展控制在环境承载力的范围之内, 不能以破坏资源环境可持续发展为代价。
国土规划的目标体系必须由追求经济增长的单一目标模式转向追求人口、资源、环境与经济社会协调发展的多目标模式,实现生态环境的良性循环,构建一个人与自然共存的和谐社会。
4.加强国土规划中的资源环境保护规划国土规划是一项综合性很强的工作,其主要任务是协调好生态、经济、社会三者的关系,是指导生态环境保护规划的主要依据。
因此,资源环境保护规划必须服从国土规划,从区域社会、经济、资源环境各方面进行综合研究, 不得与国土规划的意图相悖。
目前我国的资源环境保护规划只在一些特殊地区, 而资源环境是普遍联系的,不同地区的环境也在相互影响、相互制约。
因此,在以后的工作中有必要在较大范围内普遍开展资源环境保护规划工作,完善立法与实施管理体系,提高其法律地位和可操作性。