合理规划布局保护土地资源.

群策群力保护土地

店口二小郦伟源

据资料显示：1984年诸暨的水田数量为797523亩，到1989年下降到750294亩，到1996年则为711574亩，年平均下降6000多亩，但仅是水田这一项，旱地、菜地、山地等其他土地资源呢？且这是十年之前的数据。那么在大搞经济建设，各类开发正欣欣向荣的今天，我们不得不来思考土地可持续发展的问题了。

土地是农民赖以生存的基础，保护土地资源就是保护农民的基本生存条件。党的十一届三中全会以来，党中央实行土地家庭联产承包的政策，给农民以土地经营自主权，极大调动了亿万农民发展生产的积极性，促进了农业的快速增长，广大农民由温饱型逐步向富裕型跨越。但是随着改革开放的逐步深入，农村经济出现了多元化发展的新形势，特别是乡镇企业、民营经济的发展，出现了与农民争地的新矛盾，加之一个时期由于农产品价格低下，农民对土地不那么珍惜，因此，出现了土地流转、征占用的无序状态，致使一部分土地流失，改变了农业用途，可用耕地锐减。近几年来，诸暨国土资源局针对农村土地严重流失的实际情况，也提出了最严格保护农村土地的政策。其目的就是提醒人们，要十分珍惜和保护好有限的土地资源，维护好农民的利益。笔者认为，保护土地资源，也可从以下几方面着手。

一、通过宣传提高意识，保护土地资源。

围绕“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”的宣传主题，在市各主要街道悬挂宣传横幅；并利用宣传栏大力宣传土地政策法规；出动广播宣传车，车身张贴宣传标语，连续播放宣传录音，到市内各主要街道和小区进行流动宣传。通过开展“土地日”的宣传活动，进一步加强普法宣传，营造依法用地的良好社会氛围。并将相关的宣传资料通过镇乡村派发到人民群众手中，希望他们能珍惜、合理利用我们有限的土地资源，并监督违法占用基本农田等现象，及时上报，才能及时处理，以有效保护耕地。让“保护土地，人人有责”深入人心，成为一种风气。

二、占用税征管，保护土地资源。

征收耕地占用税是国家运用法律和经济手段控制乱占滥用耕地而采取的一项重要措施,它对于加强土地管理，保护农用土地资源，稳定农业生产，增强农业发展后劲具有深远的意义。该税自1987年开征以来，随着时间的推移，重视

程度不够、纳税标准偏低、减免政策不完善、征收力度较弱等一些在征管过程中存在的一些问题也逐渐显现出来。所以我们，1、要强化政策宣传，促进依法治税。为了让广大纳税人了解耕地占用税的相关政策法规，理解征收耕地占用税的重大意义，自觉的支持这项工作。要实行宣传重心下移，不做表面文章，充分尊重纳税人的知情权，同时也要加强对其他社会各界特别是各级党政负责人的政策宣传，争取他们对此项工作的理解和支持。2、应该强化征管措施，搞好部门协作。搞好耕地占用税的征收是贯彻耕地占用税政策，完成税收任务，实现税收职能的关键环节。在征收过程中，要严格掌握税源变化情况，审查占地使用情况，加大对违法占地等违法行为的查处力度，必要时采取查封、扣押、通过银行扣款等强制手段，以堵塞漏洞，减少税款的流失。3、提高征收标准，确立重税轻费的原则。征收耕地占用税应该是限制占用耕地的重要经济杠杆，然而目前有关部门收取的各项费用的数额仍大大高于耕地占用税税额，因此应整顿取消有些专项收费项目，以突出税收的主导调节作用，再此基础上，再提高耕地占用税的征收标准，以充分利用税收的强制性和严肃性的特征，更好地发挥税收的调节作用。笔者认为根据近些年来经济发展情况、地价增长状况及占用耕地面积逐年增长的态势等因素进行分析测算，耕地占用税的征收标准可在原适用税额的基础上提高2至3倍。4、强化部门协作，建立健全协税护税网络。耕地占用税的征管应积极发挥协税护税网络的作用，应进一步强化征收机关与公、检、法、金融部门特别是土地管理部门的密切协作，走一条“领导支持、部门协作、群众护税、征收机关专业治税”的社会化征税新路子。相信通过强化耕地占用税征管制度，会更好地发挥税收对土地管理的杠杆作用，切实保护好珍贵的耕地资源。

三、合理规划科学布局，保护土地资源。

《土地管理法》第3条规定：“各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，合理规划、加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。”土地利用总体规划，是在土地的空间上合理组织土地利用的一项综合性措施。它是一种长期、宏观的土地利用战略性规划，是制定土地利用管理措施的依据。土地利用总体规划的主要任务是根据国民经济与社会发展计划的主要指标和土地条件，对一个较大的区域范围内的土地利用进行总体布局和为土地利用的宏观控制、计划管理及协调部门间或地区间的用地矛盾，为土地合理

开发、利用、保护和整治创造良好的土地组织条件。科学合理地利用土地能够很好地保护土地。

近几年，诸暨的开发建设开展得如火如荼，其中，城西工业新城的建设尤为吸引民众的眼球。现如今随着新火车站的落成，其他附属业必将在新城兴起，那么，如何规划必将成为一大课题，因为那将决定城西几千甚至几万亩良田的去向。开发建设需要利用土地，这毋庸置疑，但如果这土地利用地不好，岂不成了浪费土地。所以我们的土地应该用在刀尖上，要合理规划科学布局。

“保护土地，功在当代，利在千秋”，这是一个关于“可持续发展”的重要话题，笔者也是见势生急，乱讲一气，不妥之处，还望见谅。相信我们诸暨市的土管有关部门定会严抓、强管、优导。把我们诸暨市的土地保护、管理、利用工作做得精彩出色，使我们诸暨市成为浙江省一颗更璀璨的明星。