公安协勤人员管理现状、存在问题的分析和建议

公安机关协勤人员是指被公安机关聘用的协助公安民警开展工作的保安员、辅警、协警、治安联防队员、户口协管员、交通协管员以及打字员、驾驶员等临时工作人员。根据我国法律规定：公安协勤人员不是执法主体，严禁进入公安机关涉密岗位、侦查办案岗位、刑事技术岗位等；严禁参与涉及治安管理处罚、限制公民人身自由、执行强制措施的执法工作；严禁参与调查取证、制作和使用法律文书、审讯犯罪嫌疑人、刑事技术鉴定、消防监督；严禁穿着警服、佩戴警衔和警用标志；严禁配备和使用警械武器。社会经济的快速发展，道路基础设施建设步伐加快，促进了道路运输业的迅猛发展。同时，随着人民生活水平日益增长，各类机动车辆增长迅速，人、车、路矛盾日益加剧，道路交通状况日趋复杂，道路交通管理任务加重，警力不足问题成为制约公安交通管理工作长足发展的瓶颈。为缓解当前警力不足的矛盾，招聘协勤人员成为各级交警部门首选。笔者结合**县实际，就目前**大队协勤人员队伍管理现状、存在问题及解决途径谈几点看法：一、协勤人员管理和使用情况**大队目前有协勤人员80人，其中从事路面执勤的交通协管员32人，从事打字员、驾驶员、后勤等临时工作人员30人，在车管、交通安全宣传、事故等岗位工作不直接从事执法工作的协勤人员18人。上述协勤人员是大队根据工作需要自行招录的，从事路面执勤的交通协管员是自20xx年下半年开始招录的。每次招录的协勤人员都进行岗前培训，交通协管员则培训的时间较长，一般为一个月以上，由正式民警带领，进行必要的交通指挥手势和基本法律、法规和相关业务知识学习。培训期间表现好、严格遵守工作纪律、适应本职工作岗位的，经大队考核合格后，根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，大队与协勤人员签定必要的劳务合同，方可上岗协助交通民警开展工作。协勤人员月工资约300—420元不等，从事驾驶员工作的增加岗位补贴费，单位不予交纳养老保险费用，无其他任何经济补助。协勤人员除交通协管员因工作需要配发必需的执勤服装外，其他人员没有统一要求。其中，交通协管员在着装期间，一律按照大队要求，佩带专用执勤编号、学员肩章，不允许佩带警号、警衔等警用标志等。为加强协勤人员的管理，规范其行为，大队还制定了《协勤人员暂行管理办法》，对协勤人员的招聘、工作职责、工作权限、日常管理、纪律要求、责任追究等做了明确要求和规范，对违法违纪、以及因工作失误给交通管理工作造成被动或在社会上带来负面影响的，坚决予以辞退，并收缴配发的服装等。二、当前协勤人员队伍中存在的主要问题通过近几年的实践证明，协勤人员在缓解当前警力不足的矛盾，协助道路交通安全管理发挥了积极作用，在交通管理任务日益繁重，警力紧张的矛盾尚未得到根本解决，协勤人员还需在一定时间内存在的状况下，这是一支重要的有生力量。但是这支队伍参差不齐，队伍中也暴露出了不少新情况、新问题，与新形势、新任务的要求还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面。一是协勤人员来源渠道混乱。在目前协勤人员队伍中，有的是部队退伍军人、有的是社会上待业青年、有的是农村打工青年。这些人中，虽然大部分是单位通过招聘的形式，通过严格的考核择优录用的；但是仍有一部分是靠托关系、找门路或者上级领导打招呼进来的；少数则是在某一时期或时段，由于急需某一方面的专业人员，通过其他渠道进入的。他们所持的工作态度不一样，工资待遇不一样，工作时限不一样，工作岗位比较分散，容易造成管理上的混乱。二是协勤人员的文化水平偏底。在当前招录的协勤人员，一般是初中或高中毕业，文化程度不高，其中高中文化程度的占54%，初中以下文化程度占46%，他们对新鲜事物的理解能力或对科学文化知识的学习意识不强，主动性不够，与当前新形势、新要求有很大距离，很难适应现代交通管理工作的需要。三是协勤人员的素质参差不齐。政治素质方面，由于协勤人员进入渠道不同，思想不同，他们加入协勤队伍的目的也不同，有的是认为这项工作有权利，有利可图；有的是临时过渡，先在这里干着，等找到更好的工作就立即辞职；有的没有门路、找不到工作，在哪里干都无所谓。业务素质方面，由于协勤人员没有经过正规的培训，再加上他们的文化水平较底，对自己的工作职责和权限不能正确认识，对所学的有关法律法规不能深刻理解和掌握，缺乏基本的业务知识，工作态度差，责

任心不强，不会做群众工作，甚至冷、横、硬、推，对群众态度粗暴，影响民警形象。四是协勤人员的福利待遇较底。