我国再生有色金属回收利用现状及问题_访中国有色金属工业协会再生金属分会会长王恭敏

表1近年来中国再生有色金属产量万t2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年再生铜8893116142168200190再生铝130145166194235275260再生铅17202428394570再生锌4588.5119.78总产量239263314373453530530资料来源：中国有色金属工业协会再生金属分会（CMRA）资料来源：中国海关表2近年来中国废有色金属进口数量万t含铜废料含铝废料含锌废料2002年308455.12004年3961207.02006年4941777.22008年5582150.62003年316656.72005年4821687.62007年5582094.2特约主持人：韩冰———访中国有色金属工业协会再生金属分会会长王恭敏废旧金属的回收利用及资源再生，是发展循环经济的重要内容。

国家发改委已将废旧金属的再生与利用作为国民经济发展中的一个独立产业，并制定了《中国再生金属产业“十一五”及中长期发展规划》，对再生金属的产业发展加以引导和扶持。

自2004年以来，国家不仅对再生金属行业的重点领域和重点项目给予政策和资金支持，还将一批具有一定规模的再生金属企业列入发展循环经济的试点企业。

有关专家指出，到2010年我国主要有色金属铜、铝、铅、锌再生利用量将达到650万t，占有色金属总产量的1/3。

到2020年，我国有色金属再生利用产值将达2400亿元以上。

为了进一步了解我国再生有色金属的现状与发展趋势，本刊对中国有色金属工业协会副会长、中国有色金属工业协会再生金属分会会长王恭敏进行了专访。

主持人：再生金属的回收利用是我国发展循环经济的重要内容之一，国家在政策和资金方面都给予了一定支持。

到目前为止，我国再生有色金属行业的发展情况如何？王恭敏：2008年国际金融危机爆发之前，中国再生有色金属行业一直保持了持续快速发展的良好态势，但自2008年9月金融危机全面爆发以后，再生有色金属行业发展受到了较大冲击。

从总体上看，2008年中国再生有色金属产量与2007年基本持平，约为530万t，其中再生铜约190万t、再生铝约260万t、再生铅约70万t、再生锌约8万t。

与利用矿石生产原生金属相比，2008年中国再生有色金属产业节能2846万t标准煤、节水16.86亿t、减少固体废物排放9.2亿t、减少SO2排放45.8万t。

2008年中国共进口废有色金属773.69万t，其中含铜废料557.64万t、含铝废料215.43万t、含锌废料0.62万t，进口总量与2007年的771.75万t基本持平。

表1、表2说明了中国再生有色金属的发展情况。

中国再生有色金属的货源包括国内回收和国外进口，其中，进口再生有色金属量大于国内回收。

在进口再生有色金属方面，浙江、广东、天津地区含铜废料进口量分别为278.99万t标准煤，192.77万t，66.32万t，3个地区的进口量占全国进口总量的96.49%。

主持人：近几年来，在国家发展循环经济的大背景下，再生有色金属行业除了产量逐年递增之外，其行业的发展还有什么新的变化和特点？王恭敏：近几年来，再生有色金属行业不仅产量增长，而且连续几年保持略快于原生金属的发展速度，已经成为有色金属工业重要的我国再生有色金属回收利用现状及问题组成部分。

再生有色金属行业的发展主要有以下4个特点。

1生产工艺持续改进，技术装备水平有所提高例如，再生铜领域，竖平炉和倾动炉的出现，改变了以前固定式反射炉一统天下的局面。

不仅能源利用效率可提高了15%～30%，而且环境污染得到了彻底治理，环境卫生条件大大改善。

特别是在紫杂铜直接利用领域，随着赣州江钨和天津大无缝紫杂铜直接制杆项目的建设和投产，中国杂铜制杆行业的技术装备和环保水平将得到迅速提升，产品质量大幅度提高。

再生铝领域，组合式熔炼炉组得到广泛推广和应用。

同时，通过自动控制和燃烧系统的改进，合理控制铝液温度，节能效果可进一步提高15%～20%，金属回收率也进一步提高。

再生铅领域，湖南稀土金属材料研究院的废旧铅酸蓄电池回收处理技术使铅回收率达96％以上，基本实现了资源化和无害化。

河南豫光金铅集团10万t再生铅综合利用工程通过专家组评审，该工程引进意大利CX废旧蓄电池集成系统，工艺设备设计合理，自动化水平高，能耗低，环境效益好；8万t粗铅熔池熔炼工程采用氧气底吹炉加鼓风炉炼铅工艺，具有能耗低、原料适应性强、自动化水平高等优点。

技术装备水平的提高，保证了产业的可持续发展，同时产品质量的提高进一步扩大了市场需求，促进了行业的良好循环发展。

2行业法规和标准化体系建设进一步完善2007年国家先后发布了《铅锌行业准入条件》和《铝行业准入条件》，2008年6月再次发布了铜等10种有色金属单位产品能源消耗限额标准。

至此，从规模、选址、工艺装备、资源综合利用、环境保护和能源消耗等方面，国家已对再生有色金属项目设置了相对完善的行业准入规定。

2008年9月1日起实施的新版《电工用铜线坯》标准中，首次把杂铜制杆纳入其标准范围，既承认了杂铜制杆的合法性，同时又使其科学规范生产，促使其提高产品质量并达到环境保护的要求。

《循环经济促进法》2009年1月1日起施行，特别是相关配套政策措施的出台，对规范和推动再生有色金属产业发展具有深远意义和影响。

3循环经济试点取得新进展，一批示范项目得到国家资金扶持在2007年11月底召开的全国第二批循环经济试点工作会议上，宁波金田、山东金升、湖北金洋3家再生有色金属企业，以及天津子牙、安徽界首等5家再生有色金属园区被评为国家第二批循环经济试点单位。

这一方面是国家对再生有色金属行业在发展循环经济中的作用寄予厚望，另一方面也是对再生有色金属行业近几年的发展成果给予充分肯定，对于推动再生有色金属产业升级和更大发展将起到巨大促进作用。

2008年上述企业的循环经济试点实施方案已基本通过国家发改委组织的评审。

到目前为止，再生有色金属行业共有14个重点项目被列入“国家资源节约和环境保护项目”，共获国债支持资金超过1亿元。

与此同时，再生金属铜、铝、铅、锌和园区发展规划，以及铜、铝、铅加工企业准入条件已经编制完成，正在由工信部征求各方面意见。

4再生金属园区建设蓬勃发展再生金属园区的发展主要体现在两个方面：一是国内再生资源回收交易市场在逐步规范的同时，进一步向深加工方向发展；二是进口再生资源加工园区的数量、规模进一步扩大，管理和配套服务设施日臻完善，已经成为中国再生金属产业的原料基地和市场的晴雨表。

国家批准的首批5家定点园区（台州、宁波、天津、太仓、全通）的再生资源处理量已经占中国进口废金属总量的40%～50%，海关、商检、金融、担保、物流等配套监管和服务设施进一步完善。

新增5家定点园区（烟台、文安、肇庆、江门、梧州）建设顺利，企业陆续进驻，在2008年4月10日环境保护部公布的新增62家七类定点企业名单中，烟台、文安和肇庆3个园区内的新增七类定点企业达到42家。

再生金属园区的蓬勃发展，进一步提高了产业集约化水平和环境保护水平，方便了政府部门的监管，也有效规范了以前行业发展过程中的一些不规范行为。

此外，再生金属行业国内外交流合作进一步加强。

到目前为止，由中国有色金属协会再生金属分会承办的“再生金属国际论坛”已经连续召开九届会议，累计共有来自全球40个国家和地区的数万名代表出席了会议。

主持人：2008年下半年，国际金融危机冲击我国，再生资源行业遭受重创。

那么，再生有色金属行业受到多大影响？王恭敏：面对此次百年不遇的金融危机，少数再生有色金属企业采取了套期保值等办法，如浙江海亮集团、宁波世茂铜业等，有效规避了市场风险，企业目前仍处于正常的生产经营状态。

不仅如此，由于同类企业减产和停产影响，这些企业的订单甚至还实现了一定的增长。

部分企业虽然没有套期保值，但由于对市场变化有所预判，提前采取了减少库存、买入原料、延期定价等方法，如宁波金田、东营方圆、山东金升、汇美鸿发、兴奇金属等，虽然企业遭受了损失，但并不严重。

但是，仍有相当数量企业，特别是大部分中小企业，由于受市场认识不足、库存量大，以及产业链和生产周期相对较长、反应迟钝、停产速度慢等因素影响，蒙受巨额经济损失，少数企业已经倒闭，大部分企业处于停产、半停产状态。

据再生金属分会资料显示，在加工利用领域，再生精炼铜85%以上的产能处于停产状态，废杂铜直接生产铜材产能的70%以上处于停产状态；再生铝和再生铅的停产产能也达50%以上。

直接经济损失亿元以上的企业达数十家，90%以上的企业存在裁员现象。

在国内再生资源回收领域，一些以前熙熙攘攘、热火朝天的集散交易市场如今大门紧闭、难觅人影，甚至完全处于停业状态。

进口方面，再生金属分会调研了宁波镇海再生金属资源加工园区。

宁波园区共有拆解加工企业64家，据初步统计，2008年9月底时园区库存货物总价值约16亿元，由于大部分货物未能及时出售，已倒闭企业2家，按目前价格计算，园区整体损失至少在8亿以上。

结合对其他园区的调研和了解，目前从事废金属进口拆解的企业约20%已经倒闭，50%处于停产状态，仍在坚持生产和半生产的约占30%。

根据再生金属分会的调研和测算，中国再生有色金属行业在此次金融危机中的损失至少在300亿元以上。

总体看，此次金融危机不仅使大部分再生有色金属企业遭受了不同程度的经济损失，生产经营受到严重影响，增加了社会不安定因素，对少数仍正常生产经营的企业也带来了不少影响。

主要表现在两个方面：一是原料采购方面，由于市场形势不好，毁约事件时有发生，导致采购原料的预付款比例由以前的20%左右提高到50%以上，大大增加了企业的流动资金压力；二是产品销售方面，虽然目前有色金属价格已处于低位，但仍在剧烈波动，同时，受消费者持币观望心态影响，市场订单整体萎缩，价格越低，产品越卖不出去，企业销售难度加大。

主持人：当前以及今后一个时期，制约再生有色金属行业发展的因素是什么？您认为应该如何解决？王恭敏：与世界先进国家相比，我国再生有色金属开发利用率还很低。

如我国再生铜和再生铝产量分别占金属铜铝总产量的22％和21％，而全球铜产品市场中，47.5％的需求是通过回收再生废铜满足的，其中美国再生铜的比率更是高达60％。

世界再生铝产业也发展迅速，全球再生铝产量大约为1000万t，增长率为43.7％，再生铝产量占金属铝总产量的比率高达42.5％。

根据发达国家再生金属的发展经验，分析我国的现状，当前，我国再生有色金属面临的问题主要包括以下4个方面。

1产业集中度过低发达国家从事再生金属回收利用的企业一般只有几家、十几家，多则几十家，而中国的再生铜和再生铝企业各有约2000家，再生铅企业近300家。

产业集中度过于分散直接造成：（1）无法实现对再生资源的规模化和集约化利用；（2）产能利用率低，重复建设，浪费投资；（3）技术研发和环保投入跟不上；（4）原料和产品市场的恶性竞争，在国际市场上交易量很大，但没有话语权。