广州市人民政府办公厅转发市信息办关于区县级市信息化工作指导意

广州市人民政府办公厅转发市信息办关于区县级市信息化工

作指导意见的通知

【法规类别】通信

【发文字号】穗府办[2003]50号

【发布部门】广州市政府

【发布日期】2003.09.10

【实施日期】2003.09.10

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

广州市人民政府办公厅转发市信息办

关于区县级市信息化工作指导意见的通知

（穗府办[2003]50号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将市信息办《关于区、县级市信息化工作的指导意见》转发给你们，请遵照执行。

各区、县级市要认真贯彻“大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化”的方针，加大工作力度，切实建设和完善现代信息基础设施，推动电子政务、电子商务、电子社区的协调发展，提升区、县级市信息化建设的整体水平，为把我市建设成为国际性区域化信息中心做出贡献。

二00三年九月十日

关于区、县级市信息化工作的指导意见

为进一步明确各区、县级市政府在推动信息化建设中的责任，明确各区、县级市信息办、信息中心的职能，协调推动区、县级市信息化建设，提高广州市信息化建设和应用的整体水平，现对市属各区、县级市信息化建设提出如下指导意见。

一、总体思路

区、县级市信息化工作的总体思路是：切实抓好城域宽带网、有线电视网、电讯网等现代信息基础设施的建设；进一步推动区、县级市政府的电子政务建设，实现政府各职能部门办公自动化及业务管理网络化；通过整合政府公众服务业务，推广电子社区应用，做到便民服务；以社区服务为平台，促进电子商务进入社区，实现电子商务服务；大力推广建立覆盖社区的信息化培训推广体系，使社会和公众掌握信息技术和技能，享受便民的电子政务服务和便捷的电子商务服务，提高生活质量和办事效率。

二、切实抓好现代信息基础网络建设

加快信息基础设施建设，完善城域网，改造有线电视网，大力发展宽带驻地网，适时、适度发展无线宽带网络，加快现代信息基础设施的数字化、综合化、宽带化、智能化。

（一）依托广州市互联网络交换中心，统筹协调多主体建设宽带城域网络，建设区、县级市网络交换中心和覆盖全区、县级市的宽带城域网络，其传输能力不小于1GB/S，交换能力不小于10GB/S。

（二）大力发展宽带驻地网建设，允许多种类型投资主体参与，允许采用多种技术方案，以形成一种活跃的、公平的市场竞争机制，满足多样化的需求。鼓励市民通过各种方式使用宽带驻地网，宽带接入家庭普及率总体要达到60%以上，将互联网连接到所有的小学、中学。

（三）加强基础通信管线的管理，实行统一规划、统一建设、统一管理、特许经营、

普遍服务的建设和经营方针，综合利用地下、地上传输通道空间资源。

三、加快电子政务的建设与应用

电子政务是信息化的龙头，具有长期性、新颖性、艰巨性和复杂性的特点，要继续贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发〔2002〕17号）精神，在资源整合和业务协同上下功夫，加强协调，突出应用，加快建设，为把广州建设成为全国电子政务示范城市做出贡献。

（一）建设统一的电子政务网络。各区、县级市要对现有网络进行整合，统一到一个网络交换平台上，确保区属各单位和各街道办事处的互连互通，保证区级与市级网络平台的互联互通，满足公共基础数据库建设和各业务部门交换数据的需要。此项工作应由各区、县级市信息中心（信息办）负责，原则上不得另行建立其他业务系统专网。如果一些业务系统涉及到省、市级业务部门，可由市、区信息办共同协调。要按照国务院办公厅的要求统一域名规划，按照省信息办的要求统一数字身份认证规划。

（二）建立公共数据中心。建立数据中心是加强区、县级市政府横向信息管理、提高决策水平的重要基础。各区、县级市应根据自身的发展情况自行安排建设。要在遵循国家、省电子政务建设标准的前提下，遵照我市将要出台的区、街道数据中心建设技术标准和接口规范进行规划和设计。

（三）建立统一的电子公文和政务信息交换平台，推动信息公开。到2003年年底，区委、区政府60%以上的单位应实现网上办公；到2004年年底，区委、区政府各直属单位内部和各单位之间全部实现网上办公和网上公文流转，提高办公效率。

（四）加强资源共享、业务协同，探索建立以电子政务为基础的行政体制。各区要参照条块结合、业务协同的电子政务建设模式示范区建设方案（见附件），加大整合力度，努力实现资源共享、业务协同。

四、搞好电子社区建设

电子社区是电子政务、电子商务应用的汇聚点，既是应用处理的支撑平台，又是一站式服务窗口。电子社区建设要在便民上下功夫，要在减轻基层政务工作负担上下功夫。要继续贯彻广州市社区信息化建设工作会议精神，按照网络向街道（镇）、居委（村）延伸，借用各种手段服务市民的工作思路，抓好落实。

（一）推广社区管理软件和社区信息化综合应用平台。以提高街道管理和服务水平为出发点，整合各业务部门下发的业务系统，加快推广由市统一开发并免费下发使用的社区管理软件和社区信息化综合应用平台。各区、县级市信