以“党建+”激发内生动力 创新党建扶贫工作模式

以“党建+”激发内生动力创新党建扶贫工作模式

作者：胡建国

来源：《新丝路杂志（下旬）》2017年第12期

摘要：脱贫攻坚工作取得了明显的阶段性成效，但面临的任务仍然艰巨，形势依旧严峻。分析了当前党建扶贫工作中存在的问题，坚持问题导向，提出了以“党建+”激发内生动力，全力推动党建与精准脱贫的互融互促、同频共振的对策建议。

关键词：党建+；内生动力；扶贫；脱贫攻坚

自精准扶贫实施以来，通过充分发挥党建引领的政治优势和组织优势，脱贫攻坚工作取得了明显的阶段性成效。但是，我们面临的任务仍然艰巨，形势依旧严峻，需要更进一步探索“党建+”的实现路径，创新党建扶贫工作模式，以取得更大的成果。当前，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，以“党建+”激发内生动力，全力推动党建与精准脱贫的互融互促、同频共振，确保脱贫攻坚和“后脱贫时代”目标的实现。

一、存在的问题

1.“孤雁效应”部分存在

为打赢这场输不起的攻坚战，大量的农村基层党组织着力发挥了领头雁的作用，成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。但是，部分地方也确实存在党组织软弱涣散，党员队伍缺乏先进性，没有激发起来而成为脱贫攻坚的看客与旁观者，扶贫成为“村两委”和驻村工作队等少数人的战斗，形成“孤雁效应”。

2.“单边现象”不容忽视

由于缺乏有效的诉求表达机制，在实施扶贫项目中贫困户参与度仍然较低。一些贫困群众“等靠要”的思想仍然严重，缺乏主动性，仅仅是被动接受和被帮扶的对象，帮扶主体及驻村干部发挥主导作用。一方是“扶方”的积极主动，另一方是“贫方”的被动接受，导致扶贫具体实践中呈现“单边现象”。

3.大党建的“规模效应”有待形成

当前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局已经形成，但是，与之相匹配的“大党建”格局稍显滞后，缺乏有效的实现形式和构建途径。精准扶贫任务繁杂而艰巨，大扶贫急需大党建的“规模效应”来引领和组织，实现双方的融促共生。

4.党建与扶贫的“粘合效应”有待加强

在现实中，由于缺乏制度化、规范化的深度融合机制，一些地方的党建机制与扶贫机制仍存在脱节、分化现象。“粘合效应”不强，选取的重要抓手、结合点出现偏差，党建与扶贫的双推进不能实现无缝对接，当然难以形成强大持续的推动合力。

二、对策与建议

1.创新党建工作模式，彻底激发农村党员干部群体的内生动力，以乘数效应扩大扶贫工作的张力。在全面从严治党向基层持续推进的大背景下，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化广大党员干部的理想信念，唤醒宗旨意识、纪律意识和规矩意识，为脱贫攻坚铸魂造魄，真正发挥表率示范作用。创新党建模式、培训方式及活动载体等，以村党组织为核心，建立村民自治和村务监督组织为、群团组织、经济组织和合作组织等“一核多元”的组织架构。发动带领型、致富型、创造型、科技型党员，引领示范带领困难群众积极参与；新时期精准扶贫的任务繁杂而艰巨，对党员干部加大惠农政策、精准扶贫政策、农村实用技术等培训力度，提升他们的思想素质和能力素养。大力强化政治引领功能，培育和衷共济的精神，发挥广大党员的乘数倍增效应，共同打赢党建脱贫攻坚战。

2.创新教育引导方式与帮扶联系模式，提高贫困户脱贫的意愿和主动性，增强自我发展能力。建立扶贫攻坚精神脱贫教育基地，开设百姓励志课堂，以村民身边的先进典型事迹作为素材，组织专题宣讲，提升贫困户文化素养，拔除思想上、精神上的穷根。建立健全村规民约，努力在贫困村形成健康向上的社会秩序和勤劳致富的社会风气，促进贫困群众实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。创新帮扶联系模式，促使“党建+”模式多种形式的具体化，党员主动与贫困群众结成对子，选准增收项目，增强群众创业致富的造血功能，推动脱贫攻坚的步伐。

3.扩大脱贫攻坚的组织基础，构建大党建引领大扶贫。打破组织界限和区域界限，积极搭建各种党建工作平台，深入推行“支部+”扶贫模式。将党组织建在产业链上，由村党组织牵头，以支部联建、要事联商、服务联做、活动联办、产业联抓等方式，优化组织设置，实现脱贫攻坚和党建工作的互动双赢。创新方式方法，多层次构筑贫困人群参与的利益连接机制，打造利益连接体，以建立精准扶贫的长效机制，提高治理贫困的动力。积极探索村企联建、村社联建、村协联建等党建工作新模式，试验推广联村党委、行业与专业协会党组织、跨区产业抱团发展等模式，营造脱贫攻坚共同体。

4.化虚为实，找准党建与扶贫工作的结合点和切入点，促进二者的融合共生。创新理念，坚持问题导向，依托脱贫攻坚政策的具体实践，包括发展项目和帮扶措施，将党建嵌入项目化管理，实现二者的频共振、良性互动。脱贫攻坚是实现乡村振兴战略的先行先试领域，涉及农村发展、农业开发、农民增收等具体而又复杂的方方面面，需要找准关键点、选实着力点，通过具体的渠道和路径，把党建工作融入现代乡村振兴的系统工程，为脱贫攻坚打下坚实的基础。同时，面临后脱贫时代的任务和使命，必须不断创新党建工作的理念与模式，把党组织的

政治、组织优势转变为推动产业、企业与农户的发展优势，最终实现党建工作与现代乡村永续发展的双促双赢、深度融合。

推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。不忘初心，方得始终。当前，必须以“党建+”激发内生动力，创新党建扶贫工作模式，坚决打赢脱贫攻坚战。