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市政公用事业特许经营管理办法.doc
市政公用事业特许经营管理办法发文单位：建设部文号：建设部令第126号发布日期：2004-3-19执行日期：2004-5-1生效日期：1900-1-12004年2月24日经第29次部常务会议讨论通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。
二○○四年三月十九日第一条为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。
城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。
第三条实施特许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定。
第四条国务院建设主管部门负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权（以下简称主管部门），负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。
第五条实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
第六条实施市政公用事业特许经营，应当坚持合理布局，有效配置资源的原则，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。
跨行政区域的市政公用基础设施特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。
第七条参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：（一）依法注册的企业法人；（二）有相应的注册资本金和设施、设备；（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；（四）有相应的从业经历和良好的业绩；（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；（六）有切实可行的经营方案；（七）地方性法规、规章规定的其他条件。
市政公用事业特许经营管理办法
市政公用事业特许经营管理办法第一章总则第一条为规范市政公用事业特许经营活动，保障公众利益及特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称市政公用事业特许经营(以下简称特许经营)，是指公民、法人或者其他组织经行政特别许可和授权，在一定期限和范围内经营市政公用事业。
特许经营的范围有:(一)城市供水、供气、集中供热;(二)城市污水处理和生活垃圾处理;(三)城市公共客运交通;(四)城市道路、桥涵、路灯、园林绿化等市政公用设施的养护;(五)生活垃圾清扫保洁和清运。
第三条鼓励利用社会资金、境外资本，采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施，从事特许经营。
第四条实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
第五条政府投资建设的市政公用设施，所有权属于政府。
特许经营者按照城市规划投资建设的市政公用设施，在特许经营期满或者终止后，无偿归政府所有。
第六条特许经营权的授权主体是当地市、县人民政府及其确定的建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门。
跨地(州、市)的燃气管道项目特许经营权的授权主体是省建设行政主管部门;跨县(市、区)的燃气管道项目的特许经营权的授权主体是地(州、市)人民政府(行署)或者其授权的建设行政主管部门。
第七条省建设行政主管部门负责本省行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
财政、审计、监察等有关行政主管部门和国有资产管理部门按照各自的职责，对特许经营活动实施监督管理。
第二章特许经营权第八条特许经营可采取下列形式:(一)在一定期限内，将项目的投资建设和经营权授予法人或者其他组织，期满后按特许经营协议无偿移交政府;(二)在一定期限内，将已建好的市政公用设施的经营权授予法人或者其他组织，期满后按特许经营协议无偿归还政府;(三)在一定期限内，委托公民、法人或者其他组织提供公共产品和服务。
前款第(一)、(二)项的经营期限最长不超过30年;前款第(三)项的经营期限最长不超过8年。
特许经营操作手册目录(仅供参考) .doc
特许经营操作手册目录（仅供参考）页码页数序言 1-2 2 建议内容：对操作手册的简单评价，及企业寄语第一章企业组织结构 3-5 3 建议内容：公司的介绍、公司文化、组织结构图、分公司分布图等第二章总部建设 6-7 2 建议内容：总部职能定位、各职能部门职责等第三章特许加盟店的有关规定 8-10 3 建议内容：说明业务体系的各个环节，如业务如何建立，各个组成部分如何衔接、如何相互配合；总部营运管理中心与加盟店管理权和经营权说明、特许加盟店的字号、授权证书、门店选址规定、加盟店设计和装修施工规定、开业促销、开业进度控制等第四章特许加盟店的货品（物流管理手册） 11-16 6 建议内容：购货的管理、存货的管理、货品的摆放等第五章特许加盟店的管理（内场管理手册） 17-33 17 建议内容：岗位职责及日常工作流程，营业时间、店铺内外观及整洁、员工个人仪容及卫生、接待顾客的基本要求等第六章特许加盟店售后服务（售后服务管理手册） 34-38 5 建议内容：顾客投诉的处理、货品退换的规定等第七章特许加盟店服务管理（岗位营运流程手册） 39-44 6 建议内容：各级别人员岗位职责第八章特许加盟店市场推广（市场推广发展手册） 45-49 5 建议内容：宣传方案的制定、费用计划、宣传计划第九章特许加盟店人事管理（人力资源管理手册） 50-56 7 建议内容：员工的招聘流程、入职管理、考勤、考评管理等第十章特许加盟店培训管理（培训制度管理手册） 57-62 6 建议内容：培训制度、档案管理第十一章特许加盟店设备管理（店内设备管理手册） 63-66 4建议内容：各种设备的功能介绍、操作方法、保养和维护等第十二章特许加盟店卫生消防安全管理（卫生及消防安全管理制度手）67-71 5建议内容：卫生及消防安全管理制度、防火检查规定第十三章特许加盟店财务管理（财务制度管理手册） 72-78 7建议内容：会计人员职业道德规范、岗位职责、财务管理制度、特许权使用费的支付等（共78页）。
市政公用事业特许经营项目审批办事指南(完整版)
云南省文山州西畴县住房和城乡建设局年月日发布市政公用事业特许经营项目审批办事指南（完整版）—市政公用事业特许经营项目的审批许可办事指南一、受理范围.西畴县城市规划区市政公用事业特许经营项目。
.符合下列条件之一的单位可以提出申请：（）依法注册的企业法人，有相应的经营设施、设备；（）有切实可行的经营方案；.具有下列情形之一的，不予受理：（）未取得依法注册的企业法人；（）没有切实可行的经营方案；（）其它不符合法律、法规申请条件的。
二、办理依据《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令号，年月日经第次常务会议讨论通过，自年月日起施行）第四条国务院建设主管部门负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
三、实施机关本许可实施机关为西畴县住房和城乡建设局。
四、审批条件（一）市政公用事业特许经营项目许可条件：.依法注册的企业法人；.有相应的经营设施、设备；（二）市政公用事业特许经营项目许可条件：.没有切实可行的经营方案；.符合相关法律、法规申请条件的；五、受理地点受理地点：西畴县政务服务中心二楼住建局窗口地址：西畴县西洒镇政务服务管理局交通方式：可乘坐县内下新民至上寨方向公交车直达。
六、申请材料市政公用事业特许经营项目申请材料目录七、审批时限受理时限：.通过网上预审符合要求的，纸质材料和网上提交材料核对无误的，当场受理；.未进行网上预审的，受理期限为个工作日。
办理时限：申请人提出的业务的办理期限为个工作日。
.初审：按照许可条件及标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查并组织到企业现场勘察；对不符合条件的，说明不予办理的意见及理由；对符合条件的，签定初审意见，交市政设施管理股主要负责人复审，办理时限为个- 1 - / 7工作日。
.复审：按照许可条件和标准，对申办材料及初审意见进行复审。
对符合许可条件及标准的，提出同意的书面审核意见，报住建局分管领导审定；对不符合许可条件的，提出不同意的书面意见及理由，与申报材料一并退回初审人员，时限为个工作日。
中华全国律师协会律师业务操作指引
中华全国律师协会律师业务操作指引中华全国律师协会律师业务操作指引》的内容共包括律师办理国有企业改制与相关公司治理业务、有限责任公司收购、业务、风险投资与股权激励法律业务、破产管理人、业务、农民专业合作社设立及相关治理法律业务、合同审查业务、土地法律业务、拆迁法律业务、建设工程法律业务、商品房买卖合同法律服务、二手房买卖业务、物业管理法律业务、基础设施特许经营法律业务、婚姻家庭业务、海商海事案件业务等16项、业务操作指引，执笔人均为本领域的优秀律师，并经过各专业委员会组织众多资深律师反复讨论后确定，对于律师从事各项法律业务具有很强的指导性、借鉴性，也是新从业律师最佳的学习范本。
律师业务指引和规范是一个开放的体系，在本次编选的16个指引之外，还将根据律师业务的发展状况和业务指引的编写成熟状况，不断推出新的指引和规范，并根据立法和司法实践，对内容进行及时的修订和更新，使之成为一个对全国的律师业务具有引领和指导作用的操作指引体系，推进律师业务领域的纵深拓展和律师执业能力的全面提升。
3图书目录编辑1 中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引2 中华全国律师协会律师办理有限责任公司收购业务操作指引3 中华全国律师协会律师办理风险投资与股权激励业务操作指引4 中华全国律师协会律师担任破产管理人业务操作指引5 中华全国律师协会律师办理农民专业合作社设立及相关治理业务操作指引6 中华全国律师协会律师办理合同审查业务操作指引7 中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引8 中华全国律师协会律师办理拆迁法律业务操作指引9 中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引10 中华全国律师协会律师为买受人提供商品房买卖合同法律服务操作指引11 中华全国律师协会律师为开发商提供商品房买卖合同法律服务操作指引12 中华全国律师协会律师办理二手房买卖合同业务操作指引13 中华全国律师协会律师办理物业管理法律业务操作指引14 中华全国律师协会律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引15 中华全国律师协会律师办理婚姻家庭法律业务操作指引16 中华全国律师协会律师承办海商海事案件业务操作指引附录1 中华全网律师协会关于律师办理群体性案件指导意见附录2 中华全国律师协会关于为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供优质法律服务的指导意见附录3 中华全国律师协会关于律师为“三农”提供优质法律服务、促进农村经济、社会和谐发展的指导意见。
市政公用事业特许经营管理办法
市政公用事业特许经营管理办法引言：市政公用事业是指为满足市民日常生活和社会经济活动需要而提供的基础设施和服务，包括供水、供电、供气、供热、供排水等领域。
由于市政公用事业对社会运行至关重要，为了确保其持续、高效、安全地运营，市政公用事业特许经营管理办法应运而生。
本文将对市政公用事业特许经营的管理办法进行介绍和分析。
一、特许经营的概念与目的市政公用事业特许经营是指政府为了提高市政公用事业的服务质量和效率，通过招标或拍卖等方式，将特定领域的市政公用事业项目的运营和管理权委托给合适的经营者的行为。
其目的在于引入市场机制，激发竞争力，促进市政公用事业的发展，提升服务水平。
二、特许经营的主体和程序特许经营的主体包括政府部门、特许经营者和监管机构。
政府部门承担特许经营的组织和监管职责，特许经营者负责市政公用事业项目的运营和管理，监管机构负责对特许经营者的监督和评估。
特许经营的程序一般包括以下几个步骤：市政公用事业特许经营项目的确定，招标或拍卖方式的选择，合同签订和约束力的确定，项目的运营和管理，特许经营者的履约监督以及合同终止和续签等。
三、特许经营的优势和挑战市政公用事业特许经营具有以下优势：1. 激发市场竞争力：特许经营引入竞争机制，激发市场竞争，推动市政公用事业的发展。
2. 提升服务质量：特许经营者为了争取市场份额，会提升服务质量和运营效率，满足市民的需求。
3. 降低政府负担：政府可以将项目运营和管理的责任委托给特许经营者，减轻政府的负担，降低综合成本。
然而，市政公用事业特许经营也面临一些挑战：1. 监管不到位：特许经营需要有效的监管机制，避免特许经营者的违规行为，保障市民利益。
2. 市场垄断风险：特许经营可能导致市场垄断，限制真正的竞争，影响市场效率。
3. 公共利益风险：特许经营者为了追求利润最大化，可能忽视某些公共利益，如环境保护和社会责任等。
四、特许经营管理的改进措施为了进一步完善市政公用事业特许经营的管理，可以采取以下措施：1. 加强监管机制：建立健全特许经营的监管机构，加强对特许经营者的监督和评估，及时发现和处理问题。
《市政公用事业特许经营管理办法》
《市政公用事业特许经营管理办法》
市政公用事业特许经营管理办法是指规范市政公用事业特许经营管理的一项法规。
在我国，市政公用事业特许经营是政府与企业之间进行合作，由政府让渡特定的市政公用事业经营权，让企业承担市政公用事业建设、经营和管理的一种方式。
该管理办法的目的是保障市政公用事业的有效运营和发展，同时促进市场竞争、维护消费者权益，加强特许经营的监管和管理。
管理办法的主要内容如下：
一、特许经营的范围
特许经营的范围包括供水、供热、供气、供电、污水排放处理、垃圾处理等市政公用事业领域。
企业需符合法律、法规的要求，具有相应的经营资质、技术能力和财务实力等，同时需提交合法有效的经营计划和投资方案。
三、政府的监管职责
政府应对特许经营进行严格监管，制定相关规划和政策，确保市政公用事业特许经营的公平、公正和透明。
政府还应定期对企业进行评估和考核，对违规行为及时作出处罚和整改。
四、消费者权益保护
特许经营企业应当为消费者提供优质的服务和产品，制定合理的价格和服务标准，保障消费者的权益和利益。
消费者有权利知情、合理选择、参与监督、提出建议和投诉。
五、与政府合作的原则
特许经营企业应遵守合同约定，秉持合法合规的原则，与政府保持良好的合作关系，维护政府和企业的共同利益。
通过《市政公用事业特许经营管理办法》的实施，有助于提高市政公用事业的经营水平和服务质量，推进市场竞争的规范化和有序化，促进经济的可持续发展和民生改善。
中华全国律师协会律师办理经营者集中申报业务操作指引
中华全国律师协会律师办理经营者集中申报业务操作指引一、前言为规范和指导律师办理经营者集中申报业务，确保律师工作的准确性和高效性，中华全国律师协会制定了本操作指引。
本指引旨在帮助律师熟悉并按照规定程序办理经营者集中申报业务，提供指导，确保各方的权益得到公正和合理的保护。
二、适用范围本指引适用于中华全国律师协会注册律师办理经营者集中申报业务的工作，同时也适用于其他有关机构或个人参与的相关工作。
三、业务操作流程1.与申请人沟通和准备阶段-接到委托后，律师应当与申请人进行充分的沟通，明确申请人的需求和目标。
2.资格审查阶段-律师应当核实申请人的身份和资格，确保其具备符合经营者集中申报的条件。
-律师应当核实申请人提供的材料是否完备，如有不全，及时通知申请人补充。
3.申报材料准备阶段-律师应当根据申请人的具体情况准备相关申报材料，包括但不限于合并报告、披露文件等。
-律师应当确保申报材料的真实性、准确性和完整性，并对其进行审核。
4.申报材料提交阶段-律师应当将准备好的申报材料提交给相关机关或组织，并确保提交的时间和地点符合规定。
5.信息披露阶段-律师应当协助申请人进行信息披露，包括但不限于向相关利益方披露申报材料及相关信息。
-律师应当根据相关法律法规的要求，指导申请人制定合适的信息披露计划，并做好披露文件的准备和审核。
6.反垄断审查阶段-律师应当密切关注反垄断机关的调查和审查进展，及时了解相关情况，并向申请人提供必要的法律意见和建议。
7.审查结果阶段-律师应当及时通知申请人有关审查结果，并解释相关法律法规对申请人的影响和后续措施。
-律师应当为申请人提供相关法律服务，包括但不限于就审查结果进行法律评估、提出申诉和建议等。
四、注意事项1.律师应当遵守职业道德和法律法规的要求，在办理过程中维护公正、保密等原则。
2.律师应当加强学习和研究，了解和掌握相关的法律法规和政策，提供准确和专业的法律服务。
3.律师应当与申请人保持密切沟通，及时反馈申报进展和结果，提供必要的法律建议和协助。
市政公用事业特许经营管理办法实施手册
《市政公用事业特许经营管理办法实施手册》作者:琚新年ﻫ出版社：吉林科学技术出版社２0０6年6月出版ﻫ册数规格：全四卷+1CＤ检索光盘16开精装定价:￥1０8０元优惠价:￥450元ﻫ详细目录ﻫ市政公用事业特许经营管理办法第一篇市政公用事业ﻫ第一章城市规划第二章城市设计运行机制ﻫ第三章市政规划管理ﻫ第四章市政公用事业ﻫ第二篇市政公用事业特许经营管理概论ﻫ第一章市政公用事业改革ﻫ第二章市政公用事业的投融资管理第三章市政公用事业的竞争机制第四章市政公用事业的市场化改革ﻫ第五章市政公用事业的特许经营第三篇市政公用事业特许经营者的选择第一章市政公用事业特许经营者的资质要求第二章市政公用事业特许经营者的技术条件ﻫ第三章市政公用事业特许经营者的财务状况分析ﻫ第四章市政公用事业特许经营者经营方案分析第五章市政公用事业特许经营者的人力资源ﻫ第四篇市政公用事业特许经营招投标管理第一章招投标概述ﻫ第二章特许经营招投标资格与监管机关第三章特许经营招标的范围、条件和方式ﻫ第四章特许经营招标的程序ﻫ第五章特许经营招标第六章特许经营投标ﻫ第七章特许经营招标文件的编制与审定ﻫ第八章招投标合同的签定第九章特许经营招标投标法律责任第五篇市政公用事业特许经营管理实务第一章特许经营概述ﻫ第二章市政公用事业特许经营的许可原则ﻫ第三章市政公用事业特许经营的内容规定ﻫ第四章市政公用事业特许经营经费及其管理第五章市政公用事业特许经营合同的管理ﻫ第六章市政公用事业产品与服务价格的审定与监管ﻫ第七章市政公用事业特许经营中的违约与争议处理ﻫ第六篇市政公用事业特许经营企业的职责及其监管第一章市政公用事业特许经营企业生产计划的制定ﻫ第二章市政公用事业特许经营企业生产的安全性要求第三章市政公用事业特许经营企业产品服务标准化ﻫ第四章市政公用事业特许经营设施的维护管理第五章市政公用事业特许经营企业产品与服务质量的监督检查第七篇市政公用事业特许经营权的终止与接管ﻫ第一章市政公用事业特许经营状况评估第二章市政公用事业特许经营权的终止ﻫ第三章市政公用事业特许经营项目的接管第四章市政公用事业特许经营权变更与终止的保障措施第八篇市政公用事业特许经营管理典型案例剖析ﻫ第九篇市政公用事业特许经营管理相关法律法规汇编。
律师办理业务操作指引页
律师办理业务操作指引页1. 引言律师是一种法律专业人员，为客户提供法律咨询和法律代理服务。
办理业务的过程中，律师需要遵循一定的操作流程和规范，以保证工作的高效性和质量性。
本文档旨在为律师办理业务提供操作指引，帮助律师更好地开展工作。
2. 律师办理业务操作指引2.1 准备工作在办理业务之前，律师需要进行一些准备工作，以确保顺利开展业务。
具体的准备工作包括：•审查相关法律文件和案卷，了解案情和法律依据；•收集相关证据，包括书面证据、录音证据等；•确定业务的目标和策略，制定详细的办理计划；•确认相关人员的身份信息和联系方式；•准备必要的法律文件、委托书、授权书等。
2.2 与当事人沟通与当事人的沟通是律师办理业务的重要环节。
在与当事人沟通时，律师需要做到以下几点：•聆听当事人的陈述，了解其需求和诉求；•解释与业务相关的法律知识和程序，帮助当事人了解自己的权益和义务；•积极回答当事人的问题，给予意见和建议；•建立良好的沟通和信任关系，保持与当事人的持续联系。
2.3 法律研究和分析在办理业务过程中，律师需要进行法律研究和分析，确定最佳的法律策略。
具体的步骤包括：•确定业务所涉及的法律问题和争议焦点；•搜集相关的法律文书、判决和裁定，了解法律适用情况；•进行法律规则和法律文书的解读和分析；•判断案件的胜诉可能性和风险，制定相应的策略和措施。
2.4 文件起草和提交在办理业务过程中，律师需要起草和提交一系列的法律文件。
具体的步骤包括：•根据案情和业务需求，起草相关的法律文件，如诉讼状、申请书等；•仔细审查和校对起草的文件，确保准确无误；•提交文件给相关的法院、机关或其他单位，并确保按照规定的时间和途径提交。
2.5 参加诉讼和调解活动律师在办理业务过程中，需要参加各种诉讼和调解活动，包括庭审、调解会议等。
具体的步骤包括：•准备相关的法律文件和证据材料；•准时到达法院或其他相关场所；•参与庭审、调解会议，并代表当事人进行辩护或争辩；•记录庭审过程和调解结果，起草相关的文书。
特许经营操作手册指南
特许经营操作手册指南一、引言特许经营是一种商业模式，允许特许人授权他人在特定地区或领域内经营特定业务。
特许经营可以是一种有利可图的经营方式，但成功的特许经营需要一个合理且可执行的操作手册。
二、操作手册的重要性操作手册是特许经营的基石，涵盖了所有细节，包括运营流程、市场营销策略、质量标准、培训计划等。
一个完善的操作手册既可以确保特许经营者的一致性，又可以为特许人提供管理和监督手段。
三、编写操作手册的步骤1. 定义相关政策和程序：在操作手册中明确特许经营的政策和程序，包括特许经营的范围、特许人的权利和义务、特许经营者的权利和义务等。
2. 描述运营流程：详细说明特许经营的各个环节，从设立特许经营店铺到日常经营管理，包括进货、销售、库存管理等。
3. 制定市场营销策略：特许经营者需要根据特许经营的品牌形象和目标市场，制定适合当地的市场营销策略。
在操作手册中列出适用的市场推广方法和渠道。
4. 设定质量标准：特许经营的成功与否与产品或服务的质量密切相关。
操作手册中应设定产品或服务的质量标准，并制定质量控制和改进计划。
5. 规划培训计划：特许经营者需要接受相关培训，了解特许经营的工作流程和规定。
操作手册中应包括培训计划、培训材料和培训评估方法。
6. 确定管理与监督机制：操作手册中应明确特许人对特许经营者的管理和监督机制，包括定期审核、报告和绩效评估等。
四、操作手册的要点1. 简洁明了：操作手册应尽量简洁明了，避免冗长的描述和复杂的流程。
2. 实用性强：操作手册应为特许经营者提供实际操作的指南，包括详细的步骤和示例。
3. 随时更新：操作手册应随时更新，以适应市场变化和业务发展的需求。
4. 标准化：操作手册应遵循一致的格式和结构，以便特许经营者易于理解和执行。
五、操作手册的培训和应用操作手册的编写只是第一步，培训和应用才是关键。
特许人应提供适当的培训，确保特许经营者了解并掌握操作手册的内容。
特许人还应定期检查并跟踪特许经营者的操作，以确保其遵守操作手册。
中华全国律师协会律师业务操作指引③
《中华全国律师协会律师业务操作指引③》中华全国律师协会律师业务操作指引③中华全国律师协会编目录律师承办企业法律顾问业务操作指引/1律师从事税法服务业务操作指引/17律师从事证券法律业务尽职调查操作指引/75律师代理商标注册申请业务操作指引/129律师办理技术合同非诉讼法律业务操作指引/163律师办理高新技术业务领域法律尽职调查业务操作指引/267律师承办公司关联交易业务操作指引/289律师办理新三板挂牌业务操作指引/325律师办理反垄断调查业务操作指引/379律师办理经营者集中申报业务操作指引/391律师为政府投资项目提供法律风险管理法律服务操作指引/403律师为政府投资项目立项、规划审批阶段提供法律服务操作指引/437律师为政府投资项目招标投标阶段提供法律服务操作指引/473律师为政府投资项目建设阶段提供法律服务操作指引/507律师为政府投资项目建设工程争议评审阶段提供法律服务操作指引/545律师办理买卖合同法律事务操作指引/571律师办理道路交通事故损害赔偿法律事务操作指引/617律师承办海商海事案件业务操作指引（修订版）/651律师办理商业秘密法律业务操作指引（修订版）/687543详目律师承办企业法律顾问业务操作指引第一章适用及定义第二章律师服务中的职业操守第三章客户的开拓第四章企业法律顾问服务的实现第五章特殊法律问题的处理第六章工作成果的提交及后续工作第七章其他事项律师从事税法服务业务操作指引第一章常年税法顾问服务第一节税法解读与涉税实务培训第二节合同涉税审查第三节企业税务健康检查第四节担任税务机关法律顾问第二章律师为企业提供税收优惠申请服务第一节一般规定第二节律师为企业提供申请区域税收优惠法律服务第三节律师为企业提供申请行业税收优惠法律服务第四节律师提供相关税务风险控制法律服务第三章企业专项税务规划服务第一节企业投资税务规划第二节企业并购重组税务规划第三节企业上市税务规划第四节企业清算注销税务规划第四章国际税法服务第一节外商投资中国税法服务第二节中国企业“走出去”税法服务第三节转让定价与反避税服务第五章个人税法服务第一节个人财富管理税法服务第二节员工计划与股票期权第六章税务争议法律服务第一节接受委托第二节税务行政处罚听证第三节税务行政复议第四节税务行政诉讼第五节税务刑事诉讼律师从事证券法律业务尽职调查操作指引第一章总则第二章证券法律业务尽职调查的基本方法第三章证券法律业务尽职调查的基本内容第一节本次发行及上市的批准和授权第二节发行人发行股票的主体资格第三节本次发行及上市的实质条件第四节发行人的设立第五节发行人的独立性第六节发起人和股东第七节发行人的股本及演变第八节发行人的业务第九节关联交易及同业竞争第十节发行人的主要财产第十一节发行人的重大债权债务第十二节发行人重大资产变化及收购兼并第十三节发行人公司章程的制定与修改第十四节发行人股东大会、董事会、议事规则及规范运作第十五节发行人董事、监事和高级管理人员及其变化第十六节发行人的税务第十七节发行人的环境保护和产品质量、技术等标准第十八节发行人募集资金的运用第十九节发行人业务发展目标第二十节诉讼、仲裁或行政处罚第二十一节发行人招股意向书法律风险的评价律师代理商标注册申请业务操作指引第一章总则第二章商标注册需确定的事项第一节申请主体的确定第二节商标的确定第三节商品的确定第四节商标查询第五节其他需确定的事项第三章申请文件的准备第一节一般商标注册申请的文件准备第二节特殊类型商标注册申请的附加文件第四章申请文件的递交第五章受理后的程序第六章商标注册后的注意事项第七章案件管理律师办理技术合同非诉讼法律业务操作指引第一章总则第二章技术合同的制作与审查第一节制作和审查的准备第二节技术合同的制作和审查第三章技术开发合同第一节技术开发合同概述第二节委托开发合同第三节合作开发合同第四节技术转化合同第四章技术转让合同第一节技术转让合同概述第二节专利权转让合同第三节专利申请权转让合同第四节专利实施许可合同第五节计算机软件转让合同和许可使用合同第六节技术秘密让与合同与技术秘密许可使用合同第五章技术咨询合同第六章技术服务合同第七章技术中介合同第八章技术培训合同第九章技术进出口合同第十章技术出资入股合同第十一章技术质押合同第一节专利质押合同第二节计算机软件著作权质押合同第十二章附则律师办理高新技术业务领域法律尽职调查业务操作指引第一章总则第二章法律尽职调查的操作流程第三章高新技术企业资质审查第四章高新技术企业知识产权尽职调查律师承办公司关联交易业务操作指引第一章总则第二章关联交易识别第一节关联方识别第二节关联交易类别识别第三节关联交易规模识别第三章约束关联交易的依据第一节一般规定第二节约束普通公司关联交易的依据第三节约束国家出资企业关联交易的依据第四节约束金融机构关联交易的依据第五节约束上市公司关联交易的依据第六节约束非上市公众公司关联交易的依据第四章律师办理公司关联交易业务操作指引第一节一般规则第二节普通公司关联交易法律服务业务操作指引第三节国家出资企业关联交易法律服务业务操作指引第四节金融机构公司关联交易法律服务业务操作指引第五节上市公司关联交易法律服务业务操作指引第六节非上市公众公司关联交易法律服务业务操作指引第五章律师协助公司规范关联交易业务操作指引第一节协助普通公司规范关联交易法律服务业务操作指引第二节协助国有企业及国有公司规范关联交易法律服务的业务操作指引第三节协助金融机构公司规范关联交易法律服务业务操作指引第四节协助上市公司规范关联交易法律服务业务操作指引第六章附则律师办理新三板挂牌业务操作指引第一章总则第二章初步尽职调查第三章全面法律尽职调查第一节概述第二节核查和验证第四章公司整理第一节概述第二节基本问题及规范第三节其他重点问题及规范第五章有限责任公司改制为股份有限公司第一节概述第二节改制流．程第三节律师的主要工作第六章股份公司审计第七章股份公司规范及授权与批准第八章制作挂牌法律文件及申报第一节出具法律意见书第二节参与或承担公开转让说明书的撰写第三节参与其他申报文件的起草与修改第四节申报材料第九章涉及的其他重要法律文件第一节律师工作报告第二节工作底稿第十章附则律师办理反垄断调查业务操作指引第一章总则第二章垄断协议申请宽大案件的律师工作第三章提起反垄断调查案件的律师工作第四章应对反垄断调查案件的律师工作第五章附则律师办理经营者集中申报业务操作指引第一章总则第二章初步调查与评估第三章事先商谈第四章集中协议的审阅第五章制作并提交申报文件第六章反垄断执法机构的审查与决定第七章其他注意事项律师为政府投资项目提供法律风险管理法律服务操作指引第一章总则第二章法律风险管理体系构建第三章法律风险环境信息收集第四章政府投资项目法律风险识别与评估第五章政府投资项目法律风险应对第六章法律风险的监督改进第七章律师尽职调查第八章重大项目规范性文件体系建设法律服务第九章附则律师为政府投资项目立项、规划审批阶段提供法律服务操作指引第一章总则第一节制定目的第二节一般规定第二章立项审批阶段的法律服务第一节政府投资项目立项审批概述第二节政府投资项目立项的基本要求及审批内容第三节律师在本阶段的工作内容第三章规划审批阶段法律服务第一节政府投资项目规划审批概述第二节律师在本阶段的工作内容第四章撰写社会稳．定风险评估报告第一节社会稳定风险评估报告概述第二节撰写社会稳定风险评估报告第五章出具法律意见书第一节法律意见书概述第二节编制法律意见书第六章附则律师为政府投资项目招标投标阶段提供法律服务操作指引第一章总则第一节制定目的第二节概念界定第三节法律依据第四节基本原则第五节本操作指引的业务指导范围第六节特别声明第二章一般规定第一节项目招投标的具体类型第二节项目招标应具备的条件第三章招标文件的起草与审查第一节项目招标的一般规定第二节招标文件的起草第三节招标文件的审查第四章投标文件的审查第一节投标人主体资格合法性审查第二节投标文件内容的合法性审查第五章开标、评标和中标的合法性审查第一节开标的合法性审查第二节评标的合法性审查第三节中标的合法性审查第六章出具法律意见书第一节出具法律意见书应审查的事项第二节制作法律意见书的参考格式第三节出具法律意见书应注意的事项第七章争议的解决第一节异议投诉第二节行政复议、行政诉讼、民事诉讼第八章附则律师为政府投资项目建设阶段提供法律服务操作指引第一章总则第一节制定目的第二节本操作指引的业务适用范围第三节概念界定第四节特别提示第二章政府投资项目建设模式第一节一般事项第二节项目建设模式第三章项目建设合同的签订第一节合同的类型第二节合同的主要内容第三节合同各方主要权利义务第四节与合同签订有关的其他事项第四章项目建设合同的履行第一节项目咨询合同的履行第二节项目投资．合同的履行第三节项目代建合同的履行第四节项目建设合同的履行第五章争议事项解决第一节一般事项第二节非诉讼与诉讼方式的选择第三节和解与调解第四节争议评审第五节仲裁和诉讼第六章附则律师为政府投资项目建设工程争议评审阶段提供法律服务操作指引第一章总则第一节制定目的第二节概念界定第三节制定依据第四节律师参与建设工程争议评审的基本原则第五节本操作指引的业务指导范围第六节制度优势第七节评审方式分类第八节特别声明第二章拟定争议评审条款第一节争议评审条款的内容第二节评审规则的适用第三节争议评审条款的其他内容第三章成立评审组第一节选定评审组成员第二节签订《评审专家协议》第三节评审组的权力第四节评审专家的义务第四章评审组评审争议第一节当事人提交评审申请第二节被申请人答辩第三节评审组召开调查会第四节评审组出具评审意见第五节仲裁委员会核阅评审意见草案第六节书面更正和补充评审意见第七节评审程序终止及其他第五章评审意见的效力第一节评审意见的效力概述第二节评审意见生效第三节评审意见不生效第六章争议评审的报酬与费用第一节建设工程争议评审的收费原则第二节仲裁委员会的收费标准第三节评审专家的报酬与其他费用第七章附则律师办理买卖合同法律事务操作指引第一章总则第二章非诉讼买卖合同法律事务中律师的职责第一节买卖合同当事人的资信调查第二节买卖合同的起草第三节其他涉及买卖合同的非诉讼法律事务第三章买卖合同纠纷案件中代理．人的职责第一节对基础事实的审查第二节证据审查第三节诉讼请求的确定第四节起诉和应诉第四章附则律师办理道路交通事故损害赔偿法律事务操作指引第一章总则第二章损害赔偿权利人和责任人的确定第三章权利人利益分配第四章损害赔偿责任人之间的责任认定第五章赔偿数额和证据要件第六章事故责任重新认定和证据要件第七章刑事附带民事的特殊规定第八章有关保险公司的特别规定第九章与道路交通事故损害赔偿相关的非诉讼法律事务第十章附则律师承办海商海事案件业务操作指引（修订版）第一章总则第二章接受委托第三章律师代理海商海事诉讼案件的一般事项第一节诉前准备第二节调查取证第三节起诉和应诉第四节一审庭审第五节二审庭审第六节再审庭审第七节和解、调解第四章律师代理具体类型的海商海事诉讼案件第一节海上货物运输案件第二节沿海、内河水路货物运输案件第三节海上保险合同案件第四节船舶碰撞案件第五节海上人身伤亡案件第六节船舶油污及海上设备海洋污染案件第七节海事赔偿责任限制基金案件第八节其他海商海事诉讼特别程序案件第五章律师代理海商海事仲裁案件第六章律师代理海商海事执行案件第七章附则律师办理商业秘密法律业务操作指引（修订版）第一章总则第一节前述第二节商业秘密第三节商业秘密与公司秘密和国家秘密的关系第四节商业秘密与其他知识产权的关系第二章商业秘密管理第一节目标、模式和评价第二节采取保密措施第三节建立规章制度第四节人员管理第五节合同管理第六节公关管理第三章商业秘密的权利归属第一节商业秘密的属性第二节技术秘密的权利归属第三节经营秘密的权利归属第四节商业秘密权属纠纷第四章与商业秘密有关的各类合同第一节合同的起草与修改第二节企事业单位与员工之间的保密协议第三节竞业限制协议第四节企事业单位与其他企业、组织之间的保密协议第五节技术秘密合同第五章商业秘密纠纷的前期处理第一节事实调查与分析第二节律师声明与律师函第三节谈判第六章民事救济的共同问题第一节基本要求第二节管辖确定第三节证据保全和财产保全第四节鉴定与评估第五节开庭准备第六节庭审第七章商业秘密合同纠纷法律业务第一节合同诉讼要点第二节作为原告的代理人第三节作为被告的代理人第八章商业秘密侵权诉讼法律业务第一节侵权诉讼的要点第二节作为原告的代理人第三节作为被告的代理人第四节商业秘密不侵权诉讼第九章商业秘密行政法律业务第一节行政救济要点第二节作为权利人的代理人第三节作为被申请人的代理人第十章商业秘密刑事法律业务第一节刑事救济综述第二节作为被害人的代理人第三节作为刑事自诉人的代理人第四节作为犯罪嫌疑人、被告人的辩护人第十一章附则律师承办企业法律顾问业务操作指引目录第一章适用及定义/1第二章律师服务中的职业操守/3第三章客户的开拓/6第四章企业法律顾问服务的实现/9第五章特殊法律问题的处理/11第六章工作成果的提交及后续工作/13第七章其他事项本指引的制定目标为对律师从事企业1.1第一章适用及定义/14．法律顾问业务提供基本参考，提高工作的深度和广度、确保工作质量和工作效率的平衡，并在服务社会、为客户防范法律风险的同时防范自身的执业风险，特制订本指引作为工作理念、工作内容及工作要点等方面的提示。
特许经营操作手册
特许经营操作手册一、概述特许经营是一种商业合作模式，特许方将其商标、品牌、技术和经营模式授权给特许人，特许人在特许方的指导和管理下，使用特许方的品牌进行经营活动。
为了使特许经营能够顺利进行，特许经营操作手册被用来规范特许人的经营行为。
本手册旨在详细描述特许人应遵循的操作流程和相关规定。
二、入驻前准备在正式进入特许经营的行列之前，特许人需要做好一系列的准备工作。
这些准备工作包括：1.市场调研：特许人应对所选择的特许经营项目进行市场调研，了解所在地区的市场需求、竞争状况等，并评估特许项目在当地的可行性。
2.资金准备：特许人需要对自身的资金状况进行评估，确保具备足够的启动资金以及后续经营所需资金的来源。
3.团队组建：特许人应精心选择合适的团队成员，包括经理人、员工等，确保具备良好的经营管理能力和服务意识。
三、特许经营操作流程特许经营操作手册规定了特许人在经营过程中应遵循的操作流程。
以下是一般性的特许经营操作流程示例：1.加盟申请：特许人向特许方递交加盟申请，并提供相关资料。
2.面试与审批：特许方对特许人的申请进行面试和审批，以了解是否符合特许方的要求。
3.签订合同：特许方将与特许人签订特许经营合同，明确双方的权利和义务，包括品牌使用、经营地点、经营方式、培训支持等。
4.培训与支持：特许方为特许人提供相关培训和支持，包括技术培训、品牌宣传支持等，确保特许人具备正确的经营知识和技能。
5.开店准备：特许人按照特许方提供的标准进行店面装修、设备采购等准备工作。
6.正式开业：特许人按照特许方的要求进行店面开业，并开始正式经营活动。
7.运营管理：特许人在经营过程中，需严格按照特许方的经营模式和管理标准进行运营和管理。
8.培训更新：特许方根据市场需求和特许人的实际情况，不定期提供培训更新，以帮助特许人提升经营能力。
四、经营规范为了确保特许经营的一致性和品牌形象，特许人需要遵守一系列的经营规范。
这些规范包括但不限于：1.品牌形象：特许人应保持特许方品牌形象的统一性，包括店面装修、标志标识等。
市政公用事业特许经营管理办法
市政公用事业特许经营管理办法市政公用事业特许经营管理办法第一章总则第一条为规范市政公用事业特许经营行为，保护特许经营者和用户的合法权益，促进市政公用事业的发展，制订本办法。
第二条本办法所称市政公用事业特许经营，指各级政府与特许经营者签订合同，由特许经营者在其规定范围内对市政公用设施进行经营管理、维护、更新、修缮等活动的行为。
第三条市政公用设施包括但不限于道路、桥梁、隧道、暖通、给排水、供电、通讯等公共设施。
第四条按照国家法律法规和相关政策规定，各级政府可将符合条件的市政公用设施特许经营并向社会公开招标。
第二章特许经营申请与管理第五条申请市政公用设施特许经营前，特许经营者应当向所在地政府备案并提交经营计划、技术方案、资质证明等相关材料。
第六条政府应当依法组织公开招标，并制定相关招标文件和评标规则，公示评标结果。
第七条中标后，特许经营者与政府应当签订特许经营合同，并经相关主管部门审核备案。
第八条特许经营者应当按照承诺向政府缴纳特许经营费用及履约保证金等。
第九条特许经营者应当按照合同规定，按时、按质完成市政公用设施的经营管理；对于市政公用设施的破损、损坏等问题，应当及时汇报并采取适当措施予以修缮。
第十条特许经营期限原则上不超过20年；特殊情况下，经政府同意可以适当延长。
第三章特许经营的权利和义务第十一条特许经营者拥有在特许经营范围内经营利用市政公用设施的权利。
第十二条特许经营者应当按照政府制定的收费标准向用户收取服务费用。
第十三条特许经营者应当按照合同规定，对市政公用设施进行必要的维护、更新、修缮等管理活动，确保市政公用设施的正常运行。
第十四条特许经营者应当按照合同规定向政府缴纳特许经营费用，其金额由政府根据投资回收、利润分成等原则制定。
第十五条各级政府应当对特许经营者的经营质量、服务态度等进行定期检查，如有问题，应当及时指出并要求改正。
第四章监管与处罚第十六条各级政府应当加强对特许经营者的监管，依法妥善处理与特许经营相关的领域内投诉、举报等问题，严格按照合同约定进行监督和考核。
特许经营项目操作要点指导意见
特许经营项目操作要点指导意见为规范我省市政公用事业特许经营活动，维护特许经营者和消费者的合法利益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《贵州省市政公用事业特许经营管理办法》等法律法规的规定，制定本指导意见。
该指导意见主要是针对《贵州省市政公用事业特许经营管理办法》中第二条第(一)、(二)款，即城市供水、供气、城市污水处理和生活垃圾处理等项目实施特许经营而言，对于市政公用设施的养护、出租车经营权出让和生活垃圾的清扫保洁及清运等项目实施特许经营，则不一定完全按照该指导意见执行。
一、实施特许经营项目的基本程序1．制定特许经营项目的实施方案按照《贵州省市政公用事业特许经营管理办法》第九条的规定，对于拟采用特许经营方式运作市政公用项目的，首先应制订特许经营实施方案，按程序报省建设厅厅备案。
对于采取BOT(建设—经营—移交)方式实施的项目，该阶段主要是确定项目的建设规模、特许经营期限、投资回报方式、产品价格测算、投资者应具备的条件及选择方式、政府承诺和保障措施等方面的问题。
同时，此阶段政府还应该按照国家的基本建设程序完成项目立项审批和可行性研究报告编制工作，降低招标后项目审批的风险，提高投资者参与项目的积极性。
对于采取TOT(转让—经营—移交)方式实施的项目，该阶段主要是明确转让资产的价值、特许经营期限、投资回报方式、产品价格测算、投资者应具备的条件及选择方式、政府承诺和保障措施等方面的问题。
因此，在制定实施方案之前，必须完成对待转让企业资产的评估工作。
实施方案的制定，重点在于对产品价格的测算。
各地要在项目可行性研究报告或资产评估报告等资料的基础上，委托有关中介机构对产品价格进行认真测算，因为产品价格将是招标文件中一个十分重要的指标，必须在与投资者进行谈判之前测算出产品价格，不能根据谈判时投资商的总投资来推算：产品的价格，这样推算出的产品价格缺乏对消费者承受能力和当地经济发展水平等因素的综合考虑，只能代表投资者单方面的想法。
中华全国律师协会律师业务操作指引①
中华全国律师协会律师业务操作指引①中华全国律师协会律师业务操作指引① 中华全国律师协会编目录1 中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引/12 中华全国律师协会律师办理有限责任公司收购业务操作指引/253 中华全国律师协会律师办理风险投资与股权激励业务操作指引/354 中华全国律师协会律师担任破产管理人业务操作指引/575 中华全国律师协会律师办理农民专业合作社设立及相关治理业务操作指引/836 中华全国律师协会律师办理合同审查业务操作指引/997 中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引/1078 中华全国律师协会律师办理拆迁法律业务操作指引/2279 中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引/25510 中华全国律师协会律师为买受人提供商品房买卖合同法律服务操作指引/35011 中华全国律师协会律师为开发商提供商品房买卖合同法律服务操作指引/48812 中华全国律师协会律师办理二手房买卖合同业务操作指引/63313 中华全国律师协会律师办理物业管理法律业务操作指引/64314 中华全国律师协会律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引/67215 中华全国律师协会律师办理婚姻家庭法律业务操作指引/710 附录1 中华全国律师协会关于律师办理群体性案件指导意见附录2 中华全国律师协会关于为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供优质法律服务的指导意见附录3 中华全国律师协会关于律师为“三农”提供优质法律服务、促进农村经济、社会和谐发展的指导意见详目1 中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引总则第一章国有企业改制业务第一节尽职调查与编制《尽职调查报告》第二节编制《改制方案》与《职工安置方案》第三节报批备案第四节产权转让与产权交易第五节政策文件的制定与改制辅导第六节工商登记第二章相关公司治理业务第三章法律意见书附则2 中华全国律师协会律师办理有限责任公司收购业务操作指引第一章定义与概述第二章收购程序概述第三章收购预备第四章对目标公司的尽职调查第五章收购意向达成第六章收购执行第七章收购合同的履行3 中华全国律师协会律师办理风险投资与股权激励业务操作指引总则第一章风险投资业务第一节风险投资概述第二节投资预备阶段第三节投资意向阶段第四节尽职调查阶段第五节投资协议签署阶段第六节投资协议执行阶段第七节资本退出阶段第二章股权激励业务第一节股权激励操作模式及要素第二节股权激励的尽职调查第三节股权激励方案的制作及实施第四节法律意见书与股权激励操作中的注意事项4 中华全国律师协会律师担任破产管理人业务操作指引第一章一般规定第二章裁定受理破产清算申请后的管理人职责第三章裁定重整后的管理人职责第四章裁定和解后的管理人职责第五章宣告破产后的管理人职责第六章管理人终止执行职务5 中华全国律师协会律师办理农民专业合作社设立及相关治理业务操作指引总则第一章合作社的设立及变更第二章成员权利义务的设定第三章设计合作社的治理结构第四章合作社各项制度的建立第五章合作社清算解散阶段的法律服务第六章法律政策宣讲和其他注意事项6 中华全国律师协会律师办理合同审查业务操作指引7 中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引总则第一编律师办理土地权属登记业务操作指引第一章一般规定第二章土地权利设定登记过程中的律师业务第一节一般规定第二节划拨国有建设用地设定登记中的律师业务第三节出让国有建设用地设定登记中的律师业务第四节国家作价出资（入股）国有建设用地设定登记中的律师业务第五节国家租赁国有建设用地设定登记中的律师业务第六节国家授权经营国有建设用地设定登记中的律师业务第七节集体土地所有权和使用权设定登记中的律师业务第八节国有建设用地抵押权设定登记中的律师业务第九节国有建设用地出租权设定登记中的律师业务第三章土地变更登记中的律师业务第一节一般规定第二节划拨国有建设用地使用权变更登记中的律师业务第三节出让、国家作价出资(入股)、国家租赁和授权经营国有建设用地使用权变更登记中的律师业务第四节集体土地所有权和使用权变更登记中的律师业务第五节土地他项权利变更登记律师业务第六节名称、地址和土地用途变更登记律师业务第四章土地注销登记中的律师业务第五章土地权属争议业务中的律师业务第一节一般规定第二节土地权属的确定第三节土地权属争议中的律师业务第二编律师办理土地征收业务操作指引第一章一般规定第二章土地征收的程序第三章征地的费用补偿和人员安置第一节征地补偿费用第二节被征地人口的安置第三节征地补偿协议第四章律师办理征地补偿安置标准听证法律业务第五章律师办理土地补偿安置标准争议协调、裁决法律业务第六章律师办理土地补偿争议行政复议法律业务第七章律师办理征地补偿安置标准争议的诉讼第一节征地补偿安置争议第二节征地补偿费用分配纠纷第三编律师办理土地储备业务操作指引第一章一般规定第二章土地储备的基本程序第三章律师审核土地储备合同应注意的问题第四编律师办理建设用地使用权取得的业务操作指引第一章一般规定第二章律师办理建设用地使用权划拨业务操作指引第三章律师办理建设用地使用权协议出让业务操作指引第四章律师办理建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让业务操作指引第五章律师办理国有土地租赁业务操作指引第六章律师办理建设用地使用权出让合同纠纷业务操作指引第五编律师办理建设用地使用权流转业务操作指引第一章一般规定第二章律师办理建设用地使用权转让一般业务的操作指引第一节对拟转让的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权转让合同第三节建设用地使用权转让的风险监管第四节建设用地使用权转让登记第三章律师办理国有建设用地转让特殊业务的操作指引第一节房地产项目转让（含在建工程转让）第二节项目公司股权转让第四章律师办理建设用地使用权抵押业务的操作指引第一节对拟设定抵押的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权抵押合同第三节建设用地使用权抵押登记第四节建设用地使用权抵押权的实现第五章律师办理建设用地使用权出租业务的操作指引第一节对拟设定出租的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权出租合同第三节建设用地使用权出租登记第六章律师办理建设用地使用权投资合作业务的操作指引第一节对拟投资的建设用地使用权及投资合作项目的调查与审核第二节建设用地使用权投资合作合同第三节投资合作中建设用地使用权的流转第四节建设用地使用权投资合作常见问题处理第六编律师办理涉外土地法律业务操作指引第一章一般规定第二章境外投资者以出让方式取得建设用地使用权第一节外商参与建设用地使用权招标、拍卖、挂牌的特殊要求第二节外商取得建设用地使用权投资设立房地产开发企业第三章外资并购境内房地产开发企业第一节境外投资者并购的一般要求第二节外资股权并购境内房地产开发企业的审批第三节外资资产并购境内房地产开发企业的审批第四章其他涉外土地法律业务第一节外商投资项目核准第二节外商投资企业审批权限第三节外商投资企业境内再投资的审批第四节外商投资房地产企业备案第七编律师办理农村集体土地使用权业务操作指引第一章概述第一节农村集体土地的法律制度第二节耕地保护制度第三节基本概念界定第二章农村集体建设用地第一节农村集体建设用地使用权第二节农村集体建设用地使用权的流转第三节非农建设用地第三章农村宅基地第四章农村土地承包经营权第一节土地承包经营权第二节农村土地承包经营权的具体流转第三节土地承包经营权的纠纷及解决第五章城中村改造的法律问题第一节城中村改造中的法律关系第二节城中村改造过程中的法律业务附则8 中华全国律师协会律师办理拆迁法律业务操作指引总则第一章房屋拆迁前期准备中的律师实务第一节一般规定第二节律师代理拆迁人、拆迁单位在房屋拆迁前期准备阶段的工作及应当注意的问题第三节律师代理被拆迁人、房屋承租人在城市房屋拆迁前期准备阶段的工作第二章房屋拆迁评估中的律师实务第一节一般规定第二节拆迁估价机构的确定第三节拆迁估价过程中律师法律业务的工作内容第三章房屋拆迁补偿与安置中的律师实务第一节一般规定第二节拆迁补偿安置协议第三节被拆迁房屋面积的确定第四节被拆迁房屋补偿安置标准第五节特殊对象的补偿与安置第六节货币补偿款的分配第四章房屋拆迁行政裁决过程中的律师实务第一节一般规定第二节裁决申请与受理阶段第三节裁决审理阶段第四节行政强制执行阶段第五章农村房屋拆迁中的律师实务第一节一般规定第二节集体土地的征收征用及补偿第三节农村房屋拆迁补偿安置第四节农村房屋拆迁评估第六章行政复议与诉讼中的律师实务第一节拆迁行政复议第二节拆迁诉讼第三节律师在拆迁诉讼中的举证附则9 中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引第一章总则第二章建设工程招、投标第一节一般规定第二节招标第三节投标第四节开标、评标和中标第五节招标投标活动投诉处理第一节合同的类型第二节合同主体适格性第三节合同的主要内容第四节合同各方的主要权利和义务第五节与合同订立有关的其他事项第四章建设工程合同的履行第一节一般规定第二节合同交底第三节建设工程工期管理第四节建设工程施工安全管理第五节建设工程材料、设备的供应第六节建设工程签证与索赔管理第七节建设工程工程款的确认和支付第八节建设工程质量管理第九节建设工程竣工验收第节建设工程造价第一节建设工程保修第二节建设工程勘察、设计、监理合同的履行第五章建设工程合同的争议解决第一节建设工程合同效力的认定第二节建设工程合同的法定解除第四节建设工程合同纠纷的处理方式第五节涉及建设工程价款、质量、工期纠纷的司法鉴定第六章其他第一节律师尽职调查第二节建设工程价款优先受偿权第三节 FIDIC合同条件第七章附则10 中华全国律师协会律师为买受人提供商品房买卖合同法律服务操作指引总则第一编律师为买受人提供商品房买卖合同非诉讼法律服务的操作指引第一章商品房买卖合同订立前的法律服务第一节商品房买卖合同订立前的审核与调查第二节商品房销售广告——要约与要约邀请第三节商品房买卖合同的认购书与定金第二章商品房买卖合同的签订、成立、生效、登记与备案第一节合同对商品房基本情况的约定第二节合同对商品房面积和价格的约定第三节合同对业主的建筑物区分所有权的相关约定第四节合同对质量标准与维修的约定第五节合同对精装修标准与样板房的约定第六节合同对付款方式与付款期限的约定第七节合同对设计变更与规划变更的约定第八节合同对商品房交付条件、交付程序及权属登记的约定第九节合同对违约责任的约定第节合同对争议解决的约定第一节商品房买卖合同的成立、生效、登记与备案第三章商品房买卖合同的无效情形第四章商品房买卖合同的履行、变更、转让、解除、终止第一节商品房买卖合同的履行第二节商品房买卖合同的变更第三节商品房买卖合同的转让第四节商品房买卖合同的解除第五节商品房买卖合同的终止第五章律师提供法律服务时不同类型商品房的区分及要点第六章商品房买卖合同中的按揭第七章商品房交付时间、交接（交付程序）与初始登记（大产权证）、买受人房屋所有权证（小产权证）的办理与取得第一节商品房交付时间第二节商品房交接（交付程序）第三节买受人房屋所有权证（小产权证）的办理与取得第四节物权取得风险（商铺、住宅与建设工程优先受偿）第八章诉讼、仲裁前的调解第九章律师为买受人提供非诉讼法律服务时自身风险的防范及相关内容第一节律师与委托方签订、履行委托协议及相关内容第二节律师为委托方提供法律服务时的操作程序第三节律师为买受人提供法律服务的基本模式及内容第四节律师执业风险提示第二编律师为买受人提供商品房买卖合同诉讼法律服务的操作指引第一章诉讼与仲裁的一般规定第一节诉讼第二节仲裁第二章商品房买卖合同纠纷的类型第一节商品房买卖合同订立前的纠纷及其处理第二节商品房买卖合同签订与成立时的纠纷及其处理第三节商品房买卖合同效力的纠纷及其处理第四节商品房买卖合同履行、变更、转让、解除、终止中的纠纷及处理第五节商品房交付与买受人房屋所有权证（小产权证）取得的纠纷及其处理第六节不同类型商品房的纠纷及处理第七节商品房买卖合同中按揭纠纷及其处理第三章律师提供商品房买卖合同诉讼法律服务的执业风险提示及相关内容第一节诉讼委托合同的签订第二节律师的执业风险提示附则11 中华全国律师协会律师为开发商提供商品房买卖合同法律服务操作指引总则第一编律师为开发商提供商品房买卖合同非诉讼法律服务的操作指引第一章商品房买卖合同订立前的非诉讼法律服务第一节商品房买卖合同订立前的审核与调查第二节商品房销售广告——要约与要约邀请第三节商品房买卖合同的认购书与定金第二章商品房买卖合同的签订、成立、生效、登记与备案第一节合同对商品房基本情况的约定第二节合同对商品房面积和价格的约定第三节合同对业主的建筑物区分所有权的约定第四节合同对质量标准与维修的约定第五节合同对精装修标准与样板房的约定第六节合同对付款方式与付款期限的约定第七节合同对设计变更与规划变更的约定第八节合同对商品房交付条件、交付程序及权属登记的约定第九节合同对违约责任的约定第节合同对争议解决的约定第一节商品房买卖合同的成立、生效、登记与备案第三章商品房买卖合同无效情形第四章商品房买卖合同的履行、变更、转让、解除、终止第一节商品房买卖合同的履行第二节商品房买卖合同的变更第三节商品房买卖合同的转让第四节商品房买卖合同的解除第五节商品房买卖合同的终止第五章律师提供法律服务时不同类型商品房的区分及要点第六章商品房买卖合同中的按揭第七章商品房交付时间、交接（交付程序）与初始登记（大产权证）、买受人房屋所有权证（小产权证）的办理与取得第一节商品房交付时间第二节商品房交接（交付程序）第三节初始登记的办理第四节买受人房屋所有权证（小产权证）的办理与取得第五节物权取得风险（商铺、住宅与建设工程优先受偿）第八章诉讼、仲裁前的调解第九章律师为开发商提供法律服务时自身风险的防范及相关内容第一节律师与委托方签订、履行委托协议及相关内容第二节律师为委托方提供法律服务时的操作程序第三节律师为开发商提供法律服务的基本模式及内容第四节律师执业风险提示第二编律师为开发商提供商品房买卖合同诉讼法律服务的操作指引第一章诉讼与仲裁的一般规定第一节诉讼第二节仲裁第二章商品房买卖合同纠纷的类型第一节商品房买卖合同订立阶段纠纷及其处理第二节商品房买卖合同签订与成立时的纠纷及其处理第三节商品房买卖合同效力的纠纷及其处理第四节商品房买卖合同履行、变更、转让、解除、终止中的纠纷及其处理第五节商品房交付与买受人房屋所有权证（小产权证）取得的纠纷及其处理第六节不同类型商品房的纠纷及其处理第七节商品房买卖合同中按揭纠纷及其处理第三章律师提供商品房买卖合同诉讼法律服务的执业风险提示及相关内容第一节诉讼委托合同的签订第二节律师的执业风险提示附则12 中华全国律师协会律师办理二手房买卖合同业务操作指引13 中华全国律师协会律师办理物业管理法律业务操作指引总则第一节目的、概念、指导范围第二节现有立法及相关规定第一章律师办理建设单位委托前期物业管理提供法律服务的业务第一节前期物业服务公司的选聘第二节前期物业管理服务期间的业务第二章律师办理为物业服务企业提供法律服务的业务第一节律师为物业服务企业提供前期物业管理法律服务第二节律师为物业服务企业提供约期物业管理法律服务第三章律师办理为业主、业主大会及业主委员会提供法律服务的业务第一节律师为业主大会的成立和业主委员会的选举产生提供法律服务第二节律师办理为业主、业主大会及业主委员会运作提供法律服务的业务第四章物业专项维修资金(基金)第一节物业专项维修资金的交纳与续筹第二节物业专项维修资金的使用第五章物业管理纠纷第一节物业管理纠纷范围、分类及特点第二节物业管理纠纷的处理附则14 中华全国律师协会律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引总则第一章项目立项阶段法律服务第一节项目立项第二节项目发起人的主体资格第二章项目投资人招投标阶段法律服务第一节为项目发起人提供的法律服务第二节为投标人提供的法律服务第三章特许经营协议内容审查法律服务第一节特许经营权第二节履约担保第三节融资第四节土地使用权第五节项目建设第六节项目设施运营与维护第七节项目发起人购买服务第八节项目设施移交第九节特许经营协议终止、变更和转让第四章特许经营项目投资建设阶段法律服务第一节为项目公司提供的法律服务第二节为项目发起人提供的法律服务第五章特许经营项目运营阶段法律服务第一节为项目公司提供的法律服务第二节为项目发起人提供的法律服务第六章项目移交阶段法律服务第一节项目移交委员会第二节项目移交条件审查第三节项目移交内容15 中华全国律师协会律师办理婚姻家庭法律业务操作指引总则第一章案件的受理第一节律师接待咨询第二节律师接受委托第三节涉外及涉港澳台案件的委托第四节收费第二章立案前的准备第一节立案前准备工作的内容第二节证据的收集整理第三节调解第三章立案及开庭前阶段第四章一审诉讼程序第五章二审诉讼程序第六章其他特别程序第七章结案后的工作第八章非诉讼业务第一节律师代写法律文书第二节律师提供其他非诉法律服务附则附录1 中华全国律师协会关于律师办理群体性案件指导意见附录2 中华全国律师协会关于为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供优质法律服务的指导意见附录3 中华全国律师协会关于律师为“三农”提供优质法律服务、促进农村经济、社会和谐发展的指导意见中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引目录总则 /1第一章国有企业改制业务 /3第一节尽职调查与编制《尽职调查报告》 /3第二节编制《改制方案》与《职工安置方案》 /6第三节报批备案 /10第四节产权转让与产权交易 /12第五节政策文件的制定与改制辅导 /14第六节工商登记 /15第二章相关公司治理业务 /17第三章法律意见书 /20 附则 /24 总则第1条宗旨为指导律师承办国有企业改制与相关公司治理业务，规范律师执业行为，保障律师依法履行职责，充分发挥律师在国有企业改制与公司治理中的作用，依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《关于进一步规范国有企业改。
基础设施和公用事业特许经营操作流程
基础设施和公用事业特许经营操作流程1.申请特许经营者应向当地政府提交申请材料。
The applicant for franchise operation shall submit application materials to the local government.2.政府部门将审查申请材料并进行评估。
The government department will review the application materials and conduct assessment.3.审查通过后，政府部门将向申请人发放特许经营许可证。
After the review, the government department will issue the franchise operation license to the applicant.4.特许经营者应遵守相关法律法规和特许经营协议规定。
The franchise operator shall comply with relevant laws and regulations, and the provisions of the franchise agreement.5.特许经营者应建立健全的运营管理体系，确保正常运营。
The franchise operator shall establish a sound operation management system to ensure normal operation.6.特许经营者有义务定期对基础设施进行维护和检修。
The franchise operator is obligated to regularly maintain and repair the infrastructure.7.特许经营者应向使用者提供高质量的公用事业服务。
The franchise operator shall provide high-quality public utility services to users.8.政府部门将定期对特许经营者的运营情况进行检查和评估。
基础设施和公用事业特许经营模式操作流程
基础设施和公用事业特许经营模式操作流程下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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什么是特许经营模式。
政公用事业特许经营项目审批办事完整版
云南省文山州西畴县住房和城乡建设局2017年7月21日发布市政公用事业特许经营项目审批办事指南（完整版）BSZN-151006—2017市政公用事业特许经营项目的审批许可办事指南一、受理范围1.西畴县城市规划区市政公用事业特许经营项目。
2.符合下列条件之一的单位可以提出申请：（1）依法注册的企业法人，有相应的经营设施、设备；（2）有切实可行的经营方案；3.具有下列情形之一的，不予受理：（1）未取得依法注册的企业法人；（2）没有切实可行的经营方案；（3）其它不符合法律、法规申请条件的。
二、办理依据《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令126号，2004年2月24日经第29次常务会议讨论通过，自2004年5月1日起施行）第四条国务院建设主管部门负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
三、实施机关本许可实施机关为西畴县住房和城乡建设局。
四、审批条件（一）市政公用事业特许经营项目许可条件：1.依法注册的企业法人；2.有相应的经营设施、设备；（二）市政公用事业特许经营项目许可条件：1.没有切实可行的经营方案；2.符合相关法律、法规申请条件的；五、受理地点受理地点：西畴县政务服务中心二楼住建局窗口地址：西畴县西洒镇政务服务管理局交通方式：可乘坐县内下新民至上寨方向公交车直达。
六、申请材料市政公用事业特许经营项目申请材料目录七、审批时限受理时限：1.通过网上预审符合要求的，纸质材料和网上提交材料核对无误的，当场受理；2.未进行网上预审的，受理期限为5个工作日。
办理时限：申请人提出的业务的办理期限为15个工作日。
1.初审：按照许可条件及标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查并组织到企业现场勘察；对不符合条件的，说明不予办理的意见及理由；对符合条件的，签定初审意见，交市政设施管理股主要负责人复审，办理时限为5个工作日。
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律师办理市政公用事业特许经营业务操作指引（2007）2007年12月18日业务研究与职业培训委员会会议通过）第一章总则1. 制订目的本指引由上海市律师协会项目建设与项目融资法律研究委员会以及建筑与房地产法律研究委员会共同起草，系本市律师提供市政公用事业特许经营业务法律服务的操作参考，并非强制性规定。
2. 指引定义2.1 市政公用事业特许经营（下称特许经营），是指政府按照有关法律、法规的规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。
（建设部令第126 号《市政公用事业特许经营管理办法》第二条，2004年2月24日第29次常务会议讨论通过，自2004 年 5 月 1 日起施行。
）2.2 特许经营权：是指依据特许经营协议，在特许经营期限内授予投资者或经营者，在特许经营区域范围内运营、维护等并依法收取费用的权利。
2.3 项目：为生产某项市政公用事业产品或者提供某项市政公共服务的特定项目。
2.4政府：是指设立特许经营权、审批BOT项目及行使与项目相关行政管理职能的政府部门或政府机构。
2.5 项目发起人：通常为项目所在地行政区域内的直辖市、市、县人民政府授权的直接组织实施特许经营权转让的行业主管部门。
2.6 项目接受人：特许经营权协议终止时接受项目的公司、企业或政府部门，它也可以是项目发起人。
2.7 项目投资人：是指被政府直接授予特许经营权的现实或者潜在的主体。
2.8 项目主办人：取得特许经营权之后的项目投资人，通常是项目公司的直接股东。
2.9 项目公司：是指根据特许经营协议，由项目投资人/项目主办人设立的专门直接经营项目的公司。
2.10 运营维护商：对项目进行运营和维护的主体，该主体可以是项目投资人、项目公司或被聘请的专业运营公司。
2.11 专业运营公司：受聘对项目进行运营和维护的公司、企业等，通常是独立于项目发起人、项目主办人、项目公司的其他公司、企业等。
2.12 BOT(Build -Operate -Transfer )：即建设—经营—转让方式，又称“特许权融资方式”，是指政府通过特许经营协议，在特许经营期限内，将项目授予为特许权项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的投融资、建设、运营和维护，特许经营期届满，由项目公司将特许权项目的设施无偿或者有偿移交给政府部门。
2.13 TOT( Transfer -Operate -Transfer )：即转让－经营－移交。
投资者购买国家所有的基础设施的所有权，并由政府授予投资者特许经营权，投资者在约定的时间内拥有该基础设施的所有权和经营权，通过经营活动收回全部投资及相应的利润，约定的期限届满后，投资者将该基础设施的所有权和经营权无偿移交给政府。
与BOT 方式相比，后二个阶段一致，但BOT以建设为起点，而TOT以转让为起点，TOT是购买已经建成的基础设施项目，不涉及建设阶段的任何风险，且一旦获得转让，立即可以开展经营活动。
3. 本指引的业务适用范围本指引主要适用于律师以BOT方式或者TOT方式特许经营的提供城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的诉讼法律服务。
律师代理政府或投资者参与市政公用事业特许经营项目立项及主体资格审查、招标程序审查、订立特许经营协议、特许经营项目建设、运营、移交或全过程法律服务可参考本操作指引。
4. 本指引的依据本指引依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《境内机构借用国际商业贷款管理办法》、《关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》、《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》、《关于境内机构进行项目融资有关事宜的通知》等相关法律法规的规定制订。
鉴于上述法律法规的部分或者全部在将来可能发生废止、修订，以及有关新法律法规可能被适用，律师在参考该指引办理有关律师业务时，应特别关注法律法规适用性的变化。
第二章市政公用事业特许经营项目立项及项目发起人资格审查第一节项目立项1.1 前期可行性研究1.1.1 前期可行性研究主要是项目发起人对拟实施项目采用某种方式融资建设的必要性研究。
1.1.2 进行前期可行性研究时，律师应当提示项目发起人除市场可行性、技术可行性、建设生产可行性、经济可行性、环境可行性研究以外，还要考虑风险可行性、法律可行性、融资可行性三方面的研究。
1.1.3 法律可行性研究的主要内容包括：项目实施条件和供应保证、外汇兑换及汇出保证、投资回报保证、不予国有化保证、经营期保证、提供优惠保证等。
1.2 编撰项目建议书在编撰项目建议书时，律师应特别提示项目发起人：1.2.1 法律制度方面的提示：（1）目前涉及到特许经营的只有国务院有关部委的五个行政规章，且部分内容还有相互矛盾之处；（2）我国原则上不允许政府保证，但实际上可以通过特许经营协议、地方政府的行政规章、地方性法规等方式，为项目投资人变相提供保证；（3）明确争议的解决机制。
可采用的解决机制主要有：1）国内诉讼或仲裁；2）国际投资争议仲裁，如MIGA或ICSID等国际仲裁机制予以解决；3）国际商事仲裁等。
1.2.2 在项目建议书中，对政府相关职权及行为的提示：（1）在订立特许权转让协议中应当确立情势变更原则；（2）政府在特许经营协议履行期间保留的权利，如政府单方变更、终止合同权利等；1.2.3 政府在该项目实施中可以采取的一般行政管理措施：（1）征税：通过对于部分税费项目的减免，使该项目的投资收益率达到投资者可接受的程度；（2）市场准入：确定投资者的资格，并根据投资者资格的不同设置或消除投资壁垒；（3）价格确定与调整：垄断行业价格的控制以及发生重大变化时，价格的调整或财政补贴方法，以及监督措施；量涉及到消费者的消费权，因此，应特别规定产品的质量要求及安全，而上述要求与投资及运营成本密切相关；成功密切相关，因此该项目对环境的影响，也是涉及项目投资及营运成本的关键所在；外汇管制：主要涉及外汇的汇兑风险，以及因汇兑风险引发的政府保证（6）问题。
1.2.4项目投资人合理盈利提示律师应提示项目发起人，项目投资人在项目实施中是否可以获得合理盈利；如果项目投资人不能获得合理盈利，项目实施可能失败。
1.3 项目的立项审批律师应当提示项目发起人：1.3.1BOT项目必须报有审批权限的政府部门审批。
BOT项目可行性研究报告一般要上报所属的直辖市、市、县人民政府1.3.2 审批。
1.3.3报批中不要遗漏项目将会涉及到的各政府部门及环节：如环保评估（环保）、建设用地（房地产及建委）、产品或服务定价（物价）、外汇兑换（外管局）、外商投资（外资委）等各个相关政府部门。
1.3.4涉及到跨行政区域的项目，应会同其他区域的项目主管部门一并上报其所属的直辖市、市、县人民政府审批1.3.5建设项目的规模以及投资方式的审批超过该直属行政区域地方政府审第 5 页共59 页批权限的，应上报有审批权限的政府部门批准立项。
1.4 项目立项通过及项目组织筹备律师在该阶段，应向项目发起人提示：1.4.1应及时成立一个资格预审、技术和决策委员会（PBAC,具体负责涉及到本项目的资格预审、招投标、特许经营协议谈判和签署以及对该项目今后的管理、监督、指定、配合等工作。
1.4.2 鉴于项目所涉政策及行政管理单位较多, 项目发起人宜尽可能吸收发改委（项目审批）、物价局（垄断行业的定价）、房屋土地局（项目用地及建设）、规划局（项目设计）、建委（项目建设管理）、财政局（价格补贴）、税务局（税收优惠）、外管局（外汇管理）、人民银行（融资管理）等相关部门的人员共同组成一个资格预审、技术和决策委员会（PBAC，确保项目能顺利进行。
1.4.3 鉴于市政公用事业特许经营所涉及到的问题比较复杂，项目发起人宜聘请相关专业服务机构为其提供相关专业服务，专业服务内容主要包括技术服务、财务服务、法律服务等。
第二节项目发起人的主体资格审查2.1 项目发起人、签约人的主体资格2.1.1 律师应提示委托人，合格的项目发起人必须是：（1 ）该项目所涉及的市政公用事业的行业主管部门；（2）已获得该项目所在地行政区域内的直辖市、市、县人民政府的授权，有权代表政府实施市政公用事业特许经营的招标、签约、以及监督管理工作；（3）跨区域的市政公用事业项目应同时获得上述区域内的直辖市、市、县人民政府批准，并授权各自区域内的市政公用事业主管部门共同作为项目发起人。
2.1.2 律师应特别提示委托人，只有该项目所在地行政区域内的直辖市、市、县人民政府授权的该项目行业主管部门可作为项目发起人。
任何企业法人即使凭该行政区域内的人民政府或该行业主管行政部门的授权，也不具备项目发起人的主体资格构成要件。
2.1.3 律师应提示委托人，部分地方政府通过颁布地方行政规章的方式，明确了涉及建设市政公用事业特许经营项目的主管部门，部分行业主管部门若以事业单位名义出现的，应审核其是否具备了《市政公用事业特许经营管理办法》所规定的项目发起人的资质。
同时应提示委托人，明确行业“监管部门”与市政公用事业特许经营建设主管部门的关系及职权。
2.2 项目的合法性核对项目立项通过的审批文件是否合法，是确认该项目招标行为是否合法的标志，并非地方政府的审批文件均属于其授权范围内有权实施的行政行为，应特别核对招标的相关内容和要求，判断该批准文件的有效性。
律师应提示委托人；2.2.1 利用外资的项目，应得到国家发改委、商务部等相关部门的批复；2.2.2 纯内资的项目根据投资规模以及用地规模向有审批权的政府或政府部门报批。
因此核对项目立项通过的审批文件是否合法，是确认该项目招标行为是否合法的标志。
第三章招标程序审查第一节招标方式选择、项目投资人的程序审查1.1 依据（1）2004年7月19日国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》；（2）2004年9月13日国务院颁布的《收费公路管理条例》。
1.2 招标准备作为政府招标的律师应提示委托人，负责招标项目的主管部门在招标前应取得人民政府的招标授权。
被授权招标事宜的政府部门一般为招标项目所属行业的行业主管部门，招标工作小组成员包括建设、计划、财政、税务、土地、物价、质量监督等相关职能部门。
1.3 招标公告1.3.1 招标方式可分为公开招标和邀请招标；1.3.2 项目发起人采用公开招标方式的，应当发布招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布；1.3.3 项目发起人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备投资、建设及运营招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出招标邀请书；1.3.4 招标公告或招标邀请书应当载明项目发起人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。