乳制品工业产业政策

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我国乳制品业发展的现状、问题及措施

我国乳制品业发展的现状、问题及措施

行ilk 聚焦我国乳制品业发展的现状、 问題及措施□崔家瑞天津市大桥道食品有限公司现在,我国乳制品业发展中产生了一些食品安全问题,而且受到进口奶粉的冲击,行业发展需要深入调整和升级。

本文分析乳制品行业发展现状,结合行业的规模、分布、供需情況等方面进行分析,结合当前我国乳制品行业发展中的问题,提出促进乳 制品行业长远发展的建议,通过市场开发、质量安全保障、产品结构升级等方式,切实提升我国乳制品的质量。

我国在2008年进入了乳业危机,我国乳制品的产量和收益形势不容乐观,尽管近年来我国乳制品的产值在逐步提升,但是消费者还是受到食品安全问题的冲击,不敢盲目购买乳制品。

近年来,我国乳制品行业受到安全问题的质疑,原材料成本上升,导致乳制品行业发展中面临很大的挑战。

本文分析近年来我国乳制品行业的发展现状,提出乳制品行业发展中存在的问题,结合问题提出有针对性措施。

我国乳制品行业的发展现状在国民经济中的地位我国乳制品行业发展较晚,所以基础比较差,但是近年来发展迅速。

在改革开放后,奶类生产量逐步提升。

我国乳制品行业面临生产方式的转变,在市场化和法制化的生产方式下,并且企业结合科学的营销理念,我国乳制品行业进入高品质发展期。

在2012年,我国乳制品行业的总产值超过2 500亿元,与2011年相比增长了 18%。

行业规模受到行业需求程度的影响,2012年我国乳制品工业规模扩张速度非常快。

区域分布乳制品行业在各类食品行业中发展非常快,其呈现出明显的行业特征。

我国乳制品行业集中分布在华北和华东地区,在区域经济发展的影响下,这些地区的经济发达,有便利的交通。

乳制品对储存的要求非常高,不能储存在温度较高的地区。

奶源一般都集中在内蒙古和黑龙江地区,所以在华北和华东地区乳制品行业发展较快。

供需情况随着我国经济的发展和人民生活 水平的提升,人们对乳制品越来越依 赖。

但是由于食品安全问题,导致我 国人均乳制品需求明显低于发达国家。

随着政府部门对行业的调整,乳制品 行业对奶源进行了严格的质量控制, 消费者对乳制品也逐渐信赖。

乳制品工业产业政策(2019年修订)20页word

乳制品工业产业政策(2019年修订)20页word

乳制品工业产业政策(2009年修订)目录前言 (1)第一章政策目标 (3)第二章产业布局 (4)第三章行业准入 (5)第四章奶源供应 (8)第五章技术与装备 (10)第六章投资融资许 (11)第七章产品结构 (12)第八章质量安全 (12)第九章组织结构 (14)第十章资源节约与环境保护 (14)第十一章消费与流通 (15)第十二章监督管理 (16)第十三章其它 (16)附件名词解释 (17)前言牛乳被誉为营养价值最接近于完善的食物,人均乳制品消费量是衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。

世界上许多国家都对增加乳制品消费给予高度重视,加以引导和鼓励。

在我国,乳制品逐渐成为人民生活必需食品。

改革开放特别是近几年以来,我国奶牛养殖业和乳制品工业发展迅速,奶牛存栏、奶类产量、乳制品产量成倍增长,乳制品消费稳步提高,成为仅次于印度、美国的世界第三大牛奶生产国。

乳制品工业是我国改革开放以来增长最快的重要产业之一,也是推动第一、二、三产业协调发展的重要战略产业。

发展乳制品工业,对于改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质、丰富城乡市场、提高人民生活水平,以及优化农村产业结构、增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有很大推动作用;对于带动畜牧业和食品机械、包装、现代物流等相关产业发展也具有重要意义。

目前,我国乳制品工业正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期,在迅猛发展的同时也出现了较多问题,如产业布局不合理,重复建设严重,加工能力过剩;养殖水平低,企业与奶农关系不协调,生鲜乳供应不稳定;有效需求不足,消费结构失衡,市场竞争失序;产品质量安全保证体系不健全等。

为贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、《乳品质量安全监督管理条例》,全面构建竞争有序、发展协调、增长持续、循环节约的现代乳制品工业,保障我国乳制品安全,强壮民族体质,带动农民增收,提升我国乳制品工业在国际的地位和竞争能力,在《乳制品加工行业准入条件》(中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2019年第26号)、《乳制品工业产业政策》(中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2019年第35号)的基础上,结合相关法律法规,修订形成本产业政策。

推进奶产业高质量发展若干政策措施

推进奶产业高质量发展若干政策措施

推进奶产业高质量发展若干政策措施推进奶产业高质量发展若干政策措施一、背景介绍奶产业作为农业重要的支柱产业之一,对于国民经济的发展和人民生活水平的提升具有重要意义。

然而,当前奶产业仍然存在一些问题和挑战,如低质量发展、供需失衡、市场竞争不充分等。

为了推动奶产业实现高质量发展,我们需要采取一系列政策措施。

二、政策措施1. 加强奶牛养殖管理奶牛养殖是奶产业的基础,加强奶牛养殖管理是实现高质量发展的关键措施之一。

要加大对养殖场的扶持力度,提供高质量的饲料和草场,改善奶牛的生活条件。

要加强养殖技术培训,提高养殖人员的技术水平。

还要加强兽医监管,做好疾病防控工作。

2. 推进奶牛品种优化奶牛品种是影响奶产业质量的重要因素之一。

为了提高奶品的质量和产量,应该推进奶牛品种的优化。

通过引进先进的奶牛品种,提高产奶量和品质。

积极利用基因编辑技术,培育适应我国气候和土壤条件的奶牛品种。

这样能够有效提高奶牛的适应性和生产能力。

3. 加大科技创新力度科技创新是推动奶产业高质量发展的重要动力。

政府应加大对奶产业的科技研发投入,提供资金和支持,推动乳制品加工技术的创新和提升。

鼓励企业与科研机构合作,加强技术转移和成果推广。

要支持奶牛养殖企业引进先进的生产设备和技术,提高生产效率和产品质量。

4. 完善奶产业法规体系完善奶产业法规体系是保障奶产业高质量发展的重要保障。

政府要出台相关法律法规,加强对奶产业的监管和管理。

建立奶牛养殖、乳制品加工、市场销售等环节的规范和标准,保障市场的公平竞争。

加强对乳制品质量和安全的监督检查,提高消费者的信任度。

5. 建立奶产业协调发展机制为了推进奶产业高质量发展,需要建立奶产业协调发展机制。

政府要加强各个环节之间的协调和合作,促进奶产业的良性循环。

加强与奶业企业的沟通和对接,倾听企业的需求和困难,提供政策支持和帮助。

要加强政府和企业的合作共赢,形成奶产业的良性发展格局。

三、个人观点和理解推进奶产业高质量发展是促进农业供给侧结构性改革的重要内容,也是提高人民生活水平和国家经济实力的重要途径。

国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见

国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见

政策法规与解读当代农村财经2018年第7期各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业,是食品安全的代表性产业,是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业。

近年来,我国奶业规模化、标准化、机械化、组织化水平大幅提升,龙头企业发展壮大,品牌建设持续推进,质量监管不断加强,产业素质日益提高,为保障乳品供给、促进奶农增收作出了积极贡献,但也存在产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费培育不足等突出问题。

为推进奶业振兴,保障乳品质量安全,提振广大群众对国产乳制品信心,进一步提升奶业竞争力,经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,以实施乡村振兴战略为引领,以优质安全、绿色发展为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以降成本、优结构、提质量、创品牌、增活力为着力点,强化标准规范、科技创新、政策扶持、执法监督和消费培育,加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系,不断提高奶业发展质量效益和竞争力,大力推进奶业现代化,做大做强民族奶业,为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。

(二)基本原则。

创新驱动,绿色发展。

强化科技创新,推动管理制度改革,推进节本增效,提高奶业综合生产能力。

因地制宜,合理布局,种养结合,草畜配套,促进养殖废弃物资源化利用,推动奶业生产与生态协同发展。

利益联结,共享共赢。

坚持产业一体化发展方向,延伸产业链,建立奶农和乳品企业之间稳定的利益联结机制,推进形成风险共担、利益共享的产业格局,增强奶农抵御市场风险的能力,实现一二三产业协调发展。

问题导向,重点攻关。

针对当前奶业发展不平衡不充分的问题,以关键环节和重点难点为突破口,着力提高奶业供给体系的质量和效率,提升乳品质量安全水平,更好适应消费需求总量和结构变化。

乳制品加工行业准入条件

乳制品加工行业准入条件

乳制品加工行业准入条件文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2008.03.18•【文号】国家发展和改革委员会公告2008年第26号•【施行日期】2008.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】标准化正文*注:本篇法规已被修订,新法规名称为《工业和信息化部、国家发展和改革委员会公告(工联产业[2009]第48号)――乳制品工业产业政策(2009修订)》(发布日期:2009年6月26日实施日期:2009年6月26日)国家发展和改革委员会公告(2008年第26号)为规范乳制品加工行业投资行为,防止盲目投资和重复建设,引导生产企业合理布局,节约和有效利用资源,保护环境,促进乳制品加工与原料乳生产协调发展,根据国家有关法律法规和产业政策,我委会同有关部门制定了《乳制品加工行业准入条件》,现予以公告。

各有关部门在乳制品加工建设项目核准管理、土地供应、环境影响评价、信贷融资、食品生产许可、卫生许可认证、工商注册登记等工作中要以准入条件为依据。

附:《乳制品加工行业准入条件》中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○八年三月十八日乳制品加工行业准入条件为规范乳制品加工行业投资行为,防止盲目投资和重复建设,引导生产企业合理布局,节约和有效利用资源,保护环境,促进乳制品加工与原料乳生产协调发展,根据国家有关法律法规和产业政策,制定乳制品加工行业准入条件。

一、企业设立及布局新上或改(扩)建乳制品加工项目(企业)必须符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划,符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准,严格执行环境影响评价制度。

并符合如下条件:(一)新上加工项目(企业)1、与周围已有乳制品加工企业距离在60公里以上;2、加工规模为日处理原料乳能力(两班)200吨以上;3、有固定并与加工能力配套的奶源基地,已有原料乳数量(加工企业自建牧场、股份制牧场以及农企合同规定的存栏奶牛所产鲜牛奶比重)不低于加工能力的30%;乳粉类生产企业所用原料50%以上为生鲜牛(羊)乳,液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛(羊)乳(复原乳除外)。

乳制品市场进出口贸易政策分析

乳制品市场进出口贸易政策分析

乳制品市场进出口贸易政策分析乳制品是一种重要的食品品类,包括牛奶、奶粉、黄油、奶酪等。

全球乳制品市场呈现出逐年增长的趋势,国际贸易在乳制品行业中扮演着重要的角色。

然而,乳制品市场的进出口贸易政策对于各国乳制品产业的发展以及国际市场格局产生着重要影响。

乳制品市场的进出口贸易政策分析可以从两个方面进行,一是以经济角度分析,二是以食品安全角度分析。

从经济角度来看,乳制品市场的进出口贸易政策受到各国经济发展状况和产业优势的影响。

在乳制品进口方面,一些经济相对不发达的国家和地区更倾向于从乳制品生产能力较强的国家进口乳制品。

例如,中国是世界上最大的乳制品进口国之一,由于自身乳制品产业相对薄弱,中国需要大量进口乳制品来满足国内市场需求。

在乳制品出口方面,一些农业发达国家如新西兰、澳大利亚等以出口乳制品为主要经济支柱,这些国家通过实施一系列贸易政策来促进乳制品出口,例如减税、优惠关税等。

从食品安全角度来看,乳制品市场的进出口贸易政策受到各国食品安全标准和监管要求的制约。

不同国家和地区对于乳制品的质量和安全性要求不同,这导致了乳制品的进出口贸易政策存在一定的技术性壁垒。

例如,一些发达国家对于乳制品的生产、加工、包装、运输等环节都有严格的监管要求,这对于一些乳制品生产能力较弱的国家来说,可能存在一些难度。

此外,近年来,乳制品市场还面临了一些食品安全事件,如奶粉添加有害物质等,这也使得各国对于乳制品的进出口贸易政策更加谨慎和严格。

综上所述,乳制品市场的进出口贸易政策在一定程度上影响着乳制品产业的发展和国际市场的竞争格局。

从经济角度来看,乳制品进出口贸易政策受到各国经济发展和产业优势的影响,从食品安全角度来看,乳制品进出口贸易政策受到各国食品安全标准和监管要求的制约。

因此,各国乳制品产业应根据自身优势和需求,制定具体的进出口贸易政策,以促进产业发展和国际市场竞争力。

同时,国际贸易制度也应加强合作,建立更加公平和开放的乳制品市场,共同维护全球乳制品行业的健康发展。

乳制品工业产业政策

乳制品工业产业政策

模 小 ,技 术 落 后 ,资 源 消耗 高 的企 业 加 快 关 、
停 、并 、转 。 第 十条 华 北 乳 制 品工 业 区 ,包括 河 北 、山
业 布局 ,坚持 扶 优 汰劣 的原 则 ,继续 发挥 华 北 、 东 北 、西 北 以及 大 中城 市 的资 源 优势 ,提 高资 源 利 用效 率 ,合 理 配置 原 料 和加 工 产能 ,促 进 奶 源
合 以下 条件 :现有 净 资产 不得 低 于 拟建乳 制 品项 目所 需 资 本金 的 2 ,总 资产 不 得低 于拟 建 项 目 倍 所 需 总 投 资 的 3 ,资产 负 债率 不得 高 于 7% , 倍 0 连 续 3 盈 利 ;省 级 或 省级 以上 金融 机 构评 定 的 年
小 、技术 落后 的企 业 。

能力 ,提 高乳 制 品 自给 率 ,大 力发 展 清 洁生 产 和 循环经 济技 术 ,提高 企业 环境 绩效 。
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中圆教
第 十一 条 西北 乳制 品工业 区 ,包 括新 疆 、
20年第1期 08 3
达 到 20 0万 吨 。 到 2 1 年 ,乳 制 品 产 量 达 到 5 02
第 二章
第八 条
产 业布 局
乳 制 品工 业 布局 应 充分 发 挥奶 业 传
280万 吨 ,其 中干 乳 制 品产 量 达 到 30万 吨 , 0 5 液体乳 产 量达 到 240万吨 。 5 第 三条 控 制加 工 规模 ,有 序 业协 调 发 展 ;适 度鼓 励 具有 地 方 特 色 的奶源 基 地建设 及 乳 制 品开 发 ,逐 步扩 大 加 工
西 、河南 、山东 四省 ,主要 是 都市 与基 地 结合 型
乳 业 产 区 。 重 点 发 展 乳 粉 、干 酪 、超 高 温 灭 菌

2023年乳制品政策

2023年乳制品政策

2023年乳制品政策
2023年乳制品政策主要关注的是提高乳制品的质量和安全,同时保障消费者的权益和健康。

以下是一些主要的政策措施:
1. 监管奶源质量:确保奶制品来自合格的奶牛场或奶山羊场,其养殖环境必须符合相关的卫生标准,并且奶牛或奶山羊必须接受定期的健康检查。

同时,建立严格的奶源追溯体系,确保奶源的来源可追溯,并能够迅速有效地处理任何可能的食品安全事件。

2. 规范生产加工:对乳制品的生产加工过程进行严格规范,确保生产过程的清洁卫生和产品的质量安全。

3. 促进可持续发展:推动乳制品行业的可持续发展,包括合理利用资源、保护环境、改善生产工艺和设备等方面。

4. 加大违法行为的处罚力度:加大对乳制品领域违法行为的处罚力度,提高违法成本,形成可持续的监管机制。

这些政策的实施需要政府、企业和消费者的共同努力,形成合力,才能够实现乳制品市场的健康发展。

乳制品工业产业政策

乳制品工业产业政策

乳制品工业产业政策
乳制品工业产业政策是为了推动乳制品产业的发展和提高国内乳制品质量而制定的政策措施。

乳制品工业是一个重要的农副产品加工行业,对于国民经济的发展和农村地区的农民增收具有重要意义。

乳制品工业产业政策的主要目标是促进乳制品产业的转型升级,提高产品质量和国内乳制品市场竞争力。

政策的主要内容包括优化产业结构,加强技术研发,推动乳制品品牌建设,改善乳制品供应链等方面。

首先,政策鼓励乳制品工业进行结构调整和转型升级。

通过政策引导,逐步淘汰老旧设备,提升乳制品工业的技术水平和生产效率。

政府还会提供贷款和税收优惠等支持,帮助企业进行设备更新和生产线改造。

其次,政策要求乳制品工业加大技术研发力度,提高产品质量和品牌竞争力。

政府将加大对科研机构和企业的支持力度,鼓励研发新的生产技术、改进产品配方和包装设计,提高乳制品的口感和营养价值。

同时,也要引导企业加强知识产权保护,提升品牌影响力和市场份额。

此外,政策也关注乳制品供应链的建设和优化。

政府将加强对乳制品生产、加工、运输等环节的监管和规范,提高食品安全水平。

政策还鼓励建立农牧业示范区和合作社,增加乳制品原料的稳定供应,并支持农民提高养殖技术和养牛规模,提高产量和质量。

综上所述,乳制品工业产业政策旨在促进乳制品产业的发展和提高国内乳制品质量。

政策将通过优化产业结构、加强技术研发、推动品牌建设和改善供应链等方面的措施,提升乳制品工业的竞争力和可持续发展能力,为乳制品行业带来更好的发展前景。

乳制品工业产业政策(〔009年修订

乳制品工业产业政策(〔009年修订

乳制品工业产业政策(2009年修订)中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国国家发展和改革委员会公告工联产业[2009]第48号为规范乳制品行业发展,加强行业管理,保障乳制品质量安全,根据《乳品质量安全监督管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规规定,结合乳制品工业发展的实际情况,我们会同有关部门对原《乳制品工业产业政策》、《乳制品加工行业准入条件》进行了整合修订,现将《乳制品工业产业政策(2009年修订)》予以发布。

附件:乳制品工业产业政策(2009年修订)乳制品工业产业政策(2009年修订)目录前言 1第一章政策目标3第二章产业布局4第三章行业准入5第四章奶源供应9第五章技术与装备10第六章投资融资11第七章产品结构12第八章质量安全13第九章组织结构14第十章资源节约与环境保护15第十一章消费与流通16第十二章监督管理17第十三章其它17附件名词解释 19前言牛乳被誉为营养价值最接近于完善的食物,人均乳制品消费量是衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。

世界上许多国家都对增加乳制品消费给予高度重视,加以引导和鼓励。

在我国,乳制品逐渐成为人民生活必需食品。

改革开放特别是近几年以来,我国奶牛养殖业和乳制品工业发展迅速,奶牛存栏、奶类产量、乳制品产量成倍增长,乳制品消费稳步提高,成为仅次于印度、美国的世界第三大牛奶生产国。

乳制品工业是我国改革开放以来增长最快的重要产业之一,也是推动第一、二、三产业协调发展的重要战略产业。

发展乳制品工业,对于改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质、丰富城乡市场、提高人民生活水平,以及优化农村产业结构、增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有很大推动作用;对于带动畜牧业和食品机械、包装、现代物流等相关产业发展也具有重要意义。

目前,我国乳制品工业正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期,在迅猛发展的同时也出现了较多问题,如产业布局不合理,重复建设严重,加工能力过剩;养殖水平低,企业与奶农关系不协调,生鲜乳供应不稳定;有效需求不足,消费结构失衡,市场竞争失序;产品质量安全保证体系不健全等。

乳制品工业产业政策(2020年修订)

乳制品工业产业政策(2020年修订)

附件乳制品工业产业政策(2009年修订)目录前言 (1)第一章政策目标 (3)第二章产业布局 (4)第三章行业准入 (5)第四章奶源供应 (9)第五章技术与装备 (10)第六章投资融资 (11)第七章产品结构 (12)第八章质量安全 (13)第九章组织结构 (14)第十章资源节约与环境保护 (15)第十一章消费与流通 (16)第十二章监督管理 (17)第十三章其它 (17)附件名词解释 (19)前言牛乳被誉为营养价值最接近于完善的食物,人均乳制品消费量是衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。

世界上许多国家都对增加乳制品消费给予高度重视,加以引导和鼓励。

在我国,乳制品逐渐成为人民生活必需食品。

改革开放特别是近几年以来,我国奶牛养殖业和乳制品工业发展迅速,奶牛存栏、奶类产量、乳制品产量成倍增长,乳制品消费稳步提高,成为仅次于印度、美国的世界第三大牛奶生产国。

乳制品工业是我国改革开放以来增长最快的重要产业之一,也是推动第一、二、三产业协调发展的重要战略产业。

发展乳制品工业,对于改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质、丰富城乡市场、提高人民生活水平,以及优化农村产业结构、增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有很大推动作用;对于带动畜牧业和食品机械、包装、现代物流等相关产业发展也具有重要意义。

目前,我国乳制品工业正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期,在迅猛发展的同时也出现了较多问题,如产业布局不合理,重复建设严重,加工能力过剩;养殖水平低,企业与奶农关系不协调,生鲜乳供应不稳定;有效需求不足,消费结构失衡,市场竞争失序;产品质量安全保证体系不健全等。

为贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、《乳品质量安全监督管理条例》,全面构建竞争有序、发展协调、增长持续、循环节约的现代乳制品工业,保障我国乳制品安全,强壮民族体质,带动农民增收,提升我国乳制品工业在国际的地位和竞争能力,在《乳制品加工行业准入条件》(中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2008年第26号)、《乳制品工业产业政策》(中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2008年第35号)的基础上,结合相关法律法规,修订形成本产业政策。

2023年我国及部分省市生鲜乳行业相关政策 提高生鲜乳质量安全水平

2023年我国及部分省市生鲜乳行业相关政策 提高生鲜乳质量安全水平
其次,部分省市还实施了更加严格的监管措施。例如,上海市在2019年发布了一项政策,要求所有生鲜乳生产企业必须获得ISO9001和HACCP认证,并且实行“批批检测”制度。这一措施旨在确保生鲜乳的生产过程符合国际标准和地方标准,从而保证最终产品的质量。
最后,我国政府还在不断加强与其他国家和地区的合作,共同提高生鲜乳的质量安全水平。例如,我国与欧盟签订了《中欧动物卫生合作协定》,该协定旨在加强中欧之间在生鲜乳质量安全方面的合作和信息交流。
1. 建立生鲜乳质量安全监测体系,对生鲜乳生产、流通、消费等环节进行全面监测。
2. 强化生鲜乳质量安全风险评估,及时掌握生鲜乳质量安全状况,为监管决策提供科学依据。
推进生鲜乳产业转型升级
1. 加强生鲜乳生产技术指导和服务,推广优质饲草料种植、标准化养殖、疫病防控等技术,提高生鲜乳生产水平。
2. 推进生鲜乳加工企业技术改造,提高加工工艺和设备水平,提升生鲜乳产品质量。
监管体系
我国及部分省市已实施政策,保障生鲜乳质量安全生鲜乳质量安全保障工作规划发布
监管体系
为了提高生鲜乳质量安全水平,我国及部分省市已经实施了一系列相关政策。这些政策涵盖了监管体系的建设,以确保生鲜乳的生产、加工、流通和销售环节的质量安全。
我国加强生鲜乳质量安全监管首先,我国政府已经建立了一套完整的生鲜乳质量安全监管体系。各级政府设立了专门的监管机构,负责监督和检查生鲜乳的生产、流通和销售环节。这些机构通过定期检查、抽样检测等方式,确保生鲜乳的质量符合国家标准和地方标准。
生鲜乳质量安全保障工作规划发布
生鲜乳质量安全保障工作的重点和难点
生鲜乳质量安全保障工作是保障乳品安全的重要环节,涉及到多个方面的工乳质量安全水平
行动
政策

乳制品工业产业政策

乳制品工业产业政策

乳 制 品工 业是 我 国改 革 开放 以来 增 长最 快 的 万吨 。到 2 1 0 2年 , 乳制 品 产量 达 到 2 0 80万 吨 , 其 重 要产业 之一 , 也是 推动第 一 、 、 产业协 调 发展 中干 乳 制 品 产量 达 到 30万 吨 , 二 三 5 液体 乳 产 量 达 到
备 的 自主化进程 。
类产 量低 , 乳制 品加 工业 基础 薄弱 。主要 产 品以 巴
第 七条
规范 投融 资行 为和 市场 秩序 , 建立 公 氏杀菌 乳 、 酪 、 乳为 主 , 当发 展炼 乳 、 高 温 干 酸 适 超 灭 菌乳 、 粉等 乳 制 品 , 据奶 源 发展 的情 况 和分 乳 根
农 民收入 、 促进 社会 主义新 农村建设 具有 很大 推动 能力严 重过剩 和设备 大量 闲置 , 免恶性竞 争 和资 避 作 用 ; 于带动 畜牧业 和食 品机 械 、 对 包装 、 现代 物流 源浪费 , 加工 产能 控制 在 合理 规 模 范 围之 内 , 与奶
等相关 产业发 展也具 有重要 意义 。
全, 强壮 民族体质 , 带动农民增收, 提升我国乳制品 率 , 合理配置原料和加工产能 , 促进奶源基地与加
工业在 国际 的地 位 和竞 争 能力 。根 据 完 善社 会 主 工 企业协 调发 展 ; 适度 鼓励具 有地方 特色 的奶 源基
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品质 量 , 证乳 品安全 。 保 第五 条 合理 布局 , 协调 发展 。优 化全 国奶业
展 的意见 》 全 面构建 竞 争有 序 、 展协 调 、 长持 布局 , 持 扶优 汰 劣 的原则 , 续 发挥 华北 、 北 、 , 发 增 坚 继 东
续、 循环 节约 的现代 乳 制 品工 业 , 障 我 国食 物 安 西北 以及 大 中城 市 的 资 源 优 势 , 高 资 源 利 用 效 保 提

奶业高质量发展2021-2025提升行动方案

奶业高质量发展2021-2025提升行动方案

奶业高质量发展2021-2025提升行动方案为贯彻落实《〃十四五〃奶业竞争力提升行动方案》和《加快推进奶业振兴实施方案》,细化完善工作措施,加快提升奶业竞争力,推进奶业高质量发展,制定本方案。

一、发展成效及问题〃十三五〃期间,着力提升奶业规模档次,加大政策支持力度,强力整顿奶业秩序,奶业发展水平得到全面提升。

1.生产能力持续增强。

2020年,奶牛存栏20万头,奶类产量60万吨。

奶牛养殖场(户)总数6500户,其中百头以上的养殖场(户)220户,奶牛规模化比重为65%o奶类产值达45亿元,约占畜牧业总产值的10%,为农业增效和农民增收作出了积极贡献。

2.生产水平大幅增长。

大力实施〃振兴奶业苜蓿发展行动〃,推行奶牛遗传改良计划,奶牛养殖标准化、机械化、组织化水平显著提高。

在生产中大范围推广应用TMR(全混合日粮)、全株玉米青贮、分阶段饲养、辅助鉴定、有计划选种选配等一批新技术。

已开展生产性能测定泌乳牛8万头,占到成母牛的40%o3.乳品加工能力显著增强。

具备乳制品生产许可证企业共10个,日加工生鲜乳近100O吨。

知名乳企均有合作收购站和养殖场,本域企业得到长足发展,日收购生鲜乳450吨,占到生鲜乳的32%。

(二)存在问题奶业在快速发展的同时,一些长期积累的矛盾和问题日益凸显。

L养殖场管理水平不高。

小规模养殖场占比仍达35%以上,部分存在生活与生产区不分、净污道不分、雨污不分离等设施布局问题,优质奶牛冻精覆盖率低等生产繁殖问题,乳房炎、蹄病高发等卫生防疫问题,饲料配方不精准等管理问题,直接影响奶牛遗传潜力发挥,造成奶牛健康状况不稳定、奶牛使用年限缩短、饲草饲料浪费,阻碍了生产效率的提高。

2.乳品创新能力不足。

奶牛养殖龙头企业发展的乳企整体技术创新能力较弱,多数由上游提供乳品添加剂或菌种的企业负责设计酸奶奶品系列,个别有研发团队的企业多处于模仿阶段,研发人员少、技术设备落后、研发经费投入较低。

乳制品以常温液态奶为主,产量占乳制品总量的90%以上。

乳制品产业的相关政策

乳制品产业的相关政策

中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国国家开展和改革委员会公告工联产业[2021]第48号为标准乳制品行业开展,加强行业管理,保障乳制品质量平安,根据?乳品质量平安监督管理条例?、?中华人民共和国食品平安法?及相关法律法规规定,结合乳制品工业开展的实际情况,我们会同有关部门对原?乳制品工业产业政策?、?乳制品加工行业准入条件?进行了整合修订,现将?乳制品工业产业政策〔2021年修订〕?予以发布。

附件:[url=]乳制品工业产业政策〔2021年修订〕[/url]中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国国家开展和改革委员会二〇〇九年六月二十六日附件乳制品工业产业政策〔2021年修订〕目录前言 (1)第一章政策目标 (3)第二章产业布局 (4)第三章行业准入 (7)第四章奶源供给 (12)第五章技术与装备 (14)第六章投资融资 (16)第七章产品结构 (17)第八章质量平安 (17)第九章组织结构 (20)第十章资源节约与环境保护 (20)第十一章消费与流通 (22)第十二章监督管理 (23)第十三章其它 (24)附件名词解释 (25)前言牛乳被誉为营养价值最接近于完善的食物,人均乳制品消费量是衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。

世界上许多国家都对增加乳制品消费给予高度重视,加以引导和鼓励。

在我国,乳制品逐渐成为人民生活必需食品。

改革开放特别是近几年以来,我国奶牛养殖业和乳制品工业开展迅速,奶牛存栏、奶类产量、乳制品产量成倍增长,乳制品消费稳步提高,成为仅次于印度、美国的世界第三大牛奶生产国。

乳制品工业是我国改革开放以来增长最快的重要产业之一,也是推动第一、二、三产业协调开展的重要战略产业。

开展乳制品工业,对于改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质、丰富城乡市场、提高人民生活水平,以及优化农村产业结构、增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有很大推动作用;对于带动畜牧业和食品机械、包装、现代物流等相关产业开展也具有重要意义。

江西省人民政府办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知

江西省人民政府办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知

可证。对未取得流通许可非法经营乳制品的 , 要依 管。各级工商 、 食品药品监管部门对流通和餐饮服
法 予 以查处 。
务环 节乳 制 品 、 乳食 品质 量 安 全 , 扩 大 抽检 范 含 要
加大 抽检频 次 , 现 问 题及 时通 报 质 监 部 门进 发 ( 严格三聚氰胺生产流通管理。省工信委 围 , 五) 要会同省有关部门 , 进一步完善和落实三聚氰胺生 行追 踪 。工商 部 门要 将 督 查乳 制 品经 营 者 各项 自
为进一步做好我省乳品质量安全工作 , 切实保 产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细 ̄ (OO ) , 2 l 版 》
障人民群众身体健康 , 根据《 国务院办公厅关 于进 加强对新建乳制品生产企业的审核把关 , 对不符合

步 加 强乳 品质 量 安 全 工 作 的通 知 》( 国办 发 条 件 的 , 一律 不予 发 放 生 产 许 可 证 ; 获证 企 业 重 对
乳 等有 关规 管。农 业部 门要加 强奶 畜生 产方式 转变 , 进奶 源 要依据 《 品质量安全 监督管理 条例》 推
组 生产规模化 、 产业化、 标准化和规范化。加强生鲜 定 , 织对 婴幼 儿配方 乳粉 生产 企业 推行 危害 分析
对达不 乳收购 、 运输 、 销售等全过程管理 , 以非企业 自建生 与关键控制点体系情况进行全面检查审核 ,
鲜 乳收 购站 和生 鲜乳运 输 车辆 为重点 , 对辖 区内生 到要求的企业 , 立即责令停业 、 限期整改 , 整改后仍 依法 吊销 生 产 许 可证 , 在 当地 主 并 鲜 乳收 购站 、 生鲜 乳运 输车 辆和奶 畜 饲料 生产 企业 达不 到要 求 的 , 等实 施 以 站 、 、 车 厂为 单 位 的抽 检 全 覆盖 。加大 对 要媒 体上 公告 。严 格落 实驻 厂监督 制度 , 各级 政府 奶畜规 模养 殖场 生鲜乳 的抽检 , 品生产 企业 对购 和质监部门要按照省食 品安全协调领导小组办公 食

《乳制品加工业产业政策》发布

《乳制品加工业产业政策》发布
也有企 业 自己的标 准
初 步 形 茂
据悉 .为科学 有效 地开展耕 地质 量建设 与 管理 工 作 .促 进农业 标准化 工作 .农业部 门加 大 了耕 地 质 量标准 体 系建设 工作 力度 .先后共 制定并 颁 布实 施 了 国家 和农 业 行业 标 准 2 7个 .耕 地质 量 标 准体 系初 步形成 在耕 地 质量标 准 体系 中 .基础 标准 3 个 ,包 括 《 国耕地类 型 区 、耕地地 力等 级划 分》 全 、
现 代 乳 制 品工 业 .保 障 国家 食 物 安 全 。国 家 发 改
委 近 日发 布 了 《 制 品 加 工 业 产业 政 策 》 ( 乳 以下
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农 业质量 标准 20 0 8年 第 4期
简 称 《 业 政 策 》 。据 了解 , 《 业 政 策 》包 括 产 ) 产
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《 I 乳{ 品加工: 产业政勇 发布 } j 业
为贯彻 《 国务 院关 于促 进 奶 业 持 续 健 康 、循 环 节
约 的乳 制 品工 业 发 展 新 机 制 .建 设 有 中国 特 色 的
效 途径 .是促 进大蒜 增产 、农 民增 收的技术保 障
我 国 酝 酿 幽 台 首 部 粽 子 国 标
我 国正在 酝 酿 出 台首部 粽子 国家标 准 . 目前 . 该 国标进 入起草论 证 阶段 。国家标准委 1前称 ,估 3
计 国标不会 对粽 子形状 做强制性 规定 .但可 能会 对
金 乡大蒜》 国家标 准 ( 案 )进 行 了审查 专 家们 草 对金 乡大蒜 的标 准名称 、保护 范围 、安 全种植 控制 技 术 、检 验规则 及包装 等 内容进 行 了审议 .对草案
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乳制品工业产业政策国家发展和改革委员会目录前言.........................................................1 第一章政策目标...............................................3 第二章产业布局...............................................4 第三章行业准入...............................................6 第四章奶源供应...............................................8 第五章技术与装备.............................................9 第六章投资融资..............................................11 第七章产品结构..............................................12 第八章质量安全..............................................12 第九章组织结构..............................................13 第十章资源节约与环境保护....................................13 第十一章乳制品消费..........................................14 第十二章其它..............................................15 附件名词解释...............................................17 前言牛乳被誉为营养价值最接近于完善的食物,人均乳制品消费量是衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。

世界上许多国家都对增加乳制品消费给予高度重视,加以引导和鼓励。

在我国,乳制品逐渐成为人民生活必需食品。

改革开放特别是近几年以来,我国奶牛养殖业和乳制品工业发展迅速,奶牛存栏、奶类产量、乳制品产量成倍增长,乳制品消费稳步提高,成为仅次于印度、美国的世界第三大牛奶生产国。

乳制品工业是我国改革开放以来增长最快的重要产业之一,也是推动第一、二、三产业协调发展的重要战略产业。

发展乳制品工业,对于改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质、丰富城乡市场、提高人民生活水平,以及优化农村产业结构、增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有很大推动作用;对于带动畜牧业和食品机械、包装、现代物流等相关产业发展也具有重要意义。

目前,我国乳制品工业正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期,在迅猛发展的同时也出现了较多问题,如产业布局不合理,重复建设严重,加工能力过剩;养殖水平低,企业与奶农关系不协调,原料乳供应不稳定;有效需求不足,消费结构失衡,市场竞争失序;质量保证体系不健全等。

1为了贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》,全面构建竞争有序、发展协调、增长持续、循环节约的现代乳制品工业,保障我国食物安全,强壮民族体质,带动农民增收,提升我国乳制品工业在国际的地位和竞争能力。

根据完善社会主义市场经济体制改革的要求,结合相关法律法规,特制定本产业政策。

第一章政策目标第一条通过政策的制定,建立确保行业有序发展的乳制品工业新机制,建设具有中国特色的现代乳制品工业。

第二条发展奶类生产,提高乳制品产量。

到2012年,全国人均奶类占有量达到42千克。

到2010年,乳制品产量达到2350万吨,其中:干乳制品产量达到300万吨;液体乳制品产量达到2050万吨。

到2012年,乳制品产量达到2800万吨,其中干乳制品产量达到350万吨,液体乳产量达到2450万吨。

第三条控制加工规模,有序发展。

严格控制乳制品加工项目的盲目投资和重复建设,避免生产能力严重过剩和设备大量闲置,避免恶性竞争和资源浪费,加工产能控制在合理规模范围之内,与奶源供应、市场需求相适应。

到2012年,乳制品加工能力利用率在75%以上。

第四条整合加工资源,提升产业水平。

积极引导企业通过兼并、重组,形成以市场为导向的合理经营规模,培育一批年销售收入超过20亿元的骨干企业。

丰富产品品种,适应市场需求,提高产品质量,保证乳品安全。

第五条合理布局,协调发展。

优化全国奶业布局,坚持扶优汰劣的原则,继续发挥华北、东北、西北以及大中城市的资源优势,提高资源利用效率,合理配置原料和加工产能,促进奶源基地与加工企业协调发展;适度鼓励具有地方特色的奶源基地建设及乳制品开发,逐步扩大加工能力,提高乳制品自给率,大力发展清洁生产和循环经济技术,提高企业环境绩效。

第六条有效利用外资,大力发展乳制品工业。

继续坚持利用国外的先进技术和管理经验,促进自主创新、结构调整、提升质量,提高竞争力。

鼓励采用先进技术和现代管理理念,积极推进技术装备的自主化进程。

第七条规范投融资行为和市场秩序,建立公平的竞争环境。

第二章产业布局第八条乳制品工业布局应充分发挥奶业传统优势地区的资源,调整优化东北、华北、西北重点产区的布局,加快淘汰布局不合理、规模小、技术落后的产能;南方地区根据当地实际条件,逐步扩大乳制品工业规模;大城市郊区奶业要加快乳制品工业的现代化步伐。

形成特色鲜明、布局合理、协调发展的乳制品工业新格局。

第九条东北乳制品工业区,包括:黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古四省区,农区、农牧结合的乳业发展区,属我国乳制品工业的主要基地。

重点发展乳粉、干酪、奶油、超高温灭菌乳等,根据市场需要适当发展巴氏杀菌乳、酸乳等产品。

严格控制建设同质化、低档次的加工项目,鼓励建设有国际竞争力的大型项目。

对于规模小,技术落后,资源消耗高的企业加快关、停、并、转。

第十条华北乳制品工业区,包括河北、山西、河南、山东四省,主要是都市与基地结合型乳业产区。

重点发展乳粉、干酪、超高温灭菌乳、巴氏杀菌乳、酸乳等。

合理控制加工项目建设,淘汰部分产能低、能耗大的乳品设备和规模小、技术落后的企业。

第十一条西北乳制品工业区,包括新疆、甘肃、青海、陕西、宁夏、西藏6个省(区),是农区、半农半牧区奶业发展区。

根据市场需求主要发展便于贮藏和长途运输的乳粉、干酪、奶油、干酪素等乳制品,适度发展超高温灭菌乳、酸乳、巴氏杀菌乳等产品,合理控制加工项目建设,鼓励发展具有地方特色的新型乳制品。

第十二条南方乳制品工业区,包括湖北、湖南、江苏、浙江、福建、安徽、江西、广东、广西、海南、云南、贵州、四川等13个省区,奶牛饲养数量少,奶类产量低,乳制品加工业基础薄弱。

主要产品以巴氏杀菌乳、干酪、酸乳为主,适当发展炼乳、超高温灭菌乳、乳粉等乳制品,根据奶源发展的情况和分布,合理布局乳制品加工企业。

鼓励开发水牛奶加工项目,开发具有地方特色的乳制品。

第十三条大城市郊区乳制品工业区,主要包括北京、上海、天津和重庆等,奶牛养殖现代化水平高、是引领我国乳制品消费潮流的主要区域。

乳制品加工企业属于都市型乳业,支持乳品加工科技的研究与产业升级,鼓励新型乳制品的开发,产品结构应以巴氏杀菌乳、酸乳等低温产品为主,适当发展干酪、奶油、功能性乳制品。

该区域要率先实现乳业现代化,保障城市市场供给,促进城乡经济和谐发展。

原则上不再布局新的加工项目。

第三章行业准入第十四条规范乳制品行业投资行为,防止盲目投资和重复建设,引导生产企业合理布局,有效利用资源,保护环境,促进乳制品加工与原料乳生产协调发展,实行严格的行业准入制度。

环保和能源消耗达到国家相关标准。

进入乳制品行业的企业须达到《乳制品加工行业准入条件》规定的要求,对与《乳制品加工行业准入条件》不一致或新增加的规定,以《乳制品工业产业政策》为准。

第十五条项目建设实行核准制,按照《政府核准的投资项目目录》执行。

第十六条进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地,经济实力和抗风险能力强,管理经验丰富,信誉好,社会责任感强。

应当符合以下条件:现有净资产不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍,总资产不得低于拟建项目所需总投资的3倍,资产负债率不得高于70%,连续3年盈利;省级或省级以上金融机构评定的贷款信用等级须达到AA级以上;具有良好的社会形象,遵纪守法。

第十七条乳制品工业发展要实现规模经济,突出起始规模。

北方、大城市郊区乳制品工业区新建和扩建乳粉项目日处理原料乳能力(两班)须达到300吨及以上;新建液态乳项目日处理原料乳能力(两班)须达到500吨及以上,扩建液态乳项目日处理原料乳能力(两班)须达到300吨及以上;南方乳制品工业区新建液态乳项目日处理原料乳能力(两班)须达到200吨及以上,扩建液态乳项目日处理原料乳能力(两班)须达到100吨及以上。

鼓励企业通过资产重组、兼并等方式,合理扩大生产规模。

第十八条以生鲜乳为原料的乳制品加工项目必须具有与之相匹配的奶源基地和机械化挤奶站。

新建乳制品加工项目已有原料乳数量(自建牧场或投资参股小区)不低于加工规模的30%,扩建项目已有原料乳数量(自建牧场或投资参股小区)不低于原有加工能力的75%。

液体乳生产企业所用原料乳全部使用奶源基地的生鲜牛(羊)乳,配方粉生产企业所用原料50%以上为奶源基地所生产的生鲜牛(羊)乳。

第十九条新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准,并与周围已有乳制品加工企业距离北方地区在100 公里以上,南方地区在60公里以上。

第二十条增强全行业节约意识,鼓励企业采用先进节能、节水技术,大力开发和推广应用节水新技术、新工艺、新设备,改造、淘汰能耗高的技术与装备,提高资源综合利用效率。

企业能源消耗及水消耗应低于以下指标:产品类别巴氏杀菌乳灭菌乳酸牛乳乳粉炼乳标煤吨/吨 0.100.10 0.20 1.50 0.60 电度 /吨 60 110 90 450 200 水吨 /吨 5.5 5.5 10.0 35.0 10.0第二十一条乳制品加工企业生产须具有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件;执行质量保证体系工艺文件规定;所采用工艺先进、适用,能够保证生产的产品达到或超过国家标准。

第二十二条企业必须具备国家安全生产法律、法规和部门规章及标准规定的安全生产条件,并建立、健全安全生产责任制。

项目安全设施、环保设施必须与主体工程同时建设、施工和投入使用。

企业必须配备劳动保护和工业卫生设施。

第二十三条各级投资主管部门会同相关部门负责对所属乳制品生产企业执行本政策的情况进行监督检查。

第四章奶源供应第二十四条优化现有奶牛养殖模式,鼓励发展奶牛适度规模养殖和标准化体系建设,提高奶牛养殖现代化水平,支持奶牛良种繁育体系,奶牛高效饲养以及奶牛疫病防疫,实用技术推广和技术培训配套服务体系建设,规范原料乳收购秩序,构建优质高效、布局合理、安全环保的奶源供应体系。

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