第二章招标方式与合同计价方式
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❖ 如果业主不是项目管理专家，或没有聘请得 力的咨询(监理)工程师进行全过程的项目管理， 则不能将项目分解太细。
第二章招标方式与合同计价方式
❖ 2全包（又称统包，一揽子承包，设计一建
造及交钥匙工程）合同，即由一个承包商承 包建筑工程项目的全部工作，并向业主承担 全部工程责任，包括设计、供应、各专业工 程的施工，甚至包括项目前期筹划、方案选 择、可行性研究和项目建设后的运营管理。
❖ （5）通过分散平行承包，业主可以分阶段进行招 标，可以通过协调和项目管理加强对工程的干预。 同时承包商之间存在着一定的制衡，如各专业设计、 设备供应、专业工程施工之间存在制约关系。
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❖ (6)使用这种承包方式，项目的计划和设计必 须周全、准确、细致。这样各承包商的工程 范围容易确定，责任界限比较清楚。否则极 容易造成项目实施中的混乱状态。
❖ 该承包方式的特点是： 1）减少业主面对的承包商数量和事务性管理 工作。业主提出工程总体要求，进行宏观控 制、验收成果，通常不干涉承包商的工作， 因而合同纠纷和索赔较少。
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❖ 2）方便协调和控制，减少大量的重复性的管 理工作，信息沟通方便、快捷、准确。有利 于施工现场管理，减少中间环节，从而可减 少费用和缩短工期。 3）业主的责任体系完备，避免各种干扰，对 业主和承包商都有利，工程整体效益高。 4）业主必须选择资信度高、实力强，适宜全 方位工作的承包商，他不仅需具备各专业工 程的施工力量，而且尚需很强的设计、管理、 供应，乃至项目策划和融资能力。
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❖ 邀请招标方式适用于以下情况： （1）在特殊情况下，工程规模大，招标单位认为 中、小型施工企业不可能胜任，因而选定几家大公 司参加投标。 （2）工程复杂、专业性强，招标单位认为只有某 些企业才能承担。 （3）工程规模小，为节约招标开支没有必要公开 招标。 （4）公开招标后，无人投标，招标单位只好邀请 少数单位投标。 （5）由于工期紧迫或保密的要求等原因而不宜公 开招标的工程。
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❖ 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备、材料等的采购、
必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会 公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者 国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援 助资金的项目”。
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❖ 依法必须进行招标的项目中，有下列情形之
一的，应当公开招标：
1）省、自治区人民政府确定的地方重点建设 项目； 2）全部使用国有资金投资的项目； 3）国有资金投资占控股或者主导地位的项目； 4）法律、法规规定的其他应当公开招标的项 目。
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❖ 2.邀请招标 邀请招标又称有限竞争性招标。这种招标不 发布广告，由招标单位向预先选择的数目有 限的承包商发出邀请信，邀请他们参加某项 工程的投标竞争。采用邀请方式招标，一般 可以保证参加投标的承包商有此项工程经验， 信誉可靠，有能力完成该工程项目，招标单 位可以减少招标工作量，节省招标费用，也 能增加每个投标者的中标机会。但这种方式 限制了竞争范围，有可能漏掉一些在技术上、 报价上有竞争力的后起之秀。
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❖ 二、招标方式的选择 国际上经常采用的招标方式有公开招标、邀请招标和议标。 我国颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》规定，招标 分为公开招标和邀请招标。 1.公开招标 公开招标又称无限竞争性招标，是由招标单位在国内外主要 报纸，有关刊物上，或电视、广播上发布招标广告。凡符合 规定条件的承包商都可自愿参加投标，数量不受限制。 这种招标方式，招标单位有较大的选择余地，可在众多的投 标单位之间选择报价合理、工期短、信誉良好的承包商，但 由于参与竞争的承包商可能很多，增加了资格预审和评标的 工作量，也使招标费用支出较多。公开招标在国际上已沿用 了很长时间，也是我国目前最广泛采用的招标方式。但这种 方式业主管理工作量大，要准备很多资格预审文件、招标文 件，要进行资格预审、评标、举行澄清会议等。虽可降低报 价、提高工程质量，但招标期较长。
招标方式与合同计价方式
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一、承发包模式的选择 ❖ 业主在招标前首先必须决定，将一个完整
的工程项目分为几个包。他可以采用分散平 行(分阶段或分专业工程)承包的形式，也可以 采用全包的形式。
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❖ 1．分散平行承包，即业主将设计、设备供应、土建、
电器安装、机械安装、装饰等工程施工分别委托给不同 的承包商。各承包商分别与业主签订合同，向业主负责。 各承包商之间没有合同关系。这种方式的特点有： ❖ （1）业主有大量的管理工作，有许多次招标，作比较 精细的计划及控制，因此项目前期需要比较充裕的时间。 ❖ （2）在工程中，业主必须负责各承包商之间的协调， 对各承包商之间互相干扰造成的问题承担责任。在整个 项目的责任体系中会存在着责任的“盲区”。例如由于 设计承包商拖延造成施工现场图纸延误，土建和设备安 装承包商向业主提出工期和费用索赔。而设计承包商又 不承担，或承担很少的赔偿责任。所以这类工程合同争 执较多，工程过程中的索赔较多，工期比较长。
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❖ （3）对这样的项目业主管理和控制比较细，需要 对出现的各种工程问题作中间决策，必须具备较强 的项目管理能力。当然业主可以委托监理工程师进 行工程管理。
❖ (4)在大型工程项目中，采用这种方式业主将面对很 多承包商(包括设计单位，供应单位，施工单位)， 直接管理承包商的数量太多，管理跨度太大，容易 造成项目协调的困难，造成工程中的混乱和项目失 控现象。业主管理费用增加，最终导致总投资的增 加和工期的延长。
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❖ 中间形式： ❖ （1）将工程的整个设计委托给一个设计承包
商，将全部工程的施工委托给一个施工总承 包商，将整个设备的采购委托给一个供应商。 ❖ （2）“设计——施工”（DB）模式 ❖ （3）“设计——采购”（EP）模式 ❖ （4）“设计——管理”承包 ❖ （5）项目管理承包（PMC） ❖ （6）其他模式，“采购——施工”（PC） 总承包，设计——采购——施工监理 （EPCS）
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❖ 2全包（又称统包，一揽子承包，设计一建
造及交钥匙工程）合同，即由一个承包商承 包建筑工程项目的全部工作，并向业主承担 全部工程责任，包括设计、供应、各专业工 程的施工，甚至包括项目前期筹划、方案选 择、可行性研究和项目建设后的运营管理。
❖ （5）通过分散平行承包，业主可以分阶段进行招 标，可以通过协调和项目管理加强对工程的干预。 同时承包商之间存在着一定的制衡，如各专业设计、 设备供应、专业工程施工之间存在制约关系。
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❖ (6)使用这种承包方式，项目的计划和设计必 须周全、准确、细致。这样各承包商的工程 范围容易确定，责任界限比较清楚。否则极 容易造成项目实施中的混乱状态。
❖ 该承包方式的特点是： 1）减少业主面对的承包商数量和事务性管理 工作。业主提出工程总体要求，进行宏观控 制、验收成果，通常不干涉承包商的工作， 因而合同纠纷和索赔较少。
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❖ 2）方便协调和控制，减少大量的重复性的管 理工作，信息沟通方便、快捷、准确。有利 于施工现场管理，减少中间环节，从而可减 少费用和缩短工期。 3）业主的责任体系完备，避免各种干扰，对 业主和承包商都有利，工程整体效益高。 4）业主必须选择资信度高、实力强，适宜全 方位工作的承包商，他不仅需具备各专业工 程的施工力量，而且尚需很强的设计、管理、 供应，乃至项目策划和融资能力。
第二章招标方式与合同计价方式
❖ 邀请招标方式适用于以下情况： （1）在特殊情况下，工程规模大，招标单位认为 中、小型施工企业不可能胜任，因而选定几家大公 司参加投标。 （2）工程复杂、专业性强，招标单位认为只有某 些企业才能承担。 （3）工程规模小，为节约招标开支没有必要公开 招标。 （4）公开招标后，无人投标，招标单位只好邀请 少数单位投标。 （5）由于工期紧迫或保密的要求等原因而不宜公 开招标的工程。
第二章招标方式与合同计价方式
❖ 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备、材料等的采购、
必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会 公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者 国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援 助资金的项目”。
第二章招标方式与合同计价方式
❖ 依法必须进行招标的项目中，有下列情形之
一的，应当公开招标：
1）省、自治区人民政府确定的地方重点建设 项目； 2）全部使用国有资金投资的项目； 3）国有资金投资占控股或者主导地位的项目； 4）法律、法规规定的其他应当公开招标的项 目。
第二章招标方式与合同计价方式
❖ 2.邀请招标 邀请招标又称有限竞争性招标。这种招标不 发布广告，由招标单位向预先选择的数目有 限的承包商发出邀请信，邀请他们参加某项 工程的投标竞争。采用邀请方式招标，一般 可以保证参加投标的承包商有此项工程经验， 信誉可靠，有能力完成该工程项目，招标单 位可以减少招标工作量，节省招标费用，也 能增加每个投标者的中标机会。但这种方式 限制了竞争范围，有可能漏掉一些在技术上、 报价上有竞争力的后起之秀。
第二章招标方式与合同计价方式
❖ 二、招标方式的选择 国际上经常采用的招标方式有公开招标、邀请招标和议标。 我国颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》规定，招标 分为公开招标和邀请招标。 1.公开招标 公开招标又称无限竞争性招标，是由招标单位在国内外主要 报纸，有关刊物上，或电视、广播上发布招标广告。凡符合 规定条件的承包商都可自愿参加投标，数量不受限制。 这种招标方式，招标单位有较大的选择余地，可在众多的投 标单位之间选择报价合理、工期短、信誉良好的承包商，但 由于参与竞争的承包商可能很多，增加了资格预审和评标的 工作量，也使招标费用支出较多。公开招标在国际上已沿用 了很长时间，也是我国目前最广泛采用的招标方式。但这种 方式业主管理工作量大，要准备很多资格预审文件、招标文 件，要进行资格预审、评标、举行澄清会议等。虽可降低报 价、提高工程质量，但招标期较长。
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第二章招标方式与合同计价方式
一、承发包模式的选择 ❖ 业主在招标前首先必须决定，将一个完整
的工程项目分为几个包。他可以采用分散平 行(分阶段或分专业工程)承包的形式，也可以 采用全包的形式。
第二章招标方式与合同计价方式
❖ 1．分散平行承包，即业主将设计、设备供应、土建、
电器安装、机械安装、装饰等工程施工分别委托给不同 的承包商。各承包商分别与业主签订合同，向业主负责。 各承包商之间没有合同关系。这种方式的特点有： ❖ （1）业主有大量的管理工作，有许多次招标，作比较 精细的计划及控制，因此项目前期需要比较充裕的时间。 ❖ （2）在工程中，业主必须负责各承包商之间的协调， 对各承包商之间互相干扰造成的问题承担责任。在整个 项目的责任体系中会存在着责任的“盲区”。例如由于 设计承包商拖延造成施工现场图纸延误，土建和设备安 装承包商向业主提出工期和费用索赔。而设计承包商又 不承担，或承担很少的赔偿责任。所以这类工程合同争 执较多，工程过程中的索赔较多，工期比较长。
第二章招标方式与合同计价方式
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❖ （3）对这样的项目业主管理和控制比较细，需要 对出现的各种工程问题作中间决策，必须具备较强 的项目管理能力。当然业主可以委托监理工程师进 行工程管理。
❖ (4)在大型工程项目中，采用这种方式业主将面对很 多承包商(包括设计单位，供应单位，施工单位)， 直接管理承包商的数量太多，管理跨度太大，容易 造成项目协调的困难，造成工程中的混乱和项目失 控现象。业主管理费用增加，最终导致总投资的增 加和工期的延长。
第二章招标方式与合同计价方式
❖ 中间形式： ❖ （1）将工程的整个设计委托给一个设计承包
商，将全部工程的施工委托给一个施工总承 包商，将整个设备的采购委托给一个供应商。 ❖ （2）“设计——施工”（DB）模式 ❖ （3）“设计——采购”（EP）模式 ❖ （4）“设计——管理”承包 ❖ （5）项目管理承包（PMC） ❖ （6）其他模式，“采购——施工”（PC） 总承包，设计——采购——施工监理 （EPCS）