电大答案 20春 西方行政学 形考四
电大《西方行政学》形考作业及答案.
西方行政学说作业 1导论∼第六章部分一、填充题1. “行政管理”是英文“ Public Administration ”一词的汉译, 传统上亦称公共行政或“公共行政管理” ,最近一个时期,也有人将其译为公共管理。
P22. 威尔逊在《行政学研究》一文中,从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
P133. 古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家, 还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。
P214. 韦伯认为, 尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质,但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
P295. 为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能 ,改变传统的经验工作方法。
P44二、单选题1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科, 是在(C 。
P2A.17世纪末 18世纪初B.18世纪末 19世纪初C.19世纪末 20世纪初D.20世纪末 21世纪初2. 从思想渊源来看, 威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是 (D。
P9A. 法国B.英国C.意大利D.德国3. 韦伯认为效率较好的组织类型是(B 。
P32A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织 4. 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中 ( D 。
P40A . 《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D. 《科学管理原理》5. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A 。
P65A . 《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》三、多选题1. 古德诺把行政功能从内部再作了划分,包括有(ABDEF 。
P22A. 执行功能B.司法功能C.政治功能D. 准司法功能E.统计功能 F.半科学功能2. 韦伯认为, 官僚制具有巨大的优越性, 这种优越性具体体现在以下方面 (ABCD。
电大《西方行政学说形成性考核册》答案
西方行政学说作业1题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。
要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1：系实际的例子2：人准备的提纲3：组讨论后形成的提纲。
举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
答案：1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。
比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。
西方行政学说形成性考核册答案4
西方行政学说形成性考核册答案4 ( 请认真核对内容正确性再抄! )一、填充题1、公共行政公共管理2、官僚组织创新性和支持性3、新公共管理企业家政府4、“管理主义” 一般管理哲学5、合作、协商、伙伴共同的目标二、单选题1、法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，说是一种（ B）A、文字 B、语言 C、行为 D、思想2、霍哲认为，对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B）A、领导角色扮演的恰当与否 B、对人的无形资源的开发C、公共雇员的承诺 D、雇员与组织的关系3、在对新公共管理理论的批评声中，真正常能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B）A、公共环境理论 B、新公共服务理论C、公共行政理论D、公共治理理论4、1994年克林顿政府所论据的理论主要是（ C）A、后现代行政理论 B、组织行为理论C、企业家政府理论 D、政府绩效理论5、所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（ D）A、欧洲现象B、美国现象C、日本现象D、西方现象三、多选题1、法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（A、B、C、D、）A、想象 B、解构 C、去领地化 D、变样 E、反思 F、创新2、霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ A、C、D、F）A、转化性领导 B、加强沟通 C、正确识别雇员动机D、建立信任 E、实施激励F、传播清晰的愿景并扫除障碍3、在以下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要责任的是（A、B、C、D、E、F）A、建立市场规则 B、为消费者提供信息 C、利用政策平衡供求关系D、鼓励新的市场因素产生 E、调整公共投资政策 F、沟通买方卖方关系4、登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（B、C、D、E、F）A、企业家政府理论 B、后现代公共行政理论 C、民主公民理论D、民主与公民社会的理论 E、组织人本主义 F、新公共行政学5、公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。
2020年7月国家开放大学本科《西方行政学说》期末纸质考试试题及答案.docx
2020年7月国家开放大学行管本科《西方行政学说》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（甯题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分）1.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（红色字体为本题正确答案选项）・A.规制B.管理C控制D.统治2 .人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（红色字体为本题正确答案选项）・A杰佛逊B.威尔逊C.古利克D.潘恩3 .在巴纳德看来，组织的实质是（红色字体为本题正确答案选项）.A.人的行为B物质C.技术D.环境4 .在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（红色字体为本题正确答案选项）所决定的。
A.渐进性B.局限性C稳定性D.连续性5.1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（红色字体为本题正确答案选项）。
A维尔达夫斯基B.林德布洛姆C∙布坎南D∙沃尔多6.麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（红色字体为本题正确答案选项）论文，其中提出了著名的"Y理论A.《企业的人性方面》B.《职业的经理》C.《领导和激励》D.《组织与行政的新观点》7 .在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（红色字体为本题正确答案选项）•A.社会系统学派8 .科学管理理论C.新公共行政运动D.渐进决策模式8.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（红色字体为本题正确答案选项）.A政治准则B.政治形态C.政治神话D.政治法典9∙新公共行政学派的主要代表人物是（红色字体为本题正确答案选项）.A.弗雷德里克森B.奎德C.法约克D.布坎南10.以布坎南的“政府失败说"为主要代表的理论是（红色字体为本职正确答案选项）.A.公共关系理论B.政策分析理论C.公共政策理论D.公共选择理论二、不定项选择题（每小题2分，共20分，请在下列每小题给出的选项中，选出符合题目要求的两个或两个以上选项。
电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案
电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案第一次作业题目：如何实现政治与行政的协调。
小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。
由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。
执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。
美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。
二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。
政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。
由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。
一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。
“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
(2020年更新)电大《西方行政学说》形考作业任务01-04网考试题和答案
最新电大《西方行政学说》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过考试说明：《西方行政学说》形考共有4个任务。
任务1、任务2、任务4是主观题，任务3是客观题，任务3需在考试中多次抽取试卷，直到出现03任务_0001试卷，就可以按照该套试卷答案答题。
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01任务讨论主题专题讨论讨论内容什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？说明：学习完教材第1章至第6章之后完成本次任务。
形式：小组讨论。
要求：1．认真研读教材第1章至第6章的内容。
2．熟悉西方行政学兴起的社会背景。
3．明确作为一门独立学科的行政学的研究必要性、目标和任务、研究对象及基本的方法论。
4．辨析行政学与政治学之间的关系。
5．组成5—8人的学习小组完成本次任务。
6．小组讨论采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，进行网上实时讨论、互相交流，讨论时间不得少于1.5小时，辅导教师网上实时指导。
7．每一位学生都要联系实际准备个人讨论提纲。
8．每个小组讨论完成后，形成不少于800字的小组意见。
9．联系实际的个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲）占此次讨论总成绩的60%，由学生自己提交。
10．小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长在自己的作业中提交（后附参与讨论的小组成员名单，无名单的视为未组织讨论，各小组成员的小组意见的成绩为0分）。
11．教师根据每一位学员的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学员评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
答案一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。
由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。
执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。
西方行政学说形考任务1-4试题及答案(全)
形考任务一学习活动（一）专题讨论（必选，30分）考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）要求：1．认真研读教材第1章至第6章的内容。
2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。
3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。
4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。
5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。
6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
操作提示：（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。
参考答案:一、讨论提纲1) 行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。
2) 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题而且还取决于行政权利是必要集中问题。
3) 国家的分权特别是中央和地方的分权容易造成行政力量统一性的破坏从而使国家意志表达是执行出现问题。
4) 要控制出现这种问题只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
二、小组意见在所有的政府体制中都存在着两种主要的或者基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。
在所有的国家中也存在着分立的机关，每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着两种功能中的一种。
这两种功能分别就是政治与行政。
人类的政治生活在很大程度上取决于人性的事实，所以不同的民族在同一智力水平和道德阶段上的政治制度表现出很大的相似性，所以人们可以抽象地考察国家，并将之比作“有机体”；同时由于心理上的原因，作为政治实体的国家的行为，既存在于表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。
2020年国家开放大学《西方行政学说》形考任务(期末复习测验)试题及答案解析
2020年国家开放大学《西方行政学说》形考任务（期末复习测验）试题及答案解析期末复习测验单项选择题（共20道题）题目1未回答满分2.00标记题目题干作为一门独立的学科，行政学首先在（）产生，然后迅速扩及西方各国。
选择一项：A. 德国B. 美国C. 法国D. 英国反馈正确的答案是：美国题目2未回答满分2.00标记题目题干林德布洛姆的渐进决策模式在方法上具有明显的（）。
选择一项：A. 能动性B. 超前性C. 先进性D. 保守性反馈正确的答案是：保守性题目3未回答满分2.00标记题目题干预算过程中的策略行为在各种国家的预算过程中都会出现，是（）著作中提出的。
选择一项：A. 《预算过程的政治》B. 《贫穷国家的计划与预算》C. 《编制预算：预算过程的比较理论》D. 《管理的实践》反馈正确的答案是：《贫穷国家的计划与预算》题目4未回答满分2.00标记题目题干麦格雷戈对传统X理论进行反思与批判的理论依据是（）。
选择一项：A. 官僚制理论B. 科学管理理论C. 系统化行政学理论D. 需要层次说反馈正确的答案是：需要层次说题目5未回答满分2.00标记题目题干在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（）。
选择一项：A. 传统组织理论B. 新传统组织理论C. 现代组织理论D. 后现代组织理论反馈正确的答案是：现代组织理论题目6未回答满分2.00标记题目题干里格斯认为（）是影响一国公共行政的第一位要素。
选择一项：A. 沟通网络B. 社会因素C. 政治构架D. 经济要素反馈正确的答案是：经济要素题目7未回答满分2.00标记题目题干1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。
选择一项：A. 耶鲁大学B. 锡拉丘兹大学C. 哈佛大学D. 斯坦福大学反馈正确的答案是：锡拉丘兹大学题目8未回答满分2.00标记题目题干德鲁克认为，目标管理取得成功的前提条件不包括（）。
国开(山西)50855《西方行政制度》第四次形考作业复习资料答案
西方行政制度-第四次形考作业作业资料答案
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【题目】
西方政府的本质是（）。
A. 社会管理机构
B. 统治阶级的工具
C. 人民管理社会的机构
D. 服务于人民的管理机构
[请认真阅读以上题目，运用所学知识完成作答]
参考答案：统治阶级的工具
【题目】
美国的最高行政官员是（）。
A. 财政部长
B. 司法部长
C. 外交部长
D. 国务卿
[请认真阅读以上题目，运用所学知识完成作答]
参考答案：国务卿
【题目】
英国政府的（）是政府的领导核心。
A. 大法官
B. 阁员大臣
C. 王室官员
D. 非阁员大臣
[请认真阅读以上题目，运用所学知识完成作答]
参考答案：阁员大臣
【题目】
狭义的司法机关单指（）。
A. 审判机关
B. 司法行政机关
C. 公安机关
D. 检察机关
[请认真阅读以上题目，运用所学知识完成作答]
参考答案：审判机关
【题目】
（）是美国联邦政府中成立最早、地位最高的部。
A. 国防部
B. 司法部。
电大《西方行政学说》形考试题及答案
电大《西方行政学说》形考试题及答案下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（B）选择一项：A. 新公共管理运动B. 科学管理运动C. 新自由主义思想运动D. 新公共行政运动题目2正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干威尔逊认为，一切政府都具有很强的（D）方面的相似性。
选择一项：A. 法律体系B. 制度C. 价值观D. 结构题目3正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在古德诺看来，更经常地借助于（C）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
选择一项：A.汇报总结B.召开会议C.公民投票D.监督检查题目4正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B），它以对个人的崇拜、迷信为基础。
选择一项：A. 先例B. 领导者个人的人格C. 组织内部的规则D. 惯例题目5正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（A）选择一项：A. 形式正规的决策文书B. 组织管理的非人格化C. 合理的分工D. 层级节制的权力体系题目6不正确获得1.00分中的0.00分标记题目题干高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（D）。
选择一项：A. 职能原则B. 例外原则C. 劳动分工原则D. 统一指挥原则题目7正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在法约尔看来，（A）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。
选择一项：A.计划B.指挥C.控制D.组织题目8正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必须到立法机关就有关问题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的哪一种？（D）选择一项：A.调查监督B.行政政策的监督C.人员方面的监督D.诘问监督题目9正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干古利克总结的POSDCORB职能中不包括（D）。
2024年7月国家开放大学本科《西方行政学说》期末纸质考试试题及答案.docx
2024年7月国家开放大学行管本科《西方行政学说》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（甯题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分）1.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（红色字体为本题正确答案选项）・A规制B.管理C控制D.统治2.在法约尔看来，景乡响组织集权和分权的最佳程度的因素不包括（红色字体为本题正确答案选项）.A.组织领导的偏好B.组织面临的环境C.组织成员的素质D.组织所具备的条件3,在巴纳德看来，组织的实质是（红色字体为本题正确答案选项）.A人的f亍为B物质C技术D.环境4.西蒙认为,受制于知识的不完备、预见未来的困难性以及备选行为范围的有限性等因素决策者往往是有限理性，因而所采用的决策原则是（红色字体为本题正确答案选项）.A令人满意原则B.最优化原则C.公平原则D∙效率原则5.麦格雷戈提出的（红色字体为本题正确答案选项）人事管理新理论，是建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础之上.A.X理论B.Z理论C∙超Y理论D. Y理论6.里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（红色字体为本题正确答案选项）.A原始社会B.传统农业社会C.过渡社会D.现代工业化社会7.新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于（红色字体为本题正确答案选项）.A效率B经济C,社会效益8.公共选择理论的基本假设是（红色字体为本题正确答案选项）假定。
A经济人B彳亍政人C.社会人D.公共人9.在霍哲看来，政府公共部门内部绩效改进的有效途径是（红色字体为本题正确答案选项）.A革新技术工具B.劳资伙伴关系C.实施全面质量管理D.提升成员素质10.在新公共服务理论看来,所谓的"新公共服务"，指的是关于公共行政在以（红色字体为本题正确答案选项）为中心的治理系统中所扮演的角色.A.政府B∙公民C.市场D.政治二、不定项选择题（每小题2分，共20分，请在下列每小题给出的选项中，选出符合题目要求的两个或两个以上选项。
国家开放大学一网一平台电大《西方行政学说》形考任务1-4题库及答案
国家开放大学一网一平台电大《西方行政学说》形考任务1・4题库及答案形考任务1考核任务形式：专题讨论讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。
一、政治与行政二分法的提出与发展行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，他认为：？行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
……行政管理是置身于'政治'所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
政治是'在重大而且带普遍性的事项'方面的国家活动，而另一方面，'行政管理'则是'国家在个别和细微事项方面'的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成'，但行政管理并不因此就是政治。
古御诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。
在《政治与行政》一书中，指出?在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是：政治与行政。
? 在政治与行政二分法提出的基础上，韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论，继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。
二、政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：？所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。
电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案
电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案形考任务 1 考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30 分）答：讨论提纲 1) 行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。
2) 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。
3) 国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。
4) 要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
形考任务 2 考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。
样题：以“Y 理论” 为主题，撰写一篇小论文。
（20 分）答：浅谈 Y 理论在日常企业管理中的适用 Y 理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。
由美国社会心理学家、管理学家 D. 麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。
麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于 X理论合理内核的扬弃而提出的 Y 理论中。
在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。
Y 理论的主要观点是: 人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。
并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。
寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标面努力的唯一办法。
激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。
因此人是“自动人。
激励的办法是: 扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑战性; 工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要; 使职工达到自己激励。
只要启发内因，实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。
国家开放大学本科《西方行政学说》期末纸质考试第四大题名词解释题库[2025版].docx
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国家开放大学本科《西方行政学说》期末纸质考试题库第四大题、名词解释题库说明：资料整理于2024年8月12日，更新至2024年7月试题；资料涵盖2009年1 月至2024年7月国家开放大学期末纸质考试《西方行政学说》课程的全部试题及答案。
传统行政学：传统行政学是20世纪40年代前一直支配行政学领域的一种研究思潮，典型的代表任务就是威尔逊、古德诺、泰勒、法约尔、韦伯、古立克等.传统行政学的基本特征包括接受政治与行政二分法、坚持一骰管理取向,通过科学分析寻求一股原则、强调行政活动的集权化、对实质民主的基本承诺.法约尔跳板：所谓的法约尔跳板是指在有关各方面都同意而上级又始终知情的情况下，同等级的两位下属可以跨过权力执行的等级系列直接联系，由此既捍卫了等级原则，又保证了信息传递的效率。
法约尔跳板是法约尔所提出的管理的14条原则之一，主要是为了解决如何在等级系列中提高信息传递效率和保持行动迅速的问题. mE≡式组织：非正式组织是指一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体，它是不确定的和没有固定结构的，没有确定分支机构。
非正式组织具有无正式的组织结构、无自觉的共同目标只有通过与工作有关的接触而产生的习惯、规范和情感因索等特点.非正式有着两类后果一是使人们形成一定的风俗、道德观念、习俗、社会规范和理想；二是为正式组织的产生创造条件.工作定额原理：工作定货原理是泰勒为提高劳动生产率而提出来的.所谓的工作定额原理是指选择合适而熟练的工人，把他们的每一项动作、每一道邙所需的时间记录下来并把这些时间加起来，再加上必要的休息时间和其他延误时间,就得出完成该项工作所需的总时间,据此定出一个工人的"合理的日工作量”.官僚制：所谓官僚制是指一种以分部-分层、集权-统一、指挥-服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织.官僚制的特点是合理的分工、层级节制的权力体系、依照规程办事的运作机制、形式正规的决策文书、组织管理的非人格化、适应工作需要的专业培训机制、合理合法的人事行政制度.官僚制具有严空性、合理性、稳定性、普适性的优点.但官僚制也存在缺陷，它犹如一个巨大的牢笼，将人固定其中，会压抑人的积极性和创造精神，使得人成为附属品，机械地例行公事，导致整个社会缺乏生机与活力.绩效管理：绩效管理是指利用绩效评估信息帮助建立商定的绩效目标，分配并优先配给资源,通知管理者核实或改变目前的政策或项目的方向以达到制定的目标，并报告是否成功达到了这些目标.绩效管理的手段和措施是绩效评估，目的和宗旨是绩效改进.绩效管理：息旨管理者与员工之间就目标与如何实现目标上达成共识的基础上，通过激励和帮助员工取得优异绩效从而实现组织目标的管理方法.绩效管理的目的在于通过激发员工的工作热情和提高员工的能力和素质，以达到改善公司绩效的效果.渐进决策：所谓渐进决策，就是指决策名在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变,在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标.渐进决策需要坚持按部就班、积小成大、稳中求变的原则。
西方行政学说-国家开放大学电大学习网形考作业题目答案
西方行政学说一、单项选择题1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。
A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初正确答案: C2.在为威尔逊看来，“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”，政府的行政管理工作迫切需要有（）予以指导。
A.办事的人员B.科学的理论C.政府的官员D.议会的议员正确答案: B3.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。
A.规制B.管理C.控制D.统治正确答案: C4.在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（）A.合理的分工B.层级节制的权力体系C.组织管理的非人格化D.形式正规的决策文书正确答案: D5.韦伯认为效率较好的组织类型是（）。
A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织正确答案: B6.泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。
A.加以培训B.扣减工资C.扣除奖金D.严厉斥责正确答案: A7.法约尔的主要功绩在于（）。
A.给管理规定了特有概念B.开创了组织研究领域C.提出了14 条管理原则D.将管理定义为5要素正确答案: B8.在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。
A.对公务员的司法监督B.对普通行政行为及特别行政行为的监督C.对行政自由裁量权行使的监督D.对国会议员投票行为的监督正确答案: D9.古利克认为（）是政府行动的主要原因。
A.公共部门职能扩张B.时代变迁C.公民需求激增D.市场失败正确答案: D10.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。
电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案
电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案形考任务 1 考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（ 30 分）答：讨论提纲 1) 行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。
2) 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。
3) 国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。
4) 要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
形考任务 2 考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。
样题：以“Y 理论”为主题，撰写一篇小论文。
（ 20 分）答：浅谈 Y 理论在日常企业管理中的适用 Y 理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。
由美国社会心理学家、管理学家 D. 麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。
麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于 X 理论合理内核的扬弃而提出的 Y 理论中。
在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。
Y 理论的主要观点是 : 人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。
并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。
寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标面努力的唯一办法。
激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。
因此人是“自动人。
激励的办法是 : 扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑战性 ; 工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要 ; 使职工达到自己激励。
只要启发内因，实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。
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考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题。
样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。
（20分）
要求：
1．认真研读教材第19章至结语的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。
3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于1200字。
政府绩效与公众信任的关系
【摘要】政府绩效和公众信任有着密切的联系。
高绩效的政府是政府形象建设的一个重要方面，只有高绩效的政府才能提升政府的公众信任力，从而提升公众对政府的信任，同时，公众的信任力有助于提高政府的绩效，因此，他们的关系是一个相辅相成的关系。
高绩效的政府依靠于政府公众信任力来打造。
同时，公众信任力能给政府带来高绩效。
本文简要对政府绩效和公众信任做出分析。
对研究政府绩效和公众信任起到一定的指导意义。
【关键词】政府绩效公众信任关系
一、从法默尔的后现代公共行政理论看政府部门绩效
从法默尔后现代公共行政理论来看，公共行政部门在生产上等同于私人部门，法默尔的后现代公共行政理论上，法默尔首先批判性地考察了现代公共行政理论---即现代公共行政语言形式的五种局限性：特殊主义，科学主义，技术主义，企业逻辑以及解释学。
例如，他来认为，就特殊主义而言，学者们经常透过公共部源门行政的语境来看待行政，所以理论往往被这样一种缺乏远见的研究方法所妨碍，因为行政是一个多方面的概念，它既适用于公共部门也适用于私人部门。
然后，他又基于后现百代性的辩证法探讨了可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的四个关注点。
在他看来，通过这些探讨，公共行政的语言便可以扩展进而可以导致一种更富有生产性的理论主体。
二、政府绩效保障公众信任
从法默尔的后现代公共行政理论来看，公共部门的绩效生产等同于私人部门做业绩。
一家企业只有做好了业绩，才能更好的保障民众对政府的公众信任，上个世纪末西方的一些国家在建立政府高绩效的情况下确定了政府与公众的信任度，在国家的改革方面取得了惊人的成绩，因此政府的绩效是保障公众信任的必须手段，创建社会主义和谐社会是我国的一大目标，我国政府必须想尽一切办法创造高绩效，给公众信任，让公众看到这个政府是有能力盈利，。