孟楼中心村建设规划说明书

孟楼村新农村建设规划说明书

目录

一、规划编制背景 (1)

二、规划技术路线 (1)

三、规划依据 (2)

四、规划指导思想及原则 (2)

五、现状概况 (3)

六、村域布点规划 (4)

七、中心村基地环境分析 (4)

八、中心村人口与用地规模 (4)

九、中心村规划设计构思 (4)

十、住宅单体设计 (6)

十一、主要技术经济指标 (6)

一、规划编制背景

中共中央国务院全面分析了当前农业和农村的形势，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策。各级党委和政府都积极地按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落实到实处，加快全面小康和现代化建设的步伐。村庄布点规划是促进村庄适度集聚和土地等资源集约利用的关键措施，是推进社会主义新农村建设的基础工作。因此，受萧县建设局的委托，我单位承担布点规划的编制工作。

1、新政策的要求

1）党的十六届五中全会提出社会主义新农村的重要思想。社会主义新农村的总体要求和目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

2）党的十六大确立了全面建设小康社会的目标，描绘了二十一世纪头二十年我国现代化建设的宏伟蓝图，因此，在近二十年内要逐步提高人们生活水平，必须要改善农民的居住环境和村庄建设，提高农民生活的整体水平是本次规划必须面对的目标。

3）省委、省政府下达了《关于做好全省社会主义新农村建设村庄布点规划工作的意见》以及宿州市都将村庄布点规划和新农村建设作为今年以及今后的重点工作。

2、新的生产方式为迁村并点提供了可能

农业产业结构调整、农村经济结构的变化以及农业机械化的普遍实行推进了迁村并点工作的开展。由于历史的原因以及村民劳作半径的问题，闫集镇孟楼村各村民组、居民点分布较为散乱，村庄土地浪费现象严重，随着农业机械化的普及、生产方式的变化以及村村通公路工程的逐步实施，村居民将愿意迁往新村集中居住，这对农村居民点实行迁村并点提供了有利的保证。

二、规划技术路线

本次村庄建设规划从孟楼村内各自然村的现状分析和背景分析入手，通过大量的以居民点为单位的数据分析得出村庄的规模、产业和职能、空间、设施分布的类型和特点；结合宿州市城市发展途径及该村的总体布局，明确村庄功能与空间的关系。

1、本次新农村建设规划的调查研究工作为以下三个方面：

◆现场勘察。规划编制人员对村庄的概貌、新发展地区和原有地区要有明确的形象概念，对现状的居民建筑

以及重要的公共设施和基础设施必须进行认真的现场勘测；

◆基础资料的收集与整理。主要应取自当地部门积累的资料和有关主管部门提供的专业性资料；

◆分析研究。这是调查研究工作的关键，将收集到的各类资料和现场勘测中反映出来的问题，加以系统地分

析整理，去伪存真、由表及里，从定性到定量研究村庄发展的决定性因素，从而提出解决这些问题的对策，这是制定方案的核心部分。

2、本次新农村建设规划的人口规模预测方法采取综合平衡法和递推法。其中，递推法核心是将村庄发展分成若干阶段，根据村庄发展的不同阶段，影响人口因素的变化，分别确定有关的参数，逐段向前递推预测。

3、本次新农村建设规划的方案设计方法为以下两个方面：

◆不同地区分类定性布局的方法

◆同一地区多方案比较的方法

三、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》

4、建设部《村镇规划编制办法》

5、建设部《村镇规划标准》

6、建设部《村镇建筑设计规范》

7、国家爱委会、卫生部《村镇规划卫生标准》

8、《安徽省村镇规划建设管理条例》

9、《安徽省村庄布点规划技术要点》（暂行）

10、地方相关资料

四、规划指导思想及原则

1、规划指导思想

认真落实中央宏观调控的措施，端正村庄建设的指导思想。充分认识村庄建设在国民经济社会发展全局中的地位和作用，紧紧围绕统筹城乡发展和解决“三农”问题进行村庄划规建设；

1）节约耕地，保护基本农田

村庄建设不仅要抓好规划及其实施监督，还要保护耕地、集约使用土地，我国人均耕地相当少，切实保护每一寸土地是我国的基本国策，村庄规划更应注重节约耕地，不占或少占基本农田。同时确保通过土地集约利用来实现节约耕地的目标。

2）以科学的发展观指导村庄布点规划

十六届五中全会提出科学发展观指导我国的建设活动，村庄规划中更应以科学的发展观来看待村庄的发展，不能盲目发展。村庄建设必须尊重客观规律，尊重农民意愿，因地制宜，量力而行，立足于实现城乡经济社会和生态环境的可持续发展。结合徐洼村的自然条件、历史条件和社会经济实际状况，促进社会、经济、环境的协调发展。

3 ) 以十六大关于全面建设小康标准的思想和十六届五中全会建设社会主义新农村思想为宗旨进行本次规划。

十六大提出全面建设小康社会以及十六届五中全会关于建设社会主义新农村的思想，更多关注的应该是农村的发展、农民的生活，体现在规划中不仅对村庄进行合理的布局，同时对农民的住房质量以及村庄职能都应予以关注。

2、规划原则

1）“五个统筹”与“以镇带村、以村促镇、镇村互动”的原则

本次规划按照“五个统筹”与“以镇带村、以村促镇、镇村互动”的原则，提出具体的村庄发展策略，建立合理的村庄体系，预测合理的农村人口容量，对一般集镇、中心村村庄规模、职能进行规划，并提出空

间转移的拆并方案。

2）重点突出，全面发展的原则

结合村庄发展策略、容量预测与现状分析，在保持村庄体系结构科学合理的基础上，以中心村为重点，以撤并自然村与建设中心村为主要手段，同时分层次提出不同的措施和原则。

3）要体现相对集中、节约用地的原则

根据各村庄实际情况，明确村庄的布点，撤并整合分散的自然村落，解决农民建房占地过多的问题，引导农民逐步集中居住，将新建农房建到规划点上，引导乡村企业向园区集中，推进乡村集聚发展实现集约节约使用土地，保护耕地和林地，降低人均公共设施配套成本。

4）体现有利生产、方便生活的原则

结合各村庄的特点，以优化农业产业结构为主线，以提高农业收入为主，改善农民生活质量为目标，考虑农业机械化水平、基础设施条件等方面的实际状况，按照适当的耕作半径，合理确定村庄聚集规模和发展空间，安排好各基础设施和文化、教育、卫生等公共设施。

5）体现尊重农民意愿的原则

农民是社会主义新农村建设的主体，从实际出发，树立以人为本、为农民服务的思想，以满足农民的实际需要为前提，坚持政府引导和农民意愿相结合，尊重农民的利益和愿望。

6）可持续发展的原则

注意保护耕地，节约土地资源，在提高土地使用效益和开发旅游资源的同时注重生态环境的保护，加大环境污染治理的力度，创造良好的生态环境。同时为村庄的长远发展留有余地，在多方而体现可持续发展的原则。

7）体现突出重点、便于操作的原则

村庄规划面对的是广大农村地区，明显不同于城市规划，规划方案结合了各村庄的实际情况，重点是切实解决好农民生产生活中迫切需要解决的实际问题，将规划工作做好做细，更好地指导建设实施；规划成果表达考虑规划建设实施过程中管理主体和管理对象的特点，做到简便易懂，方便执行和操作。

五、现状概况

（1）地理位置与国土面积

孟楼村位于宿州市萧县西北部。孟楼村现总人口为4210人，规划人口1716人；由常住人口，暂住人口和其它人口组成，常住人口是指户籍在孟楼村内的人口。孟楼村村域规划用地规模为公顷，其主要组成的用地有：居住用地、生产建筑用地、公共服务设施用地、公共绿地及道路用地等。

（2）自然环境

孟楼村属于平原地带，该村气候温和，雨量充沛，春暖多变，秋高气爽，梅雨显著，夏雨集中。

（3）社会经济现状

孟楼村以农业为主，人均年收入约为1500元。

（4）公共基础设施

村域内有小学一所，卫生室一座，可供村民使用。