XX市XX区粮食安全应急预案

XX市XX区粮食安全应急预案

目录

一、总则

（一）编制目的

（二）编制依据

（三）适用范围

（四）工作原则

二、等级划分

（一）特急状态（Ⅰ级）

（二）紧急状态（Ⅱ级）

（三）紧张状态（Ⅲ级）

三、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构的职责与工作任务

（二）应急工作机构职责和工作任务

四、监测和预警机制

（一）信息监测

（二）预警报告

五、应急响应

（一）应急响应程序

（二）先期处置与信息发布

（三）指挥和协调

（四）应急处置

（五）新闻报道

（六）应急结束

六、后期处置

（一）善后处置

（二）调查报告

七、应急保障

（一）通信保障

（二）粮食储备

（三）粮食应急保障体系

（四）经费保障

（五）培训演练

八、附则

（一）预案制定与更新

（二）预案解释

（三）实施时间

一、总则

（一）编制目的

有效监测和控制各类突发性公共事件或其他原因引起的区内粮食市场异常波动，确保全区粮食供应安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《XX省粮食安全应急预案》、《XX市粮食安全应急预案》和《XX市XX区突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下，对我区范围内原粮及成品粮（含食用油、军供粮，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。

（四）工作原则

1．统一领导、分工负责。在区粮食应急工作领导小组的统一领导下，依据不同等级粮食应急处置要求，由各镇、街道各负其责，负责本地区粮食安全应急处置。

2．科学预测、预防为主。加强对粮食市场的监测，掌握粮食市场动态，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

3．反应及时、果断处理。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取有关措施，确保应急处置快速果断，取得实效。

4．依法规范，权责一致。坚持依法行政，参与应急处理的单位和人员须按照有关法律法规行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情况临机决断，控制事态发展。

5．以人为本、减少危害。把保证全区人民（驻地部队）“有饭吃、吃好饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急工作。加强抢险救援人员的安全防范，最大程度地避免和减少人员伤亡。

二、等级划分

本预案所指粮食应急状态，是指因突发性公共事件或其他原因，引起区内或周边地区粮食供求关系突变，在一定区域范围内出现群众集中购粮、粮食脱销断档、价格大幅上涨等粮食市场急剧波动的状况。根据粮食市场波动的起因、严重程度和涉及范围等，将粮食应急状态分为特急（Ⅰ级）、紧急（Ⅱ级）、紧张（Ⅲ级）三个等级。

（一）特急状态（Ⅰ级）

由于战争、疫病、自然灾害、国际封锁以及其他突发性事件，造成我区及周边县市大范围粮食市场急剧波动，粮食脱销，出现严重的粮食供给危机的粮食应急状态，以及超过区政府处置能力和省、市政府认为需要按照省、市级粮食应急状态予以处置的情况。

（二）紧急状态（Ⅱ级）

区内半数以上镇、街道粮食供应紧张，主要粮油品种零售价格持续上涨，在半个月内上涨幅度超过50%以上，出现大量居民排队集中购粮，部分地区主要粮油品种脱销，到货锐减，以及市政府认为需要按照市级粮食应急状态予以处置的情况。

（三）紧张状态（Ⅲ级）

区内两个以上镇、街道粮食供应发生异常情况，粮油价格在短时间内连续上涨，半个月内上涨幅度超过20%以上，出现居民排队集中购粮，个别地区出现主要粮油品种脱销，以及区政府认为需要按照区级粮食应急状态予以处置的情况。

三、组织指挥体系及职责

区粮食应急工作组织指挥体系由应急指挥机构和应急工作机构组成。

（一）应急指挥机构的职责与工作任务

1．区领导小组

根据应急处置行动需要，成立区粮食应急工作领导小组（以下简称区领导小组），统一领导、组织和协调全区粮食应急工作。

（1）区领导小组组成

组长：区政府分管副区长

副组长：区政府办公室分管副主任、区粮食和物资储备局局长成员：区粮食和物资储备局、区发展和改革局、区公安分局、区应急管理局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区农业农村局、区市场监督管理局、农发行XX支行、区委宣传部（区新闻办）分管负责人。

（2）区领导小组职责和工作任务

①分析判断粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。

②负责对镇、街道和区级有关部门开展粮食安全应急处置行动的督查和指导。

③及时向区政府和上级有关部门报告事态变化情况,贯彻落实区政府和上级指示。视情向驻地部队通报有关情况。

④本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经区政府同意后，报请省、市粮食安全应急指挥部进行调控。

⑤完成区政府交办的其他事项。

2．区领导小组办公室

区领导小组下设办公室，办公室设在区粮食和物资储备局，负责综合协调和日常工作。

（1）办公室组成

区领导小组办公室主任由区粮食和物资储备局局长兼任。每个成员单位确定1名联系员为办公室成员，负责联系工作、沟通情况、传递信息等具体事项。

（2）办公室职责和工作任务

①监控粮食市场，收集相关信息，分析粮食市场动态，向区领导小组提出应急行动建议。

②按照区政府或区领导小组指示，召集区领导小组成员单位，组织落实具体应急措施，开展应急工作。

③综合有关情况，草拟有关文件和简报。

④与区委宣传部协调开展对外宣传和信息发布工作。