美国应急平台及其支撑体系考察报告
美国应急管理体制
正是美国相对完善的公共卫生应对体系，使 其能在突然来临的SARS面前，有能力迅速采取 以上措施，沉着应战。
（三）自上而下地逐步建立和完善各级应急管 理机构
从中央到地方，建立不同级别的、专职专人的、具有综 合 性、协同性管理职能的机构，理顺了领导、协同和管 理主体间的关系。同时通过立法和颁布法规，明确各部门 的职能；还牵头2 7 个政府部门和美国红十字会的首脑共同 签署《联邦响应计划》，确保一旦发生灾害后各部门能够 积极联动保障了应急机构的综合协调能力、权威性和执行 度。
三、美国应急管理体制的特点
（一）美国大协调模式：总统领导、安全部 门处理、地方配合
美国处理突发事件有一套成熟的政府应急管 理体系。其目前已基本形成了总统领导、联邦紧 急事态管理局指挥下的体系完整、各部门协调充 分、信息传递迅速的事前预警、事中反应快速、 事后救助及时的国家应急系统。这套纵向指导协 调、横向相互沟通交流，调度指挥灵活，信息资 源和社会资源充分共享，组织机构完备且覆盖全 国范围的应急管理系统。
（四）美国应急管理法律体系
1950年是美国危机管理 立法的一个里程碑。这一年 美国国会通过了第一部统一 的联邦减灾法案，融合了过 去的单项法，使危机管理工 作得到初步统一。 1988年，美国国会通过 了具有重要意义的罗伯特· 斯塔福减灾和紧急援助法案 ，它是美国迄今最全面的减 灾法律，对联邦政府在减灾 、预防、灾后重建等方面的 危机管理工作制订了指导细 则。
2、信息保障 美国联邦应急管理局通过实施“e-FEMA”战略，建立了 应急信息系统层次结构模型，不仅使各类应急信息系统的信 息资源能得到及时更新，还能促进不同系统之间的信息资源 共享，为应急决策过程提供技术支持。目前，在美国得到广 泛应用的信息系统包括3个系统。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示灾害是一个国家发展过程中无法避免的现象，在全球范围内，美国被认为是一支应急管理能力卓越的国家。
美国的灾害应急管理体系经过多年的发展和实践，积累了丰富的经验和教训。
本文将从美国的灾害应急管理体系、灾害应急管理组织、应急准备和应对、公众参与等方面对其进行分析，并探讨对我国相关工作的启示。
一、灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系包括联邦、州和地方三级。
联邦应急管理机构是美国联邦应急管理署（FEMA），其在联邦级别上负责协调、指导和提供支持。
州和地方政府履行主要责任，负责制定和执行相应的灾害应急管理计划。
启示：我国需要建立和完善类似的联邦、省、市、县多级灾害应急管理体系，明确各级政府的职责和权责边界，提升应急管理的协同效应，提高整体应对能力。
二、灾害应急管理组织美国的应急管理组织包括联邦应急管理署、州和地方应急管理机构以及其他相关机构。
美国联邦应急管理署在灾害发生时发挥着重要的协调和支持作用，通过与其他部门、机构和社区合作，共同应对灾害。
启示：我国应加强各级灾害应急管理机构的建设和能力建设，形成有效的组织体系，强化各级政府之间的合作与协调，提高资源整合和信息共享的能力。
三、应急准备和应对美国注重应急准备，在灾害发生前做好相关准备工作。
他们通过制定全面的应急计划、建立灾害警报和预警系统、组织演练和培训等方式提高灾害应对能力。
同时，美国还注重应急响应和恢复阶段的工作，及时展开救援行动和恢复重建工作。
启示：我国应加强对各类灾害的前期预警和监测，完善相关的应急预案和技术准备，提升人员培训和演练水平。
在应急响应和恢复阶段，要强化指挥和协调机制，确保救援行动的迅速和有序。
四、公众参与美国强调公众参与的重要性，在灾害应急管理中，公众被视为重要的合作伙伴，积极参与灾害预防、准备、应对和恢复。
他们通过研究、培训和意识宣传等方式提高公众对灾害的认知和应对能力。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件如自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等频繁发生，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府的重要任务。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国应急管理体系美国是世界上较早建立应急管理体系的国家之一，其应急管理体系经历了长期的发展和完善。
美国的应急管理体系采用“全危险”管理理念，强调对所有可能的灾害和危险进行综合管理。
在组织架构上，美国设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源和行动。
同时，各州和地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了自上而下、分工明确的应急管理体系。
此外，美国还注重应急管理的法制建设，制定了一系列法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理工作提供了法律保障。
（二）日本应急管理体系日本是一个自然灾害频发的国家，因此其应急管理体系非常发达。
日本的应急管理体系强调“预防为主、综合减灾”的理念，注重灾害的预防和准备工作。
在组织架构上，日本设立了中央防灾会议，负责制定国家的防灾政策和计划。
同时，地方政府也设立了相应的防灾机构，形成了中央与地方协同的应急管理体系。
此外，日本还非常重视公众的防灾教育和培训，提高公众的防灾意识和自救互救能力。
（三）德国应急管理体系德国的应急管理体系注重“分级管理、属地为主”的原则。
在联邦层面，设立了联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局，负责协调全国的应急管理工作。
在州和地方层面，各州和地方政府都有自己的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。
德国还建立了完善的应急救援队伍体系，包括消防队、警察局、医疗救援队伍等，各队伍之间分工明确、协同配合，能够快速有效地应对各类突发事件。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规体系国外应急管理体系的发展经验表明，完善的法律法规体系是应急管理工作的重要保障。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示一、灾害应急管理的背景与意义灾害是自然界的一种表现形式，对人类社会造成了极大的困扰和伤害。
随着全球气候变化的加剧和人类活动的扩张，灾害频率和规模呈现上升趋势，给社会造成的影响也日益严重。
灾害应急管理作为一种综合性的工作，旨在通过科学应对、合理处置、迅速反应等策略来减少灾害造成的损失。
美国作为世界上最发达的国家之一，其灾害应急管理系统成熟，经验丰富，对我国灾害应急管理事业具有重要的参考意义。
二、美国的灾害应急管理体系及运作方式1. 灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系由多个政府机构、民间组织和学术机构组成，形成了一个相对独立但相互配合的体系。
其中，联邦应急管理局（FEMA）是最具代表性和权威性的机构，负责灾害监测预警、救援响应、灾后恢复等工作。
此外，各州和地方政府也设立了相关机构和部门，以应对本地区的灾害。
2. 灾害应急管理的运作方式美国的灾害应急管理采取了多元化的运作方式，包括预防、准备、应对和恢复四个阶段。
预防阶段主要通过科学研究和规划，制定相关政策和法规，提高公众的防灾意识和应对能力。
准备阶段则包括资源储备、培训演练、信息发布等工作，以确保在灾害发生时能够进行有效的应对。
应对阶段则是核心阶段，包括紧急救援、灾后评估、信息共享等工作，需要各个部门和机构的密切配合和协作。
灾后恢复阶段则着重于重建重整，包括修复基础设施、恢复生活秩序等工作。
三、美国灾害应急管理的启示1. 灾害应急管理要加强跨部门和跨地区的合作美国的灾害应急管理侧重于各个部门和机构之间的协调合作，倡导联邦、州和地方政府、社区和民间组织之间的合作与沟通。
这种跨部门和跨地区的合作可以有效整合资源，提高应对能力，减少决策的滞后和信息的不畅。
我国在灾害应急管理中也应加强各个部门之间的合作，建立起高效的协同机制。
2. 灾害应急管理要注重公众参与和防灾教育美国的灾害应急管理强调了公众参与和防灾教育。
美国的应急救援体系简介
美国的应急救援体系2003年11月28日至12月8日，山东省民防考察团赴美国，先后到旧金山、华盛顿、纽约、洛杉矾等地，对美国民防建设情况进行考察。
美国联邦紧急事务管理署负责人贝克先生对山东省民防考察团表示热烈欢迎，委托国际关系办公室主任福兰克女士介绍了美国应急救援机构体系和救援方案，回答了有关提问，并陪同考察团参观了应急指挥中心，详细介绍了应急指挥程序、指挥手段、协同关系等情况。
之后，考察团对马里兰州蒙哥马利郡进行了全面考察。
先后考察了郡应急救护中心、培训中心、应急救援队伍及各种装备。
此外；还考察了部分城市地铁、地下商场等地下开发利用项目。
通过考察了解到，目前美国民防建设发生了巨大的变化，同我国的人防建设存在着较大的差别，现将新的情况和信息介绍如下，以供借鉴。
美国应急救援体制“9.11”事件后，出于反恐斗争的需要，美国进十步完善了应急救援体制，加强了防范和协调能力，提高了快速反应能力，其主要特征是：组织体训组织体系严密，机构完备。
“9.11”事件之后，美国对反恐紧急事件的处理极为重视，把人为事件和自然灾害的救援作为重中之重，在全国自上而下建立了紧急救援组织机构。
2003年3月，美国新成立了联邦国上安全部，其目标是确保边境和运输安全、保护国家主要基础设施。
综合、分析情报，准备、培训、武装第一线的应急救援人员，管理紧急情况。
国土安全部下辖邦调查局、紧事务管理署、环境保护暑、移民局、海岸警卫队等22个部门。
联邦紧急事务管理署统一管理全国的防灾救灾工作，其署长兼任国土安全部副部长，并直接对总统负责。
紧急事务管理署共有专业人员2600多人，后备人员4000人。
同时，在全国设立了IO个分局，每个分局负责3一7个州的紧急事务救援工作。
各州、市、郡都设立了紧急事务救援办公室，并在各地配备了许多合作救援机构和地震、医疗、消防、交通等各种相应的紧急救援分队。
如有紧急事件发生，逐级上报，直至总统，重大事件由总统发布命令实施指挥。
美国的应急管理体系
美国的应急管理体系2005年12月，由中国安全生产科学研究院院院长刘铁民和国家安全生产监督管理总局机关党委书记田淮俊等10人组成的考察团，赴美国考察重大事故灾难应急管理工作。
访美期间，考察团访问了美国联邦应急管理局第9区等应急管理部门和技术支持机构，对美国重大事故灾害应急管理的有关法律、组织体系、运行机制、应急预案编制和技术支持保障等方面进行了较为深入的调研。
一、美国的应急管理机构美国联邦应急管理局成立于1979年4月，主要任务是领导全国做好防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作，提供应急管理指导与支持；建立以风险管理为基础的应急管理体系，降低人民的生命和财产损失，确保国家重要基础设施免遭破坏。
2003年3月，该局随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部，成为国土安全部4个主要分支机构之一，但仍是一个可直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构，由美国总统任命局长。
该局现有正式员工2 500人，后备人员5 000人。
由于美国幅员辽阔，美国联邦应急管理局除设在华盛顿特区的总部外，还将全国划分为10个应急区，每个区都设立了办事处。
办事处工作人员直接与责任区内各州合作，协助制定防灾和减灾计划，并在重特大灾害发生时向各州提供支持。
一旦发生重特大灾害，绝大部分联邦救援经费来自该局负责管理的“总统灾害救助基金”。
联邦应急管理局第9区办事处位于加州北部的奥克兰市，主要为亚利桑那州、加州、夏威夷州、内达华州、萨摩亚群岛、关岛、马里亚纳群岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚以及帕劳群岛服务。
联邦应急管理局第9区共有100多名工作人员，分为4个部门：太平洋区域办公室、行政管理和资源规划处、洪水保险和减灾处、响应和恢复处。
联邦应急管理局第9区的日常工作主要是和各服务的州合作，协助各州按照联邦应急管理局的相关技术，制定事故现场指挥体系和应急预案、贮备应急资源、制定洪水保险政策、进行应急培训等。
在发生重大事故时，联邦应急管理局第9区在联邦应急管理局与州之间起着联系的作用，同时将派官员到现场视察。
美国的应急管理体系
美国的应急管理体系2005年12月，由中国安全生产科学研究院院院长刘铁民和国家安全生产监督管理总局机关党委书记田淮俊等10人组成的考察团，赴美国考察重大事故灾难应急管理工作。
访美期间，考察团访问了美国联邦应急管理局第9区等应急管理部门和技术支持机构，对美国重大事故灾害应急管理的有关法律、组织体系、运行机制、应急预案编制和技术支持保障等方面进行了较为深入的调研。
一、美国的应急管理机构美国联邦应急管理局成立于1979年4月，主要任务是领导全国做好防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作，提供应急管理指导与支持；建立以风险管理为基础的应急管理体系，降低人民的生命和财产损失，确保国家重要基础设施免遭破坏。
2003年3月，该局随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部，成为国土安全部4个主要分支机构之一，但仍是一个可直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构，由美国总统任命局长。
该局现有正式员工2 500人，后备人员5 000人。
由于美国幅员辽阔，美国联邦应急管理局除设在华盛顿特区的总部外，还将全国划分为10个应急区，每个区都设立了办事处。
办事处工作人员直接与责任区内各州合作，协助制定防灾和减灾计划，并在重特大灾害发生时向各州提供支持。
一旦发生重特大灾害，绝大部分联邦救援经费来自该局负责管理的“总统灾害救助基金”。
联邦应急管理局第9区办事处位于加州北部的奥克兰市，主要为亚利桑那州、加州、夏威夷州、内达华州、萨摩亚群岛、关岛、马里亚纳群岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚以及帕劳群岛服务。
联邦应急管理局第9区共有100多名工作人员，分为4个部门：太平洋区域办公室、行政管理和资源规划处、洪水保险和减灾处、响应和恢复处。
联邦应急管理局第9区的日常工作主要是和各服务的州合作，协助各州按照联邦应急管理局的相关技术，制定事故现场指挥体系和应急预案、贮备应急资源、制定洪水保险政策、进行应急培训等。
在发生重大事故时，联邦应急管理局第9区在联邦应急管理局与州之间起着联系的作用，同时将派官员到现场视察。
赴美国迈阿密考察应急管理总结
与 美 国 国 家 飓 风 中 心 的 关 系 非 常 密 切， 实时接人飓 风 中心 的业务 系统 ， 与 飓 风 中心 在 风 险分 析 、 产 品 研 发 等 方
面 具 有 密 切 的合 作 。
模 式 的诊 断 技 术 。
２ ． ４ “ 信息 共享、 系统 先 进 ” 的应 急 响
１ 概 况
２ 迈 阿 密 应 急 管 理 情 况 ２ ． １ “ 自下 而 上 、 分级应 对” 的 应 急 管
理 体 制机 制
为 进 一 步 推 进 上 海 多 灾 种 早 期 预 警示 范项 目的实施 ， 了 解 和 学 习 美 国
灾 害 风 险管 理 及 应 急 管 理 相 关 工 作 的
象、 医疗 、 消防 、 学校 、 人力 资源部 、 动 物
或 电子 演 示 报 告 。考 察 团 成 员 认 真 听
资源 部 、 救援、 交通、 电力 、 水务、 宣 传
取 了相 关 的 技 术 介 绍 和 演 示 ， 仔 细 阅 读相关 技 术 资 料 ， 从业务、 科研、 管 理
等 多角度 提 问 ， 与 相 关 专 家 进 行 了 深
时请求 州 政 府支 援 ， 州 政 府 调 动 州 内 资源提 供 援 助 ； 当 州 政 府 的 能 力 也 不
够时 ， 州 长 可 请 求 总 统 宣 布 重 大 灾 害
８日赴 美 国 迈 阿 密 参 观 考 察 。考 察 团 先后赴 迈 阿 密应 急 管 理 办公 室 、 火 险 指 挥 调 度 中心 、 美 国 国家 飓 风 中心 、 佛
大 城 市 的气 象 灾 害 具 有 很 强 的 多 米 诺
应急平台调研报告
应急平台调研报告应急平台调研报告一、引言应急平台是指在紧急情况下能够提供快速响应和协调应急资源的信息系统。
它通过信息化手段，实现了应急资源的全流程管理和协同作业。
本次调研旨在了解应急平台的现状和发展趋势，为进一步完善应急平台建设提供参考。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方式。
问卷调查主要面向应急部门的工作人员，囊括了应急资源管理、信息管理、人员配备等方面的问题。
实地访谈则主要针对应急平台运营商和技术提供商，以了解应急平台的技术支持和功能构建。
三、调研结果3.1 应急平台的现状根据调研结果显示，目前绝大部分地区已经建立了应急平台，但功能和使用水平存在差距。
应急资源管理方面，绝大部分地区采用了手工管理方式，存在信息不及时、准确性低等问题；信息管理方面，绝大部分地区还没有实现信息共享和数据联通，导致应急信息无法及时传达。
此外，人员配备方面，应急部门人员技术能力相对薄弱，应急平台的操作和维护成为障碍。
3.2 应急平台的发展趋势根据调研结果分析，应急平台的发展主要体现在以下几个方面：一是信息系统的全面升级，包括硬件设备的更新、软件功能的扩展等；二是数据共享与联通，实现与其他系统的数据互通互联，增强应急响应能力；三是智能化应用的推广，利用大数据、人工智能等技术实现智能化应急指挥和决策支持；四是移动化应用的发展，通过手机、平板等移动终端实现移动办公和快速响应。
四、对策建议结合调研结果，可从以下几个方面提出对策建议：一是加强组织领导，将应急平台建设纳入重要议程，明确责任和任务；二是进行人员培训和能力提升，提高应急部门人员的技术能力，提升应急平台的操作和维护水平；三是加强与相关部门的协同合作，打破信息孤岛，实现数据共享和联通，提高应急响应能力；四是适应技术发展趋势，积极采用新技术和应用手段，提高应急平台的智能化和移动化水平。
五、总结通过本次调研，了解到了应急平台的现状和发展趋势。
在应急管理工作的发展趋势下，应急平台的建设和完善显得尤为重要。
美国应急预案建设情况
美国作为一个地大物博、自然灾害频发的国家，对于应急预案的建设非常重视。
自1979年卡特政府成立联邦应急事务管理总署（FEMA）以来，美国的应急预案体系逐渐完善，形成了多层次、全方位的应急管理体系。
一、组织体系美国应急预案的组织体系分为联邦、州和地方三个层级。
联邦层级以FEMA为核心，负责制定国家层面的应急预案，协调各部门应对突发公共事件。
州级和地方级应急预案则由各州和地方政府根据自身实际情况制定，并与联邦预案相衔接。
二、政策法规美国应急管理体系的政策法规文件主要包括国家总体应急预案和五大框架。
其中，《联邦响应预案》（FRP）于1992年出台，2004年进行了修订。
五大框架包括：国家应急响应框架、国家灾难医疗救援框架、国家恐怖主义与重大威胁框架、国家基础设施保护框架和国家综合风险减缓框架。
三、应急响应能力美国应急管理体系的应急响应能力主要体现在以下几个方面：1. 灾害监测与预警：美国建立了完善的大气、地质、水文等灾害监测系统，对可能发生的灾害进行实时监测和预警。
2. 应急救援队伍：美国拥有专业的应急救援队伍，包括消防、警察、医疗救护等，能够迅速应对各类突发公共事件。
3. 应急物资储备：美国建立了全国性的应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时调配物资。
4. 应急通信与信息共享：美国建立了高效的应急通信网络，实现各部门、各地区之间的信息共享，提高应急响应效率。
四、社区韧性建设美国应急管理体系注重社区韧性建设，通过以下措施提升社区应对灾害的能力：1. 社区应急响应团队（CERT）计划：FEMA推行CERT计划，为社区居民提供基本的灾害应对技能培训，提高社区在灾害中的自救互救能力。
2. 公众参与：FEMA每年进行全国家庭调查，了解公众的备灾行为和态度，为应急管理工作提供数据支撑。
3. 社会资本：通过鼓励社区成员参与志愿活动，培养协作和领导能力，增强社区成员之间的关系，提高社区整体应对灾害的能力。
五、启示美国应急预案建设情况对我国有以下启示：1. 建立健全应急管理组织体系，明确各部门职责，形成协同作战机制。
美国应急管理机制
美国应急管理机制一、本文概述《美国应急管理机制》这篇文章旨在全面解析和探讨美国在面对各种突发事件和危机时，如何构建和运作其应急管理机制。
美国，作为全球经济、政治和文化的中心之一，其应急管理机制的建设和运作对于保障国家安全、维护社会稳定、促进经济持续发展具有重要意义。
本文将从多个方面对美国应急管理机制进行深入剖析，包括其组织架构、法律法规、预案制定、资源整合、危机应对以及国际合作等方面，以期为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角。
通过本文的阐述，读者将能够了解到美国应急管理机制的形成背景、发展历程以及当前的主要特点和挑战。
本文还将对美国应急管理机制中的成功经验和教训进行总结，以期对其他国家的应急管理机制建设提供借鉴和参考。
在全球化日益加强的今天，各国之间的应急管理合作也显得尤为重要。
因此，本文还将探讨美国在全球应急管理合作中的角色和责任，以及未来可能的发展趋势。
《美国应急管理机制》这篇文章旨在为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角，以期对全球应急管理事业的发展提供有益的启示和借鉴。
二、美国应急管理机制的核心组成美国应急管理机制的核心组成主要体现在其四级应急响应体系、跨部门协调机制以及信息化技术的应用上。
美国的四级应急响应体系是其应急管理机制的基石。
这一体系包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，每个阶段都有明确的职责和任务。
预防阶段主要负责风险评估和减灾措施的实施；准备阶段则强调资源储备和人员培训；响应阶段要求快速、有效地应对灾害事件；恢复阶段则关注灾后重建和恢复正常生活秩序。
这四个阶段相互衔接，形成了一个完整的应急管理生命周期。
跨部门协调机制是美国应急管理机制的重要特色。
在美国，应急管理不仅仅是单一部门或机构的职责，而是需要多个部门和机构共同参与和协调。
为了实现这一目标，美国建立了多个跨部门协调机构，如国家应急响应框架（National Response Framework）和跨部门应急小组（Interagency Disaster Recovery Working Group）等。
赴美国应急平台及其支撑体系考察报告【可编辑版】
赴美国应急平台及其支撑体系考察报告赴美国应急平台及其支撑体系考察报告清华大学组团对美国应急平台及其支撑体系进行了实地考察，先后访问了美国联邦应急管理署（fema）、伊利诺伊州应急指挥中心（iema）、芝加哥应急管理与通讯办公室（oem）、芝加哥消防局（fd）等政府机构和国家应急培训中心（net），包括应急管理学院（emi）和国家消防学院（nfa）、伊利诺伊州消防培训服务学院（ifsi）、国家海洋和大气总署的国家飓风中心（noXXnh）、国际飓风研究中心（ihr）等科研、培训机构。
通过这次考察活动，对美国应急平台及其支撑体系有了一定的认识和了解。
一、先进的应急平台体系美国的应急平台体系由联邦、州、市级应急平台以及相应的移动应急平台组成，建设和使用机构是各级政府应急机构的应急运行中心（eo）。
美国应急平台体系的一个重要技术特点是依靠高新技术的综合集成，具备风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能，以实现公共安全应急的一体化、实时化、精确化与快速反应。
（一）联邦政府应急平台联邦层面的应急平台由国土安全运行中心（hso，homeland seurit operation enter）建设和使用。
国土安全运行中心是国家级应急枢纽（源和汇），主要负责国内突发事件协调、处理和形势通告等工作，是一个集执法、情报收集、智能分析、紧急应对和私人机构汇报于一体的常设全天候跨部门组织，其组织体系由跨部门专业力量构成，可以调度广泛的资源。
国土安全运行中心与各级应急运行中心协同应对重大突发事件，主要依靠其值班场所内综合集成的高科技应急平台，行使日常综合预测预警、形势通告、紧急处置等职能，保障统一协调、规范管理及信息畅通，实现资源和信息的共享，进行综合分析与决策。
联邦政府应急平台主要解决美国在国土安全战略规划初期面临的突出问题——缺少一个能够集成全国的国土安全信息的机构或系统。
当时，信息散布在联邦各部门、各州和地方机构的数据库中，成百上千的系统只满足特定机构的需求，而无法横向、纵向共享信息，成为一个个“信息孤岛”，同时，法律和既有行为方式也阻碍了机构间的信息交换和综合集成。
国外应急救援体系
国外应急救援体系在当今全球化的时代，各种突发事件和灾害频繁发生，给人们的生命财产和社会稳定带来了巨大威胁。
应急救援体系的建立和完善成为了各国政府关注的重点。
不同国家由于其地理环境、政治制度、经济发展水平和文化背景的差异，形成了各具特色的应急救援体系。
美国作为世界上经济和科技最为发达的国家之一，其应急救援体系具有较高的科学性和先进性。
美国的应急救援体系采用了“全灾种、全过程”的管理模式，涵盖了从预防、准备、响应到恢复的各个环节。
在预防方面，美国通过制定完善的法律法规和标准规范，加强对各类风险源的监测和评估，提前采取措施降低灾害发生的可能性和影响。
在准备阶段，美国注重应急资源的储备和管理，建立了大量的应急物资储备库，并通过培训和演练提高应急救援人员的专业能力和公众的应急意识。
在响应阶段，美国建立了高效的指挥协调机制，一旦发生突发事件，能够迅速整合各方力量，开展救援行动。
在恢复阶段，美国通过提供资金和技术支持，帮助受灾地区尽快恢复正常的生产生活秩序。
日本由于地处地震多发地带，其应急救援体系在应对地震灾害方面积累了丰富的经验。
日本建立了完善的地震监测预警系统，能够在地震发生前及时向公众发布预警信息。
同时，日本注重建筑抗震设计，通过严格的建筑法规和标准，确保建筑物在地震中具有较好的抗震性能。
在应急救援方面，日本成立了专门的地震救援队伍，配备了先进的救援设备和技术，能够在地震发生后迅速展开救援行动。
此外，日本还非常重视公众的地震安全教育，通过定期组织演练和宣传活动，提高公众的自救互救能力。
德国的应急救援体系以其高效的协调机制和专业的救援队伍而闻名。
德国建立了统一的应急指挥中心，负责协调各部门和地区之间的应急救援行动。
在救援队伍方面，德国拥有一支由消防队、警察、医疗急救人员和志愿者组成的专业救援力量，他们经过严格的培训和实战演练，具备较高的应急救援能力。
此外，德国还注重应急救援技术的研发和应用，不断提高救援效率和质量。
美国应急管理体系与特征
美国应急管理的特征： 第一，大协调模式，即总统领导、安全部 门处理、地方配合。美国处理突发事件已有 一套成熟办法，体系完备、协调充分、信息 传递迅速和指挥调度灵活的事先预警、事中 反应迅速、事后救助及时的国家应急系统。 第二，统一管理（均由各级政府的应急管 理部门统一指挥），属地管理（应急响应的 指挥任务都由事发地的政府来承担，联邦和 上一级政府的任务是援助和协调，一般不负 责指挥）， 第三，美国政府最高层是应急管理的决策 核心， 但是传统的自治理念使美国地方政府在应急
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协调联邦政府与各州政府之间的合作，主要 负责自然灾害、事故灾难、传染病疫情等重 大灾害的综合协调管理。由于德国实行以周 为主、属地管理的应急管理体系，各州政府 仍是应急管理的主体，突发事件发生后，以 州长和州内政部长为核心的应急指挥小组紧 急启动，有关部门及专家参与决策指挥，统 一调度本州政府和社会力量，其主要应急力 量有：消防队、警察局、刑侦局、技术援救 协会、事故医院等相关部门，以及各种志愿 者救援组织（例如：红十字会、教会组织)。
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⑤在科研方面，美国采取流行病学现场 研究、实验室病因和药物研制并举的方针， 为预防和治疗SARS提供了强有力的技术支撑。
正是美国拥有相对完善的公共卫生应对 体系，使其能在全球性SARS来临时，积极应 对并取得良好的实际效果。
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第二节
德国应急管理体系与特征
德国依法建立了完善的应急管理体系。 从纵向看，德国在传统上把应对突发事件分 为两个层次：联邦政府主要负责战争状态下 的民事保护，十六个州政府负责和平时期的 灾难救助工作。原德国的应急管理立法强调 以州政府为主和民众自我保护为基础，例如 1997年德国修订颁布的《民事保护法》明确 指出：官方的措施是补充民众的自我保护。
考察美国突发公共卫生事件应急体系的启示
案例9费用由工人承担9有时损伤工人的利益除迅速和公正赔偿外9赔偿法还有两个目的:使职业病和工伤的花费内部化(不转嫁社会);雇主自己承受不良劳动场所的负担9由此促使雇主改善劳动条件另外通过保险以分散危险方式来缓解单个雇主的灾难性经济损失除各州赔偿系统外9工人也可向社会安全与残疾保险计划求助该计划每年为职业病支出约22亿美元953%的职业性呼吸系统病人由此得到了赔偿它的赔偿金额较低9但较容易得到另一途径是法院执行的第三方责任法案9它追究有害物质制造商的责任由于制造和设计上的缺陷~警告说明不当9可追究产品责任工人要得到赔偿则必须证明他的病损与产品的上述问题有因果联系但由于美国各州赔偿系统不一致9工人的赔偿依然未得到完全解决9社会安全机构不得不继续援助患职业病的工人另外9赔偿系统由于因果关系仍难以确定9还远没有触及接触化学物对健康造成的巨大影响!国外考察报告!考察美国突发公共卫生事件应急体系的启示殷晓梅"南京市疾病预防控制中心#江苏南京210003$。
!文献标识码"B!中图分类号"R199!文章编号"1006-9070(2005)02-0079-03!关键词"美国;突发公共卫生事件;应急体系;启示2003年春季SARS的流行9给我们的警示是:我们已经进入了一个充满危机的风险社会全球范围内突发性传染病~自然灾害~能源危机~战争危机~经济危机~政治危机等随时可能降临9当我们无法应对或应对不力时9将直接威胁国家和人民的安全SARS的流行暴露出我国防治突发性传染病的公共卫生应急系统不健全相比之下9建立了有关应急系统的国家9损失要小很多1概况美国的突发公共卫生事件预警与应急管理能力在全球首屈一指根据总部设在香港的政治及经济风险咨询机构(PERC)2003年对世界各国(主要是针对亚洲地区)处理严重疾病能力的分析9美国以0.86分的得分遥遥领先在亚洲国家与地区中9新加坡以2.33分排名第一9中国大陆则以7.50分排在第10位9见表1通过对美国的公共卫生应急系统考察9有两点给我们留下了深刻印象一是公共卫生应急系统的架构9二是反应灵敏的医防协调机制仔细分析给我们的工作将有很好启迪表1亚洲地区及美#英处理严重疾病能力亚洲排名国家(地区)得分亚洲排名国家(地区)得分1新加坡2.337菲律宾6.602日本4.008韩国7.003香港4.219越南7.384台湾5.2510中国7.505泰国5.2511印度8.006马来西亚5.3312印尼9.14非亚洲地区美国0.86非亚洲地区英国2.082美国公共卫生应急系统的架构美国公共卫生应急系统的架构高效合理9减少了人浮于事可谓是用最少的人力物力办了最多和最需要办的事美国公共卫生应急系统是由国家_州_地方三级构成9即CDC(联邦疾病控制与预防系统)___HRSA(地区/州医院应急准备系统)___MMRS(地方城市医疗应急系统)它是一个全方位~立体化~多层次和综合性的应急网络美国的三级公共卫生机构任务职责分明9功能定位准确各负其责~各尽所能;避免了各自为政~互相推诿9互相扯皮的现象收稿日期$2004-12-20作者简介$殷晓梅(1954_)9女9江苏南京人9主任医师CDC是联邦公共卫生管理首脑机构之一9其主要职能是I制定全国疾病控制和预防战略9公共卫生监测和预警9突发事件应对9资源整合9公共卫生领域管理者及工作人员的培养O CDC在国际卫生合作中同样扮演重要角色9对国际疾病预防和控制的支持也被视为其重要职责O州立公共卫生机构即州立卫生局或卫生署9各州工作内容不尽相同9但原则上有许多共同之处9如联邦H HS要求的卫生统计\流行病学报告\妇幼卫生和健康教育\食品安全检查和疾病调查等工作O 州卫生局定期制定卫生规划\卫生条例和地方机构的有关标准O此外9各州卫生局每年还要实施各种公共卫生工作项目9包括联邦政府H HS下属各机构的一些全国性项目O地方性公共卫生机构9全美大约有3000个9遍布全国各地9是美国公共卫生体系的第一线9也是最重要的执行机构9他们与民众密切联系9负责具体的公共卫生事务O包括人群免疫\儿童保健\肺结核控制\H I V咨询与检测服务\性病治疗\传染病报告等9还对餐馆卫生状况进行检查\饮用水卫生控制和污水排放体系等进行干预管理O有的地方卫生部门还负责当地卫生保健政策的制定OCDC的国家应急行动中心9必要时24小时连续运转9在美国各政府部门和各级地方卫生机构之间9以及同世界卫生组织等国际机构间实现即时信息收集处理O美国的所有公共卫生机构与医院都是通过一些网络和CDC的进行连接的9可以直接向他们传输资料O无论哪一个卫生机构9发现了一种新的病原菌或原因不明的可疑传染病人9几乎都是在第一时间向美国CDC报告9而CDC接报后9随即组织专家会诊\研究9拿出指导意见\处理方案\指导洲及地方医疗卫生机构开展工作OCDC除了对各种传染病的控制与预防外9更重要的是不断监测和统计新的病毒在社会群体中的出现9并进行及时预警和防控O即使正常时期9各个地方的卫生当局每天都要向CDC报告各种疾病的发病情况O CDC希望仅出现1～2个病例时9就能察觉疾病的爆发9而不是疫情大面积扩散时再处理O 为了保证疾病监测信息传输迅速准确9美国还有5个子系统充实完善公共卫生应对体系O一是全国公共卫生信息系统O包括国家应急行动中心\电子网络疾病监测报告系统\大都市症状监测系统以及临床公卫沟通系统二是全国公共卫生实验室快速诊断应急网络系统O该体系按联邦\州\地方分为三级9专长于实用检验9与大学临床实验室各有所长O形成全国上下互通有无9统一为现场调查服务三是现场流行病调查机动队和网络系统四是全国大都市医学应急网络系统9该系统覆盖了美国境内的所有大城市9是由联邦政府拨款装备和补贴各大医院9包括现有的传染病医院和或综合医院的传染病科9这些医院平时根据市场需要运行9一旦出现疫情9在政府要求的时间内立即转换为应急医院五是全国医药器械应急物品救援快速反应系统O3反应灵敏的医防协调机制各种新老传染病9很多突发公共卫生事件如生化袭击\不明原因中毒等9防控的第一关都在医院O 如果医院放松了警觉9就会给后续的处理工作造成被动O美国在这方面采取的措施是缜密的9也是高效灵敏的O我们参观的纽黑文州立医院就配备有流行病学医师9负责院内感染及流行病学调查等项工作O一旦发现有不明原因的病人9就要组织临床医师\流行病学医师\微生物专家等进行会诊9意在抓住每一个可能的潜在疾病流行的蛛丝马迹O在国家的层面上9除了CDC是疾病控制的主要机构外9还有国立卫生研究院N I H)9及其附属的装备精良的医院9集中了全美甚至是全世界各方面的专家9除医治各种疑难杂症外9还常年支持全美范围内的35000项疾病研究项目O在SARS流行早期9美国反应迅速9率先拿出了诊断标准\防护要求\旅行警告等防控措施9有效地控制了SARS在美国的流行O在处理公共卫生事务上9特别是处理突发事件上9行政与业务合二为一O一旦有新发传染病等突发事件9就能够迅速地协调各方力量进行处理O例如美国的康涅狄克州政府公共卫生署9相当于我国的省级卫生厅局)9其社区卫生部有自己的实验室9承担着相当于我国疾控中心的职能任务O此外9各州卫生署还根据本州的卫生状况9制定相应的法律法规9行使着公共卫生监督等职能O美国CDC作为政府的职能机构9一旦有突发事件9政府即赋予它相应的权利9以保证国家能够在最短的时间里发挥出各方的作用9保障全民的健康与国家安全O4对我们的启示通过考察9我们体会到完善我国的公共卫生应急体系理所当然地成为当务之急9为此有如下一些建议O1.应建立常设的公共卫生危机管理机构9建立一套专业的危机预警系统及处理机制O公共卫生应急系统应该是包括公共卫生\突发事件管理\执法\医疗服务和第一现场应对人员等在内的多维度\多领域的综合联动协作系统以预防和控制疾病伤害残障来促进大众健康及生命质量的提高在平时该机构应以执行项目的工作方式作一些疾病流行病学方面的研究既可深入基层又可掌握全面在人类和疾病的斗争中争取尽早预警2.应对危机需弥合裂痕一是政府履行对公共卫生的责任充分认识公共卫生的重要性合理规划调配卫生资源改建重建本地公共卫生防御体系二是完善相关法律法规制定新时期医学工作者的责任和义务进一步增强防控传染病意识3.加强公共卫生工作者和临床医学人员的联系和信息交流定期向医疗单位和医务人员提供有关重大公共卫生事件和传染病防治工作信息进行跨专业跨行业的国内外学术交流成果报告及相互参观学习等活动4.重视资料的收集整理分析加强应用科学研究在有限的卫生资源的整合利用上下功夫密切部门间配合健全管理体制提高管理水平5.必须改革医学教学模式将学生培养成具有集疾病预防医疗保健康复健康教育与健康促进为一体以提供综合性服务能力的现代医学专业人才一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一!报道与交流!一起由亚硝酸盐引起的食物中毒调查报告刘刚"东海县卫生监督所#江苏东海222300$。
美国应急管理发展现状报告
美国应急管理发展现状报告美国应急管理的发展背景美国应急管理工作起步较早，经过多年的发展完善，现在已经形成了比较先进和成熟的应急管理机制。
早在1967年，美国就已经开始进行城市社会应急联动中心的建设，美国国会立法规定911作为国家报警和求助特服电话，911中心也成为紧急事件的接警单位和指挥部门。
911中心以警方接处警平台为主，配备消防、医疗及公用事业处理平台，各部门派员24小时值班。
接到报警、求助电话后，按照刑事案件、火灾和交通事故、医疗急救等性质分别转到相关部门处理。
随着经济和科学技术的发展，911中心已经形成比较完善的工作运行机制和“统一接警，分类处警”的运行模式，拥有科技含量很高的装备设施和经过严格培训素质较高的接处警队伍，在处置紧急事件、救助群众、打击犯罪乃至维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。
9.11事件之前，美国联邦紧急事件管理局（The Federal Emergency Management Agency，FEMA）是联邦层面最主要的突发事件管理机构。
该机构是卡特在1979年宣布合并所有与灾害有关的机构组建的，旨在为突发事件提供“指导、控制和预警”。
遭受9.11恐怖袭击后，美国对应急管理进行了认真的审视和检讨，认为原有的体系、机制和支撑远远不够。
2003年美国在FEMA的基础上成立了国土安全运行中心（Homeland Security Operation Center，HSOC），重点加强了防恐反恐的职能，在该中心建设和使用联邦层面的应急平台，形成涵盖各类突发事件的应急管理体系。
在经历了2001年炭疽恐怖事件后，美国政府加强了对生物恐怖事件以及公共安全的投入，要求在联邦政府层面建立国家突发事件综合管理系统（National Incident Management System，NIMS），联邦政府下属各部门以及各州政府也要在NIMS的框架下建立相应的突发事件管理系统，从而实现全国突发事件的综合管理，确保各部门间突发事件的综合管理，确保各部门间突发事件的预防、准备、响应、恢复和重建等活动的有机整合。
关于对美国应急管理体制的考察与思考
9/10２０１１年９月下旬至１０月上旬，笔者随省政府法制办组织的赴美应急管理与突发事件管理立法培训团，赴美国卡普拉大学参加了应急管理与突发事件管理培训，并实地考察了华盛顿、纽约、加州等地的重大事件应急管理工作。
培训考察期间，比较系统地学习了美国应急管理体系和法律框架，对美国重大事故灾难应急管理的法律体系、组织运行体制和技术保障等方面进行了较为深入的调研。
一、美国应急管理体系１．应急管理组织体系。
１９７９年前，美国的应急管理也和其他国家一样，属于各个部门和地区各自为战的状态，直到１９７９年，当时的卡特总统发布１２１２７号行政命令，将原来分散的紧急事态管理机构集中起来，成立了联邦应急管理局（ＦｅｄｅｒａｌＥｍｅｒｇｅｎｃｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔＡｇｅｎｃｙ，ＦＥＭＡ），专门负责突发事件应急管理过程中的机构协调工作，其局长直接对总统负责。
联邦应急管理局的成立标志着美国现代应急管理机制正式建立，同时也是世界现代应急管理的一个标志。
２００１年发生在纽约的“９·１１”事件引起了美国各界对国家公共安全体制的深刻反思，它同时诱发了多个问题，政府饱受各方指责：多头管理带来的管理不力，情报工作失误，反恐技术和手段落后……为了有效解决这些问题，布什政府于２００３年３月１日组建了国土安全部，将２２个联邦部门并入，ＦＥＭＡ成为紧急事态准备与应对司下属的第三级机构。
两年后，美国南部墨西哥湾沿岸遭受“卡特里娜飓风”袭击，由于组织协调不力，致使受灾最严重的新奥尔良市沦为“人间地狱”，死亡数千人，直到今天在新奥尔良生活的人口还没有达到灾前的一半。
在这个事件后，国土安全部汲取教训，进行了应急功能的重新设计，机构在２００７年１０月加利福尼亚州发生的森林大火中获得重生，高效地解决了加州５０多万人的疏散问题。
美国的其他专业应急组织还有疾病预防与控制中心，在应急管理中也发挥着重要作用。
目前，他们已经拥有一支强有力的机动队伍和运行高效的规程，在突发公共事件中有权采取及时有效的措施。
2023年美国的应急救援体系简介文档
美国应急救援体 系介绍
Introduction to the Emergency Rescue System in the United States
REPORT-Lucy
2023/7/20
目录
01
美国应急救援体系的组成
03
应急救援体系的应对策略
02
应急救援组织与职责分工
美国应急救援体系的组成
联邦应急管理机构
联邦应急管理署 （FEMA）
安全机构与部门合 作
资金援助 预警
应急计划
应急救援组织与职责分工
1.统一指挥系统
一方面是建立紧急情况下的统一指挥系统。在美国的应急救援体系中，各级政府机构、救援组织及 相关部门通过设立应急指挥中心实现跨部门、跨机构间的协调和沟通。
2.通信技术助力高效应急管理
4. 健全的公众参与机制
美国鼓励公众积极参与灾害预警机制，以提升整体的防灾和应对能力。公众通过订阅预警信息、参与演习和培训等方式，可以更好地了解和应对可能的灾害情况。 美国的灾害预警机制是建立在长期实践和技术创新基础上的，不断完善和提升。它的存在可以在一定程度上减少灾害造成的损失，并保护公众的生命和财产安全。
TEAM
谢谢观看 THANKS
Lucy
2023/7/20
这些指挥中心利用先进的通讯和信息技术系统，确保应急事件的有效管理与指挥。通过这种方式， 不同部门的应急救援力量可以有效地进行分工与协作，提高应急救援的整体效能。
应急救援体ห้องสมุดไป่ตู้的应对策略
1. 多层级的预警系统
美国的预警机制由多个层级和机构共同组成，包括国家级、州级和地方级的预警系统。其中，国家气象局（National Weather Service）负责发布天气灾害预警，联邦紧急管理局（Federal Emergency Management Agency） 负责发布其他类型的灾害预警，如地震、洪水、火灾等。
最新-美国政府应急管理机制考察报告 精品
美国政府应急管理机制考察报告应美国国土安全部应急管理部门及美国国家疾病预防控制中心的邀请，经济运行局组织的“政府应急管理机制考察团”于2019年11月赴美对其政府应急管理体制和运行机制进行专题考察，先后了美国国土安全部应急预防响应局（原紧急事务管理署）、国土安全部第9区域代表处太平洋地区办公室；佐治亚州政府应急管理办公室、纽约市政府应急管理办公室、洛杉矶地区核桃市应急管理办公室；国家国土安全中心；国家疾病预防控制中心；国家应急培训中心（应急管理研究所）等机构。
一、美国政府应急管理机制的概况（一）建立了完整的应急管理体制美国政府应急管理体制由三个层次组成：联邦政府层，国土安全部及派出机构（10个区域代表处）；州政府都设有应急管理办公室；地方政府也设有应急管理机构。
美国最高应急管理机构是国土安全部，该部是在“911”事件后由联邦政府22个机构合并组建，工作人员达17万人。
原负责紧急事务的联邦紧急事务管理署（），于2019年并入国土安全部，现名为“应急预防响应局”，是国土安全部中最大的部门之一，每年有25亿美元紧急事件响应基金列入联邦政府预算。
主要职责是：通过应急准备、紧急事件预防、应急响应和灾后恢复等全过程应急管理，领导和支持国家应对各种灾难，保护各种设施，减少人员伤亡和财产损失。
下设五个职能部门，分别是：应急准备部、缓解灾害影响部、应急响应部、灾后恢复部、区域代表处管理办公室，全职工作人员2600人，其中，华盛顿总部 900人，还有符合应急工作标准的志愿者(或兼职人员)4000人。
另外，机构重组后，国家灾害医疗救援体系并入应急预防响应局。
该体系有10000多名训练有素的医生、护士、药剂师及工作人员，还有1600家应急支持定点医院。
国土安全部在全美设10个区域代表处，主要负责与地方应急机构的联络，在紧急状态下，负责评估灾害造成的损失，制定援救计划，协同地方组织实施救助，每个代表处工作人员大约40至50人。
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美国应急平台及其支撑体系考察报告2007年11月12日至23日，清华大学组团对美国应急平台及其支撑体系进行了实地考察，先后访问了美国联邦应急管理署（FEMA）、伊利诺伊州应急指挥中心（IEMA）、芝加哥应急管理与通讯办公室（COEMC）、芝加哥消防局（CFD）等政府机构和国家应急培训中心（NETC），包括应急管理学院（EMI）和国家消防学院（NFA）、伊利诺伊州消防培训服务学院（IFSI）、国家海洋和大气总署的国家飓风中心（NOAANHC）、国际飓风研究中心（IHRC）等科研、培训机构。
通过这次考察活动，对美国应急平台及其支撑体系有了一定的认识和了解。
一、先进的应急平台体系美国的应急平台体系由联邦、州、市级应急平台以及相应的移动应急平台组成，建设和使用机构是各级政府应急机构的应急运行中心（EOC）。
美国应急平台体系的一个重要技术特点是依靠高新技术的综合集成，具备风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能，以实现公共安全应急的一体化、实时化、精确化与快速反应。
（一）联邦政府应急平台联邦层面的应急平台由国土安全运行中心（HSOC，Homeland Security Operation Center）建设和使用。
国土安全运行中心是国家级应急枢纽（源和汇），主要负责国内突发事件协调、处理和形势通告等工作，是一个集执法、情报收集、智能分析、紧急应对和私人机构汇报于一体的常设全天候跨部门组织，其组织体系由跨部门专业力量构成，可以调度广泛的资源。
国土安全运行中心与各级应急运行中心协同应对重大突发事件，主要依靠其值班场所内综合集成的高科技应急平台，行使日常综合预测预警、形势通告、紧急处置等职能，保障统一协调、规范管理及信息畅通，实现资源和信息的共享，进行综合分析与决策。
联邦政府应急平台主要解决美国在国土安全战略规划初期面临的突出问题——缺少一个能够集成全国的国土安全信息的机构或系统。
当时，信息散布在联邦各部门、各州和地方机构的数据库中，成百上千的系统只满足特定机构的需求，而无法横向、纵向共享信息，成为一个个“信息孤岛”，同时，法律和既有行为方式也阻碍了机构间的信息交换和综合集成。
但通过建设应急平台，这种情况有了很大的改观，主要体现在：集成最新的技术；构建横向纵向互连互通的国土安全信息网络（HSIN）；实现安全隐患和威胁状况的分析功能；具备强大的地理空间信息支持；集成卫星技术以得到相关地点的图像；发布国土安全咨询报告和通告等。
（二）州政府应急平台美国的州、市级应急平台和相应的移动应急平台体系也非常完备。
考察团重点考察了具有代表性的伊利诺伊州应急指挥中心、芝加哥应急管理与通讯办公室和芝加哥消防局的州、市级应急平台和市级移动应急平台。
伊利诺伊州应急指挥中心（IEMA）主要实现在伊利诺伊州范围内共享各部门的资源，汇总各部门决策建议，以达到统一指挥、快速实施应急处置的目的。
中心总投资达1900万美元，可将68个部门集中于此实施应急管理、处置、演练等职能。
指挥中心建筑格局由新闻发布厅、媒体工作室、值班室、核电站监控室、会商中心等部分组成。
其中新闻发布厅约20余座，供州长或发言人作新闻发布使用；媒体工作室约40余座，用于处置突发事件时集中媒体，统一对外发布信息；值班室墙上设5个大显示屏，前后两排工位，每排4个，每个工位有3个活动电脑屏幕，后排中间设1个总负责人工位，侧面的4个工位各有两台电脑，工作人员时刻监测大屏幕数据，如有异常，立即联系相关人员并尽快报告；核电站监控室与伊州6家核电站控制中心的构造完全相同，配备同样的的席位、设备和软件，以实时监测核电站运行情况；会商中心是处置突发事件时各部门代表集中开会、讨论事务、调度、指挥的场所，平时作为讨论和制订一些计划和规划的例会场所，墙上有4×3大屏，有内外两圈座位，外圈一边是州的各部门，一边是联邦的各部门，两端是技术支持部门。
会商中心隔壁的空间可以随意分割成多个会议室，设有大屏幕和各种接口，供协助会商的人员使用。
利用伊州的应急平台，可以实现两个重要的功能：一个是协调功能，包括为现场处置协调所需的各种人力和物资资源（在此可调动1000多名医护人员，45000名消防队员和30000名警察），协调有关部门和其他城市人力物力，协调相关数据库实现信息共享，协调联邦驻州的联系员以寻求联邦帮助等；另一个是预测功能，主要是在发生突发事件时，对事件发展和趋势作出估计，包括事件持续的时间、受影响的范围、公共服务功能受影响的程度以及需要动用多少力量进行应对等。
（三）市政府应急平台芝加哥应急管理与通讯办公室（COEMC）成立于1995年，起初只是一个911派遣中心。
“9.11”事件后，升级为可以处理交通事故、卫生事件、恐怖袭击、地震、飓风等突发事件的应急处置中心。
目前COEMC：硬件建设总投入约1500万美元，软件总投人约7600万美元，主要包括接警室（911中心）、新闻发布室、监控管理中心、协调处理中心、联合应急处理中心、决策室等部门。
接警室的主要功能是接受报警和调度派遣，上岗人员都经过专业培训，平均接入时间达1.4秒；新闻发布室主要用于召开新闻发布会，亦可作为培训演练厅和会议场所等；监控管理中心控制芝加哥2000多个摄像头，并可接人警车、机场、楼宇、私人部门和移动平台视频图像，由专业人员对信息进行初步分析处理。
除通过监控系统发现和处理问题之外，监控管理中心还监督和处理接替室处理不了的问题，甚至组织各专业部门的会议；协调处理中心是卫生、电力、污水、动物、交通等部门会商决策的场所，各部门人员可在席位上直接调用相应部门的资源；联合应急处理中心是突发事件发生时市内各部门负责人会商决策的场所，仅市长或值班主任有权启动。
各部门全年24小时值班，无论何时都可按值班表通知相应部门的工作人员上岗处置；决策室是领导进行决策的场所，有电子沙盘和触摸式屏幕方便会商，数据包括遥感影像和GIS地图等，并能进行查询、标绘、量算、生成专题图等，查询的建筑物、应急车等细节均可显示在墙上的2个大屏幕上。
芝加哥的移动应急平台建在芝加哥消防局，主要为三类车辆：应急移动指挥车、危化与核辐射检测车、洗消车。
应急移动指挥车造价在80～100万美元左右，可通过无线通讯与应急指挥中心随时保持联络。
车上设2个大屏，一个显示GIS地图及查询信息，一个显示周围的视频；共设8个坐席，其中6个分别负责通讯联络、综合信息查询等，2个为负责人坐席。
危化品及核辐射检测车造价在50万美元左右，车内配有多种便携式危化品检测仪和一般危化品处理装备，可检测生物、化学、核辐射等，最多可同时救助50人，驾驶舱后的控制室配有各种通讯设备和应急常用书籍以备现场查询使用。
洗消车用于现场实施防化、消毒作业，车内分左右（男女）两个通道，每通道分脱衣、消毒、冲洗、穿衣等区域，每小时可冲洗200人。
二、完善的美国应急平台支撑体系应急平台支撑体系是国家顺利实施应急预案、保障应急平台管理和运行、成功处置突发事件的基本条件。
美国应急平台支撑体系主要包括科研基地和基础条件、各类大型软件系统、教育培训体系等，为建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急平台体系提供关键技术和培训手段。
这些科技支撑体系和教育培训体系并对应急平台的研发、更新维护和有效运用等起到了重要作用。
（一）科技支撑体系应急管理方面的科技政策由美国国家科学技术委员会下设的科技政策的内阁级委员会负责制订，其中环境与自然资源部负责应急管理相关的科研工作，主要研究对象包括：飓风和热带风暴、洪水、干旱、龙卷风、地震、火山喷发、滑坡、疫情爆发、重要设施威胁、石油及危化品泄漏、火灾等。
委员会研究提出了应急管理中六大科技挑战和九个关键环节：六大科技挑战包括灾害信息的实时获取、灾害或事故的发展机理和规律、防灾策略和技术、关键基础设施的缺陷识别和防护、抗灾能力评估及相关标准、提升公众的安全意识与灾害应对能力；九个关键环节涉及灾害机理研究、危害风险区划、多因素风险评估、信息传递、灾害预防、预测预警、应急准备、应急响应、灾后重建。
美国公共安全和应急管理方面的科技创新机构则涉及庞大的科研机构、大学和实验室。
其研究机构具备很强的研究能力，能够引领本领域的研究方向，在应急平台的预测预警研究方面起着重大的技术支撑作用。
科研单位研发了一批与应急平台相关的信息系统和管理系统，如NEMIS国家应急管理信息系统、FEMIS联邦政府应急管理信息系统和CAMEO计算机辅助应急执行管理系统等。
还开发了大量大型灾害模拟及分析软件，SLOSH（Sea，Lake，Overland，Surge from Hurricanes）预测飓风引起风暴潮的危险性，由联邦紧急事务管理署（FEMA）、美国陆军工程兵部队（USACE）和国家气象服务中心（NWS）共同开发，目前由国家飓风中心使用；ALOHA（Areal Locations of Hazardous Atmospheres）用于危化品扩散分析，经过多年发展，目前已经能够应用于应急响应、规划、训练和科技领域，由美国环保署（EPA）和国家海洋和大气管理局（NOAA）共同开发；HAZUS-MH（HAZards U.S. Multi —Hazard）预测飓风、洪水和地震等造成的后果，由联邦紧急事务管理署（FEMA）和国家建筑科学学院（NIBS）共同开发；OREMS（Oak Ridge Evacuation Modeling System）预测大尺度疏散及可行性分析，由橡树岭国家实验室（ORNL）开发。
美国的一些应急管理机构还非常重视吸引多学科交叉的科技力量进行相关研究。
如美国国家海洋与大气管理局飓风中心开发飓风损失模型时，召集了气象学、风与结构工程学、计算机科学、地理信息系统学、统计学、财会学和保险学等方面的专家，模型涉及风灾模型（气象学）、易损模型（工程学）、保险损失模型（保险统计学）等。
为完善和验证该模型，支持佛罗里达国际大学国际飓风研究中心开发飓风损失模型时，召集了气象学、风与结构工程学、计算机科学、地理信息系统学、统计学、财会学和保险学等方面的专家，模型涉及风灾模型（气象学）、易损模型（工程学）、保险损失模型（保险统计学）等。
为完善和验证该模型，支持佛罗里达国际大学国际飓风研究中心建设大型实验装备——风墙以模拟飓风，包括移动风墙（具体参数：双风扇，模拟风速达120mph，相当于16级飓风，约194km／h，可加水模拟暴风雨）和固定风墙（具体参数：六风扇，模拟伊利话伊捎防培训月日务掌院的培训场所风速达130mph，相当于17级飓风，约210km／h，可加水模拟暴风雨，可模拟残骸碎片）。
（二）教育培训体系美国的应急管理教育培训体系由三级机构组成：美国应急管理学会、州级应急培训服务机构和高等院校。