土地调查方法

几个重要问题的处理

1.关于耕地坡度分级

为了评价耕地质量、测算田坎系数，需要对耕地坡度进行分级。耕地坡度指耕地所处位置的地面坡度。根据《规程》，耕地分为小于或等于2度、大于2度小于或等于6度、大于6度小于或等于15度、大于15度小于或等于25度、大于25度五个坡度级。

每个坡度级再分为梯田和坡地两种耕地类型。其中，耕地类型由外业调查确定，耕地坡度级根据数字高程模型（DEM）测定。全国土地调查办提供1：5万DEM供各地使用，或使用已有的1:1万 DEM，由此生成坡度图。将坡度图与农村土地调查数据库叠加，确定耕地图斑的坡度级。进行坡度分级时，一般不打破图斑界线，一个图斑确定一个坡度级。当一个图斑含有两个以上坡度级时，一般以面积大的坡度级为该图斑坡度级。当一个耕地图斑面积较大、含有两个以上坡度级，且不同坡度级之间的界线明显时，可将该耕地图斑划分为两个以上不同坡度级。

坡度图由省级土地调查办公室统一组织制作。

2.关于田坎系数测算

田坎系数测算的基本要求是：省级土地调查办公室统一组织测算本省田坎系数，测算结果是检查验收内容之一；只测算坡度（地面坡度）大于2度的耕地田坎系数；田坎系数按耕地图斑扣除，不允许以

村、县等为单位扣除；一次土地调查时测算的田坎系数，经过检查资料完整、符合《规程》要求的，可继续使用。

省级土地调查办公室应制定本省（区、市）的田坎系数测算方案，根据《规程》提出具体方法和步骤，报全国土地调查办审批。

3.关于“批而未用”土地的处理

已具有完整、合法用地手续，而没有实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志）的土地称为“批而未用”土地。“批而未用”土地按建设用地调查。调查时，按提供批地文件，确定其位置、范围和地类。对“批而未用”土地，在数据库中单独表示、统计面积和逐级汇总，掌握“批而未用”土地的位置、面积等信息。

4.关于违规违法用地的处理

对于违规违法用地，本次调查按现状调绘。

基本方法

基本农田调查按下列步骤进行：收集土地利用总体规划图、基本农田划定图件或档案、基本农田调整图件和依据，及其他涉及基本农田的资料；对基本农田地块界线进行矢量化，或在土地利用现状图上直接标注基本农田信息；依据有关数据库标准，将矢量化的基本农田地块界线、或标注信息及有关属性，作为农村土地调查数据库一个数据层，按不同行政区计算各级基本农田总面积和分地类的面积，并

填写《规程》规定的表格。

全国土地调查办将制定有关基本农田上图、入库的技术规定，供各地使用。