建议书之政协环境保护建议案

政协环境保护建议案
【篇一：关于加强环境保护的提案】
关于加强环境保护的提案
摘要：全国政协十一届四次会议提案第1195号
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案由:关于加强环境保护的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位环保部会同国家发改委办理
提案人：陈德
主题词：环保,管理
提案形式：个人提案
内容：
加强环境保护，直接关系到人类的生存与健康，关系到经济社会的
长远发展。

党的十七大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社
会的新要求，并首次把“生态文明”这个概念写入党代会的政治报告，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制。

建设
生态文明是全面建设小康社会的必然要求，是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的必然选择，是全面落实科学发展观的具体体现。

一、目前存在的主要污染
1、大气污染。

我国一些主要城市大气污染物浓度远远超过国际标准，在世界主要城市中名列前茅，位于污染最为严重的城市之列。

2、水污染。

我国部分水系、湖泊、水库、部分地区地下水和城市河
流都受到不同程度的污染。

3、固体废物污染。

近年来，我国固体废物的产生量、排放量和堆存
量不断上升。

有害废物大多未得到安全处置，其随意堆放已构成重
大的环境隐患。

4、噪声污染。

我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，生活噪
声影响范围大并呈扩大趋势，其中交通噪声对环境冲击最强。

二、原因及危害
1、随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高，能源需求量
不断上升。

以煤炭、生物能、石油产品等能源消耗和机动车尾气是
造成严重的大气污染，导致部分地区出现酸雨最大的主要原因。

另
外空气污染致使我国的呼吸道疾病发病率很高。

2。

生活污水、工业污水和农业污水等污水未经处理就排入水域从而
致使水质恶化。

污染由浅层向深层发展，地下水和近海域海水也正
在受到污染，我们能够饮用和使用的水正在不知不觉中减少。

对人
类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发
展的重大障碍
3、随着工业、城市污染的加剧和农用化学物质种类、数量的增加，
土壤重金属污染日益严重，污染程度在加剧，面积在逐年扩大。

重
金属污染物在土壤中移动差、滞留时间长、不能被微生物降解，并
可经水、植物等介质最终影响人类健康。

4、我国城市生活垃圾产生量增长快，每年以8－10%的速度增长。

而目前城市生活垃圾处理率低，仅力55.4%，近一半的垃圾未经处
理随意堆置，致使三分之二的城市出现
垃圾围城现象。

5、在影响城市环境噪声的主要来源中，工业噪声影响范围为8.3%；施工噪声影响范围在5%左右，因施工机械运行噪声较高，近年来扰
民现象严重；交通噪声影响范围大约占城市的1/3，因其声级较高，
影响范围较大，对声环境干扰最大；社会生活噪声影响范围逐年增加，是影响城市声环境最广泛的噪声来源，其影响范围已达城市范
围的47%左右。

噪声使人烦恼、精神不易集中，影响工作效率，妨
碍休息和睡眠，在强噪声的影响下诱发一些疾病。

二、建议
1、大力发展循环经济。

各地区、各部门要加快制定促进发展循环经
济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。

根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环
经济的发展。

在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，
在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，强化对各类废物
的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，完善
再生资源回收利用体系。

大力推行建筑节能，发展绿色建筑。

推动
生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。

2、集中治理重点区域、流域污染问题。

改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量，以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染
防治。

要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源
保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。

坚决取缔
水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害
物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，
确保群众饮水安全。

3、积极发展环保产业。

要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。

加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打
破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的
发展。

重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心
技术和关键技术。

大力提高环保装备制造企业的自主创新能力，推
进重大环保技术装备的自主制造。

培育一批拥有著名品牌、核心技
术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。

4、以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。

加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。

采取节能措施，提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。

5、加强农村环境保护，实施农村小康环保行动计划。

开展全国土壤污染超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整；
合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水
农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。

推进农村改水、改厕工作，解决农村环境“脏、乱、差”问题。

发展县域经济要选择
适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。

6、强化法治，综合治理。

坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法。

坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预
防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。

来源：中国政协网
【篇二：关于加强海洋生态环境保护的提案】
关于加强海洋生态环境保护的提案
摘要：全国政协十二届二次会议提案第0190号
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案由:关于加强海洋生态环境保护的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位海洋局会同农业部,中央编办,环境保护部办理提案人：致公党中央
主题词：海洋,生态,环境保护
提案形式：党派提案
内容：
近年来，我国沿海地区高度重视沿海开发过程中的环境保护，明确
指出生态环境是沿海地区的生命线，先后制定完善了海洋环境保护
地方法规和生态建设规划，为沿海开发划定了“红线”。

但是，我国
海洋生态环境不断恶化、渔业生物资源衰退的趋势没有发生根本性
扭转，海洋沙漠化发展的趋势没有变。

主要存在的问题是：
1.海洋法制意识、生态意识不强。

各地、各级政府为了片面地追求
发展速度，忽略了其对生态环境的影响，不顾海域审批程序、不顾
海洋使用论证、不顾海洋环境评价，在没有取得海域使用权的情况下，违法用海的现象常有发生，更不谈其对海洋生态环境应负的责任。

2.对海洋的过度无序开发。

各地掀起的港口建设、临港产业区建设、化工园区和滩涂围垦等热潮，都对海洋生态环境造成了影响和不同
程度的破坏。

沿海很多地方都在建港口或规划建港口，化工园区更
是遍布沿海各地，其对海洋生态影响巨大。

更有甚者，一些化工企
业只考虑自身的经济利益，对排放的工业污水不予深入处理、净化，甚至偷排现象时有发生。

大面积的围垦，使沿海滩涂湿地迅速缩减，而消失的滩涂湿地，使绝大部分的鱼、虾、蟹等的幼体无法生长发育，成长为成鱼。

加之工业的污染，近海沙漠化已不可避免。

3.海洋生态异象频发。

山东青岛连续多年浒苔大面积爆发，去年江
苏海域的水母爆发、以及一年胜似一年赤潮等。

无不警示我们，海
洋生态环境已经脆弱到多么严重的程度。

甚至连今年的梭子蟹、鮸
鱼“丰收”都不一定是好现象，它是海洋渔业资源剧烈动荡的象征。

生态异象不仅会给沿海地区带来巨大的经济损失，而且还危及到沿
海地区人们的生存状态。

4.沿岸径流对海洋生态环境的影响。

据有关报道，长江、淮河等大
小河流的径流对海洋的污染占海洋总污染的70%以上，而这部分的
污染目前还无法得到有效的控制，“制造业大国”给我们的海洋经济
带来的“恩惠”短期内不可能从根本上得到改变。

5.渔业生产与管理对海洋生态环境的影响。

沿海渔民急功近利式的
捕捞方式也是导致海洋生态环境失衡的直接推手，加之渔业管理方
式陈旧，任何渔业资源的兴起都经不住如此巨大的生产能力，由此形成了渔业资源的此起彼伏，动荡不定。

6.跨界、跨流域污染成了治理难点。

在苏鲁交界处的海州湾沿岸，兴建许多的化工、冶炼企业，而这些企业大部分是重污染企业，平时看不到什么污水排放，但一到雨水季节，大量的带有重金属污染的污水就随洪水顺流而下，在苏北沿岸流的带动下严重地污染了
连云港海域，致使大量的海洋生物死亡，严重时10米等深线内的底栖生物都会出现不同程度的死亡。

由于跨地界，这种污染很难得到有效治理。

为进一步加强海洋生态环境建设，我们建议：
一、加强宣传，提高全社会海洋生态环境保护的意识。

政府是海洋生态环境保护的主体，各级领导都要有高度的海洋生态环境保护意识，并将海洋生态环境的保护纳入生态文明建设的重要组成部分，在经济的发展过程中，综合考虑社会、经济和环境的效益，进行充分的环境影响评价，从源头上控制住海洋环境问题的发生。

其次，要强化全民的环境保护意识，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，拓宽公众的参与和监督渠道，保障公众的知情权，努力形成关心、珍惜、保护海洋生态环境的良好氛围，提高公众投身海洋生态文明建设的自觉性和积极性。

二、加大体制改革，转变政府职能。

要树立大社会、小政府的现代社会管理模式。

地方政府不能为了一味地追逐gdp，对企业进行过度保护，干预环境保护等职能部门对企业的执法行为。

引导企业走向合法经营、科学经营之路，让企业切实承担起应有的社会责任，为环境保护作出应有的贡献。

在对地区经济与社会目标考核和各级官员的政绩考核中加大环境指标的分值，强化其提高对环境保护的认识。

三、加强建设项目对海洋生态环境影响的整体评价。

现在各地在做建设项目的环境影响评价时，多是就项目论项目，没有将建设项目放在对整个区域、海域等宏观环境中去论证，导致对建设项目的区域环境影响评价做的不够。

对建设项目对环境影响的叠加效益考虑不足。

在此基础上，建立评审专家责任追究机制，千篇一律、不负责任的评语让其失去应有的市场。

四、做好对海洋生态保护的整体规划。

对各地沿海开发进行统一规划、科学管理，解决各地区各自为战、盲目开发的格局。

科学规划海洋生态保护区，设定开发红线，划分海洋生态保护等级。

在沿海
开发、滩涂围垦、港口建设的同时，有效设定海洋生态环境补偿机制，预留生态空间。

同时，做好跨省界海洋污染的协调工作，为海
洋经济的健康发展保驾护航。

五、建立适度捕捞机制。

首先，建立渔民准入制度，不是所有的人
都可以从事海上捕捞作业，在优先渔民入渔的情况下，严格控制把
关附近农民加入渔民队伍。

其次，实施限额捕捞制度并严格加以管理，渔政部门要切实履行好自己的职责，不能将渔业管理的罚款管
理手段作为目的来实施。

第三，加强市场管理，制定最小入市规格
制度。

现在完全有条件设立专门的水产品市场，坚决杜绝市场外的
交易，否则加以重罚。

第四，取消柴油补贴。

柴油补贴是为补贴渔
民因柴油涨价而增加的成本而设立的，但通过近年来的实践，有相
当一部分人，拿了柴油补贴并没有从事捕捞作业，而从事捕捞作业
的渔工又拿不到柴油补贴。

取消柴油补贴，从客观上形成倒逼从事
捕捞的渔民转行改业，节省下的钱用来增加对海洋生态环境的保护。

六、将贝藻类养殖纳入环保产业管理。

贝藻养殖在自然海域中起到
净化海水的作用，这与通过生物技术进行污水处理的原理是一样的。

建议有关部门在制定海域使用规划时考虑相应的贝藻类养殖区，环
境部门也应从环保经费中拿出相应的资金扶持贝藻类养殖（贝藻类
养殖相比较效益较低），作为环保产业加以发展壮大。

有关领导更
要改变观念，不要将
贝藻养殖业作为影响旅游环境的障碍来清除，而要鼓励其发展，因
为它不能与福建厦门的大面积清理近海养殖相提并论，前者是贝藻类，而后者主要是网箱养鱼，是加剧海洋生态环境污染的。

来源：中国政协网
【篇三：政协会议环境提案】
关于科学运输与环境保护问题的建议
案由：交通运输既是与人们生活息息相关的行业，但由于行业特点
的原因，往往忽略到交通运输与环境保护的重要关联，而随着社会
经济的快速发展，物流运输将成为至关重要的“中枢环节”，其作用
和影响不言而喻。

内容摘要：交通问题一般都局限在安全和效率上，很少针对环保问
题的，但现实中，特别在农村，有众多交通现象造成的严重后果对
人们的生活和生态环境造成极大影响。

科学运输与环保运输成为一
个亟待重视的问题。

提案人：xxx 联名提案人：xxx 相关情况：
□经过调研□本人撰写□他人委托□第一次提出□多次提出□同意公
开发表
一、前言
在辽宁省盘锦市双台子区渤海路发生了这样的一幕：一辆满载着砂
石料的大货车在石板路上呼啸而过，飞溅的沙石随即铺满整条马路，场面甚是壮观。

而紧随其后的行人却惨遭“飞来横祸”，步履维艰。

更糟的是，一阵风过后，周围黄沙骤起，一片狼藉。

交通问题一般都局限在安全和效率上，很少针对环保问题的，但现
实中，特别在农村，有众多交通现象造成的严重后果对人们的生活
和生态环境造成极大影响。

科学运输与环保运输成为一个亟待重视
的问题。

我是一名从事农用车配件销售的经营者，就这个问题我从个人角度
向大会作以下提案。

二、提案目的
（1）政府环保部门能够开始重视在交通运输过程中的各类环保问题，并出台一系列针对措施，切实改善这种状况。

（2）交通部门能够加大对科学运输的管理和规范，严厉打击在机动
车运输过程中出现的各种违法行为。

（3）广大市民能够从自身做起，遵循科学运输，安全运输，牢记环保，树立环保意识。

（4）望能成立一种类似“环保协会”性质的机构，专门为全国各地的
交通运输环保案件进行协调。

（5）乡镇各部门能够味交通运输环保提供应有的帮助。

三、提案
构想
创意生活，江海为您！
1
通过相关素材积累，案件陈述，现场演讲的形式，向大会介绍运输
环保的内容及具体期望，以达到引起社会关注并能够切实改善这种
状况的目的。

四、提案策略
（1）如实现（二）天目的各项期望。

（2）特别关注农村公路运输过程中出现的如此问题，改善农村机械
的质量是重要举措之一。

（3）组成全国性、地区性交通运输环保协会，邀请社会知名人士参
与宣传。

五、粗略性的行程表
创意生活，江海为您！
2
5.3万，舆论宣传3万，名流邀请3万，其他费用等2万。

前期预算总计在 15.8万左右。

七、风险课题
（1）提案的有效度影响它的通过和以后的落实。

（2）委员会经费
筹集等相关工作复杂容易出现纰漏。

（3）对宣传的风险担当。

10、结尾
环保问题是科学发展观的具体运用，关系着社会经济的良性发展，
也关系着人们生活水平的提高，是一项长期的民生工程。

真诚希望此提案能够得到与会同志的支持，不胜感激。

创意生活，江海为您！ 3。