军工企业改制的探讨
军工企业改制上市若干问题浅议
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军工企业改制上市若干问题浅议
刘 思琦 周 东 明
摘 要 确立 军工 企业 改制 上 市的 目标 ， 以产权 制度 改革 为 突破 口， 分步骤 、 阶段 逐 步推进 军 工企 业投 资主体 多元化 。 分 本 文 指 出推 进 国防投 资体 制 改革 有 利 于动 员全社会 财 力 ， 集最 大量 资金 ， 决 国 家国防 科技投 资资金 不足 的难 题 。军 工企 聚 解
１ ．军工企业 资金投入不足与资产闲置的局面并存 我 国军工企业 的发展面临着一系列的矛盾和问题 ， 从全国范围看 我 国军工企业的规模和生产能力都较大， 除部分优势企业外， 但 许多 企 业 负 债 沉 重 ， 的 甚 至 资 不 抵 债 。 我 国“ 而 全 ” “ 而 全 ” 全 能 有 大 、小 的
达 到 １０ ８ ０亿 元 左 右 。
要来 自政府采购 ， 以企业仍然带有非常浓厚盼 计划经济色彩 ， 所 基本 没有压力， 营效率低 下， 以实现资金的 １我积累。 经 难 ３ 另外， 军工企业 每一年的费用开支 以上一年的成本为基数进行推算， 导致了军工企业 以成 本最 大化而非利润最大化为 目标。 从 实 践来 看 ，仅 靠 企 业 的 自身 力 量 来 解 决 上 述 问题 是 不 太 现 实 的 ， 就 从客 观 上 要 求 企 业 从 传 统 的 产 品经 营 战略 中走 出来 ， 资 本 这 与
要求中国必须有强大的国防。 但在“ 积极防御型” 国防战略的指导下， 我 国的国防支出不可能大规模增长。 因此 ， 高国防 费的使用效益 己 提
成为我军现代化建设的头等难 题。我 国要在未来二十年 内基本完成 跨 国合 并 和互 相 控 股 表 明 国 防工 业 的 全球 化 正 在 向广度 和深 度 发 展 新军事变革 ， 并达到国防科技产业化 ， 提高国防科技投资效率 ， 必然需 为 了在 世 界经 济 一 体 化和 军事 合 作 区 域化 的浪 潮 ｒ求 发展 ， 国下 １ Ｉ ｌ 我 二 要社会资金的大量参与。实践证 明， 军工企业改制上市， 是现代企业 企业要么通过重组或改制增强活力， 要么退出市场竞争的舞台， 这足 经 营 发 展 的 必 然趋 势 ， 是我 国 理 论界 和 实 业 界 长 期 探 索 的 结 果 ， 是 世界经济发展进入新阶段的客观 要求。 也 在此 背景下， 军工企业通 过 Ｉ 军 工 企 业 取 得最 大经 济 效 益 的有 效 途 径 。 市进行出售 、 转让、 兼并等资本运作和 与外商合作、 相互控股的资－ 活 小 军工 企 业改 制 上 市 的必 要 性 动 将 成 为 我 国 军 工 企 业 改 制 的重 要 内容 。
国防科技工业企业深化改革的几点思考
国防科技工业企业深化改革的几点思考我国国防科技工业企业(简称军工企业)是国有企业中的一个特殊的群体，无论是从数量上、规模上，还是从性质上来说，都具有重要地位。
但由于多方面的原因，军工企业成了国民经济各部门中最困难的行业之一。
1998年，整个军工行业亏损面高达61%，亏损额达64.1亿元，全行业净亏损25.3亿元。
国防科技工业的经济效益低下，与我们的高科技产业性质极不相称，也给国防工业的发展及职工生活带来极大困难，所以，必须加快军工企业的改革才是出路。
军工企业的改革，相对一般国有企业改革来说，既具有普遍性，又具有特殊性。
说它普遍，因其具有一般工业企业的基本属性；说它特殊，是因为它从事的是特殊的“商品”的生产，具有特殊的地位。
军工企业受计划经济约束最深，如今仍在“计划+市场”双重机制下运行，还要从事“军民结合”这两种不同管理模式的生产经营等。
这种固有的特殊性，给军工企业改革带来了更大的难度。
军工企业能否通过深化改革走出困境，步入良性发展的轨道，既关系整个国有企业改革的成败，又关系到我国国防工业的建设与发展。
因此，搞好军工企业的改革具有十分重要的现实意义和深远意义。
笔者就如何搞好军工企业的改革谈几点思考。
一、避免和防止重复建设，形成有限竞争的格局军工企业重复建设是历史的产物。
在六、七十年代特定的历史条件下，在“备战、备荒、为人民”，“早打、大打、打核战争”战略方针指导下，我国军工企业大搞“三线”建设，造成了严重的重复建设，这是历史所形成的。
这些三线企业大体分三种情况：一种是生产线完整建成，并承担了一定的军品科研生产任务；第二种是生产线建成，但由于长期无科研生产任务，处于停产或封存状态；第三种是生产线尚未建成，后转产续建。
80年代中和90年代初，三线企业经两次大的体制调整后，队伍进一步精干。
在深化改革中仍要做好以下两点按照“精干、浓缩军工主体”的原则，进一步对军工企业进行体制调整。
对长期生产任务不足，产品质量低劣，低水平重复的企业实行“关、停、并、转”，尽快建立起“小摊子、高水平、小核心、大协作”的军工科研生产体系。
军工科研事业单位改革问题探讨及应对措施
军工科研事业单位改革问题探讨及应对措施摘要：随着社会主义市场经济的发展，事业单位改革不断向纵深发展，军工科研事业单位的改革还面临着军队装备采购体制的变化，提前筹划、积极应对，对军工科研事业单位的持续发展至关重要。
本文将结合笔者所在单位分析探讨事业单位改革所带来的一些问题，并提出全面预算、精益研发、精益财务、成本管控、内部控制等措施，以对军工科研事业单位适应改革发展提出一些建议。
关键词：军工科研事业单位改革问题应对措施一、军工科研事业单位的现状军工科研事业单位是国家开办和创立的国防科技事业性质的单位，担负着国防科学技术研究以及国防装备研究、试验、试制及小批量生产的任务。
军工科研事业单位以保军为天职，科研任务以国家计划任务为主，其科研经费大多由国家通过不同渠道给予支持，所形成的科技成果用于国防建设，不能自行转让，技术垄断性强，保密性强。
军工产品按计划生产，无市场风险，但价格也由国家主管部门确定，利润空间有限。
军工科研事业单位一直得到国家在财政和人事政策上的支持，其所属职工为事业身份，职工类似于公务员，是“国家的人”，不需缴纳基本养老保险金，退休后也享受高于一般企业退休职工的退休金。
军工科研事业单位每年都会从财政获得事业费、离退休费、住房补贴经费等，保障了退休职工的经费需求，也补助了职工的房改经费和工资津贴。
军工科研事业单位也能享受到一些税收优惠政策，如土地使用税和房产税。
二、军工科研事业单位改革所面临的问题随着我国经济体制、科技体制和装备采购体制等方面的改革不断深化，军工科研事业单位面临的政策环境在不断发生变化。
除了国家出台相关事业单位改革政策外，也出台了相关军品价格工作改革的文件，军工科研经费管理办法、国防科研经费管理办法也正在修订。
军工科研事业单位正在面临来自不同方面的新的挑战。
（一）财政补助收入减少（二）社保负担加重按照《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发[2011]37号）及当地相关社保政策规定，事业单位改制后本单位将增加养老保险缴费3500万元，如国家不给与补贴，单位利润又减少3500万元。
关于军工企业产权制度改革的几点思考
关于军工企业产权制度改革的几点思考
随着国家对军工企业进行全面建设，实现军民融合、军商一体化，产权制度改革已经成为军工企业发展的关键，值得思考的几点问题如下：
首先，军工企业如何进行产权制度改革，围绕国家政策框架，根据实际情况，制定出合理、科学的产权制度改革方案，既要推进国有资本与社会资本的分离，又要实现军商一体化，并能够确保军工企业的稳定发展。
其次，如何更好地改革军工企业产权制度，要从多方面来考虑：国家层面上，完善企业政策，加快实施国企改革，大力支持军工企业在产权改革中探索不同模式；企业层面上，加强企业管理，实行利益分享，关注员工利益，同时加强资本市场的开放；市场机制层面上，创新宏观调控，引导军工企业加大发行股票、增资扩股等；社会团体层面上，加强企业主体社会责任，建立社会监督机制，推动军工企业的和谐发展。
再次，军工企业产权制度改革应注重创新资源配置，推动军工企业改变传统作风，实现效率优化。
要在产权制度改革中加大技术创新力度，探索科技创新型社会主义，促进社会公平正义，加快推进军工企业的高质量发展，增强国家尖端制造能力和核心竞争力。
最后，军工企业产权制度改革要注重实效，确保企业高效运行，确保改革投入回报最大化。
在实施产权制度改革时，要根据国家规定和企业实际，结合现实情况，制定出实际可行的方案，明确产权制度
改革目标、方向、措施，以及激励机制，以保障军工企业可持续发展。
综上所述，军工企业产权制度改革必须以国家政策框架为基础，结合实际情况，注重创新资源配置，把握产权制度改革实效，引导企业高质量发展，实现军商一体化及社会公平正义，以强化国家战略先进性。
军工事业单位转制上市途径的思考与建议
研究与探讨DISCOVERY前言2016年，国家下发《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查工作管理暂行办法》等一系列文件，提出军工单位要实施证券化改革，要求除少数企业外，都要通过资产重组、上市、互相参股、兼并收购等多种途径推进股份制改造。
对于军工企业类资产可以直接进行资产证券化改革，对于军工研究所资产要先进行转企改制，再进行资产证券化改革。
资产证券化是拓宽融资渠道、提高资本运作水平、提升实力、促进企业向市场化、专业化、国际化发展的重要方式，对促进军工单位军民融合式发展战略的实施具有重大意义。
在改革的大势下，军工事业单位需要依据国家政策，抓住改革的历史性机遇，探索军工事业单位未来发展路径。
一、军工企业的资产证券化国务院国资委明确提出，要加快国企股权多元化改革步伐，提高国有资本的证券化率，把国有资产证券化作为新时期国企改革的主方向、主战场。
2007年，国防科工委制定出台了《军工企业股份制改造实施暂行办法》和《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》，根据办法，政府鼓励境内资本（指内资资本）以及有条件地允许外资参与军工企业改制。
同时办法规定，军工企业整体或部分改制上市，及以其他方式进入上市公司的，须编制军工企业上市框架方案。
根据国家政策，结合军工企业的实际特点，目前军工资产的证券化主要是融资证券化，也就是通常所说的资本市场融资。
军工企业资产证券化作为实现军民融合发展重大战略部署的重要手段,是打破行业壁垒、建立现代企业制度、拓宽融资渠道、吸引社会优质资本参与国防科技工业建设的有效途径，在实现国防科技工业转型升级、推进军民融合发展进程中发挥着越来越重要的作用。
二、国内军工单位改制上市情况我国军工行业涉及核、航天、航空、船舶、兵器以及军工电子等企业集团，总资产规模近1.5万亿，年营业收入近万亿，产品基本涵盖了所有的武器装备。
目前，国有军工集团已有近90家企业上市，主要以汽车、船舶、通信、电子元器件等军民两用产品为主，核心资产占比不高。
[军工,科研院所,企业化]军工科研院所的企业化转制：困境与对策
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军工科研院所的企业化转制：困境与对策内容提要：军工科研院所的企业化转制是我国科研体制改革重要内容，是国防科研体制的制度创新。
军工科研院所担负着国防科研任务和履行着国家安全职能，因而军工科研院所的企业化转制面临着怎样兼顾国家利益与自身利益两者关系、怎样协调军品科研与民品科研关系和如何处理军品市场特殊属性与企业法人一般属性矛盾关系等困境。
为了有效地推进军工科研院所的企业化转制，需要在经费保障、结构调整、转制模式等方面采取一些有效的政策措施。
关键词：军工科研院所，企业化，内涵，困境，对策按照市场经济体制要求，将应用型科研机构和设计单位进行企业化转制，是我国科研体制改革和发展方向。
军工科研院所主要承担国防科技的应用研究和武器装备系统的开发与设计任务，是典型的应用型科研机构和设计单位。
根据军工科研院所的特点和规律，推进军工科研院所企业化转制，使之更好地适应新军事变革和社会主义市场经济发展要求，是我国国防科研体制改革和发展面临的一项艰巨任务。
本文着重就军工科研院所企业化转制的困境及其对策问题进行一些探讨。
一、军工科研院所企业化转制的内涵军工科研院所企业化转制，就是通过对原来事业单位军工科研院所进行现代企业制度改造，使其转为规范的企业，以及整体或部分进入企业。
军工科研院所企业转制的目的，是为了提高科研和科研成果转化效率，从而进一步提高科技的国防安全贡献率和经济增长贡献率。
军工科研院所的企业化转制，是深层次的制度改革与创新，是企业制度安排对事业单位制度安排的替代过程。
主要体现在：1．产权制度的变革。
军工科研院所企业化转制，最根本的产权制度改革。
产权是人们在交易过程获取一定收益的权利，它由一组或一束权利来组成，包括所有权、使用权、收益权、转让权等。
重新界定和明确产权关系，是军工科研院所实现企业化转制的首要任务。
军工科研院所企业化转制后，如果成为具有独立法人资格的企业，国家作为出资者拥有企业财产的终极所有权，并依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
我国军工企业改革研究
我国军工企业改革研究□四川省社会科学院李雷雷/文一直以来，我国的国防科技工业企业的改至」置畚受_吴诖，我靣W邊不嶺M商W&W m iis$s WtmW^〇¥W M^W fW m W M W M -m m,-'W m W M,i'm m'm m, W is'm,W M m x M m W m军工企业改革军民融合竞争机制我国军工企业的现状我国中央层面目前共有包括核、航 空、航天、兵器、船舶工业等在内的十大 军工集团，各集团下属诸多子公司。
各集 团公司领导班子由中央组织部管理，党的 工作由中共中央企业工作委员会管理。
我 国军工企业在顶层设计上存在着特殊的管 理体制，各军工企业接受国防科工委的管 理，而国防科工委同时接受国务院和中央 军委管理’负责军工行业的行业管理’同时军工企业资产与财务、企业改革、外事 外贸、劳动工资等工作，分别由国务院有 关部门管理。
由中央军委管辖的总装备部 负责全军武器装备的订货、采购、维修的 管理工作，并且总装备部业务归口的军队 使用部门和国防科工委归口管理的军工科 研生产单位是装备订货和组织生产的关 系，是需要和供给的关系。
国有军工企业享受了大量的国家优 惠政策，但是国防工业有其特殊性，那 就是现在世界形势总体而言是和平的环 境，这就导致了军工企业军品生产任务 大幅减少。
这时军工企业内部的矛盾就 凸现了出来。
一方面军工企业必须保证 其军品生产能力，第二方面是由于军品 任务少，只靠生产军品难以维持企业的 正常运转，于是军工企业纷纷探索生产 民品以获得更多的利润。
于是在这样的 体制环境下成长起来的军工企业现在面 临新的问题，这不仅是一个市场问题，更是体现在我国原来的军工体制迫切需 要进行改革。
在体制改革的过程中军工 企业作为微观主体，其改革首当其冲。
军工企业目前存在的问题我国目前在军工企业的改革过程中 取得了一定的成就，逐渐探索出了军工 企业改革的路径’但是在改革的过程中 也暴露出了一系列的问题。
军工企业破产重组改制研究
军工企业破产重组改制研究作者：宋晓洪韩波来源：《经济师》2008年第05期摘要：军工企业是国家战略性产业的重要组成部份，是国防现代化的重要工业和科技基础，也是国民经济和科学技术发展的重要推动力量。
近年来我国对军工企业积极进行战略性调整，支持军工企业实施改革脱困和能力结构调整，并取得了巨大成就。
文章首先对我国军工企业的改制情况进行了回顾，分析了军工企业破产改制的模式及程序，并进行了案例分析。
关键词：军工企业破产改制重组中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2008)05-075-02一、引言军工企业是国家战略性产业的重要组成部分，是国防现代化的重要工业和科技基础，也是国民经济和科学技术发展的重要推动力量。
上世纪90年代末期，军工企业所面临的形势十分严峻，改革任务十分艰巨。
主要表现在：一是承担军工任务的企业过多，摊子过大，“僧多粥少”，经营困难；二是设备设施陈旧老化，老产品能力过剩、新产品能力不足且结构单一，能力结构不合理；三是“大而全”、“小而全”，低水平重复，专业化生产和社会化协作程度低，自我封闭严重；四是冗员多、债务和办社会职能负担等历史包袱沉重，亏损严重，效益差；五是下岗人员多，职工收入低，生活困难。
截止1999年底，相当一部分军工企业处于停产或半停产状态，还有一部分企业处于维持状态；下岗职工多，大多数职工未纳入社会保障统筹体系，职工收入低于全国平均水平；全行业补贴后仍然连续多年严重亏损，成为全国最困难的行业之一。
这些由于历史原因所形成的结构性矛盾和体制性障碍，已严重影响和制约了军工企业的发展，既不能满足国防建设的需要，也难以适应市场经济的要求，到了非改不可的时候了。
为此，党中央、国务院做出了对军工行业进行重大战略性调整的决策，采取了一系列措施，支持军工企业实施改革脱困和能力结构调整。
2007年5月国防科工委、发展改革委、国资委联合出台了《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》，这是国防科技工业深化改革的重要举措，是当前和今后一个时期国防科技工业领域的一项重要任务。
我国军工企业的发展现状问题及对策建议
我国军工企业的发展现状问题及对策建议1. 引言1.1 我国军工企业的重要性我国军工企业作为国家安全和国防建设的重要支柱，具有至关重要的战略意义和保障作用。
军工企业是我国国防实力的重要支撑，是军队现代化建设的重要保障，也是国家科技实力和产业发展的重要组成部分。
我国军工企业不仅能够提供先进的武器装备和技术支持，还可以推动我国国防科技和产业的进步，为国家安全和发展作出积极贡献。
我国军工企业在国际军事竞争中扮演着重要角色，能够提高我国在国际上的地位和影响力，保卫国家利益和领土安全。
军工企业的发展不仅能够增强国家综合国力，还能够带动相关产业的发展，创造就业机会，促进经济社会的持续稳定发展。
我国军工企业的发展不仅关乎国家安全和经济发展，还关乎国民福祉和民族尊严。
在当前国际形势复杂多变的情况下，我国军工企业的发展显得更加迫切和重要，必须加大支持力度，促进其持续健康发展。
1.2 发展现状面临的问题我国军工企业在发展过程中面临着一系列问题。
我国军工企业在技术上与发达国家还存在一定差距，自主创新能力不足，依赖进口技术和设备。
管理水平和技术水平需要进一步提升，企业内部存在一些管理不规范、效率低下的问题。
国际市场竞争激烈，我国军工企业需要加强国际合作，拓展海外市场。
人才培养和队伍建设也是当前亟需解决的问题，需要加强人才引进和培训，建立高素质的研发团队。
通过积极应对这些问题，我国军工企业将不断壮大自身实力，提升国际竞争力，为我国军事现代化建设和国防安全做出更大贡献。
2. 正文2.1 加大科技创新力度军工企业是国家的重要支柱产业，对于维护国家安全和发展具有重要意义。
在当前的发展过程中，我国军工企业仍面临着一系列问题和挑战，其中最突出的问题之一就是科技创新不足。
加大科技创新力度是当前我国军工企业发展的关键，只有不断提升科技水平和技术创新能力，才能在国际竞争中立于不败之地。
军工企业应加大对科研项目的投入，不断加强基础研究和应用研究，推动科研成果转化为生产力。
关于军工企业股份制改造的思考
二 促 进军工 企业 又好 又快 发 展过 程 中的难题
国有独资的军工企 业不利于建 立现代 管理体制和 运营
公 司董事会 自主行使 ，政 府与 企业之 间形成一种新型 的关
系。
机制 ， 以从金融资本市场配置资源 ， 难 企业资金紧张 的问题
难 以解 决 。 工 企 业 长 期 受 指 定 性 计 划 经 济 的 影 响 ， 致 员 军 导
弊端 。
是单一 的，所有权、占有权、使用权、支配权和收益权都属
（ ）股 份 制 改 造 有 利 于 企 业发 展 三 收 稿 日期 ：２ １ —０ —０ ００ ７ １ 作 者 简 介 ：唐 忠 德 （９ ９ ） Ｉ６ － ，男 ，湖 南永 州 人 ，建 华
随着国家军工政策 的进一 步调整 ， 军工行业壁 垒逐渐被
打破 ， 许多具有技术和经济 实力的非军工企业 ， 包括民营企 业、 外资企业 以及混合所有制企 业积极参 与武器装备 的科研
ｌ９ １
精密仪器有限责任公 司政 工师、党委委 员、总经理 助理 。
生产活动 ， 军工企业面临越来越激烈的市场竞争。因此 ，必 须通过体制机制创新 ， 增强企业 自主发展能力和市场竞争能 力。 只有 加快推进军工企业股份制改造 ， 建立现代 股份制度 ， 才能适 应社会主义市场经济发展的客观需要 ， 才能在激烈的
第３ 卷 第 ｌ ｌ ２期
２ １ 年 １ 月 ００ ２
湖南科技学院学报
Ｖ ｌ １ ｏ１ ｏ３Ｎ ２ ＿－ ．
Ｄｅ Ｉ０１ ｃ２ ０
关 于 军 工 企 业 股份 制 改造 的思 考
唐忠德 ４ ５ ０ ） 建 ２００ 摘 要 ：国有独资的军工企业不利于建立现代管理体制和运 营机 制，制约 了军工企业的发展。其根本 出路在解放思想，
军工科研院所改企转制问题研究——以中国电科第二十研究所为例探索改制新模式
优 势 。随着 国有企 业 改革 不 断深化 ， 增 强 国有 企 业 活 力 ；持 续 推 进 事 发 展 趋 势。 随着 国 防和 军 队改革 的
军 民 融 合 深 度 推 进 ，新 时 代 军 工 业 单 位 分 类 改 制 ，鼓 励 具 备 条 件 不 断深 入 ，未来 几 年 ，各 种 新 型武
（一 ） 探 索 改 制 新 模 式 符 合 先 行 先 试 ， 通 过 优 势 发 挥 、 创 新 科 战略 要 求。 一 方 面是 专业 资 源统
筹 的 需要 ，中 国电科 已对 通信 专业 、 合 内外部 资源 ，形 成综 合 竞争 优 势 ， 集 团母 公 司建 立 后 ，由子 集 团 委托
加 工 等 生产 经 营 类业 务 ，整 体改 制 “十 三 五 ” 时期 ， 陕西 省 将 全 面建 系统 跨 界融 合产 品等 。随着 “一 带
可 能影 响军 队服务 保 障 能力 ，同时 成 小 康 社 会 、 如 期 实 现 第 一 个 百 一 路 ” 经济 战 略的 稳步 推进 ，导航
为例 ，在大 量 调研 和 征 求专 家意 见 全 力 打 造 “品质 西 安 ”，确 保 率 先 用，并且将 “大、智、云、物、移”（大
的基 础 上 ，分 析 了军 工 科研 院所 现 全 面 建 成 小 康 社 会 ，初 步 形 成 具 数据 、智 能城市 、云计算 、物联 网、
状 ，提 出了可 供选 择 的改 制新 模 式 。 有 历 史 文 化 特 色 的 西 安 国 际 化 大 移 动互 联 网 ）等打 通贯 穿 ，营 造导
成 果 转 化 、经 营 、管理 等 诸 多方 面 “ｌ＋Ｎ” 系 列 文 件 ， 深 入 推 进 国 当地企 业 发展提 供 了历 史性 机 遇 。
军工企业破产重组改制研究
韩
波
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引 言
军工企业是国家战略性 产业 的重要组 成部分 ， 国防现代 化的重 是 要工 业 和 科 技 基 础 ， 是 国 民 经 济 和 科 学 技 术 发 展 的 重 要 推 动 力 量 。 也 上世纪 ９ ０年代末期 ， 军工企业所面临的形势十分严 峻 。 改革任务 十分艰 巨。主要表现在 ： 是承 担军工 任务 的企 业 过多 ， 子 过 大， 僧 多粥 一 摊 “ 少 ”经营 困难 ； ， 二是 设备设 施陈 旧老化 ， 产品能 力过剩 、 老 新产 品能力 不足且结构单一 ， 能力 结构 不合理 ； 三是“ 大而全 ” “ 而全” 低 水平重 、小 ， 复， 专业化生产和社会 化协作程度低 ， 自我封闭严重 ； 四是冗 员多 、 债务 和办社会职能负担 等历史包 袱沉重 ， 亏损严 重 ， 益差 ； 是下 岗人员 效 五 多， 职工收人低 。 生活困难 。 截止 １９ ９ ９年底 ， 当一部分军工企业处 于停产或半停产状态 。 相 还有 部分企业处于维持状态 ； 岗职工 多， 下 大多数职工未纳 人社会 保障统 筹体系 ， 职工收人低 于全国平均水平 ； 全行业 补贴后 仍然 连续多年 严重 亏损 ， 成为全国最 困难的行 业之一 。这 些 由于历史 原因所 形成 的结构 性矛盾和体制性 障碍， 已严重影响和制约 了军工企业 的发展 ， 不能满 既 足国防建设的需要 ， 也难 以适应市场经济 的要 求 ， 了非 改不可 的时候 到 了。为此 ， 党中央 、 国务 院做 出了对军工行业进行 重大 战略性调 整的决 策， 采取了一系列措施 ， 支持军 工企业 实施 改革 脱 困和能力 结构调 整。 ２ ０ 年 ５月 国防科工委 、 展改革委 、 ０７ 发 国资委联合 出台 了《 于推进 军 关 工企业股份制改造 的指导意见》 这是 国防科技 工业深化 改革 的重要 举 ，
基于某军工企业的创新机制改革的思考
基于某军工企业的创新机制改革的思考军工企业作为国家安全和军事力量的重要支撑，一直以来承担着高度保密和技术创新的任务。
随着科技的迅猛发展和国际竞争的加剧，传统的创新机制已经不能满足当前的需要，需要进行改革和创新，以提高军工企业的创新能力和竞争力。
要加强军工企业内部创新机制的建设。
目前，军工企业内部创新机制存在着创新资源配置不合理、创新意识淡薄等问题。
为此，应该建立起一套科学合理的创新资源配置机制，将更多的资源用于支持科研和创新，鼓励人员开展创新实践，提高创新的成功率和效果。
还需要加强创新意识的培养和建设，通过加强员工的技能培训和创新教育，提高他们的创新能力和创新意识，激发他们的创新热情和创新潜力。
要加强军工企业与科研院所、高校等外部创新资源之间的合作机制。
当前，军工企业的创新能力和技术水平与科研院所、高校等外部创新资源之间存在着一定的差距。
为了弥补这一差距，军工企业需要加强与科研院所、高校等的合作，共享科研资源和技术成果，实现资源整合和优势互补。
可以通过建立合作研发项目、共建创新实验室、人才共享等方式，加强军工企业与外部创新资源之间的合作，以提高军工企业的创新能力和技术水平。
要加强军工企业的知识产权保护机制。
作为军工企业在创新过程中产生的重要资产，知识产权的保护对于军工企业的发展至关重要。
在当前的国际竞争中，军工企业面临着知识产权侵权、技术泄漏等问题，需要加强知识产权保护机制的建设。
可以通过加强专利申请和保护、建立知识产权管理制度、加强技术保密措施等方式，提高军工企业的知识产权保护能力，保障军工企业的创新成果和技术秘密不受侵害。
要加强军工企业的市场竞争机制。
军工企业作为国家安全和军事力量的重要支撑，其产品市场主要集中在国内。
随着国际竞争的加剧，军工企业需要面对更加严峻的市场竞争环境。
为此，军工企业需要加强市场竞争机制的建设，提高产品的市场适应性和竞争力。
可以通过建立市场导向的产品研发机制、开展市场调研和需求分析、扩大产品的应用领域和市场渠道等方式，提高军工企业的市场竞争能力，实现可持续发展。
基于某军工企业的创新机制改革的思考
基于某军工企业的创新机制改革的思考随着时代的变迁和科技的发展，军工企业作为国家安全和国防建设的重要支柱之一，其创新机制也需要不断改革与完善。
本文将从某军工企业的角度出发，探讨基于该企业的创新机制改革的思考，希望能够为国内其他军工企业的发展提供一些借鉴和参考。
基于某军工企业的创新机制改革，需要深入理解和把握企业的发展定位和战略目标。
军工企业需要强化自身的核心能力和技术优势，不断提升自身的研发创新能力和市场竞争力。
还需要紧密结合国家的战略需求，深入开展军民融合，促进军工企业在国防建设和民用领域的融合发展。
只有在全面理解和把握企业定位的基础上，才能有针对性地进行创新机制改革，实现企业的可持续发展和长期战略目标。
基于某军工企业的创新机制改革，需要不断推动科技创新和人才培养。
技术创新是军工企业发展的基石，而人才是技术创新的核心。
军工企业需要加大对科研和技术创新的投入，加强与高等院校和科研机构的合作，引进和培养高端科技人才，不断提升技术水平和创新能力。
还需要建立健全的人才激励机制，激发员工的创新潜能，营造良好的创新氛围，将创新理念融入企业的发展文化之中，形成全员参与、共同推动的创新机制。
基于某军工企业的创新机制改革，需要加强与市场的对接和开放合作。
随着国内外市场的不断开放和竞争的加剧，军工企业需要积极主动适应市场需求和变化，不断优化产品结构和服务模式，提升企业竞争力和市场占有率。
还需要加强与国内外优秀企业和行业组织的合作，共同开展技术创新和项目合作，充分利用全球资源，拓展国际市场，实现资源共享和优势互补。
只有在与市场的深度对接和开放合作中，军工企业才能够实现创新机制的改革与提升，不断适应国内外市场的需求和挑战。
基于某军工企业的创新机制改革，需要加强企业治理和风险防范。
企业治理是企业持续发展的保障，风险防范是企业稳健运行的前提。
军工企业需要建立健全的内部管理机制和规范的企业治理结构，强化对企业风险的监控和应对能力，防范各类经营风险和市场波动。
基于某军工企业的创新机制改革的思考
基于某军工企业的创新机制改革的思考某军工企业一直以来都是国家安全和国防建设的重要力量，其创新能力和技术实力直接关系到国家的安全和发展。
随着国际形势的变化和市场的竞争，这些企业也面临着诸多挑战和困难。
为了适应新的形势和要求，必须加强创新机制的改革，提高企业的创新能力和市场竞争力。
下面，我们就基于某军工企业的创新机制改革进行一些思考。
要推动企业进行内部机制改革。
在军工企业内部，往往存在着官僚主义、重复工作、信息不畅等问题，这些问题严重影响了企业的创新能力和市场竞争力。
必须进行内部机制改革，建立灵活高效的组织结构和工作流程，充分发挥人才的创造力和激发员工的积极性。
要加强企业与科研院所、高校等机构的合作。
创新是企业发展的源泉，而科研院所、高校等机构是科技创新的重要力量。
企业应该加强与这些机构的合作，共同开展科研项目、技术攻关，共享科研成果和技术资源，实现优势互补、资源共享，提高创新能力和技术水平。
要提高企业对外开放水平。
创新是一个开放的过程，需要不断吸收和借鉴国内外的先进技术和管理经验。
企业要提高对外开放水平，积极参与国际合作和竞争，吸引国际先进技术和资金，拓展国际市场，加快企业的国际化进程。
第四，要注重企业文化建设。
企业文化是企业发展的灵魂，是凝聚力量和激发创新的重要因素。
军工企业要注重企业文化建设，树立积极进取、求真务实、开放包容的企业精神，营造和谐稳定、鼓励创新的工作氛围，激发员工的创造激情和创新动力。
第五，要建立健全的激励机制。
激励机制是推动创新的重要保障。
军工企业要建立健全的激励机制，通过薪酬激励、职业晋升、技术成果分享等方式，激励员工的创新活力和工作热情，形成全员参与、积极推动的创新氛围。
基于某军工企业的创新机制改革，需要内外兼修，全面推进。
企业要加强内部机制改革，推动企业与科研院所、高校等机构的合作，提高对外开放水平，注重企业文化建设，建立健全的激励机制。
只有这样，才能提高企业的创新能力和市场竞争力，实现可持续发展。
基于某军工企业的创新机制改革的思考
基于某军工企业的创新机制改革的思考某军工企业是一家专注于国防科技领域的企业，其创新机制的改革关系到企业发展的方向和速度。
在市场竞争日趋激烈，技术迭代更新的背景下，如何有效打破科技瓶颈，加强核心技术研究与开发，将成为企业持续稳定发展的重要保障。
首先，该企业应该加强创新主体的建设。
通过鼓励内部员工创新、鼓励创新团队的形成和提升研发人员的自主创新能力等，从内部增强企业的创新实力。
一方面，企业可以建立科技人才梯队，鼓励优秀科研人员走向创业和创新，并为他们提供充分的支持和资源，使其创新能力在企业内化。
另一方面，企业也可以通过与高校、科研机构、行业协会等进行合作，拓展外部创新渠道，丰富创新资源。
其次，该企业在研发项目的选择上应更加注重市场需求。
在保证技术领先的基础上，通过针对市场需求的精准研发，提高产品的市场竞争力。
此外，该企业可以增强国内外技术研发的联动，积极开展技术引进和消化吸收，吸纳优秀科研人才，扩大科技合作伙伴网络，共建共享技术平台，实现技术开发和产品研发的共同推进。
第三，该企业也应注重创新管理的完善。
创新是一项高风险的活动，需要有相关的管理制度和风险控制机制。
企业应建立以项目为核心的创新管理体系，包括项目立项、研发管理、市场推广等环节的科学规划和精细管控。
同时，结合企业实际情况，做好知识产权的保护和管理，保护企业的合法权益，防止知识产权流失，建立起企业技术资产的库存和管理体系。
最后，该企业也应重视创新文化的营造。
创新文化是创新机制的灵魂，是推动科技创新的基础。
企业应以创新为核心价值观，并将创新贯穿到企业的各个方面，培养员工的创新意识和创新精神，激励员工积极探索和实践，在全员参与的基础上推动企业的创新发展。
总之，创新机制的改革是某军工企业迎接市场竞争、突破科技瓶颈、推进企业转型升级的必然选择。
恰当的机制对企业的发展意义深远，将为企业带来巨大的市场竞争优势和长期的稳定发展。
基于某军工企业的创新机制改革的思考
基于某军工企业的创新机制改革的思考随着科技的发展和军事实力的愈发重要，军工企业的创新显得尤为关键。
然而，传统的创新机制在现代的高速发展情况下早已显得略显滞后，因此，某军工企业在此大背景下，进行了创新机制改革，以下进行详细阐述。
首先，某军工企业实行人才培养、激励与使用的创新机制。
针对处在变化莫测、竞争激烈的当下，某军工企业大力推广双向培养、激励和使用机制。
具体而言，企业通过各种途径，向高校、研究机构等招聘职业技能优秀者，通过持续的相关技能培训、职业生涯规划等方式，吸引顶级的创新型人才。
同时，企业会为这些人才提供更为优厚的薪酬、福利、晋升机会、股权等激励。
通过这种方式，企业与人才能够更深度地合作，实现了“人尽其才，才尽其用”的目标。
其次，该军工企业对科研管理实行“双盲评审”机制。
在过去的研究管理中，科学家主管人员常常是直接对自己的下属进行评估，这样的评估方法空间与影响力都很小，尤其容易造成偏见，甚至出现“换领导换评估”的尴尬局面。
而现在，该军工企业采用了“双盲评审”的机制，即专家对实验数据进行评估，但不知道数据的来源及主责人选择评审结果。
这种机制的实施，不仅使评估更为公正客观，也使技术得到更好发挥，对于创新产生了深远影响。
第三，某军工企业重视知识产权保护机制。
随着市场竞争的加剧，知识产权的保护显得日益重要。
因此，某军工企业在企业创新改革过程中极为重视知识产权保护。
具体而言，该企业对所有的‘核心技术’立即进行专利申请并建立技术保密制度，以避免内部泄密和侵权等风险。
同时，对技术秘密进行保密处理，如实施控制、提高安全保密级别等，更好地保护知识产权。
综上所述，某军工企业的创新机制改革从人才引进、激励与使用、新的科研管理机制、知识产权保护等方面进行优化。
这些机制的实施，虽然有些许难度，但对于提高企业的创新能力和核心竞争力、增强企业持续发展能力，具有积极的意义。
军民融合式军工企业改革探讨
军民融合式军工企业改革探讨作者：程岩，宋楠，王磊来源：《中国军转民》 2017年第7期体制、模式的变革可以激发企业的活力，有利于企业在全球经济一体化的大环境下提高自身的竞争力，要建立和完善适合我国国情的军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，走出一条中国特色军民融合发展之路，必须理清思路、找准突破口、科学确定切入点，才是制定中国特色军民融合发展道路的关键所在。
程岩宋楠王磊随着世界战略格局的变化及地缘政治的发展，西方国家的战略与冷战时期相比发生了根本性的转变。
为了振兴本国经济，重新占领经济建设的制高点，并保持军事上的优势，西方发达国家和地区，从自身的实际情况出发，选择了各具特色的军民融合式发展道路，统筹协调装备建设和经济建设，既克服了国防经费难以支撑的问题，又可以利用民用技术的先进成果。
结合我国国有企业改革的有利时机，建立和完善军民结合、寓军于民的军民融合式军工企业体系，必将成为未来一定时期国防工业和武器装备建设的一项战略任务，也将是国防科技和武器装备现代化建设的必然选择。
一、国内外军民融合发展情况（一）国外军民融合发展情况二次世界大战后，以美国为首的西方集团和以前苏联为首的东欧集团展开了军备竞赛，为了保持各自军事上的绝对优势，不惜一切代价发展国防工业，各国的物资、能源、财政、人才及技术绝对集中在了国防工业体系，“先军后民”的科技政策和军民不兼容的采购制度，形成了民用和军工几乎完全分离的两个市场，许多“高、精、尖”技术都是军用开发在先，成功后再向民用推广，各国均建立了强大而完整并独立于民用工业的国防工业体系。
例如，美国军费开支最高占到国内生产总值的15%，前苏联也高达12%以上。
20世纪90年代后，随着苏联解体、东欧剧变等世界形势的变化，各国国防工业面临诸多巨大的挑战，国防预算大幅度削减、高新技术引发的新军事变革及装备市场的萎缩，迫使西方国家调整发展战略，这时他们虽然还认为军事实力仍然是国家安全的关键，绝对不能松懈，但是振兴经济和促进可持续发展也是大势所趋。
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关于军工企业改制的探讨
摘要：通过对当前我国军工企业的背景及现状的分析，指出我国军工企业进行企业改制的必要性，通过企业改制，对企业施行管理创新，提高企业竞争能力。
并提出了军工企业进行改制注意事项。
关键词：军工企业；体制；改造；竞争
中图分类号：f270 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）11-0049-02
军工企业股份制改造，是中国当前和今后一段时期一项十分重要而紧迫的任务，使符合条件的军工企业基本完成股份制改造，实现投资主体多元化，推动军工企业建立现代企业制度和现代产权制度，推动军工企业进一步加大开放改革力度。
一、我国军工企业当前状况及改制原因
1.当前状况
我国军工企业，绝大部分成立在上世纪东西对峙、严峻冷战的国际政治大环境下，长期在高度封闭(有的目前还地处深山老林)、高度集权、高度计划的国内政治和经济条件下靠国家拨款发展，并长期以完成指令性政治任务为天职。
当前，军工企业却普遍面临着国家投入逐步减少、军品订货逐步萎缩、军品产值比例逐渐减少的新环境。
因此，军工企业必须认清并适应这一变化，尽快冲破以前习惯思维：如，对上要任务，要技改；对内管理粗放，只管进度，不计成本(因为军品价格不是通过市场机制调解，而是和军方通过成本核算协商定价)；以军工老大自居，不善商业运作和市场法则等
等。
这些几十年“老军工”的习惯思维，与新经济时代的市场规律格格不入。
当前，我国的军工企业正在经受两个方面的较大的环境改变。
一是“奶酪”——军品任务会减少，随着和平与发展成为国际主流以及国际形势的有可能缓和，国家对军品的订货总量将不会增加，国家资金也会更多地用于经济建设，更多地关注民生问题，以促进和谐社会的建设；二是有人会来合法地“抢”你的“奶酪”——随着军工行业壁垒的逐渐打破、经济全球化商业竞争的不断加剧、国内外市场开放程度的不断提高，同样作为市场竞争主体的军工企业，在走出用户固定化、订货计划化、价格协商化的格局，迈向市场化的国际经济市场的过程中，一样会遭遇激烈的市场冲击。
这是我国军工企业在新的现实环境下，走向市场，在国家“奶酪”逐步减少的变化中，寻求生存和自主发展的必然趋势，是应对变化必须主动作出的战略转型。
是其自身特性与经济发展的不协调导致的结果，只有进行体制改制，才能走出当前困境。
2.改制原因
改革现有的军工企业管理体制是为了构建适应现代军工企业发展的新的政策体制环境。
胡锦涛总书记在2004年8月对国防科工委的有关报告中批示，要求国防科技工业“坚持深化改革，扩大开放，尽快建立和完善适应武器装备建设需要和市场经济发展要求的体制、机制。
”这是新时期国防科技工业体制改革发展的战略指导方针。
(1)单一的国家投资结构已不适应军工企业发展的体制要求。
到目前，我国军工企业的管理体制，尤其是产权制度和投资结构，基本是国有独资性质，实行国家垄断投资和经营。
虽然有不少军工厂、所，改制成了公司制企业，建立了现代企业制度和法人治理结构，但仍然是国有独资或国有资本绝对控股。
和其他国有企业一样，单一的国有投资主体，所导致的弊端在军工企业一样存在。
这一计划经济时代的管理体制，使军工企业在走向市场过程中，难以真正形成法人实体和市场竞争的主体，军工企业的经营管理者加强内部管理的动力机制、环境体制并没有真正形成。
因此改革现有的军工企业管理体制、尤其是改革军工企业单一的投资结构是在国家军品任务逐步减少的条件下，军工企业取得新发展的客观要求。
(2)发达国家的军工企业管理体制改革模式值得借鉴。
据了解，一些西方发达国家也曾采用过国有独资公司的形式管理国防工业。
但这些国家军工企业因国家垄断经营所导致的政企不分、政资不分、冗员过多、效率低下等严重弊端，使这些国家逐步放弃了军工企业的单一管理模式。
如，法国和美国，逐步实行国有国营、国有私营和私有私营三种模式。
其中，私有军工企业已发展成为美国国防工业的主要力量。
英国的军工企业改革更大胆，国有资本全部退出，基本实现了私有化。
这些国家的政府主要通过市场机制(如招投标等)与企业签订研发和生产合同，并通过加强合同执行情况的监督和金融监管等多种法律手段实现对国防工业的管理和控制。
(3)改革军工企业管理体制的主要目的在于为军工企业营造关注
外部——即市场取向的生存和发展环境，实现军工经济与市场经济的有机融合。
目前我国军工企业国家垄断的单一投资结构在客观上突出的是企业与政府(或政府授权的投资机构)的联系，而在不同程度上阻隔了企业与市场的联系；企业经营管理者的动力源更多地在政府(或政府授权的投资机构)，而不在市场。
但市场经济环境下，企业的商业成功只能从残酷的市场竞争中获得，不可能从政府的行政命令中获得。
对企业外部、尤其对市场的有效关注，迫切要求通过改革现有管理体制、尤其是改革单一的国家投资结构，为军工企业营造市场取向的生存和发展环境，在管理体制上进一步促使军工企业能够主动“面向国防和军队现代化、面向国民经济和社会发展、面向经济全球化趋势”，实现军工企业传统的计划经济模式与全球化的现代市场经济的有机融合。
二、我国军工企业产生的进行改制的作用
1.是有利于打破行业、军民及所有制界限，拓宽融资渠道，充分利用社会各方面力量进行国防建设，提升国防科技工业整体能力和水平。
2.是有利于军工企业成为真正的市场主体。
3.是有利于军工企业国有资本合理流动和重组，实现资源优化配置和军工国有资产保值增值。
三、我国军工企业产生的进行改制注意事项
由于军工企业的特殊性，对其改制，需分类推进军工企业股份制改造：
1.对关系国家战略安全等少数核心重点保军企业，必须国有独资。
2.对从事关键武器装备总体设计、总装集成以及关键分系统、特殊配套件生产的重点保军企业在国家绝对控股前提下，可实施股份制改造。
3.是对从事重要武器装备生产的其他重点保军企业，根据承制武器装备的重要程度，可实行国有绝对控股、相对控股、参股等多种形式股份制改造，鼓励引入境内资本和有条件允许外资参与企业股份制改造，鼓励符合条件企业通过资本市场进行融资；鼓励和支持以民为主，从事军民两用产品、一般武器装备及配套产品生产的军工企业引入各类社会资本实施股份制改造，具备条件的军工企业可在国内外资本市场上融资；鼓励军工集团公司之间交叉持股，经批准允许其主营业务资产整体重组改制。
四、逐步拓展现代军工企业管理体制的改革路径
1.分类分步实施军工企业投资主体的多元化、多样化改革。
改革我国军工企业单一的投资结构，就是要根据军工企业的重要程度，分别采用国有独资、国有控股、国有参股、甚至是国有资本全部退出的形式，首先对军工企业产权进行改革。
分类分步实施军工企业投资主体多元化，多样化。
2.军工产业的行业壁垒要逐步打破。
根据军工产品的重要程度，分步分类打破军工产业的行业壁垒。
国家在继续实行严格的“三证”制度，即军品科研生产许可证、保密认证和质量认证的基础上，通
过政府招标等市场机制，鼓励所有符合“三证”资格的各种所有制经济(包括私营经济)参与军工科研生产，通过发挥市场对资源配置的基础作用，不断优化军品研发和生产的资源，从而真正形成军民一体化的与我国社会主义市场经济体制相衔接的具有活力的国防
科技工业新体系。
3.分步实施军工企业改制上市战略。
实施军工企业改制上市战略，是当前军工企业管理体制改革突破的一条值得积极运作的捷径。
军工企业改制上市，除了借力资本市场，通过营销“军工”、“国家战略”、“战机”等强势概念来筹集社会资本发展军工，以应对国家“奶酪”减少的趋势，突破军工企业只依赖国家财政拨款的发展模式。
总之，在目前滞后的军工体制改革之前，不等不靠，另辟蹊径，突破我国现有军工企业管理的体制障碍，快速实现现代企业制度建设。
以带动、促进和放大军工企业在新形势新任务面前的管理变革，从而加快实现国防建设与经济建设的双赢，从自身上提高其竞争能力，从整体上促进社会主义和谐社会建设。
参考文献：
[1]徐刚.中国军工企业所有者监管模式研究[m].国防工业出版社,30-98.
[2]白万纲.军工企业:战略、管控与发展[m].中国社会出版
社,55-68.
作者简介：王林云（1972-），女，山东东营人，毕业于江西中国
人民解放军九江财专，济南三五二零工厂主管会计，会计师。