防雨雪冰冻专项应急预案

防雨雪冰冻专项应急预案

（GB/T28001-2011）

1 总则

1.1编制目的

为了提高公司对异常雨雪冰冻天气引起事故即由于异常雨雪冰冻天气导致设备不安全事件或人身伤亡的处理和预防管理，防止发生各类事故，建立紧急情况下快速、有效的处理事件抢险、救援和应急处理机制，避免和减轻因冻害造成的人身伤害和财产损失，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国气象法》（中华人民共和国主席令第23号）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《突发气象灾害预警信号发布试行办法》中国气象局令第206号《国家气象灾害应急预案》 2010.3.8发布实施

《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）2010.9.1实施《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局2004.8.16实施《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》

《气象灾害防御条例》（国务院第570号令）

《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号附件3）《内蒙古重大气象灾害应急预案》

《公司重大突发自然灾害应急预案》

《公司重大突发事件总体应急预案》

《公司突发事件综合应急预案》

1.3 适用范围

本预案适用于公司范围内雨雪冰冻天气紧急应对和处置。可以单独使用，也可以配合综合预案使用。

2 应急处置的基本原则

坚持预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依靠科学、加强合作等原则，努力提高应对突发社会安全事件的能力和水平。

3 事件类型和危害程度分析

3.1 事故类型

雨雪冰冻天气灾害是由大风伴随着强降雨雪形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在，也存在人员伤亡、设备系统积雪、挂冰损害事件类型。

3.2 危害程度分析

公司厂址位于内蒙古满洲里市扎赉诺尔矿区，主要气候特点为冬季严寒漫长。根据满洲里气象站1958年至2008年实测气象资料，其水文气象特征值如下：最冷月平均气温 -26.2℃，极端最低气温 -43.6℃，近几年极端最低气温达-44.2℃，多年平均风速 3.1m/s，常年盛行南风。因此机组冬季运行若发生管理不力、设备缺陷或人员维护不当，雨雪冰冻风险较大，极易发生雨雪冰冻带来的各类事件。

从以上数据中可以分析出，公司遇雨雪冰冻灾害的风险较大，一旦遇到雨雪冰冻天气，不仅道路交通受到影响，而且给建筑物、输电线路承载能力、电力生产带来风险，供水、供汽、供气管路冻结，同时也会给皮带运煤带来风险。3.3 资源分析

3.3.1 内部应急力量

在应对雨雪冰冻灾害时可以利用的主要内部应急力量如下：

1）公司应急领导小组及职能小组全体成员，应急办公室全体成员；

2）公司运行、检修人员、行政管理人员、后勤保卫人员等。

3.3.2 外部应急力量

可利用的资源主要包括：

消防队、医院、扎赉诺尔区政府、满洲里市政府等。

3.3.3 物资和装备资源

应急物资和装备资源主要包括：清扫工具、通信装备、抢险车辆、照明装置、

救护装备、急救物品、应急物资等。

4 事件分级

依据国务院 ( 第493号) 《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院 ( 第599号)《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定，同时根据突发事件的性质、严重程度、企业控制事态的能力和影响范围等因素，事故分为：雨雪冰冻灾害事件分为四级。

IV级：因一般雨雪冰冻事件导致发生了的人身伤害、设备故障或一般事故。一般断煤事件状态：入炉煤质不好、燃烧不稳，室外皮带停止运行。电力线路挂冰。因雨雪冰冻天气影响交通。

Ⅲ级：因较大雨雪冰冻事件导致发生了一般人身事故、一般设备事故。较大断煤事件状态：储煤场燃料耗尽。室外作业人员冻伤。因线路挂冰严重造成厂用电全停。因雨雪冰冻天气严重阻碍交通。

Ⅱ级：因重大雨雪冰冻事件导致发生了较大人身事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的特大事故。

Ⅰ级：因特大雨雪冰冻事件导致发生了重大人身事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

5 应急指挥机构及职责

5.1 应急组织体系

公司建立了应急救援组织体系见附件1 ，应急救援组织体系主要成员联系方式见附件2 。

5.2 指挥机构及职责

5.2.1 成立公司雨雪冰冻事件领导指挥机构，即公司雨雪冰冻事件应急领导小组（以下简称应急领导小组或领导小组），统一领导发生雨雪冰冻事件的应对工作，是我公司处置雨雪冰冻事件的最高指挥机构。公司所有涉及雨雪冰冻事件营救及电力生产事故恢复的应急处置工作均应服从领导小组的统一指挥。

5.2.1.1应急领导小组（以下简称领导小组）组长由公司总经理担任，副组长由副总经理、总工、副总工担任，成员由安生部、人资部、政工部、综合部、运行部、检修部行政一把手（主要负责人）组成。若总经理不在时由副总经理代替组长，若两位同时不在由总工代替组长，或组长明确指定某一成员代替组长。

5.2.1.2应急领导小组职责

1) 确定雨雪冰冻事件应急响应的级别，宣布公司进入或解除应急状态，决定启动和终止应急预案，并根据现场情况向呼伦贝尔公司汇报和呼伦贝尔电网公司调度所、满洲里市安监局；

2) 应根据现场情况及上级指示，负责组织、落实现场应急响应；

3) 决定对外信息发布和媒体沟通事宜，负责审查对外发布应急信息的新闻报审