高新技术产业概念

高新技术产业概念

明确高新技术产业定义之前，需要明确高新技术的定义。从国际角度上并没有高新技术这一概念，更多的采用高技术一词。高技术最早出现于1960年前后，美国学者将其定义为生产过程中运用尖端、高端设备的科学技术。1988年，经济合作组织对高技术做出了权威定义：高技术是指能够迅速发展、需要高度综合的经济部门，并且是建立在持续活力和提高的研究与开发基础之上。高新技术是我国在科技产业发展过程中提出的专业术语，旨在提高科技产业整体技术水平，1986年3月下发的《高技术研究发展计划》（“863”计划）中首次引进了高技术，1988年，国家将高技术进行了扩充，不仅包括高技术，还包括新技术，简称高新技术。我国提出的高新技术要广于国际公认的高技术，高新技术主要包括高技术和新技术两方面，内涵是指新型技术、创新成熟技术、专利技术、专业人员、本国本地区并不存在的技术等。高新技术的内在特征使得高新技术是一个不断发展的概念，在不同的场地、时间有着不同的特点，在一些国家和地区被认为是中技术甚至是低技术的，在一些国家会被定义为高新技术。而随着社会的发展，科学技术的进步，一些高新技术逐渐被更加先进、更加高级的技术所替代，转变成为中技术或低技术，或者被淘汰。

高新技术产业的定义有多种，美国商务部区分高新技术产业的依据是：研发支出占产品销售额的比例、科技活动人员占从业人员的比例、产品技术复杂程度三方面。[1]美国劳工统计局参照的依据为技术人员占从业人员比例、研发费用占总经费支出比例。[2]经济合作与发展组织区分高新技术产业的依据是研究开发力度，其中研究开发经费占销售额比例超过4%的产业称为高技术产业，2.7-4%之间的称为中技术产业，低于2.7%的则为低技术产业，1998年又将高技术产业的标准比例提高为8%。[3]高新技术概念本身就具有着动态性、发展性，高新技术产业必然也有着动态性、发展性特点。我国学者王缉慈将高新技术产业的定义分为广义和侠义，广义上指相对于传统工业，高新技术产业应是一种文化，一种崭新社会经济模式，狭义上指信息产业、新能源与新材料产业、生物工程产业等，

[1]韩霞．高技术产业公共政策研究[M]．北京：社会科学文献出版社，2009：2-9.

[2]贾丽娟．高新技术产业创新与发展战略研究[M]．北京：中国经济出版社，2010：429.

[3]逯宇铎，兆文军．高新技术产业化理论与实践[M]．北京：科学出版社，2011：4.

通过技术创新为驱动力，把握附加值较高的技术创新环节。[4]

[4]王缉慈，王可．区域创新黄金和企业根植性——兼论我国高新技术企业开发区的发展[J]．地理研究，1999（12）：357-362.