招标人及招标代理机构培训教材
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11号） 《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动
的若干规定》（苏建招【2009】140号） 《关于组建承担政府投资工程项目招标代理机构推荐名录的的通知》（苏建
招【2010】219号） 《常州市政府投资工程预选招标代理机构名录管理办法（试行）》（常建规
【2010】4号） 《常州市政府投资工程预选招标代理机构名录》（常建规【2010】12号） 10
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二、招标投标法律、法规、政策体系
《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干 意见》（建市【2005】208号）
《常州市工程建设项目货物招标投标实施办法（试行）》（常建【2006】169号） 《常州是建设工程施工招标投标控制价管理暂行办法》（常建【2009】133号） 《常州市房屋建筑和市政基础设施工程项目投标中不良行为的认定和处理办法
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二、招标投标法律、法规、政策体系
《关于明确江苏省建设工程费用定额有关问题的通知》（苏建价站【2009】7号） 《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2008） （苏建价【2009】40号） 《关于明确<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）执行中的有关问
题的通知》（苏建函价【2010】130号） 《关于进一步推行<工程量清单计价规范和计算机评标工作的意见>（苏建价站
定 《江苏省工程建设领域行贿行为档案查询与处理办法（试行）（苏检会
[2004]10号
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二、招标、投标法律、法规、政策体系
（四）常州市规范性文件 《关于进一步加强工程招标代理管理的通知》（苏建招【2003】65号） 《关于统一使用江苏省建设工程招标代理合同示范文本的通知》（苏建招办
【2004】5号） 《常州市工程招标代理机构及从业人员信用管理实施细则》（常招办【2007】
二、招标投标法律、法规、政策体系
《常州市房屋建筑和市政基础设施工程项目投标中不良行为的认定和处理办法
（试行）》（中发办【2009】27号令）
《工程监理企业资质管理规定》（建设部令158号）
《建设工程监理规范》（建标【1999】308号）
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
（试行）》（常建规【2010】13号） 《关于进一步加强国有资金投资建设工程项目招标投标活动监管工作的通知》
招标人及招标代理机构 人员培训（一）
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主要内容
一、招标投标管理的基本知识 二、招标投标法律、法规、政策体系 三、我市招标投标的制度创新 四、必须招标的范围 五、招标工作需重视的几个环节 六、监理招标投标法规解读
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一、招标投标管理的基本知识
（一）招标投标的意义和作用 完善社会主义市场经济体制的必然要求 工程项目依法建设管理的必然要求 建筑市场健康持续发展的必然要求 构建建设领域反腐保廉体系的必然要求 作用：招投标已经成为完善社会主义市场体系建设的重要手
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二、招标投标法律、法规、政策体系
（三）规章
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发改委3号令） 《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委30号令） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令） 《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委27号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委12号令）
【2005】8号，苏建招办【2005】5号） 《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册管理办法》（苏建
招【2006】240号） 《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若
干规定》（苏建招【2009】140号） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（建市【2002】256号） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建市【2001】89号）
（法释【2004】第14号）
《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号）
《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令 149号）
《建设工程造价师管理办法》（建设部令 150号）
《江苏省建设工程造价管理办法》（省政府令 66号）
《关于明确招标控制价和招标价调整系数范围有关问题的通知》（苏建价站
【2009】2号，苏建招办【2009】6号）
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二、招标投标法律、法规、政策体系
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（7部委局令第11号） 《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委5号Fra Baidu bibliotek） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（国家建设部89
号令） 《建筑工程设计招标投标管理办法》（国家建设部82号令） 其他：国家关于企业、人员资质资格的各类管理规定，工程计价的管理规
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招标投标管理的基本知识
（三）招标投标基本程序 招标（交易场所、编制和发布招标公告、招标文件、资格预
审文件） 投标（报名、购买资格预审文件、提交资格审查文件、购买
招标文件、质疑、现场勘查、制作标书、提交投标文件） 开标（资格后审、唱标） 评标（组建评标委员会、评标程序、废标程序） 定标（评定合一、评定分离）
段，对优化资源配置、提高经济效益、促进国民经济又好 又快发展发挥了重要作用。
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一、招投标管理的基本知识
（二）建设工程发包方式 1、招标方式分为公开招标和邀请招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施 工企业投标，并按规定程序选定中标人的招标方式； 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施 工企业参加投标，并按规定的程序选定中标人的招标方式。 2、直接发包 提示：专业工程发包和分包的区别
5
一、招投标管理的基本知识
（四）招标文件编制要点： 1、否决性条款 2、投标人须知及前附表
（承包内容、承包方式、时间） 3、招标投标程序 4、评标方法和评审细则 5、招标人权利 6、合同条款
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二、招标投标法律、法规、政策体系
（一）法律： 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国政府采购法》 （二）法规 《江苏省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》 《江苏省招标投标条例》 《江苏省工程建设管理条例》 《江苏省建筑市场管理条例》
的若干规定》（苏建招【2009】140号） 《关于组建承担政府投资工程项目招标代理机构推荐名录的的通知》（苏建
招【2010】219号） 《常州市政府投资工程预选招标代理机构名录管理办法（试行）》（常建规
【2010】4号） 《常州市政府投资工程预选招标代理机构名录》（常建规【2010】12号） 10
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二、招标投标法律、法规、政策体系
《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干 意见》（建市【2005】208号）
《常州市工程建设项目货物招标投标实施办法（试行）》（常建【2006】169号） 《常州是建设工程施工招标投标控制价管理暂行办法》（常建【2009】133号） 《常州市房屋建筑和市政基础设施工程项目投标中不良行为的认定和处理办法
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二、招标投标法律、法规、政策体系
《关于明确江苏省建设工程费用定额有关问题的通知》（苏建价站【2009】7号） 《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2008） （苏建价【2009】40号） 《关于明确<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）执行中的有关问
题的通知》（苏建函价【2010】130号） 《关于进一步推行<工程量清单计价规范和计算机评标工作的意见>（苏建价站
定 《江苏省工程建设领域行贿行为档案查询与处理办法（试行）（苏检会
[2004]10号
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二、招标、投标法律、法规、政策体系
（四）常州市规范性文件 《关于进一步加强工程招标代理管理的通知》（苏建招【2003】65号） 《关于统一使用江苏省建设工程招标代理合同示范文本的通知》（苏建招办
【2004】5号） 《常州市工程招标代理机构及从业人员信用管理实施细则》（常招办【2007】
二、招标投标法律、法规、政策体系
《常州市房屋建筑和市政基础设施工程项目投标中不良行为的认定和处理办法
（试行）》（中发办【2009】27号令）
《工程监理企业资质管理规定》（建设部令158号）
《建设工程监理规范》（建标【1999】308号）
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
（试行）》（常建规【2010】13号） 《关于进一步加强国有资金投资建设工程项目招标投标活动监管工作的通知》
招标人及招标代理机构 人员培训（一）
1
主要内容
一、招标投标管理的基本知识 二、招标投标法律、法规、政策体系 三、我市招标投标的制度创新 四、必须招标的范围 五、招标工作需重视的几个环节 六、监理招标投标法规解读
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一、招标投标管理的基本知识
（一）招标投标的意义和作用 完善社会主义市场经济体制的必然要求 工程项目依法建设管理的必然要求 建筑市场健康持续发展的必然要求 构建建设领域反腐保廉体系的必然要求 作用：招投标已经成为完善社会主义市场体系建设的重要手
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二、招标投标法律、法规、政策体系
（三）规章
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发改委3号令） 《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委30号令） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令） 《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委27号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委12号令）
【2005】8号，苏建招办【2005】5号） 《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册管理办法》（苏建
招【2006】240号） 《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若
干规定》（苏建招【2009】140号） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（建市【2002】256号） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建市【2001】89号）
（法释【2004】第14号）
《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号）
《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令 149号）
《建设工程造价师管理办法》（建设部令 150号）
《江苏省建设工程造价管理办法》（省政府令 66号）
《关于明确招标控制价和招标价调整系数范围有关问题的通知》（苏建价站
【2009】2号，苏建招办【2009】6号）
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二、招标投标法律、法规、政策体系
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（7部委局令第11号） 《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委5号Fra Baidu bibliotek） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（国家建设部89
号令） 《建筑工程设计招标投标管理办法》（国家建设部82号令） 其他：国家关于企业、人员资质资格的各类管理规定，工程计价的管理规
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招标投标管理的基本知识
（三）招标投标基本程序 招标（交易场所、编制和发布招标公告、招标文件、资格预
审文件） 投标（报名、购买资格预审文件、提交资格审查文件、购买
招标文件、质疑、现场勘查、制作标书、提交投标文件） 开标（资格后审、唱标） 评标（组建评标委员会、评标程序、废标程序） 定标（评定合一、评定分离）
段，对优化资源配置、提高经济效益、促进国民经济又好 又快发展发挥了重要作用。
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一、招投标管理的基本知识
（二）建设工程发包方式 1、招标方式分为公开招标和邀请招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施 工企业投标，并按规定程序选定中标人的招标方式； 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施 工企业参加投标，并按规定的程序选定中标人的招标方式。 2、直接发包 提示：专业工程发包和分包的区别
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一、招投标管理的基本知识
（四）招标文件编制要点： 1、否决性条款 2、投标人须知及前附表
（承包内容、承包方式、时间） 3、招标投标程序 4、评标方法和评审细则 5、招标人权利 6、合同条款
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二、招标投标法律、法规、政策体系
（一）法律： 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国政府采购法》 （二）法规 《江苏省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》 《江苏省招标投标条例》 《江苏省工程建设管理条例》 《江苏省建筑市场管理条例》