加强农技体系改革

基层农技推广体系的改革与发展浅议

经过多年的改革与发展，甘肃省已初步形成了比较健全的农业技术推广体系，为实现粮食和其它农产品的高产稳产和解决温饱问题发挥了重要作用。在农业新阶段和全面建设小康社会的新形势下，一些地方农业技术推广机构出现了经费短缺、装备落后、机制不活、队伍不稳等突出问题。如何解决改革与发展中出现的问题，是摆在“三农”工作面前的新课题。在调查的基础上，就农技推广体系的改革与发展问题谈一些认识，仅供参考。

一、发展现状和存在问题

多年来，各级政府贯彻落实党和国家在农技推广机构建设方面的一系列方针政策，初步形成了上下相通、左右相连的农业技术推广网络。根据年统计，全省共有省、地、县、乡农技推广机构个，其中：省级个；地级推广机构个；县级个；乡级个（农技站个，畜牧兽医站个，农机站个，渔业站个，经营管理站个，综合站个）。实有职工人，其中：省级人；地级人；县乡两级人。

县乡两级农技推广机构，在拨款方式上，实行全额拨款的个，占％，差额拨款的个，占％，自收自支的个，占％。从产业构成看，种植业推广机构个，占％；畜牧业个，占％；

经营管理个，占％；农机化个，占％；渔业个，占％；农业综合服务站个，占％。从各产业职工构成看，种植业人，占％，畜牧业人，占％，经营管理人，占％，农机化管理人，占％，渔业人，占％，农业综合服务站人，占％。县、乡两级农技推广机构编内职工中，从事技术推广人员数人，占％，具备本专业学历人数人，占％；从文化程度看，大专及以上人，占％，中专及高中人，占％，初中及以下人，占％；从年龄构成看，岁以下占％，－岁占％，岁及以上占％；有专业技术职称人数人，占％，其中高级职称人，占％，中级职称人，占％，初级及以下职称人，占％。乡镇推广机构中，人、财、物归县主管部门管理的个，占％，归乡镇政府管理的个，占％，实行双重管理的个，占％。

农业技术推广工作虽然取得了很大成绩，但在农业进入发展新阶段后，基层农业技术推广事业又遇到了新的困难和问题。

、一些地方事业费紧缺，工资待遇没有落实。一些地方受财政困难的制约，硬性削减农业技术推广机构事业费，使原本不足的事业费更加紧张。据调查，有的县财政只负担乡镇农技推广人员基本工资的％，其余％由乡站自己解决，由乡站自行解决的部分各乡站基本无钱发放。有的县乡站在职人员工资全部由乡站自行解决。全省乡镇农技推广机构中，全额拨款的占％；差额拨款和自收自支的占％。不少