关于加快贵州省信息通信基础设施建设的意见

关于加快贵州省信息通信基础设施建设的意见

为深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）相关精神，按照“加速发展，加快转型，推动跨越”的总体要求，进一步加快贵州省信息通信基础设施建设，为推进全省经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的支撑和保障，现提出如下意见：

一、充分认识加快信息通信基础设施建设的重要意义

信息通信基础设施是现代化基础设施体系必不可少的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础和标志，是维护社会和谐稳定、应急处突和加强社会管理的重要支撑。

切实加快全省信息通信基础设施建设不仅是推动贵州信息化建设，迅速提高信息化水平，显著增强贵州综合实力和国际竞争能力的关键环节，也是促进贵州信息化与工业化、城市化和现代化深度融合，加速产业结构调整和发展方式转变，推动全省工业化、城镇化和农业产业化发展的重要任务，更是缩小信息服务领域区域差距，促进社会事业协调发展，进一步满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，切实保障和改善民生的迫切需求。

为此，各级政府和各有关单位要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任

感，积极配合支持，大力推动全省信息通信基础设施建设和发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加速转型、推动跨越”的主基调的总体要求，进一步加强信息通信网络建设改造和统筹规划，逐步扩大网络覆盖、优化网络结构、改善网络性能，努力实现信息通信基础设施建设、应用、技术研发和产业发展的良性互动，助推全省实施工业强省战略和城镇化带动战略，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）基本原则

1、政府引导，市场运作。形成以政府为引导、企业为主体、社会各方面支持配合信息通信基础设施建设的格局。

2、统筹规划，资源共享。立足于省情和经济社会发展的阶段性特征，制定科学、合理、先进、适用的信息通信基础设施建设规划，切实加强综合信息通信基础设施建设，率先缩小信息服务领域区域差距，大力推进信息通信基础设施共建共享和互联互通，提高网络资源的利用率，避免重复建设。

3、科学规划，应用带动。科学制定规划，充分考虑各种信息技术的发展规律，适度超前建设信息通信基础设施，大力推进其在工业化、城镇化进程中的应用，推进其在公共服务、电

子商务、电子政务、公共管理和社会公众生活、文化娱乐等方面的应用，带动企业加快投资建设。

4、因地制宜，重点突出。根据不同区域、不同发展阶段、不同发展环境和不同发展任务的要求，确定各具特色的发展思路、发展模式和发展重点，突出抓好网络升级改造、农村信息通信基础设施建设和推进三网融合等关键环节。

（三）发展目标

“十二五”期间，加快推进建设以下一代电信网、广播电视网和互联网技术为基础的宽带化、融合化、泛在化、可管理化、高可信化的信息传输网络；增强网络的业务承载能力和对综合业务的支撑能力，提高信息采集、处理、传输、存储、容灾备份和安全保障能力；逐步完善信息通信基础设施建设的体制机制，助力系统化、网络化、立体化的城镇信息系统建设。初步实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，新型信息产品和服务不断涌现，新兴产业加快发展，网络利用率大幅提高，信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展的良好局面，为推动我省经济社会又好又快、更好更快发展，以及进一步保障和改善民生提供强有力的支撑和保障。

三、主要任务

（一）加快有线电视网络设施建设改造

加快下一代广播电视网建设，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。以光纤同轴混合网为基础，推进光进铜

退和光纤到户。大力推进网络互联互通，提高有线电视网络城乡覆盖率。建立以视频业务为核心、与网络智能耦合的综合业务平台，建立符合全业务运营要求的业务支撑系统和安全管控体系。

（二）加快光纤宽带网络建设

落实《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（工信部联通〔2010〕105号）工作部署，采取多种模式，以需求为导向，加快光纤宽带接入网络部署，全面提高网络技术水平和业务承载能力。加快光纤宽带接入网络规划和建设，加快实施光纤到户工程，进一步扩大宽带网络覆盖范围，提高宽带网络接入速率。

（三）加快移动通信系统建设

进一步完善第二代移动通信系统，大力推进以TD-SCDMA 为重点的第三代移动通信系统建设，加快引入第四代移动通信系统，科学规划移动通信基站和无线局域网热点布局，不断扩大移动通信网络和无线宽带接入网络的覆盖范围，进一步提升移动通信系统和无线宽带网络的服务水平与质量。

（四）强化农村信息通信基础设施建设

统筹规划城乡信息通信基础设施建设，采用光纤宽带与无线宽带相结合的方式，加快建设农村信息通信基础设施。继续深入推进“村村通”工程（通电话、通宽带、通广播电视），选择有条件的地区组织开展“户户通”示范工程建设，积极探索“四位

一体”（有线电视、调频广播、直播卫星、农村公益电影放映）的农村广电综合覆盖新模式和服务新机制，进一步提高边远地区和山区的信息通信网络覆盖率，建立服务全省基础教育管理和教学应用为主的教育信息公共服务体系，实现全省教育资源的开放和共享，提高教学质量，缩小城乡差别，积极探索具有贵州特色的农村信息通信普遍服务机制，逐步将普遍服务从电话业务扩展到互联网业务，努力实现我省农村信息通信基础设施建设的跨越式发展。

（五）加强工业（产业）园区信息通信基础设施建设

统筹工业（产业）园区信息基础设施建设，加快建立与园区经济发展相适应的信息通信基础设施体系。加快区内光纤宽带网络、无线宽带网络、数字电视网络和业务应用平台建设，协调建设园区国际通信专用通道，确保园区通信的安全、稳定和畅通；依托园区信息通信基础设施，进一步加快新技术、新业务的推广及应用，积极为园区企业提供资源、技术等方面的配套服务，大力推进企业和行业信息化建设，为园区经济发展增添动力、提供保障。

（六）积极推进网络统筹规划和资源共享

完善网络统筹规划和共建共享的措施办法，完善工程技术标准和建设规范，促进共建共享工作向纵深推进。协调住建、交通、国土、环保、旅游、林业等有关部门和通信运营企业，重点做好车站、机场、铁路、公路、轻轨沿线、旅游景区、重