浅谈以创业促就业政策的科学

浅谈以创业促就业政策的科学性

班级：20072092 学号2007209205 姓名：刘世林

论文摘要：受金融危机的影响，我国的经济形势和就业形势极不稳定。2009年我国就业压力更是空前巨大的。针对当前经济和就业形势，中国政府已实施一系列积极政策和举措。其中以创业促就业是最为先进和最具实用性的。创业不但是解决就业压力的最佳途径，更是促进国民经济发展的重要措施。以创业促就业政策对解决就业问题和促进国民经济的发展具有重要的意义。因此，我们要树立科学的就业观，以创业促就业。

关键词：金融危机；创业促就业；经济的发展；就业观

一、以创业促就业政策提出的背景

在经济全球化的背景下，中国经济是全球经济的一个组成部分，国内经济与国际经济联系紧密，相互影响与相互融合，特别是中国对外贸易的依存度非常高，产品和资本流动不可避免把外部经济波动传递至国内。金融危机对中国经济的冲击有四种效应：一是主要危机国家进口需求萎缩的收入效应。二是人民币升值的价格效应。三是外商直接投资流入减少的投资效应。四是服务贸易需求下降带来的间接效应。上述四种效应对中国的对外贸易、产业发展和经济增长产生了综合影响，进而对中国国内就业带来冲击。就业冲击不仅造成了现有的就业岗位丧失，而且还会削弱城乡居民收入增长和消费需求的动力。由于城镇非正规就业具有脆弱性，工资增长导致普通劳动者和低收入家庭的收入增长也是脆弱的。给定城乡居民收入提高的渠道和特点，在遭遇劳动力市场冲击的情况下，存在居民收入增长速度，在过去较高的基础上出现大幅度减缓的危险。失业导致城乡居民收入增长速度放缓，必然对消费造成不利的影响。造成失业的进一步增加，导致城乡居民收入和消费下降。

全球金融危机对中国的就业影响初现端倪。由于全球金融危机已经演化为全球经济危机，这次危机冲击的广度、深度及其严重性值得高度重视。随着全球协调采取措施减轻金融危机带来的影响，但走出这次危机冲击所产生的经济周期至少需要2－3年时间，甚至更长。受全球金融危机对中国出口和外商投资的影响，中国的劳动力市场和就业不可避免受到冲击。首先遭受冲击的是东部沿海地区出口企业和产业部门就业。其次是制造业、外商投资企业和中小企业。再次是农民工和低技能劳动者最容易遭受冲击。最后，金融危机造成的经济增长下行，对城镇新增就业产生挤压。

其中金融危机对大学的就业的返乡农民工影响最为明显。

二、以创业促就业的概念

虽然中小企业在促进就业和再就业中的作用巨大，但是目前我国的小企业吸纳就

业的贡献还不够大。加之我国正处在社会主义建设初期，我国的基本国情决定了我国在经融危机背景下就业状况的不稳定性。要切实把促进就业摆在更加突出的位置，统筹协调财政政策，货币政策，产业政策等，就必须把扩大就业与扩大内需紧密结合起来，鼓励发展劳动密集型产业和各类服务业，扶持中小企业和微型企业，支持和引导非公经济发展，把增加就业岗位真正落到实处。

创业，即创造更多的就业岗位，让自己有业可就，在者让更多的人有业可就。更多人创业，才能源源不断提供就业岗位；更加市场化，才能使就业之路越走越宽；让失业人员具有就业竞争力的重要途径，就是通过培训提高其能力和素质。

三、以创业促就业政策的实践

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，全面实施《中华人民共和国就业促进法》的有关规定，我国政府就促进以创业带动就业工作提出了以下指导意见：

（一）统一思想认识，明确目标任务；（二）完善扶持政策，改善创业环境；

（三）强化创业培训，提高创业能力；（四）健全服务体系，提供优质服务；

（五）加强组织领导，推动工作开展；

在这一政策的指导下有许多创业的事例：

如，广东移动于今年8月推出了移动应用网络创业计划,旨在激励和帮助广大青年自主创业,以创业带动就业。

面对全球金融危机,西夏区根据辖区下岗职工多、流动人口多、大中专毕业生多的实际情况,积极创新就业模式,推行创业带动就业。以技术为切口,引导农民从事剪纸、刺绣、根雕、饲养、农家乐特色餐饮、蔬菜种植经营及技术工程。

吉林延边拟做大做强特色食品产业做大做强特色食品产业,不仅关乎我州的经济发展,带动就业和创业,同时因其富有独特的民族风情,如果能形成大产业,并走出州门、省门,甚至是国门,就是一张能够代表延边形象的名片。

四、以创业促就业政策的意义

1、促进城乡结构的优化，加快我国城市化进程。打破我国长期形成的城乡二元经济结构，实现小城镇建设、农业产业化、农村剩余劳动力的转移。

2、促进产业结构优化，加快第三产业发展。鼓励在第三产业创业，能迅速提高我国第三产业在国民经济中的比重，同时改进人民生活水平和质量。

3、促进所有制结构的优化，创业的微型和小型企业从所有制性质看都是私营和民间资本，国有资本将从国民经济竞争性领域逐步退出，此时需要民营企业及时去填补和置换国有资本。培植创业小企业做大做强有重要意义。

4、促进经济规模结构的优化，积极发展成千上万“小而专”、“小而特”、“小而精”的微型和小企业，并形成社会化生产和服务体系、金字塔型的大中小型企业规模结构，才能有国际竞争力。

5、促进投资结构的优化，加快民间投资进入。

6、带来劳动力就业的倍增放大效应，创业不单是创业者个人创下自己一份事业、产业，而且创下新的就业机会。

7、提高政府就业管理工作效能。通过创业带动就业的杠杆作用，政府减轻了就业服务工作量，提高就业工作效率。

8、通过一大批创业的微型、小企业的设立和成长，还能够增加国家税源。

五、大学生应树立正确的就业观

我们大学生正面临着或者即将面临就业问题，然而当前的就业形势不容乐观，因此，我们应努力提高各方面的素质和能力，使自己能适应当代社会，并有所创新和突破。以自身的创业实践来实现就业。

参考文献：

[1]《化解金融危机对中国就业的冲击》中国社会科学院人口与劳动经济研究所王德文

[2]《发改委研究小组：实行“以创业促就业”的就业政策》顾强 2004

[3]《危机对我国中长期经济增长格局的影响》林兆木 2009

[4]百度网站