建设工程监理在工程管理中的作用

建设工程监理在工程管理中的作用

摘要：实践证明，力推建设监理制，有利于工程质量、工期与成本控制；能实现建设速度与效益并举；有利于提高数量与质量的结合；实施监理的工程项目建设，其投资得到控制，工期得到保障，工程质量和效益均得到提高。充分发挥对建设工程监理的作用，对于保证建筑工程质量，提高项目的经济效益具有重要的意义。本文根据笔者多年工作实践，对建设工程监理在工程管理中的作用进行了探讨。

关键词：建设工程监理工程管理

TU198 A

正文：

一、建筑工程监理现状

过去，我国一直沿用建设单位自筹自管和工程指挥部的建设工程管理方式。根据以往工程建设的实践，这种传统的工程建设管理模式暴露出许多弊端。由于传统的建设工程挂历体制的种种弊端，在许多工程中长期存在着三大目标失控，使得我国的工程建设水平和投资效益长期得不到应有的提高，在投资于效益之间存在着比较大的差距。这种情况，已经到了非改不可的地步。在进行各项管理制度改革的同时，应加强经济立法和司法，加强经济管理与监督。实施建

设监理制是实现政企分开的一项必要措施，是政府职能转变后的补充和完善措施，是在工程建设领域加强法制和经济管理的重大措施。此外，目前，以项目业主为主的工程发包体系，以工程设计、施工和设备材料供应单位为主的承包体系，以建设监理单位为主的技术服务体系的三元建筑市场体系基本上已经形成。由于建设监理得到了社会性的强有力支持；可以利用竞争机制公正、公平、公开的择优选择承建商，是招标投标制可以有效地实施；有建设监理为工程项目建设提供微观管理服务，使政府部门可以进行有效的宏观监督管理。

二、实施建设工程监理的作用

1建设工程设计阶段监理工程师的作用

在工程建设的设计阶段监理的核心仍然是实现对工程项目三大目标的控制。对设计质量严加控制，是实现工程三大控制目标的有力措施。在设计监理工作中，监理工程师对设计质量的控制，始于对业主投资意图、所需功能和使用价值的正确分析、掌握和理解，实现对项目功能和使用价值的控制，终于用业主所需和要求的功能和使用价值去检验设计成果，在设计过程中则应正确处理和协调业主所需功能与资金、资源、技术标准、法规之间的关系。在设计阶段监理工程师工作的主要任务是：针对投资、质量、进度三大目标进行有效控制。追求投资的合理化、质量的合理化、有效地进度计划有利于提高项目的综合效益。

2项目实施阶段监理工程师的作用

工程建设施工阶段是最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的阶段。因此施工阶段质量控制是非常重要的，应作为施工监理工作的核心内容，并作为工程项目质量控制的重点。加强对工程质量可进行动态控制，监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质

量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。同时，监理还为建设单位提供施工阶段投资控制信息，通过对建设存项目投资的跟踪控制，将施工进度控制与投资控制结合起来；可及时调整投资结构，保证资金合理使用；可以优化施工进度计划，使投资控制有效的促进建设项目施工进度按计划完成。此外，监理可协助建设单位进行施工进度控制，在实现建设项目总目标的过程中，保证工程项目按期建成交付使用，使建设工程阶段进度控制的最终目标。施工阶段的总进度目标的确定，通常是在全面、科学的分析与工程项目及你独有关的各种有利因素和不利因素的基础上，确定建设项目土建施工的竣工时间。根据此目标，进一步确定建设项目的各子项目的分进度目标。确定施工进度控制目标的主要依据有：工程建设项目总进度目标对施工工期的要求；工程定额，类似工程项目的实际进度；工程难易程度和工程条件的落实情况等。施工阶段监理工程师对施工进度进行控制，就是为了确保施工进度目标的实现，使整个项目施工能按期竣工。

三、在建筑施工质量管理中，工程监理工作存在的问题

在建筑施工管理中，工程监理工作出现一些问题，存在很大的不足。具体表现在以下几个方面。

1. 监理单位的综合能力欠缺

对我国的建设监理企业来讲，能够进行全过程监理的企业数量比较少。我国甲级资质的监理单位能够进行这项工作的寥寥无几，更不用说乙丙级的监理企业了。要对建筑施工进行全过程的监理，企业必须能够提供多项服务资质，招揽专业的人才。但是，很多监理企业结构相对单一，能够进行全过程管理的企业比较有限。企业缺乏核心的竞争优势，综合竞争力比较差，企业之间的竞争只能局限在很低的层次上。

2. 施工组织设计的力度有待提高

施工组织设计是一种技术经济文件，它主要是指导施工单位进行施工工作，也是监理工程师进行监理工作的重要依据。现阶段，施工组织设计在实施时有待于深化，施工单位在进行施工时，施工的进度不在可以控制的范围内。如果对这种现象进行仔细分析，就会发现主要是监理工程师没有和施工单位做好关于工程施工的交流、协调工作，不重视施工组织设计的指导作用，使施工单位的进度发生偏离，进而提高工程造价。

3. 监理队伍人员的素质有待于提高

现阶段，监理队伍主要是聘用一些人员，他们的专业水平差距比较大，监理能力存在很大的差异，责任心不强，团队合作意识欠缺，对于经济管理以及法律方面的知识不了解，不能进行全面控制。部分监理单位的人才配备不齐全，在进行质量检查时主要采用的是技术手段，由于缺乏对经济知识的了解，不能用经济手段、合同手段实行控制。监理单位缺乏对项目进行管理和控制的能力，能够进行质量监督的环节主要是在施工现场。

由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不能落实，有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。此外，监理工作内容、程序和质量随意性比较大，工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化，因而造成一些监理工作不到位，甚至影响工程监理的效果。

四、如何发挥工程监理在建筑施工质量管理中的作用