国有资产交易监管管理方案办法

企业国有资产交易监督管理办法(216年)

企业国有资产交易监督管理办法(2016年)第一章总则第一条为了加强企业国有资产交易监督管理，规范交易行为，防止国有资产流失，保护国有资产权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业国有资产交易，是指企业国有资产的所有权、使用权、收益权、处置权等权益的转让、出租、抵押、担保等行为。

第三条企业国有资产交易应当遵循公开、公平、公正的原则，依法进行，确保国有资产保值增值。

第四条国有资产监督管理部门负责对企业国有资产交易进行监督管理，依法履行监管职责，保障交易过程的合法性和规范性。

（一）交易双方签订交易协议，明确交易标的、交易价格、交易方式等事项；（二）交易双方应当向国有资产监督管理部门报送交易方案，并按照规定程序进行审批；（三）交易双方应当按照审批意见，依法办理相关手续，完成交易；（四）交易双方应当及时向国有资产监督管理部门报告交易结果，并按照规定程序进行备案。

（一）公开原则：交易信息应当向社会公开，确保交易的透明度；（二）公平原则：交易双方在交易过程中应当平等对待，确保交易的公平性；（三）公正原则：交易过程应当公正进行，防止利益输送和腐败行为的发生。

第七条企业国有资产交易应当遵守国家有关法律法规，不得违反国家利益和社会公共利益。

第八条企业国有资产交易监督管理部门应当建立健全交易监管制度，加强对交易过程的监督和检查，确保交易的合法性和规范性。

第九条企业国有资产交易监督管理部门应当依法对交易双方的违法行为进行处理，保护国有资产权益。

第十条本办法自年月日起施行。

企业国有资产交易监督管理办法(2016年)第二章交易审批第十一条企业国有资产交易涉及重大事项的，交易双方应当向国有资产监督管理部门报送交易方案，并按照规定程序进行审批。

（一）交易标的的基本情况，包括所有权、使用权、收益权、处置权等权益的权属情况；（二）交易双方的基本情况，包括企业名称、法定代表人、注册资本等；（三）交易价格、交易方式、交易期限等交易条件；（四）交易双方的权利和义务；（五）交易涉及的法律法规和政策规定。

四川企业国有资产交易监督管理办法

四川省企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第32号）等有关法律法规，按照省委、省政府《关于深化国资国企改革促进发展的意见》（川委发〔2014〕11号）等文件要求，结合四川省实际，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）；（四）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产出租行为（以下称企业资产出租）；（五）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产项目征集合作方行为（以下称企业资产合作）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

国有资产交易监督管理办法

国有资产交易监督管理办法国有资产是国家经济发展的重要基础，关系到国家的经济安全和社会稳定。

为了规范国有资产交易行为，加强国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，保障国有资产保值增值，制定科学合理、切实有效的国有资产交易监督管理办法至关重要。

首先，我们需要明确国有资产交易的范围。

国有资产交易不仅包括企业产权转让、企业增资，还包括企业资产转让等。

产权转让是指国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为；企业增资是指国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为；企业资产转让是指一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让的行为。

在国有资产交易的过程中，应当遵循等价有偿和公开公平公正的原则。

等价有偿是保证国有资产交易不损害国家利益的基本要求，只有按照市场价值进行交易，才能确保国有资产不被低估。

公开公平公正原则则要求交易信息充分披露，所有符合条件的市场主体都有平等参与的机会，交易过程和结果接受监督，杜绝暗箱操作和不正当利益输送。

为了确保国有资产交易的规范进行，需要建立健全严格的审批程序。

对于重大的国有资产交易项目，应当经过上级主管部门甚至国家相关部门的审批。

审批过程中，要对交易的必要性、可行性、交易价格的合理性等进行全面审查。

同时，要充分评估交易可能带来的风险，如对国家经济安全、产业结构调整、就业等方面的影响。

在交易方式上，应当优先选择在依法设立的产权交易机构中公开进行。

通过公开的产权交易市场，可以最大程度地发现潜在的购买者，形成充分的市场竞争，从而实现国有资产的最优配置和价值最大化。

对于一些特殊情况，如涉及国家机密、国家安全等，可以按照相关规定采取非公开协议方式进行交易，但这种方式必须严格限制条件和范围，并经过严格的审批程序。

资产评估是国有资产交易中的关键环节。

在进行国有资产交易前，应当委托具有相应资质的资产评估机构进行评估，评估结果作为确定交易价格的重要参考依据。

企业国有资产交易监督管理办法全文

企业国有资产交易监督管理办法全文引言：近年来，我国国有资产交易市场迅速发展，涉及的规模越来越大，交易主体越来越多样化。

为了确保国有资产交易的公平、公正和合法性，维护市场秩序，保护国家和社会的利益，国家逐步完善了企业国有资产交易监督管理办法。

以下是对该办法的全文解读。

一、总则：该办法在解释国家有关国有资产交易的法律、法规基础上，对企业国有资产交易的监督管理作出了详细规定，以确保交易的公平和透明。

该办法适用于全国范围内的企业国有资产交易，包括资产交易的各个环节。

二、监督管理机构：根据本办法，国务院和地方政府应当设立专门机构或者明确职责，负责对企业国有资产交易进行监督管理。

这些机构应当具有一定的权威性和专业性，确保交易活动的合法性和规范性。

三、交易方式和程序：企业国有资产的交易方式和程序应当符合法律法规的规定，并依据对交易对象的价值评估结果。

交易应当公开、公平、公正地进行，不得存在任何偏向个别买家或卖家的行为。

交易活动应当经过公告、报名、拍卖等程序。

四、交易的审查与公示：交易的审查与公示是确保交易的透明和合法的重要环节。

交易审查应当对买卖双方的资格、交易的合法性和交易的价格进行审查。

交易信息应当按照法定程序公示，确保信息对所有有关方面的透明，并防止信息不对称的情况出现。

五、违法行为的处理：对于违反国家法律法规、部门规章以及其他规定的违法行为，相关监管部门应当及时进行处理，依法追究当事人的责任。

违法行为的处罚应当符合法律的规定，使违法行为者为自己的行为承担相应的责任和后果。

六、监督检查和责任追究：监督检查是对国有资产交易活动的监督和检查，是确保交易的合法性和规范性的重要手段。

监督检查应当依法进行，监管部门有权对交易活动进行实地调查，必要时可以要求交易主体提供相关的资料和信息。

七、附则：本办法自2021年1月1日起施行，并废止一些旧办法和规定。

未尽事宜或者对本办法的解释和执行有疑义的，可以向国务院和地方政府有关部门进行咨询。

企业国有资产交易监督管理办法

企业国有资产交易监督管理办法《企业国有资产交易监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，并报经国务院同意，现予公布，自公布之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆财政部部长楼继伟2016年6月24日企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

企业国有资产交易监督管理办法(2016年)

企业国有资产交易监督管理办法2016-07-01第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。

涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。

企业国有资产交易监督管理办法

企业国有资产交易监督管理办法
企业国有资产交易监督管理办法是指国家对企业国有资产
交易进行监督管理的指导性法规。

该办法旨在规范企业国
有资产交易行为，保护国家和社会公共利益，推动国有资
产有效流转和优化配置。

该办法明确了企业国有资产交易的基本原则和流程，包括
交易主体、交易方式、交易程序、交易信息公开等。

其中，交易主体要求具备相应的资质条件，遵守市场经济的基本
规则，不得操纵市场价格或干预交易秩序。

办法要求企业国有资产交易应当通过公开招标、竞争性谈
判或者协商等方式进行，确保交易过程公平、公正、公开。

同时，要求交易信息要及时、全面地向社会公布，保证信
息的对称和透明。

办法还强调了交易监督管理的重要性，要求各级政府及相
关部门加强对企业国有资产交易的监管，及时发现和处理
违法违规行为，保护交易市场的秩序和正常运行。

总之，企业国有资产交易监督管理办法为企业国有资产交易提供了明确的法律依据和操作指导，旨在促进国有资产有效流转和优化配置，推动经济发展和社会进步。

企业国有资产交易监督管理办法(第32号令)

国务院国有资产监督管理委员会令财政部第32号《企业国有资产交易监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，并报经国务院同意，现予公布，自公布之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆财政部部长楼继伟2016年6月24日企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

企业国有资产交易监督管理办法(第32号令)

企业国有资产交易监督管理办法(第32号令)公告：《企业国有资产交易监督管理办法》已经国务院同意，自公布之日起施行。

该办法的制定是为了规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失。

本办法适用于企业产权转让、企业增资和企业资产转让。

企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行。

企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合相关法律法规规定。

涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。

第六条规定了国有资产监督管理机构的职责，即对所监管企业的国有资产交易进行监督管理。

国家出资企业则负责管理其各级子企业的国有资产交易，并定期向同级国资监管机构报告交易情况。

第七条规定了国资监管机构审核国家出资企业产权转让事项的职责。

如果产权转让导致国家不再拥有所出资企业的控股权，则国资监管机构需要向本级人民政府申请批准。

第八条要求国家出资企业制定子企业产权转让管理制度，并确定审批管理权限。

对于主要承担重大专项任务、关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域的子企业产权转让，需要由国家出资企业向同级国资监管机构申请批准。

如果转让方为多家国有股东共同持股的企业，则由持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序，如果各国有股东持股比例相同，则需要相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。

第九条规定了产权转让应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，并形成书面决议。

国有控股和国有实际控制企业的中国有股东委派的股东代表应当按照本办法规定和委派单位的指示发表意见、行使表决权，并及时向委派单位报告履职情况和结果。

第十条要求转让方按照企业发展战略做好产权转让的可行性研究和方案论证。

如果产权转让涉及职工安置问题，则需要经过职工代表大会或职工大会审议通过。

如果涉及债权债务处置问题，则需要符合国家相关法律法规的规定。

企业国有资产交易监督管理办法

企业国有资产交易监督管理办法发布机构：国资委、财政部发布日期：2016年6月24日实施日期：2016年6月24日发文字号：国务院国有资产监督管理委员会财政部令第32号通过会议：国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

四川省企业国有资产交易监督管理办法

四川省企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第号）、《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第号）等有关法律法规，按照省委、省政府《关于深化国资国企改革促进发展的意见》（川委发〔〕号）等文件要求，结合四川省实际，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）；（四）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产出租行为（以下称企业资产出租）；（五）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产项目征集合作方行为（以下称企业资产合作）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

国有资产交易监督管理办法

XXXXXXX国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范XXXXXXX（以下简称XX公司）国有资产交易行为，加强国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产交易监督管理办法》等有关法律法规和《晋能集团有限公司（以下简称集团公司）国有资产交易监督管理办法》及XX公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称国有资产交易行为包括：（一）转让各种形式国有出资所形成权益的行为（以下称产权转让）；（二）企业增加国有资本的行为（以下称企业增资）；（三）国有资产转让行为（以下称资产转让）。

第三条本办法适用的企业范围包括：（一）集团公司授权XX公司管理的企业；（二）XX公司及所属企业单独、共同出资，或合计拥有股权比例超过50%的企业；（三）以上两款之外，XX公司实际控制企业却直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第四条国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。

第二章国有资产交易工作职责第五条XX公司国有资产交易审批权限：XX公司负责审批本办法第三条所列企业的产权转让（参见第十条）和资产转让事项（参见第四十四条）；负责审批XX公司所属企业的增资行为。

因产权转让或增资致使XX公司不再拥有控股权的，由XX公司报集团公司批准。

集团公司授权XX公司管理企业的增资行为由集团公司批准。

第六条XX公司财务资产管理部是XX公司国有资产交易的管理监督部门。

负责所属企业国有产权交易信息的收集、汇总、分析工作，检查及监督所属公司国有资产交易事项；报告国有资产交易事项。

第七条XX公司成立国有资产交易事项的领导组：组长：分管财务资产管理的副经理副组长：财务资产管理部长、审计稽查部长成员：财务资产管理部、审计稽查部人员领导组下设四个办公室：（一）公路资产交易监管办公室：组长：公路销售分公司经理副组长：公路销售分公司分管站点管理副经理成员：公路销售分公司站点管理部、办公室人员（二）铁路资产交易监管办公室组长：铁路销售分公司经理副组长：铁路销售分公司分管站点管理副经理成员：铁路销售分公司站点管理部、办公室人员（三）多经资产交易监管办公室组长：多经公司经理副组长：多经公司分管业务副经理成员：多经公司站点业务部、办公室人员（四）煤矿资产交易监管办公室组长：XX公司生产部长成员：XX公司生产部人员第八条XX公司所属企业的国有资产交易，应在山西省国资委选定的产权交易机构中公开进行。

企业国有资产交易监督管理办法(2016.6)

企业国有资产交易监督管理办法国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，２０１６年６月２４日国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第３２号公布并施行。

第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。

企业国有资产交易监督管理办法

• 督促企业遵守国有资产交易规定，规范交易行为
市场监管
• 通过市场交易规则、信息披露等手段进行监管
• 促进企业国有资产交易的规范化和透明度
法律责任监管
• 明确交易各方的法律责任
• 查处违规行为，保护国有资产安全
04
企业国有资产交易监督管理办法的执行情况
企业国有资产交易监督管理办法的执行成果
01
规范企业国有资产交易行为
⌛️
• 建立健全企业国有资产
交易监管制度
• 完善企业国有资产交易
监管规则
受理投诉举报

• 受理对企业国有资产交
监督管理交易过程
易的投诉举报
• 调查处理投诉举报，保
护各方合法权益

• 监督交易主体、交易行
为和交易程序
• 查处违规行为，维护市
场秩序
企业国有资产交易监督管理办法的监管手段
行政监管
• 通过制定政策、进行检查、实施处罚等手段进行监管
CREATE TOGETHER
DOCS SMART CREATE
企业国有资产交易监督管理办法解读
DOCS
01
企业国有资产交易监督管理办法背景及意义
企业国有资产交易监督管理办法出台背景

适应市场经济发展的需要
• 随着经济体制的改革，国有企业逐渐成为市场主体
• 企业国有资产交易日益频繁，需要统一的监管规范
合规性原则
• 遵守国家法律法规和相关政策，符合国有资产管理
规定
• 遵循市场交易规则，维护市场秩序
市场化原则
• 尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作
用
• 促进国有资产合理配置，提高运营效率
企业国有资产交易监督管理办法的交易程序

国有资产交易监管管理方案办法

企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。

涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。

企业国有资产交易监督管理办法

第32号《企业国有资产交易监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，并报经国务院同意，现予公布，自公布之日起施行。

国资委主任肖亚庆财政部部长楼继伟2016年6月24日企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配臵资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

《企业国有资产交易监督管理办法》全文

《企业国有资产交易监督管理办法》全文第一章总则第一条为了加强企业国有资产交易的监督管理，维护国家利益，保障交易公平，促进资产交易市场健康发展，根据《中华人民共和国国有资产法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于境内外经济成分合并区域内国有资产交易活动。

第三条企事业单位（以下简称企业）国有资产交易应当遵循公开、公平、公正的原则，并优先通知周边国有资产管理机构和潜在社会投资人。

第二章交易主体第四条参与企业国有资产交易的主体包括但不限于下列机构、个人：（一）国有资产监督管理机关及其派出机构、监督对象所属企事业单位的法定代表人或者其委托的代理人；（二）依法经批准设立的交易服务机构、拍卖机构、评估机构；（三）依法设立的境内、境外自然人、法人等持有合法资格的投资主体。

第五条企事业单位国有资产交易活动中的购买方可以是境内外自然人、法人、其他组织等。

第六条企事业单位国有资产交易中的出租、承包出让和以其他方式利用国有资产经营的受让人可以是境内外自然人、法人、其他组织等。

第三章交易程序第七条企业国有资产交易涉及到拍卖等方式的，应当通过国家统一的资产交易平台进行。

第八条企事业单位国有资产交易按照公开、竞争、平等、有序的原则进行。

第九条企业国有资产交易依法应当采取公开招标、竞争性谈判、竞价、协议等方式。

第十条企事业单位国有资产交易应当向社会公告，公告内容应当包括但不限于以下信息：（一）交易标的的基本情况与数量；（二）交易标的的产权归属、使用权情况；（三）评估结果等价值信息；（四）挂牌公告要求交易主体提供的材料；（五）关于交易条件的要求。

第十一条企事业单位国有资产交易的挂牌审核结果应当书面通知交易主体。

第四章交易合同第十二条企事业单位国有资产交易活动，交易双方应当签订书面合同。

第十三条企事业单位国有资产买卖合同应当包括但不限于以下条款：（一）甲方和乙方的名称、住所、法定代表人或者负责人的姓名；（二）交易标的、数量、质量、标准;（三）交易价格、支付方式、交货方式、交货时间；（四）乙方购买资产应当提供的保证金；（五）交易履行方式、违约责任等。

国有资产交易监督管理办法

企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。

涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。

企业国有资产交易监督管理办法

企业国有资产交易监督管理办法企业国有资产交易监督管理办法是我国为了加强对企业国有资产交易的监督管理而制定的一项法规。

随着我国市场经济的快速发展和国有企业改革的深入推进，国有资产交易成为各界关注的焦点。

为了保护国有资产的安全和合法权益，加强对国有资产交易的监管，制定并实施企业国有资产交易监督管理办法具有重要意义。

企业国有资产交易监督管理办法的制定主要目的是促进国有资产的流转和有效配置，推动国有企业的改革和发展。

在这一方面，该办法规定了国有资产交易的基本原则和规范要求。

首先，要坚持公开、公平、公正的原则，确保国有资产交易的公开透明和公平竞争。

其次，要注重监管和服务并重，依法监督企业国有资产交易的全过程，同时提供必要的服务和支持。

此外，办法还规定了国有资产交易的程序和要求，确保交易的合法性、规范性和效益性。

企业国有资产交易监督管理办法的实施对于推动国有企业的改革和发展具有深远意义。

首先，它有利于提高国有资产交易的效率和效益。

通过建立健全的市场监督机制，加强对交易过程和结果的监管，可以有效遏制腐败行为，防止国有资产流失和浪费。

其次，它有利于优化国有资产配置和结构调整。

通过鼓励国有资产的流转和流向优势领域、优势企业，可以提高国有企业的竞争力和盈利能力，推动经济的高质量发展。

再次，它有利于促进国有企业的科学管理和可持续发展。

通过加强对国有资产交易的监督管理，可以推动国有企业提高内部治理和经营效率，进一步增强市场竞争力。

在企业国有资产交易监督管理办法的实施中，需要注意一些问题。

首先，要强化监督执纪问责，严厉打击违规违法行为。

对于涉嫌侵害国有资产利益、违反交易规则和道德规范的行为，要依法追究责任，坚决维护国有资产的安全和合法权益。

其次，要加强信息公开和舆论监督，保障社会公众的知情权和监督权。

通过及时公开交易信息和结果，向社会公众展示国有资产交易的公平竞争和透明度，消除市场不信任和猜疑。

再次，要加强国际合作和经验借鉴，吸取国际上先进的监督管理经验和做法，促进我国企业国有资产交易监督管理工作的提升和完善。