3_第三次全国土地调查成果内外业核查(626)
河南省三调办三调培训-第三次全国国土调查成果内外业核查下部
04 内业核查
耕地标注细化类型图斑，套合永久基本农田范围，在范围外的，通过核 查，在范围内的，不通过核查。
原数据库为 水田 三次调查为 水田 标注属性为 湖区耕地HQGD 套合永久基本农 田范围，在范围
外的，通过核查， 在范围内的，不 通过核查。
永久基本农 田范围
范围外标注 图斑
范围内标 注图斑
04内业核查
04 内业核查
D.对病虫害等因素导致的低效园地调查为未利用地的，未提供单 株树木病虫害情况照片的，不通过核查。
病虫害 单株树 木照片
04 内业核查
3.不一致图斑 （7）林地、草地等其他地类图斑
数据库地类与影像和举证照片地类一致的，通过核查；未提供举证照片 或举证照片与数据库地类不一致的，不通过核查。
原数据库为 205 国家提取为 03 三次调查为 林地 标注属性为 205 影像判读为 林地，不应 标注205 不通过核查
04内业核查
E.检查标注为201或202的图斑，遥感影像和照片为城乡结合部的林 地、水面等，不通过核查；为城镇内部的林地、绿地、水面的，通 过核查。
原数据库为 建制镇 三次调查为 林地 标注属性为 202 根据影像，图斑 位于城镇内部 通过核查
B.对按临时用地单独图层表示的图斑，举证照片为明显住宅小区、 规模化工厂、高层建筑等明显建筑物或构筑物的，不通过核查。
原数据库为 耕地 国家提取为 20 三次调查为 临时用地图斑 举证照片为 明显永久建筑 不通过核查
04内业核查
B.对按临时用地单独图层表示的图斑，举证照片为明显住宅小区、 规模化工厂、高层建筑等明显建筑物或构筑物的，不通过核查。
04 内业核查
A.对举证照片为未利用地的，通过核查。
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证1. 引言1.1 全国第三次土地调查的背景意义全国第三次土地调查是全国范围内的一次重要数据采集活动，旨在全面了解我国土地资源的现状和利用情况，为土地管理和规划提供科学依据。
其背景意义主要包括以下几个方面：全国第三次土地调查对于加强土地资源管理、保障粮食安全具有重要意义。
作为我国重要的基本生产要素之一，土地资源的合理利用和保护直接关系到国家粮食安全和经济发展。
通过第三次土地调查，可以全面掌握土地资源的分布、类型、质量等情况，有助于科学制定土地利用政策，保障粮食生产和生态环境的持续发展。
全国第三次土地调查对于推动乡村振兴、推进农村土地制度改革具有重要意义。
近年来，我国农村经济发展面临着土地资源利用不均衡、流转难度大等问题，第三次土地调查可以为土地流转、产权确认等改革提供数据支持，促进农村土地资源的有效配置和利用。
1.2 外业调查举证的重要性外业调查举证是土地调查的重要环节，其重要性主要体现在以下几个方面：外业调查举证是保证土地调查数据准确性和真实性的关键步骤。
通过外业调查，可以验证和完善室内编制的土地调查成果，确保土地资源信息的准确性和可靠性。
外业调查举证是规范土地管理和利用行为的有效手段。
通过外业调查，可以及时监督和检查土地利用行为，减少土地资源的滥用和浪费，维护土地资源的合理利用与保护。
外业调查举证也可以为土地资源的统筹规划和可持续发展提供科学依据。
通过外业调查获取的土地信息可以为政府部门和决策者提供参考，帮助他们更好地制定土地管理政策和规划，推动土地资源的可持续利用和管理。
外业调查举证对于提高土地调查的可信度和有效性，推动土地资源管理的规范化和科学化具有重要的意义和作用。
2. 正文2.1 全国第三次土地调查的实施过程1. 筹备阶段：在进行实地调查之前，需要进行充分的筹备工作。
包括确定调查范围、制定调查方案、确定调查人员和装备等。
2. 数据采集：实地调查阶段是整个土地调查工作的核心环节。
第三次全国土地调查外业调查工作的实施及问题处理
第三次全国土地调查外业调查工作的实施及问题处理作者：刘韦华来源：《中国房地产业·中旬》2021年第09期【摘要】近年来，随着我国社会发展不断加快，土地资源管理受到高度重视，需要严格做好第三次全国土地调查工作，而外业调查工作是其中比较重要的一个部分，需要對第三次全国土地调查中外业调查工作进行有效强化，获得准确的调查结果。
因此，本文主要针对第三次全国土地调查中的外业调查工作进行深入分析研究，期望能为相关工作人员提供一些可靠的参考依据。
【关键词】第三次全国土地调查；外业调查；问题【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.009第三次全国土地调查工作的主要目的就是对土地资源的使用情况等信息数据进行收集，以便能够为土地资源管理工作提供可靠的依据，促进土地资源的可持续发展。
在第三次全国土地调查中外业调查工作的时候，特别要做好外业调查工作，借助先进的技术手段完成外业调查，获取全面、可靠的信息数据，避免出现数据不完整等情况，满足土地资源管理的需要。
通过深入分析第三次全国土地调查中外业调查工作的实施及问题处理，有利于提出一些可靠的参考依据，发挥外业调查在第三次全国土地调查中的整体作用。
1、外业实地调查分析1.1 调查内容调查底图是外业实地调查工作中的重要基础，应全面分析各个图斑的面积、范围、位置、地类等等。
对于耕地种植属性不明、细化属性不明、权属不明、图形不明、用途不明的图斑，必须严格做好详细的调查工作。
如下图1所示，为第三次全国土地调查工作整体框架图，其中外业实地调查是非常关键的部分，需在明确调查内容的基础上，形成外业调查成果，并传输至第三次土地调查外业采集移动端系统当中，然后为整体调查工作的持续推进提供有效的数据成果支持。
1.2 调查方法综合调绘法是外业实地调查工作中常用的一种调查方法，可以将内业建库、外业调查补测、内业判读等结合起来，充分了解土地资源的使用情况。
第三次土地调查内外业核查方法和调查举证
界线穿田， 地类图斑未 分割，且未 按田坎走向 调绘。 不通过核查
四 、内业核查——地类图斑界线检查
3、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
红色为错误图斑地 类边界，未在道路 中心，界线勾绘随 意。
四 、内业核查——地类界线检查
4、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
第三次土地调查 内外业核查方法和调查举证
1
主要内容
一 • 成果内外业核查 二 • 外业调查要求 三 • 互联网+举证
第一部分 成果内外业核查
一 核查的目的和任务
1、核查的目的： 全面核查县级调查成果，确保土地调查的数据、图件与实
地三者一致，避免由于技术因素和人为因素造成的数据失真， 保证调查成果的真实性和准确性。
（一）一致图斑：
国家提取图斑中， 三调数据库图斑地类与原数据库图斑地类一致，包含图 斑属性标注一致的，通过核查。
原数据库图斑
地类为旱地；
国家提取图斑
为园地；
三调图斑地类
为旱地；
旱地
耕地种植属性
标注为：园
木—YM。
通过核查
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（二）地类无变化图斑：
国家未提取图斑的，三调数据库图斑地类与原 数据库图斑地类一致的，内业检查采取与遥感影 像资料逐一核对。
农村土地利用现状一、二级分类面积。
３．对比分析
根据面积计算结果和上报数据填写“面积汇总检 核表”。若数据差异显著，进行重点核查，分析数据 差异的原因。
4 ．地类差异
三调数据库各地类和变更调查各地类对比，找出 地类面积差异大的地类，重点检查。
四 、内业核查——地类图斑界线检查
3_第三次全国土地调查成果内外业核查(626)
04 内业核查
一个国家提取图斑与一个三次调查图斑相交时，举证照片的关联情况。
红色图斑为国家提取图斑，黄色图斑为三次调查图斑，绿色箭头为拍摄点 和拍摄方向，红色图斑的拍摄信息会关联到三次调查黄色图斑中。
04 内业核查
多个国家提取图斑与一个三次调查图斑相交时，举证照片的关联情况。
红色图斑为国家提取图斑，黄色图斑为三次调查图斑，绿色箭头为拍摄点 和拍摄方向，2个红色图斑的拍摄信息会关联到三次调查黄色图斑中。
04 内业核查
（三）地类一致性检查
4 种逻辑关系
核 查
原数据库 ＝ 预判 ＝ 三调 原数据库 ≠ 预判 ＝ 三调 （重点图斑外不需举证）
原数据库 ≠ 预判 ＝ 三调＋举证（重点）
原数据库 ≠ 预判 ≠ 三调＋举证
04内业核查
1.一致图斑
原数据库为园地，国家提取为耕地，三次调查数据库为耕地。
04 内业核查
（二）影像和照片特征分析 说明 影像 遥感影像特征 数据源 分辨率 光谱特征
地类：0301 数据源:GF2 时间：2016 地区：甘肃
说明
影像 核查区域情况 位置气候 人口分布
说明
地类：0102 数据源:P1 时间：2016 地区：广东
影像
地类：0102 数据源:GF2 时间：2016 地区：甘肃
04内业核查
3.不一致图斑
影像存在两种以上地类，未拍摄图斑整体利用情况，不通过核查。
依据影像，图斑 内存在道路和疑 似建设用地两种 地类，但举证照 片只提供道路部 分照片，未提供 疑似建设部分照 片，不通过核查。
04内业核查
3.不一致图斑
（1）建设用地图斑检查
对遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂、明显高层建 筑、村庄、公路等建设用地的，可不提供举证照片，通过核查。
第三次全国土地调查-外业调查及互联网+举证PPT学习课件
土地调查记录表（电子手簿）
图斑基本信息（I）
外业调查信息（II）
举证信息（III）
耕地信 息（IV）
其他信息 （V）
行 政
代 码
图 斑
预 编 号
图 斑
编 号
权 属 单 位 名 称
权 属
性 质
地 类
编 码预 判地 类来自图 斑面 积外 业
地 类
图 斑
边 界
权 属
变 化
调 查
标 注
外 业
记 录
是 否
举 证
基
础
条
件
传统纸图
GPS手持机
遥感影像
高分影像
外 业 调 查
地形图+全野外调绘
影像图+外业调查
一体化数字化调查
4
三次调查外业涉及的几个背景与要求
土地利用现状调查主要采用的综合调绘法，是内业判读、 外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。
➢ 继承的原则：三次调查是在二次调查基础上，细化和完善。 ➢ 高精度遥感影像是三次调查图斑边界范围认定的主要依据。 ➢ 权属调查：将集体土地所有权和国有土地使用权确权登记的
16
关于对举证图斑的要求
应注意权属界线以道路、沟渠等线性图斑为界时，权属界线 与其相应地类边界的一致性。
土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程》 TD/T1001-2012等相关技术要求开展补充调查后上图。
10
互联网+举证工作程序与要求 11
三次调查互联网+举证概述 三次调查采用以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像 判读的成果质量保障体系，国家依据实地举证照片进行内业核查， 可靠性高，改变以往核查多次反复的现象。
第三次全国国土调查成果内外业核查
地管理法实施条例》）第二十七条、第二十八条认定的临时用地
三、技术路线与流程
三、技术路线与流程
01
自动比对。利用地理信息系统（GIS）自动叠加 处理技术，实现多源矢量数据的快速叠加处理，
遵循相应的逻辑规则，自动筛查错误图斑。
内业核查。利用高分辨率的遥感正射影像图、实
02
地举证照片，与国土调查数据库中的相关土地利 用数据叠加套合，全面对比检查调查地类与影像
四、内业核查
01 地类抽查
对照遥感影像，检查图斑地类和属性标注的正确性。
原地类是201 调查为09特殊用地 遥感影像与图斑地类不一致， 认定为疑问图斑
四、内业核查
01 地类抽查
对照遥感影像，检查图斑地类和属性标注的正确性。 原地类是设施 调查为设施农用地 遥感影像无法准确判断， 认定为疑问图斑
疑问图斑要求地方抽样再举证。根据举证结果，逐一检 查上述图斑地类和属性标注与举证照片的一致性。
随机抽取两个乡 镇检查,合格后继 续逐图斑检查。
结合地方提交举证 照片和遥感影像， 先进行乡镇抽查， 抽查合格后开展逐 图斑检查。
重点地类 图斑
未按照国家依 据影像判读地 类调查的图斑
按照国家依据影 像判读地类调查
的图斑
四、内业核查
01 照片合理性检查
举证照片通过方位点坐标、举证图斑信息表与三调图斑进行匹配。 检查“互联网+照片”的拍摄角度、拍摄方向和拍摄内容是否符合 要求。对举证不规范的，影响地类认定的，认定为错误图斑。对影 像特征不明显的，应检查多角度举证照片。
调查为1104K，影 像存在林地特征
及照片的一致性和准确性。
外业核查。采用“互联网+”云计算、卫星导航
国土调查成果内外业核查
四、内业核查
（二）变化流量流向审查
三调数据库
对比
各地类面积差异 分析
原数据库
各地类流量的变化趋势
找出
重点进行核查
差异较大或变化趋势较明显的地类
四、内业核查
（三）自动筛查
全图斑自动筛查
对原地类不是耕地，标注“即可恢复” 的或“工程恢复”的，认定为错误图斑。
对原地类不为林地，且不在林区范围内 的种植园用地，标注林区种植园用地的， 认定为错误图斑。
互联网+在线核 查与外业核查
互联网+在线 核查
国家 改库
数据 库质 量检 查
复核检查
是否通过
国 家
不通 过
修
不通 过
正
是否
外业实地调查
数
通过
据
通过
不通过 库
数据库质
是否通过
量检查
通过
(核查组与核 查单位)
数据库质量 检查
(核查组、核查单位 地方三调办)
(全国三调 办、地方 三调办)
数 据 库 质 量 检 查
数据 准备
地方提交 成果
不合格 数据接收
人员 准备
资料 检查
软硬 件准 备
合格 内业核查
(核查组 与核查 单位)
(核查组)
内业核查 分类内业检查
地方整改
自动 筛查
判断
错误
重点地类 图斑
未按 照国家 依 据影 像判读 地 类调 查的图 斑
按照 国家依 据影 像判读 地类 调查的
图斑
随机抽取两 个乡镇逐图
国土调查 成果
内业全面核查 外业重点核查
保证调查成果真实、准确、可靠。
第三次全国国土调查成果
第三次全国国⼟调查成果第三次全国国⼟调查成果国家级核查技术规定国务院第三次全国国⼟调查领导⼩组办公室2019年5⽉1 范围本规定规定了第三次全国国⼟调查成果国家级核查的⽬的、任务、程序、内容、⽅法、要求和质量控制及评价等。
本规定适⽤于第三次全国国⼟调查成果国家级核查。
2 规范性引⽤⽂件下列⽂件中的条款通过本规定的引⽤⽽成为本规定的条款。
凡是注⽇期的引⽤⽂件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适⽤于本规定，然⽽，⿎励根据本规定达成协议的各⽅研究是否可使⽤这些⽂件的最新版本。
凡是不注⽇期的引⽤⽂件，其最新版本适⽤于本规定。
《中华⼈民共和国⼟地管理法》《中华⼈民共和国⼟地管理法实施条例》《⼟地调查条例》《⼟地调查条例实施办法》《国务院关于开展第三次全国⼟地调查的通知》（国发﹝2017﹞48号）《第三次全国⼟地调查总体⽅案》（国⼟调查办发〔2018〕1号）《第三次全国国⼟调查实施⽅案》（国⼟调查办发〔2018〕18号）《第三次全国国⼟调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《第三次全国国⼟调查成果国家级核查⽅案》（国⼟调查办发〔2019〕4号）《第三次全国国⼟调查技术问答》（国⼟调查办发〔2019〕6号）《关于调整第三次全国国⼟调查有关内容与要求的补充通知》（国⼟调查办发〔2019〕7号）《第三次全国国⼟调查技术问答》（第⼆批）（国⼟调查办发〔2019〕9号）3总则3.1⽬的与任务3.1.1⽬的国家统⼀组织，遵循实事求是、以现状认定地类的原则，按照统⼀的成果核查规范和标准，对各省（⾃治区、直辖市）提交的国⼟调查成果进⾏内业全⾯核查和外业重点核查，保证调查成果真实、准确、可靠。
3.1.2任务国家组织专业队伍，对经省级检查合格的地⽅调查成果进⾏核查，检查图斑的地类、边界、属性标注等信息与实地现状的⼀致性和准确性，检查专项调查成果的正确性。
核查的主要任务是：开展⼟地利⽤现状调查成果核查（含相关专项⽤地调查成果核查），同时，开展⼟地权属调查成果核查，并相应开展调查成果质量评价等⼯作。
第三次全国国土调查成果内外业核查
对原地类不是耕地或可调整地类，标注 “即可恢复”的 或“工程恢复”的， 认定为错误图斑。
四、内业核查
三自动筛查有变化
全图斑自动筛查
对二调可调整地类图斑范围外;新增 的可调整地类图斑包括历年变更调查 新增的可调整地类;没有去掉可调整 地类属性并标注恢复属性的;认定为 错误图斑&
拍摄地点不在 图斑范围内
只拍摄图斑部 分;未拍摄图
斑周边
对天拍摄
拍摄角度不合 理
建设用地或设 施农用地未拍 摄图斑内部利
用特征
四、内业核查
对举证不规范的;影响地类认定的;认定为错误图斑
对手电机脑对屏手幕机拍摄拍其摄他照片
对电脑屏对幕照拍摄片影或像画截拍图摄
四、内业核查
02 地类检查
耕地图斑检查 园地、林地、草地等其他地类图斑检查 原农用地调查为未利用地图斑检查 可调整地类图斑检查 湿地图斑检查 新增建设用地图斑检查 空闲地检查 建设用地标注检查 新增设施农用地图斑检查 农村道路图斑检查 临时用地图斑检查
中文“举证图斑信息表” ⑤ 举证图斑信息表中字段名不正确;字段名应该为中文;如行政
区划代码;对应三调图斑标识码等
四、内业核查
二变化流量流向分析
三调数据库
对比
各地类面积差异 分析
原数据库
各地类流量的变化趋势
找出
重点进行核查
差异较大或变化趋势较明显的地类
四、内业核查
三自动筛查有变化
全图斑自动筛查
对原地类是耕地包括二调是耕地和历年 变更调查新增耕地;调查为园地、林地、 其他草地0404、坑塘等的;未标注“即 可恢复”的或“工程恢复”的;认定为 错误图斑&新增内容
(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程
(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程第三次全国国土调查流程目录一、技术路线(1)二、前期准备(2)1、制定方案 . - 2 -2、人员培训 ............................................................................... - 2 -3、资料收集 ............................................................................... - 2 -4、资料分析 ............................................................................... - 2 -5、仪器和设备准备.................................................................... - 3 -三、内业数据处理(3)1、权属界线调查及上图............................................................ - 3 -2、城镇村范围界限划定............................................................ - 3 -3、城镇内部土地利用现状调查 ................................................ - 4 -4、农村内部土地利用现状调查 ................................................ - 5 -5、土地利用现状调查................................................................ - 5 -6、属性完善 ............................................................................... - 7 -7、调查底图制作........................................................................ - 8 -8、数据检查 ............................................................................... - 8 -四、外业调查(9)1、实地举证 ............................................................................... - 9 -2、标注核实 ............................................................................... - 9 -3、地类核实 ............................................................................. - 10 -4、图斑边界核实...................................................................... - 10 -5、数据检查 ............................................................................. - 10 -五、专项用地调查(10)1、耕地细化调查...................................................................... - 10 -2、批准未建设的建设用地调查 .............................................. - 10 -3、永久基本农田调查.............................................................. - 11 -4、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 ........... - 11 -六、内业整理及建库(11)一、技术路线二、前期准备1、制定方案技术单位编制项目区《第三次全国国土调查技术设计书》。
第三次全国土地调查
第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。
一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。
第三次土地调查培训内外业核查及调查举证课件
内业核查常见问题及解决方案
解决方案
加强现场实地勘察和测量，确保 图纸与实地一致，提高数据准确 性。
解决方案
建立严格的数据审核机制，对数 据进行逐一核实，确保数据的完 整性和准确性。
01
问题
内业核查过程中，发现部分图纸 与实地不符，导致数据准确性下 降。
02
03
04
调查举证技术流程
举证计划制定
明确举证任务
对举证任务进行细化，根据调查区域的特点和要求，制定 具体的举证计划，包括举证内容、时间安排、人员分工等 。
制定调查方案
根据举证任务，制定详细的调查方案，包括调查范围、调 查内容、调查方法、数据处理等，确保调查工作的全面性 和准确性。
准备调查资料
根据调查方案，收集和整理相关资料，包括地图、影像、 土地利用现状等，为调查工作提供基础数据和支持。
外业核查案例分析
总结词
外业核查是土地调查中最为关键的环节之一，需要采取多种方法进行实地核实，确保调查成果的真实性和准确性 。
详细描述
外业核查主要是对图斑进行实地核实，涉及地类、边界、权属等信息的确立。外业核查需要采用多种方法，如 GPS测量、现场勘查、访谈等，对图斑进行逐一核实。同时，外业核查还需要建立完善的记录和审核制度，确保 核查结果的真实性和可靠性。
感谢您的观看
THANKS
明确核查任务
确定核查区域范围、核查 对象、核查内容等，制定 详细的工作计划。
准备核查资料
收集整理相关地图、土地 利用现状、权属等资料， 为核查提供基础数据。
制定核查标准
根据土地调查规程和相关 技术标准，制定核查标准 和评分细则。
核查实施
第三次全国国土调查成果分析报告
第三次全国国土调查成果分析报告目录一、前言 (2)1.1 调查背景与目的 (2)1.2 调查范围与内容 (3)1.3 数据来源与处理方法 (5)二、主要数据概述 (6)2.1 土地利用现状分类数据 (7)2.2 土地利用面积与分布数据 (8)2.3 土地质量等级数据 (9)2.4 土地资源总量与人均占有量数据 (10)2.5 土地利用变化情况 (11)三、土地利用状况分析 (12)3.1 各类土地利用面积及比例变化 (13)3.2 城镇村用地变化情况 (16)3.3 交通运输用地变化情况 (17)3.4 水利设施用地变化情况 (18)3.5 矿产资源开发利用情况 (19)四、土地资源保护与利用策略 (20)4.1 保护耕地资源，确保国家粮食安全 (21)4.2 提高土地利用效率，优化土地利用结构 (23)4.3 加强土地生态保护与修复，维护生态环境安全 (24)4.4 促进土地资源节约集约利用，推动绿色发展 (25)五、结论与建议 (26)5.1 结论总结 (27)5.2 建议与措施 (28)5.3 需要进一步研究的问题 (29)一、前言本次“第三次全国国土调查成果分析报告”旨在全面总结和评价我国国土调查的最新成果，展示国土调查在促进经济社会发展、服务国家宏观决策中的重要地位和作用。
本报告基于广泛的调查数据收集、深入的数据分析以及全面的综合评价，全面反映了我国国土资源的现状、变化和潜力，以期为国家政策制定、规划设计和科学研究提供重要参考。
随着科技的进步和时代的发展，国土调查工作不断适应新的形势和任务要求，本次调查成果标志着我国在国土资源管理领域的新进展和新突破。
本次报告从内容构成上分为多个部分，依次展示调查的主要发现、问题挑战、应对策略以及未来发展的方向和展望。
在编写过程中，我们遵循科学严谨的工作态度，力求数据的准确性和真实性，以期为政府决策、企业发展和社会公众提供客观、全面的信息支持。
1.1 调查背景与目的我国于2018年开展了第三次全国国土调查（以下简称“三调”），这是新中国成立以来首次实现全国范围、全面细化的自然资源和国土空间基础信息采集，是一项重大的国情国力调查。
第三次全国国土调查成果国家级核查监理方案
第三次全国国土调查成果国家级核查监理方案为顺利推进第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果国家级核查监理工作，把住关键环节，守好质量关口，根据《第三次全国国土调查成果国家级核查方案》（国土调查办发〔2019〕4号），制定本方案。
一、目标任务监理工作是“三调”成果国家级核查工作的重要组成部分，是保障核查成果准确可靠的重要手段。
（一）主要目标坚持国家立场和实事求是原则，建立科学、完善的“三调”成果国家级核查监理体系，全程跟踪监督核查工作进度和质量。
监理工作跟踪监督“三调”成果国家级核查的前期准备、资料检查、内业核查（抽样检查、逐图斑检查）、复核、外业核查（“互联网+”在线核查、外业实地核查）等关键环节，检查核查成果的准确性和可靠性，监督核查承担单位及时纠正发现的问题，确保“三调”成果真实准确可靠。
（二）主要任务1. 对国家级核查进度进行监理。
根据国家级核查任务总体安排，采取多种方式对各任务承担单位的生产进度有计划、有重点的进行检查和控制，保证国家级核查任务在计划时间内完成。
2. 对国家级核查承担单位的工作过程进行监理。
主要包括对工作的程序、方法和质量控制措施等各方面进行监督检查。
3. 对国家级核查成果的质量进行监理。
对经国家级核查的县级调查成果开展监理检查，检查地类、边界、属性标注等信息是否与实地现状的一致性和准确性，检查国家级核查成果的齐全性、规范性和正确性。
4. 对国家级核查成果的质量进行评定。
依据国家级核查成果质量技术评分标准，通过现场和成果监理，对国家级核查承担单位的成果质量进行评定。
二、原则和依据（一）监理原则1. 公开透明原则。
监理的实施要求、监理内容、评分标准等各项标准规范全部予以公开，监理结果及时公告，监理工作透明。
2. 公平公正原则。
统一监理要求与评分标准，严格监理工作的监督和管理，确保监理工作公平公正。
3. 实事求是原则。
对现场监理如实记录，对核查成果客观评分，确保监理全流程有规可依、有据可查。
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是指中国政府对全国范围内的土地资源进行第三次全面调查的工作。
这次土地调查的实施对于全面了解我国土地资源和土地利用现状，优化土地利用结构，保障国家粮食安全，加强土地资源管理和保护，具有非常重要的意义。
外业调查作为土地调查的重要环节之一，其举证工作是确保外业调查数据准确性和可靠性的重要保障。
本文将就全国第三次土地调查的实施及外业调查举证进行浅谈。
一、全国第三次土地调查的实施1. 背景与意义在我国土地资源状况不断发生变化的情况下，全国第三次土地调查的实施可以全面了解我国土地资源和土地利用现状，为科学合理地利用土地资源提供基础数据支撑。
这次土地调查是我国实施“以人为本”的可持续发展战略的必要举措，也是国土空间规划和土地利用管理的重要依据。
2. 实施目标全国第三次土地调查的实施目标主要包括：一是掌握全国土地土地分布、土壤类型、土地质量、土地利用状况等基本情况；二是掌握全国土地资源利用现状，土地利用结构和土地利用方式等情况；三是掌握全国耕地质量、退化和恢复情况；四是掌握全国土地承载力和生态功能情况；五是提高土地资源保护和利用管理水平，确保国家粮食安全。
3. 实施步骤全国第三次土地调查的实施步骤主要包括：一是组织实施工作，成立调查领导小组和调查机构，制定调查方案和实施计划；二是开展调查前的准备工作，包括调查区划、调查对象确定、调查工具准备等；三是进行外业调查，包括地面调查和航空遥感调查；四是对外业调查数据进行整理、校核和质量控制；五是编制调查报告和呈报相关主管部门。
二、外业调查举证1. 外业调查的重要性外业调查是土地调查的重要环节之一，是获取土地调查数据的主要途径，是土地调查数据的来源之一。
外业调查数据的准确性和可靠性对于土地调查结果的科学性和有效性具有非常重要的影响。
因此外业调查的举证工作非常关键，是确保外业调查数据准确性和可靠性的重要保障。
外业调查举证主要包括：一是调查数据的真实性和准确性的举证，包括调查资料的来源和获取途径；二是调查数据的完整性和一致性的举证，包括调查数据的整理和校核过程；三是调查数据的可靠性和科学性的举证，包括调查方法的科学性和数据的可信度。
第三次土地调查培训内外业核查及调查举证
四 、内业核查——地类不一致图斑
（5）设施农用地实地举证照片为以下类型的，不 通过核查：
• 以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、 酒庄、农家乐。
• 经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修 场所；
• 各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、 会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销 等用地。
拍摄方 向不合 理
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（3）拍摄点不在图斑内，距离太远，通过遥感影像显示明显有路能 达到，但没有到达实地举证的，不通过核查。没有道路不能达到实地 举证，但举证照片能反映图斑情况，且拍摄方向正确的，通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
（4）举证图斑含有多种地类，但举证照片仅反映一种地类或拍摄小 部分的，不通过核查；
注意点：
（1）大于8米的，实地已硬化的道路，不能调查为农村道 路。
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
202
国家提取为道
路，
城镇范围内的
202
道路，宽度小
于8米
三调数据库为
农村道路
不通过检查
四 、内业核查——地类不一致图斑
（2）国家提取图斑为推土，三调图斑地类为公路，实地举 证照片为在建、堆土或农用地的，不通过检查。
国家提取图斑： 含有房主、林地； 举证照片只拍摄 了林地 不通过核查
（5）建设用地、临时用地、设施农用地没有拍摄内部照片的，不 通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
2、建设用地图斑核查： （1）遥感影像资料能判断为住宅小区、规模化工厂、高层建筑群、农村居民
点、公路等建设用地的，核对照片需一致； （2）变更调查图斑地类为林地，国家提取图斑地类为城镇用地202，三调图 斑地类为农村居民点203，举证照片为永久性建筑物，可通过核查；
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
住宅小区 明显高层建筑
公路
规模化工厂 村庄
04内业核查
对遥感影像特征不能准确认定建设用地的，检查举证照片。 A.举证照片为永久性建筑物或构筑物，通过核查。 原数据库为 耕地 国家提取为 建筑（JZ） 三次调查为 0702农村宅基地 举证照片为 农村宅基地 通过核查
04内业核查
B.举证照片为推平、动土、堆土的，不通过核查。
差异较大或变化趋势较明显的地类
04 内业核查
（四）照片关联方法
照片关联通过举证图斑编号和方位点坐标，以三次调查数据库 图斑为主体进行关联；
一个或多个国家提取图斑与三次调查图斑相交时，所有举证照 片均关联在三次调查图斑上；
自主调查图斑通过举证拐点坐标构成面后，与三次调查图斑关 联；
地方举证方位点距离三次调查图斑边界பைடு நூலகம்远时，则举证照片与 图斑不关联。
县市级自检
省级全面检查
国家级核查
目录
核查主要依据
02 核查依据
第 三 次 全 国 土 地 调 查 核 查 主 要 依 据 《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》 （国发﹝2017﹞48号） 《第三次全国土地调查总体方案》 《第三次全国土地调查实施方案》 《第三次全国土地调查技术规程》
\ 《第三次全国土地调查工作分类》 《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》 （国土资发〔2014〕127号）
核 查 图 斑 分 类 及 检 查 方 法
②无变化图斑
国家未提取，三次调查数据库与原数据 库地类一致图斑。
按面积等距，随机抽样选 取一定数量的图斑，对照 遥感影像，逐图斑检查地 类与影像的一致性
③不一致图斑（重点）
三次调查数据库与国家提取图斑或原 数据库不一致图斑。 （包括新增建设用地图斑、耕地内部二级 类变化图斑、农用地调查为未利用地图斑 和地方自主调查图斑等。） 依据遥感影像和互联网 +举证照片，逐图斑检 查数据库地类与影像及 照片的一致性
技术路线和方法
充分利用遥感（RS）技术，采用数据库空间叠加 套合检验法，开展内业地类一致性核查。
01
02
充分利用地理信息系统（GIS）技术，检查数据库 成果质量，确保汇总数据的准确性。
03
充分利用全球导航卫星定位系统（GNSS）和“互联网+” 在线举证技术，开展在线外业核查和外业实地核查。
国家级核查主要包括：内业核查、在线外业核查和外业实地核查三部分。
2018
第三次全国土地调查成果内外业核查
河南省第三次全国土地调查办
2018年05月
目 录
01 02 03
核查的目的和任务
核查主要依据 技术路线和方法 内业检查 图斑整改与复核 在线互联和外业检查 核查组织形式 核查工作及进度安排
04
05 06 07 08
目录
核查目的和任务
核查目的和任务 目的 省市全面检查
地类： 0102 数据源:BJ2 时间： 2016 结合 地区：北京
核查区域 影像特征
地形地貌
地类： 0301 数据源:BJ2 时间： 2016 地区：北京
拍摄时间
植被水系
地类：0301 数据源:P1 时间：2016 地区：广东
结合各县区样本图斑举证成果，形成样本影像与实地照片为一体的成果， 作为国家级核查参考依据。
通过核查
04内业核查
2.无变化图斑
按面积等距，随机抽样选取一定数量的图斑，对照遥感影像，逐图 斑检查地类与影像的一致性。
通过核查
原数据库为 村庄 三次调查数据库为 农村宅基地 影像特征为 农村宅基地
通过核查
04内业核查
2.无变化图斑
按面积等距，随机抽样选取一定数量的图斑，对照遥感影像，逐图 斑检查地类与影像的一致性。
通过核查 通过核查
原数据库为 林地 村庄 三次调查数据库为 林地 农村宅基地
影像特征为
林地 农村宅基地 通过核查
04内业核查
3.不一致图斑
依据遥感影像和互联网+举证照片，逐图斑检查数据库地类与影像 及照片的一致性。
对数据库地类与遥感影像及照片一致的，通过核查； 对数据库地类与遥感影像及照片不一致、未提供举证照片、 以及提供的举证照片不符合要求的（包括对天、对地拍摄， 拍摄方向不合理，拍摄地点不在图斑范围内，建设用地或 设施农用地未拍摄图斑内部利用特征，未拍摄图斑周边情 况等），不通过核查。
04 内业核查
D.举证照片为非永久性建筑物或构筑物（包括临时用地、设施农用地、 简易工棚、活动板房、临时堆场及晾晒场等）的，不通过核查。 原数据库为 耕地 国家提取为 建筑（JZ） 三次调查为 0701城镇住宅 用地 举证照片为 设施农用地 不通过核查
04 内业核查
D.举证照片为非永久性建筑物或构筑物（包括临时用地、设施农用地、 简易工棚、活动板房、临时堆场及晾晒场等）的，不通过核查。 原数据库为 耕地 国家提取为 建筑（JZ） 三次调查为 06H1工业仓储 用地 举证照片为 简易工棚 不通过核查
图斑边界与 遥感影像一 致性检查。
地类一致性 检查
01
02
03
04
05
04 内业核查
（一）资料检查
数据库 成果 检查资料是否齐全、完整，并 对缺失情况进行记录 数据 成果 检查成果格式是否规范，对不 举证 规范情况进行记录 成果
检查内容 成果内容
xx省xx市xx区 土地调查成果
图件 检查土地调查数据是否能正常 成果 打开，对此进行记录 文字 提交资料不符合要求的，需重新提交。 成果
04内业核查
3.不一致图斑
对天拍摄，不通过核查。 对地拍摄，不通过核查。 拍摄方向不合理，不通过核查。
04内业核查
3.不一致图斑
拍摄地点不在图斑范围内，不通过核查。
04内业核查
3.不一致图斑
建设用地或设施农用地未拍摄图斑内部利用特征，不通过核查。
04内业核查
3.不一致图斑
只拍摄图斑部分情况，未拍摄图斑周边情况，不通过核查。
图斑地类
核查
图斑边界
土地调查数据库
标注属性
对错误的调查成果进行整改
确保第三次全国土地调查成果的真实性和准确性。
核查目的和任务 任务
图斑地类核查 标注属性核查
原有耕地内部二级类变化图斑
核查图斑标注属性是否按照要 求填写
新增建设用地图斑
原农用地调查为未利用地图斑
三调地类与国家内业提取地类不一致的
地方自主调查图斑
通过核查
04内业核查
1.一致图斑
原数据库为耕地，国家提取为园地，三次调查数据库为园地。
通过核查
04内业核查
1.一致图斑
原数据库为园地，国家提取为耕地，三次调查数据库为耕地。 原数据库为耕地，国家提取为园地，三次调查数据库为园地。 原数据库为耕地，国家提取为 20，三次调查数据库为0701城镇住宅用地。
04 内业核查
一个国家提取图斑与一个三次调查图斑相交时，举证照片的关联情况。
红色图斑为国家提取图斑，黄色图斑为三次调查图斑，绿色箭头为拍摄点 和拍摄方向，红色图斑的拍摄信息会关联到三次调查黄色图斑中。
04 内业核查
多个国家提取图斑与一个三次调查图斑相交时，举证照片的关联情况。
红色图斑为国家提取图斑，黄色图斑为三次调查图斑，绿色箭头为拍摄点 和拍摄方向，2个红色图斑的拍摄信息会关联到三次调查黄色图斑中。
《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用 地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号） 《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第五 十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土 地管理法实施条例》）第二十七条、第二十八条认定的临时用地
目录
03
技术路线和方法
04 内业核查
（三）地类一致性检查
4 种逻辑关系
核 查
原数据库 ＝ 预判 ＝ 三调 原数据库 ≠ 预判 ＝ 三调 （重点图斑外不需举证）
原数据库 ≠ 预判 ＝ 三调＋举证（重点）
原数据库 ≠ 预判 ≠ 三调＋举证
04内业核查
1.一致图斑
原数据库为园地，国家提取为耕地，三次调查数据库为耕地。
省级土地调查办公室根据内业 核查和在线外业核查结果组织 整改，整改后成果由省级土地 调查办公室上报全国土地调查 办。
复核不通过的，全国土地调查 办组织队伍依据核查结果，对 调查成果进行修正，并反馈地 方予以确认。
目录
04
内业核查
04 内业核查
1
2
3
4
资料检查
影像和照片特 征分析
变化流量流 向审查
技术路线和方法
省级土地调查办公室提出在线 互联申请，全国土地调查办组 织人员对成果进行在线外业核 查。
合格县级调查成果，由省级报 送到全国土地调查办，并提出 核查申请。
全国土地调查办公室组织人员 对整改成果进行内业复核。
全国土地调查办组织人员对成 果进行内业全面核查，并将核 查结果反馈省级土地调查办公 室。
图斑边 细缝图斑 界勾绘 不规范
04 内业核查
（六）地类一致性检查
依据《第三次全国土地调查工作分类》
三次调查数据库 叠 加 国家提取图斑 原数据库
遥感影像
互联网+举证照片
逐图斑检查数据库地类与实地的一致性
04 内业核查
（三）地类一致性检查
①一致图斑
三次调查数据库与国家提取图斑地类 一致（含种植属性标注一致）的图斑。 通过核查
04内业核查
3.不一致图斑
影像存在两种以上地类，未拍摄图斑整体利用情况，不通过核查。
依据影像，图斑 内存在道路和疑 似建设用地两种 地类，但举证照 片只提供道路部 分照片，未提供 疑似建设部分照 片，不通过核查。