浅析电子政务的几个问题

湖南农业大学

高等教育自学考试本科生毕业论文向电子政务前行——浅议电子政务的几个问题

学生姓名：成皓

考籍号：910909112199

年级专业：2008 电子政务

指导老师及职称：罗祥泽教授

学院：信息科学技术学院

湖南·长沙

提交日期：2011年6月

湖南农业大学成人高等教育本科生毕业论文（设计）

诚信声明

本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文（设计）是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

毕业论文（设计）作者签名：成皓

2011年 6 月 12 日

目录

摘要 4

关键词4

一、电子政务的现状 (4)

（一）国外电子政务的现状 (4)

（二）我国电子政务现状 (5)

二、我国电子政务发展存在的问题 (5)

（一）对电子政务的作用不明确 (5)

（二）电子政务在信息安全建设方面比较落后 (6)

1、电子政务中的信息安全 (6)

2、信息安全在国家安全中的地位 (6)

3、网络信息安全及对人的情感问题 (6)

4、公务员及官员素质有待提高 (7)

（三）在发展电子政务的认识上还存在不少误区 (7)

（四）电子政务地方性差距大，“电子鸿沟“现象明显 (7)

三、我国电子政务发展存在问题的解决方法 (8)

（一）转变观念，增强业务和业务素质 (8)

1、积极转变政府服务观念，树立“以民众为中心”的理念 (8)

2、增加政府透明度，建立信息公开制度 (8)

3、努力培养一支高素质的公务员队伍 (8)

（二）电子政务系统中的信息安全技术的有效手段 (8)

（三）加强法制和安全保障体系建设 (9)

1、加快电子政务、电子政府的理论和立法研究以及培养行政人员的

信息化行政能力。 (9)

2、确立以民为本的电子政务指导思想，正确认识电子政务的政府采

购行为，实现政府信息共享和安全的平衡 (10)

（四）加大农村，西部投入缩小文化差距填平“数字鸿沟” (10)

1、电子政务公共服务必须向社区，农村延伸 (10)

2、填平“数字鸿沟”充分实现信息化，全面推进服务型政府发展

(10)

四、结束语 (11)

参考文献 (11)

致谢 (11)

向电子政务前行——浅议电子政务的几个问题

学生：成皓

指导老师：罗祥泽

（湖南农业大学信息科学技术学院，长沙410128）

摘要：电子政务(e-government)是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的从组优化，超越时间空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。世界各国绝大多数国家都不同程度地着手推进电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。推行电子政务建设是促进政府行政改革的重要手段，电子政务的建设对政府职能的转变，提高政府行政管理现代化水平，提高政府竟争力举足轻重。世界各国绝大多数国家都不同程度地着手推进电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。目前，我国电子政务正处于蓬勃发展的新时期，电子政务建设面临一系列问题，急需我们去分析探讨解决，以便推动我国电子政务建设迈向一个新的台阶。

关键词：电子政务面临的问题应对措施

电子政务就是政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以计算机技术和Internet技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政务的物化形式。电子政务模型可简单地概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化;政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督，提高办事效率及促进政务公开等。随着全球政治经济一体化的日益明显，以电子政务为代表的政府管理服务职能的电子化、自动化、无纸化，目前正在一些国家尤其是发达国家中快速发展。

一、电子政务的现状

（一）国外电子政务的现状

在世界各国政府积极倡导的“信息高速公路”五个应用领域：电子政务，电子

商务，远程医疗，远程教育，电子娱乐中，电子政务被列为第一位，可见政府信息化是社会信息化的基础。电子政务是信息社会发展的必然。

世界著名的咨询公司埃森哲给各国的电子政务达标指数的评价是：第一名加拿大，第二名新加坡，第三名美国，第四名是澳大利亚。五位以后多为欧洲国家，排名顺序为：丹麦，英国，荷兰，中国香港，德国，爱尔兰。

（二）我国电子政务现状

我国电子政务的发展过程基本上与我国的信息化历程同步，具体来说，是沿着“机关内部的办公自动化”--“管理部门的电子化”(如金关工程，金税工程)--“全面的政府上网工程”这条线展开的。

早在1992年国务院办公厅就提出建设全国行政首脑机关办公决策服务系统，2001年又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划，明确规定了我国政府信息化的指导思想，方针政策等，并着重建设以“三网一库”为基本构架的政府系统的政务信息化枢纽框架。

电子政务在我国蓬勃发展，目前已取得了许多重要进展。首先，“金关”“金桥”“金卡”“金税”和“金盾”等信息化工程的建设取得了显著成效。我国从1993年开始实施这几项工程，其中1999年金关工程就已实现银行，外汇管理机构以及海关的计算机联网，在关税管理中发挥着重要作用;金税工程也已顺利完成首期工程，建立了税务系统的增值税专用发票计算机稽查系统。这些举措大大加快了我国海关，税务，公安等部门的电子政务进程，对我国信息化进程起了良好的示范作用。其次，政府上网工程已初具规模。我国从1999年开始在全国范围内推行政府上网工工程，目前全国已经有2200多个政府网站，大多数政府网站都已实现了通过网络向社会，公民发布政务信息的功能，尤其是一些发达地区在电子政务建设方面已经远远走在了前列。如深圳建成的“深圳信息网”，已成为全市政府部门统一的公共网络服务平台;北京于2003年9月25日开始运行的“北京电子政务平台”，除居民身份证，护照办理，企业报表，对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外，市计委，规划委，建委，工商局，地税局，国土局等15个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务，到2005年北京将建成体系完整，结构合理，高速宽带，互联互通的电子政务网络体系;最终建成北京市政务系统共建公亨的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

二、我国电子政务发展存在的问题

（一）对电子政务的作用不明确

从电子政务工作来看，加强面向公共服务，这一点在国家的一些电子政务方面的文件汇总已经非常的清楚了，而我国信息化电子政务起步晚，社会信息化水平较低，人们在认识和观念上有一些误差，有些人认为电子政务就是将政府的一些公文、法规等搬到网上，造成政府网站缺乏实用的信息，没有起到真正服务的目的；有些人认为电子政务就是传达下来的政策和指令，忽略了不同行政工作的特点，使得政府的政令无法抵达权力行政部门的底层，基层的反馈也不能迅速地向上传递，这种集权制管理和业务流程往往由于经验的不足导致政策失误，浪费了大量的人力物力财力，使电子政务流于形式，没有真正的将电子政务的作用发挥出来以达到服务于民。