2018年双公示工作自查情况报告

2018年双公示工作自查情况报告2017双公示工作自查情况报告省工商局：根据省政府督查室《关于对“双随机一公开”监管工作开展督查的通知》(冀政督〔2017〕第12号)要求，我委对2016年“双随机、一公开”监管工作情况进行了自查，现将自查报告报送如下：一、2016年“双随机、一公开”监管工作开展情况为落实好省政府推进“双随机、一公开”监管工作的安排部署，切实加强事中事后监管，2016年省卫生计生委制订了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》，对我委行政审批事项逐项制定了“双随机”抽查事中事后监管方案，明确了监管依据、对象、方式、抽查比例频次、结果处理等，积极推进监管工作重心由事前审批向事中事后监管转变。

《实施意见》经省政府推进职能转变协调小组全体会议审议，得到张庆伟省长高度评价，指示要作为“范本”在全省推广。

根据《实施意见》，我委认真开展了“双随机、一公开”监管工作，“双随机”抽查工作得到省政府的肯定，10月20日在全省“双随机”抽检工作视频会议上，我委代表省直机关作典型发言。

(一)清清楚楚建立“双随机”抽检事项清单。

省卫生计生委以自身职责为主要内容，以日常监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，制定了随机抽查事项清单。

抽查事项清单共有19项，覆盖全部有事中事后监管任务的省级卫生计生行政审批事项，涉及医疗机构、涉水产品生产企业、母婴保健机构、医师、护士等多种医疗卫生机构、相关生产企业及卫生从业人员。

清单以19个“双随机”抽查事中事后监管方案为体现形式，分别包含抽查依据、抽查对象、方式、内容、比例和频次、抽查结果处理、执行责任主体等内容。

随着工作推进，我委将根据法律法规修订情况和工作实际对抽查事项清单进行动态调整，并及时向社会公布。

我委在实施意见中明确抽查频次原则上每年一次，抽查比例根据当年工作情况合理确定，总体控制在20%-50%的范围内，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。

对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，适当增加监管频次，加大随机抽查力度，依法予以限制或禁入。

对抽查发现的违法违规行为，依法依规惩处，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。

同时，我委将抽查情况及查处结果按规定向社会公开，接受社会监督。

2016年全年，省级“双随机”抽查监管单位328家，其中，抽检医护人员11272人，医疗广告466条(含中医)，抽检结果分九批次全部公示，公示结果公众点击率达1.3万余次。

行政处罚和社会公开相结合，发挥媒体的舆论监督作用，对管理对象形成的压力倍增，取得了非常好的抽检效果。

(二)明明白白建立随机抽查市场主体名录库和执法检查人员名录库。

我委明确“双随机”抽检工作由综合监督执法局具体执行。

综合监督执法局制定了《加强行政审批事中事后监管实施方案》，整合、细化了监管任务，最终形成了17项具体实施方案。

每个实施方案在明确监管依据、方式及抽查内容等基础上，将执行责任主体具体到相应的业务处室，并分别制定了现场监督检查表，建立了市场主体名录库和执法检查人员库。

市场主体名录库以省卫生计生委现行审批有效的审批对象为主体，分事项建立，每年更新一次。

2016年，我委市场主体名录库共涉及81家医疗机构，3.7万名执业医师，1.5万名执业护士。

还包含采供血、人类辅助生殖、产前诊断、放射卫生技术服务、戒毒医疗、放射诊疗、高致病性病原微生物实验室、职业健康检查与诊断、消毒产品和涉水产品生产企业等共计1167家。

执法检查人员库以委综合监督执法局从事相应专业的监督员为主体，按照事项分别建立。

共涉及医疗卫生、计划生育、职业卫生、放射卫生、涉水产品、消毒产品等多个卫生监督专业的46名卫生监督员。

库内监督员也将动态更新，随着监督范围和对象增大，而适度调整监督员抽取范围。

(三)规规矩矩开展“双随机”抽查工作。

我委综合监督执法局各处室根据责任分工，按照“双随机”事项，通过应用随机函数、抓阄摇号等多种随机方法，从市场主体名录库中随机抽取被检查单位，从执法检查人员库中随机选派执法检查人员，抽取过程应用卫生监督执法记录仪全程录像，做到“双随机”抽查，全程留痕，责任可追溯。

“双随机”抽查严格按照规定的比例和频次开展，不扩大比例、不缩小范围，确保抽检公正有序。

2016年，我委共随机抽查各类市场主体328家，抽查医护人员11272人，顺利完成2016年度“双随机”抽查任务。

抽检结果全部通过我委综合监督执法局官方网站动态公示，共公示9批次，公示结果点击率达1.3万余次。

二、存在问题(一)在“双随机”抽检工作中发现，一些规模较小的单位或企业对相关的法律、法规不熟悉，遵法守法意识不强。

还需要在“谁执法谁普法”上加大工作力度。

(二)“双随机”监督执法力量需进一步加强，执法成本较大。

我委负责抽检的市场主体广泛分布于全省各地，随机抽检时路途往返产生了大量的时间和经济成本;同时我委综合监督执法机构中执法人员少，年龄老化等现象严重存在。

三、2017年工作计划(一)贯彻落实省政府办公厅“双随机、一公开”监管工作推进方案，出台我委具体推进方案，在国家和我省监督抽检中全面采取双随机模式，实现卫生计生行政执法事项全覆盖。

(二)及时补充完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，根据2016年检查情况及时调整随机抽查工作力度。

推进建立行业“黑名单”制度、企业信用等级和抽查事项风险等级挂钩机制。

加强双随机信息公开力度，及时向社会公开抽查结果。

(三)进一步完善“双随机一公开”抽查工作机制，及时总结工作经验，结合发现的问题调整工作思路，不断完善工作机制，同时加强学习，借鉴先进经验，不断提升卫生计生系统“双随机一公开”工作水平。

2017双公示工作自查情况报告市政务公开办公室：2016年，在市委、市政府的坚强领导下，在市政务公开办公室的具体指导下，我局认真贯彻《政府信息公开条例》和《安徽省政府信息公开办法》，围绕重点领域、民生改善和社会关切，坚持“公开是原则，不公开是例外”，进一步加强决策、执行、管理、服务及结果“五公开”，着力推进政务公开政务服务常态化、规范化、制度化，努力建设服务型民政。

现将自查报告如下：一、主动公开情况(一)政府信息公开网络平台与目录建设1、平台建设。

在黄山民政网、黄山市民政局门户网站、黄山市民政局官方微博、微信等新媒体，积极开展信息宣传工作。

根据政务公开和政府信息公开网站建设要求，黄山民政网、黄山市民政局门户网站新闻宣传信息更新数量及频率在全省、全市处于领先层次。

2、信息联动。

政府信息公开网站与门户网站实现信息整合共享。

专门开设黄山市民政民生工程、黄山市社会组织信息网、黄山市区划地名网等，发布政务信息，加强政策宣传、公开。

3、目录建设。

落实《关于实施政府信息公开目录内容基本规范和政府信息公开网络平台技术规范的通知》，我局网站基本目录体系符合规范要求，按照国家和省市工作要点完善目录提下，突出规范性文件清理和决策公开，信息发布规范化。

(二)新闻发布情况把新闻宣传工作作为民政工作的重要组成部分，紧紧围绕“创新思路、完善机制、拓展来源、注重业绩”四个内容，修订完善《黄山市民政局2016年度新闻宣传工作制度》(民办〔2016〕5号)，推动新闻宣传工作制度化、规范化、科学化。

根据全市计划安排，2016年我局无新闻发布会计划任务。

(三)基础信息公开坚持“主动公开是常态、不公开是例外”原则，加强网站信息内容更新、信息发布工作，明确职责分工，强化督导检查。

1、机构领导。

根据机关人事变动，及时下发了《关于调整政务公开和政府信息公开工作领导小组的通知》(民办〔2016〕7号)，由局长任组长，分管领导任副组长，机关各科室和局属各单位主要负责人为成员。

由局分管领导兼任领导小组办公室主任，由局办公室实行集中统一归口管理，承担政务公开和政府信息公开日常工作。

领导简介和领导活动规范公开。

2、机构设置。

我局新一轮三定方案正在审核中，机构设置、内设科室和局属单位均规范公开。

3、人事信息。

人事任免信息、招考招聘等各类信息，及时在政府信息公开网上发布。

我局有关干部任用、考核奖惩、评选评优等涉及干部职工切身利益的内部事务除在单位内部公开栏进行公示公告外，还分别在黄山民政信息网站和黄山市民政局政府信息公开网站予以公布，实时公开。

(三)政府信息公开年度报告。

建立健全了编制政府信息公开年度报告制度，规定了编制的内容和要求。

《2015年度政府信息公开工作报告》及2010-度报告已按时编制并公开，并将及时公开《2016年度政府信息公开工作报告》。

(四)政府信息公开培训情况。

积极参加市政务公开办组织的各类工作会议，并做好对区县民政局的政务公开培训工作，努力提高政务公开办事效率和公开效果。

建立政府信息公开考核机制，按照《黄山市民政局政府信息公开监督检查制度》、《黄山市民政局政府信息公开工作考核办法》开展考核工作。

(五)问题整改。

对2015年度考评和2016年日常监测存在问题，我局领导高度重视，立即进行整改。

一是继续充实公开内容，围绕重点领域、民生改善和社会关切，加强对公众关注度高的政府热点信息的梳理。

二是深化重大决策公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度,不断扩大行政决策公开领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。

三是深化社会组织信息公开，及时公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果和查处结果等信息。

2017年，我局将严格按照《条例》要求，进一步规范政务公开行为，拓展覆盖面，加大网上公开力度，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点，接受全社会监督，把政务公开工作打造成顺民心、解民忧、惠民生的“民心工程”。

4、规划计划。

主动公开工作规划和年度计划6条。

5、经济社会统计。

主动公开统计信息24条。

6、政府会议。

主动公开重要会议6条。

7、年度重点工作进展和完成情况。

主动公开2016年重点工作完成情况12条。

(四)规范性文件1、发布时效。

严格按照政务公开要求，及时更新政策法规，注重部门规范性文件解读。

2016年共及时更新部门业务文件92件;公开政策解读6项;制定印发了《黄山市民政局规范性文件制定管理规定》，以市政府名义制定出台了7个规范性文件，均在规定时间内进行了发布。

2、文件修改废止情况。

根据市委要求，积极做好涉及民政事项党内规范性文件清理工作，废止1件、实效1件。

根据《黄山市人民政府办公厅关于做好市政府及政府办公厅行政规范性文件清理工作的通知》规定，对民政部门13个规范性文件提出处理方式，《黄山市民政局规范性文件清理情况表》及时向社会公布。

(五)决策公开1、决策制度。

制定印发了《中共黄山市民政局党组进一步提高科学民主依法决策水平实施意见》(民组〔2014〕9号)和《黄山市民政局推进重大事项合法性审查机制全覆盖工作方案》(民办函〔2016〕49号)，健全重大决策公开制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。