2018年双公示工作自查情况报告

2018年双公示工作自查情况报告

2017双公示工作自查情况报告省工商局：

根据省政府督查室《关于对“双随机一公开”监管工作开展督查的通知》(冀政督〔2017〕第12号)要求，我委对2016年“双随机、一公开”监管工作情况进行了自查，现将自查报告报送如下：

一、2016年“双随机、一公开”监管工作开展情况

为落实好省政府推进“双随机、一公开”监管工作的安排部署，切实加强事中事后监管，2016年省卫生计生委制订了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》，对我委行政审批事项逐项制定了“双随机”抽查事中事后监管方案，明确了监管依据、对象、方式、抽查比例频次、结果处理等，积极推进监管工作重心由事前审批向事中事后监管转变。《实施意见》经省政府推进职能转变协调小组全体会议审议，得到张庆伟省长高度评价，指示要作为“范本”在全省推广。根据《实施意见》，我委认真开展了“双随机、一公开”监管工作，“双随机”抽查工作得到省政府的肯定，10月20日在全省“双随机”抽检工作视频会议上，我委代表省直机关作典型发言。

(一)清清楚楚建立“双随机”抽检事项清单。

省卫生计生委以自身职责为主要内容，以日常监督检查

中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，制定了随机抽查事项清单。抽查事项清单共有19项，覆盖全部有事中事后监管任务的省级卫生计生行政审批事项，涉及医疗机构、涉水产品生产企业、母婴保健机构、医师、护士等多种医疗卫生机构、相关生产企业及卫生从业人员。清单以19个“双随机”抽查事中事后监管方案为体现形式，分别包含抽查依据、抽查对象、方式、内容、比例和频次、抽查结果处理、执行责任主体等内容。随着工作推进，我委将根据法律法规修订情况和工作实际对抽查事项清单进行动态调整，并及时向社会公布。

我委在实施意见中明确抽查频次原则上每年一次，抽查比例根据当年工作情况合理确定，总体控制在20%-50%的范围内，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，适当增加监管频次，加大随机抽查力度，依法予以限制或禁入。对抽查发现的违法违规行为，依法依规惩处，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。同时，我委将抽查情况及查处结果按规定向社会公开，接受社会监督。2016年全年，省级“双随机”抽查监管单位328家，其中，抽检医护人员11272人，医疗广告466条(含中医)，抽检结果分九批次全部公示，公示结果公众点击率达1.3万余次。行政处罚和社会公开相结合，发挥媒体

的舆论监督作用，对管理对象形成的压力倍增，取得了非常好的抽检效果。

(二)明明白白建立随机抽查市场主体名录库和执法检查人员名录库。

我委明确“双随机”抽检工作由综合监督执法局具体执行。综合监督执法局制定了《加强行政审批事中事后监管实施方案》，整合、细化了监管任务，最终形成了17项具体实施方案。每个实施方案在明确监管依据、方式及抽查内容等基础上，将执行责任主体具体到相应的业务处室，并分别制定了现场监督检查表，建立了市场主体名录库和执法检查人员库。

市场主体名录库以省卫生计生委现行审批有效的审批对象为主体，分事项建立，每年更新一次。2016年，我委市场主体名录库共涉及81家医疗机构，3.7万名执业医师，1.5万名执业护士。还包含采供血、人类辅助生殖、产前诊断、放射卫生技术服务、戒毒医疗、放射诊疗、高致病性病原微生物实验室、职业健康检查与诊断、消毒产品和涉水产品生产企业等共计1167家。

执法检查人员库以委综合监督执法局从事相应专业的监督员为主体，按照事项分别建立。共涉及医疗卫生、计划生育、职业卫生、放射卫生、涉水产品、消毒产品等多个卫生监督专业的46名卫生监督员。库内监督员也将动态更新，

随着监督范围和对象增大，而适度调整监督员抽取范围。

(三)规规矩矩开展“双随机”抽查工作。

我委综合监督执法局各处室根据责任分工，按照“双随机”事项，通过应用随机函数、抓阄摇号等多种随机方法，从市场主体名录库中随机抽取被检查单位，从执法检查人员库中随机选派执法检查人员，抽取过程应用卫生监督执法记录仪全程录像，做到“双随机”抽查，全程留痕，责任可追溯。“双随机”抽查严格按照规定的比例和频次开展，不扩大比例、不缩小范围，确保抽检公正有序。2016年，我委共随机抽查各类市场主体328家，抽查医护人员11272人，顺利完成2016年度“双随机”抽查任务。抽检结果全部通过我委综合监督执法局官方网站动态公示，共公示9批次，公示结果点击率达1.3万余次。

二、存在问题

(一)在“双随机”抽检工作中发现，一些规模较小的单位或企业对相关的法律、法规不熟悉，遵法守法意识不强。还需要在“谁执法谁普法”上加大工作力度。

(二)“双随机”监督执法力量需进一步加强，执法成本较大。我委负责抽检的市场主体广泛分布于全省各地，随机抽检时路途往返产生了大量的时间和经济成本;同时我委综合监督执法机构中执法人员少，年龄老化等现象严重存在。

三、2017年工作计划

(一)贯彻落实省政府办公厅“双随机、一公开”监管工作推进方案，出台我委具体推进方案，在国家和我省监督抽检中全面采取双随机模式，实现卫生计生行政执法事项全覆盖。

(二)及时补充完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，根据2016年检查情况及时调整随机抽查工作力度。推进建立行业“黑名单”制度、企业信用等级和抽查事项风险等级挂钩机制。加强双随机信息公开力度，及时向社会公开抽查结果。

(三)进一步完善“双随机一公开”抽查工作机制，及时总结工作经验，结合发现的问题调整工作思路，不断完善工作机制，同时加强学习，借鉴先进经验，不断提升卫生计生系统“双随机一公开”工作水平。

2017双公示工作自查情况报告市政务公开办公室：

2016年，在市委、市政府的坚强领导下，在市政务公开办公室的具体指导下，我局认真贯彻《政府信息公开条例》和《安徽省政府信息公开办法》，围绕重点领域、民生改善和社会关切，坚持“公开是原则，不公开是例外”，进一步加强决策、执行、管理、服务及结果“五公开”，着力推进政务公开政务服务常态化、规范化、制度化，努力建设服务型民政。现将自查报告如下：