“十二五”规划与中国发展问题研究(下)
国家十二五规划战略研究汇报
现代服务业领域
1
主要内容
一.发展趋势与需求分析
1.全球发展趋势 2.我国发展现状、问题、及趋势研判 3.需求分析
二.发展思路和战略目标
1.发展思路与原则 2.战略目标及十二五战略重点 3.标志性成果及预期效果
三.发展重点
四.保障措施
2
1.1. 全球发展态势(1)
全球产业结构呈现由“工业型经济
1.3.战略需求(1)
1、是改造提升传统产业、优化产业结构的战略需求
9
2.4.战略需求(2)
2、是改善民生、保障构建和谐社会的战略需求
10
2.4.战略需求(3)
3、强化社会公共服务，推动服务型政府建设
11
2.1发展思路:目标定位
2.1发展思路:实施原则
13
2.1发展思路:实施原则（说明）
100 85
50
加值、以及低能耗等特点，已成为 0
衡量一个国家经济发展水平以及现
1980 1985 1990 1995 2000 2003 2004 2005
现代服务业增加值(万亿日元)
现代服务业增加值占GDP比重
代化程度的重要依据与标志。
现代服务业增加值占服务业增加值比重
日本现代服务业增加值占GDP和服务业增加值比
北京：中国统计出版社，2008
1.2 我国现状与问题
领域方向
发展现状
问题差距
生产与市 场服务
网络化、信息化改造初具规 信息孤岛和行业壁垒阻碍
模，电子商务、网络化物流 了产业链的形成，缺乏有
蓬勃发展
效的服务模式创新
个人消费 与文化娱 乐服务
社会公共 服务
网络化消费不断提升，阿里 巴巴等国际竞争型新兴服务 企业不断涌现 文化产业发展迅猛，网络文 化娱乐成为新型娱乐模式， 腾讯、盛大、开心网等
十二五规划与中国经济发展
“十二五”时期的机遇与挑战 十二五” 十二五
“十二五”时期的机遇 十二五” 十二五
从国内环境看，“十二五”期间，中国经济仍能保持较快的 从国内环境看， 十二五”期间， 发展。劳动力优势、资本优势、工业化和城镇化加速发展、 发展。劳动力优势、资本优势、工业化和城镇化加速发展、 市场化不断推进。 市场化不断推进。 从国际环境看，尽管遭遇到金融危机， 从国际环境看，尽管遭遇到金融危机，但全球化的大趋势不 会改变。后危机时代新兴市场国家将成为世界经济的主体。 会改变。后危机时代新兴市场国家将成为世界经济的主体。
三、保障和改善民生 实现社会公平
（一）实现“包容性增长”，共享改革发展成果 实现“包容性增长”
按照亚行的解释，所谓“包容性增长” 按照亚行的解释，所谓“包容性增长”，指的的是社会和经 济协调发展、可持续发展。它与单纯追求经济增长相对立， 济协调发展、可持续发展。它与单纯追求经济增长相对立， 倡导一种机会平等的增长， 倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分 享经济增长。 享经济增长。 对中国来讲， 包容性增长”最核心的问题， 对中国来讲，“包容性增长”最核心的问题，即如何改变 中国式失衡” 实现平衡发展。 “中国式失衡”，实现平衡发展。
四、深化改革 突破体制障碍 （一）改革将贯穿“十二五”发展主线 改革将贯穿“十二五”
发展新阶段决定了改革的新特点
改革要更加关注人的发展 改革要推动发展方式的转变 改革要促进社会进步
加强改革顶层设计
今年是“十二五”开局之年，政府工作报告明确强调改革 今年是“十二五”开局之年，政府工作报告明确强调改革 的顶层设计和总体规划。回顾改革历程可以发现， 的顶层设计和总体规划。回顾改革历程可以发现，大量改 革在很大程度上带有自下而上的特征。但是， 革在很大程度上带有自下而上的特征。但是，当前的经济 形势非常复杂，短期问题和长期问题交织， 形势非常复杂，短期问题和长期问题交织，结构性和体制 性问题融合。在这种情况下，改革既要有全盘考虑， 性问题融合。在这种情况下，改革既要有全盘考虑，也要 有每个阶段的重点，需要统筹设计。 有每个阶段的重点，需要统筹设计。
“十二五“规划前期研究课题方案
“十二五”规划前期研究课题方案清晨的阳光透过窗帘，洒在书桌上，我的大脑开始飞速运转。
这已经是我第十个年头写作方案了，对于“十二五”规划前期研究课题方案，我有着自己的理解和构思。
一、研究背景我国正处于经济社会发展的关键时期，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标，我们需对“十二五”规划进行深入研究。
回顾过去的十年，我国取得了举世瞩目的成就，但也面临着一系列挑战。
在这个背景下，我们要充分认识“十二五”规划的重要性，为未来发展奠定坚实基础。
二、研究目标1.深入分析我国经济社会发展的现状和趋势，为“十二五”规划提供科学依据。
2.探讨“十二五”时期我国经济社会发展的战略目标、重点任务和政策措施。
3.结合国际国内形势，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的政策建议。
三、研究内容1.“十二五”时期我国经济社会发展的总体战略分析我国经济社会发展的阶段性特征，明确“十二五”时期的战略目标。
围绕全面建设社会主义现代化国家，提出“十二五”时期的战略任务。
2.“十二五”时期我国经济社会发展的重点领域深入研究产业结构调整、科技创新、基础设施建设、生态环境保护等领域的战略布局。
分析各领域之间的相互关系，提出协同发展的政策措施。
3.“十二五”时期我国经济社会发展的政策体系分析我国经济社会发展的政策环境，明确政策体系的构成。
提出政策建议，包括财政政策、货币政策、产业政策、区域政策等。
4.“十二五”时期我国经济社会发展的风险与挑战分析国内外形势，识别我国经济社会发展的潜在风险和挑战。
提出应对策略，确保“十二五”时期经济社会发展的稳定和持续。
四、研究方法1.文献综述：梳理国内外相关研究成果，为本研究提供理论依据。
2.实证分析：收集相关数据，运用统计学、计量经济学等方法进行实证研究。
3.比较研究：分析国内外成功案例，借鉴经验，提出符合我国国情的政策建议。
4.战略规划：结合我国实际情况，提出“十二五”时期的战略目标和政策措施。
五、研究进度安排1.第一阶段（1-3个月）：开展文献综述，明确研究框架和方法。
从十二五规划建议看我国宏观经济发展走向.ppt
开辟新财源
首先，延迟近四年的资源税改革，于今 年6月启动，改革的结果是资源税税负水 平将大幅提高。 10月底，国务院提请全国人大常委会审 议车船税法，扩大了车船税征税范围， 总体提高了车船税税负水平。 另一重大的增税改革，就是准备了六年 之久的房地产税。
三、坚持扩大内需战略，构建扩大内 需长效机制
“两难” 经济局面困扰着决策层的思 路
房地产调控不可半途而废，但房地产大 萎缩也对经济不利；
中国未来20年，房价上涨压力都非常大
政府究竟想不想将价格拉下来？
第一，房价下去了，直接影响地方政府 出让土地的收入； 第二，其实真正能对政策决策有影响力 的人，都是有房阶层或者能从房地产发 展中获利者； 第三，房价下降势必影响房地产投资与 GDP增长。
通货膨胀正在挤压低收入以及中等收入 家庭，这些家庭并没有从过去的资产泡 沫中获益，甚至是其受害者。对于很多 家庭来说，生活水平不断下降，因此， 社会不满情绪正在加剧。
世界正走向另一场危机
下一场危机，要么始于美国国债市场的 崩溃，要么始于新兴经济体由通胀所导 致的“硬着陆”。
一、“两难” 经济局面困扰着决策层的思
夸大的繁荣
对世界大多数人口来说，食品和能源价 格的巨额增长也早已抵消了收入的增长。 今天，很多民众的生活水平可能还不如 十年前。
夸大的繁荣
世界粮农组织全球食品价格在十年中上 涨了138％，布伦特原油价格现在已经涨 到了每桶100美元，而20世纪90年代平均 才每桶20美元。而按美元计算的平均收 入增加了90％。
从“十二五”规划建议看我国经济发展走 向
中共江苏省委党校 经济学部 吴正林
【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】
【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】2010 年1 月底，国务院公布了2010 年一号文件。
这是“十一五”期间，最后一个一号文件，与过去4 年一样，农业与农村进展所遭遇的种种咨询题，在文件中悉数被提及，保证国家粮食安全依旧被放在第一位，但不同于以往的则是，进展现代农业作为转变经济增长方式的重大任务，同样被视为头等大事。
专门多人都明白，中国是世界第一污染大国，然而，专门少有人明白，在中国造成第一污染的产业是农业。
农业从一个无污染的绿色产业变成了今天高耗能、高污染的产业专门大程度上源于化肥的过度使用。
整个“十一五”期间，国家关于化肥专门是氮肥产业的政策鼓舞和高额补贴让中国化肥产能急速膨胀，化肥的大量使用，在促进粮食增产、保证了国家粮食安全的同时，也带来了大量污染、高额碳排放。
2010 年是“十二五”规划制订最关键的一年，农业生产方式的整体转型将如何进行，学界的争辩差不多相当猛烈，而转型顺利与否则事关中国农业的以后。
我们常引以自豪地讲，我们用全世界7%的耕地养活了22%的人口，但实际上我们用掉了世界上35%的化肥。
中国农业最大的现实是人多地少，这也让解决粮食咨询题最大的出路只能寄予于提升耕地单位面积的粮食产量，建国以来，中国政府为实现粮食自给自足，能够讲是殚精竭虑，采取的措施包括引进高产作物、提升复种华经纵横“十二五”规划课题组中国“十二五”规划研究2010 年3 月指数、改善灌溉条件和使用化学肥料等等。
1949 年以来的中国农业，在提升粮食产量的咨询题上，在不同历史时期有着不同的最大支撑因素，建国初期是大兴水利，1970 年代则要紧靠袁隆平的杂交水稻，但1990 年代以来，水利条件和高产作物的奉献力都趋于降低，化肥则慢慢成了中国农业年年丰收的最大因素。
今天的中国农业，增产要紧靠化肥，其他因素的奉献度都不太大。
科学家们差不多用多种试验证明了如此的现实。
2009 年年底，绿色和平组织和中国人民大学农业与农村进展学院联合公布了一份研究报告，其中，关于粮食生产与化肥用量的关系做了相当深入的阐述。
“十二五”中国经济展望及热点问题分析
“十二五”中国经济展望及热点问题分析徐杰国家行政学院经济学教研部研究员大家好！党的十七中五中全会已经召开的了。
在会议中有一些关于经济建设新的精神，我今天想就当前的宏观经济热点问题以及“十二五”期间经济发展的展望和大家一起交流一下。
希望有助于大家了解“十二五”期间在经济建设方面会有哪些新的举措？一、当前宏观经济的热点问题顾名思义，我今天的内容主要包括两个部分，一部分就是当前宏观经济的热点问题。
谈到当前宏观经济热点问题必须得提到一个大背景，就是从07年开始；08年愈演愈烈；09年逐渐消退，到现在还没有完全退却的由美国次贷危机引起的国际金融危机。
在这次危机中，中国很幸运，它不是危机爆发的中心，尽管受到了一些金融危机的影响和冲击。
但好在影响的程度有限，再加上中国政府采取了一系列非常有利的、积极的、扩张性的财政货币政策，从而很快从危机中挣脱出来。
我们看有关的数据，在2010年的上半年，中国GDP的增长达到了11.1%；到第三季度是增长了9.6%，前3三个季度平均起来是16%。
也就是说如果在第四个季度，经济能够维持到9%以上的增长速度的话，全年增长速度应该在10%左右，这是没有疑问的。
而世界银行对中国经济GDP增长的预测，它也在调高，在今天上半年的时候它预测2010年的GDP增长是8.7%，现在是调高到了9.5%；汇丰银行调到的10%；国际货币基金组织IMF在它刚刚发布的经济全球展望中，它对一些世界主要国家和区域经济增长做了一个预测。
美国2010预测的GDP增长是2.6%；在今天7月份的时候它其实是3%，也就是因为3季度的美国经济增长不是非常乐观。
它下调了这个预测的数字，2010年美国经济增长是2.3%；大家看这个数字和美国在金融危机之前的经济增长相比是低了很多。
欧元区2010年的增长是1.7%；2011年是1.5%。
就是和美国相比是更加低迷。
当然，欧元却这样持续这样的低增长也有相当长的时间了。
英国2010年GDP增长是1.7%，11年达到2.0%；亚洲经济“一枝独秀”，2010年的预测是9.4%，2011年是8.4%；中国在其中更是一个翘楚，2010年的经济增长达到10.5%，2011年是9.6%。
十二五规划与中国经济发展
改革收入分配制度
“十二五〞规划追求“民富〞，“城乡居民 收入普遍较快增加〞是“十二五〞主要目标 之一，意味着国家将完善收入分配格局，改 革收入分配体制将提升到更重要的战略高度。
合理调整收入分配关系，努力提高居民收 入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬 在初次分配中的比重。
合理调整收入分配关系
“十二五〞期间，调节收入分配比重，要努 力使居民收入增速不低于GDP增速，劳动者 收入增长与劳动生产率提高的速度保持协调。 合理调整收入分配关系，努力提高居民收入 在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次 分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保 障体系，加快医疗卫生事业改革开展。
充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制 约扩大内需的体制机制障碍，建立扩大消费需求 的长效机制。 要创造位居世界前列的国内大市场。 加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局 面。
新定位
目前，世界的GDP总量约60万亿美元，中国占 全球的8.5%，但中国消费只占世界的5.4%，我 国希望通过实施“十二五〞规划，生产、出口大 国同时成为消费、进口大国。
目标
〔6〕使我国转变经济开展方式取得实质性 进展；
〔7〕综合国力、国际竞争力、抵御风险能 力显著提高；
〔8〕人民物质文化生活明显改善； 〔9〕全面建成小康社会的根底更加结实。
〔二〕主题——科学开展
把科学开展作为“十二五〞中国 经济社会开展的主题。开展是当代中 国和世界的潮流，是解决我国所有问 题的关键。在当代中国，坚持开展是 硬道理，本质要求就是要坚持科学开 展。
十二五规划意义
科学制定“十二五〞规划，对于继续抓 住和用好我国开展的重要战略机遇期、促 进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面 建立小康社会新胜利、推进中国特色社会 主义伟大事业，具有十分重要的意义。
国家十二五规划分析研究
十二五规划全文分析研究目录 第一篇转变方式开创科学发展新局面 第一章发展环境 第二章指导思想 第三章主要目标 第四章政策导向 第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设 第五章加快发展现代农业 第六章拓宽农民增收渠道 第七章改善农村生产生活条件 第八章完善农村发展体制机制 第三篇转型升级提高产业核心竞争力 第九章改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革 第十二章构建综合交通运输体系 第十三章全面提高信息化水平 第十四章推进海洋经济发展 第四篇营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略 第十九章实施主体功能区战略 第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化 第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济 第二十四章加大环境保护力度 第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设 第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略 第二十七章增强科技创新能力 第二十八章加快教育改革发展 第二十九章造就宏大的高素质人才队伍 第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系 第三十章提升基本公共服务水平 第三十一章实施就业优先战略 第三十二章合理调整收入分配关系 第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系 第三十四章完善基本医疗卫生制度 第三十五章提高住房保障水平 第三十六章全面做好人口工作 第九篇标本兼治加强和创新社会管理 第三十七章创新社会管理体制 第三十八章强化城乡社区自治和服务功能 第三十九章加强社会组织建设 第四十章完善维护群众权益机制 第四十一章加强公共安全体系建设 第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣 第四十二章提高全民族文明素质 第四十三章推进文化创新 第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业 第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制 第四十五章坚持和完善基本经济制度 第四十六章推进行政体制改革 第四十七章加快财税体制改革 第四十八章深化金融体制改革 第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革 第十二篇互利共赢提高对外开放水平 第五十章完善区域开放格局 第五十一章优化对外贸易结构 第五十二章统筹“引进来”与“走出去” 第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作 第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设 第五十四章发展社会主义民主政治 第五十五章全面推进法制建设 第五十六章加强反腐倡廉建设 第十四篇深化合作建设中华民族共同家园 第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定 第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业 第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设 第五十九章加强国防和军队现代化建设 第六十章推进军民融合式发展 第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图 第六十一章完善规划实施和评估机制 第六十二章加强规划协调管理中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五” 我国经济发展形势的分析
“十二五” 我国经济发展形势的分析关键词：经济发展第十二个五年计划发展方式“十一五”规划进入新世纪以来，我国国民经济保持了持续高速增长的发展势头。
经济发展取得了巨大的成就，人民生活水平稳步提高，为全面建设小康社会目标的实现打下了坚实的基础。
总结发展取得的成就和经验，清醒认识未来发展面临的形势和要解决的问题，根据未来经济和社会发展的新特点和新要求1 新世纪以来我国经济发展的特点进入新世纪以来，我国进入新一轮经济增长的上升期，主要发展特点是：1．1 国民经济持续快速增长2010年以来，我国国民经济保持了持续快速增长的态势。
9年来，我国GDP 的年平均增速达到10．01％，实现了2位数的持续高增长。
1．2 人民生活水平提高消费结构升级我同人均GDP已超过3000美元．城镇居民人均可支配收入已由2000年的6 280元l／a提高到2009年的17175元。
农村居民人均纯收入由2 253元提高到5 153元。
随着收入的提高，消费结构也开始由温饱型的衣食消费为主．向全面小康型的住、行为主的消费结构升级。
住房及汽车消费，已成为拉动国内消费的最强劲动力。
我国不仅住房建筑规模位居世界第一，汽车也已成为世界第一消费大国。
以住行为主的消费结构升级，持续拉动了城市建设的改造与发展，房地产业的发展，城乡住房建设与发展，交通设施的建设与发展。
大规模的房屋及基础设施建设。
对工业产品保持了持续增长的需求。
1．3 进出口规模持续扩大进入新世纪以来，我国进出口贸易持续增长．成为世界贸易大国，进出口规模的快速扩张成为拉动国内经济增长和扩大就业的重要因素。
我国进出口总额已由2000年约4 743亿美元，增长到2009 年的22 073亿美元，年均增长率达到18．63％．出口额由2 492亿美元增加到12 017亿美元，年均增长率达到19．1％。
同期，我国外汇储备大幅度增加，已由2000年的l 656亿美元，增加到2009年的23 992亿美元。
“十二五”时期我国经济社会发展改革问题笔谈
十二五 时期我国经济社会发展改革问题笔谈编者按:中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 ,以科学发展观为指导,以经济发展方式转变为主线,为我国全面建设小康社会勾画了一幅未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。
为进一步推动学界就相关问题尤其是我国经济社会发展改革问题展开深入的研究,本刊特发表国内部分专家学者的一组笔谈文章,以飨读者。
抓住重要战略机遇期,打好 十二五 攻坚战*王伟光中共十七届五中全通过的 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 (以下简称 建议 ),以科学发展观为指导,以科学发展为主题,以经济发展方式转变为主线,为我国全面建设小康社会勾画了一幅未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,指明了未来五年全面推进中国特色社会主义事业发展的创新路径。
建议 是基于对国内外形势所做出的科学分析、对我国所处的历史方位和战略机遇期所做出的正确判断。
从国际走势来看,20世纪80、90年代至今的20余年中,接连发生了两次重大的世界性历史转折。
社会主义运动曾由高潮到低潮,然而以中国特色社会主义为重要标志的世界社会主义却又开始走出低谷;资本主义由低迷困境进入高速发展时期,而美国金融危机却又诱使现代资本主义濒入险境,呈衰退之势。
一次世界性历史转折发生在20世纪末叶,其标志是20世纪80年代末90年代初的苏东剧变、社会主义阵营解体。
社会主义进入低谷,这使世界形势发生了自二战以来最为重大的变化与转折。
二战之后,20世纪上半叶,社会主义走上坡,资本主义走下坡。
但世界进入20世纪下半叶,社会主义诸国却放慢了发展速度,甚至出现了停滞和负增长,导致社会主义诸国经济社会发展受挫,特别是苏联、东欧蜕变,我国经济发展走了20年弯路,直到 文化大革命 爆发,濒临崩溃的边缘,社会主义面临举步维艰的境遇。
现代资本主义吸取资本主义发展进程中的经验教训,同时也吸取社会主义国家发展的经验教训,展开资本主义改良,现代资本主义进入相对和缓发展时期。
“十二五”期间我国城镇化发展战略研究
万人
（1）谈认识：对城镇化发展内涵 认识不断提升
城镇化是动态发展的渐进过程。
• 十一五期间沿海地区的城镇化是重点 ，同时中西部地区城镇化速度加快。
不同发展阶段城镇化的特点和主 要矛盾不同。
• 十一五期间重点解决了中心城市做大 做强的问题，提出以城镇群来合理引 导产业经济要素聚集； 但同时对1.2-1.5亿大规模、跨区域的 农民工流动问题考虑不足。
（4）新农村建设的模式 问题：
• 新农村建设缺乏合力：四川省达县2007 年支农资金有1.008亿元，来自27个不同 的渠道，造成投资项目分散，综合效益 差。 新农村建设与城镇化脱节：江西自然村 中200人以下的占55.6%，由于外出务工 人数多，实际居住人口更少，但新房建 设却从未间断。 将新农村建设简单理解为建设新村：以 城市标准建设农村，搞劳民伤财的形象 工程，修大广场、建“农民式别墅”和 “精品小区”。 对农业劳动力素质的培育重视不足。
淮南沉陷区生态修复与新社区建设
厦门BRT延伸到郊区
（2）适应人口流动的管理新思路 问题： • 农民工返乡创业难； • 各种社会保障和服务配套不适应 家庭为单元的转移趋势； • 与户籍体制相配套的若干重大体 制改革推进缓慢
工作重点：适应人口流动特点，健全 管理制度,促进合理集聚
• • 建立统一的劳动力市场和跨省福利保障 转移创造条件； 为适应家庭为单元的转移，加大住房、 就业、子女教育、卫生医疗等政策支持 ，鼓励有稳定收入的外来人口由一人暂 住向家庭迁移转变，由务工就业到安居 乐业转变； 积极推进省、市县两级返乡创业优惠政 策。
问题： • 大城市周边、县城的文教卫 体服务设施和社区服务远落 后于人口聚集。
城市被乡镇和工业包围！ 同时城市服务不能深入农村
十二五”规划与中国发展问题研究下
16
改革开放后，转变为主要由各级地方政府组织实施的工业化发展，形成了分层级的“（）工业化体系”。(分值:2/得分:2)
行政区域
17
（）的扩张和设定，成为调动水、电、气、路甚至重要国土资源的第一推动力。(分值:2/得分:2)
城市规模
18
“工业化第一次波”的区域重心在（）（依赖市场—运力成本比较优势）。(分值:2/得分:2)
试卷名称：
“十二五”规划与中国发展问题研究（下）
1
在我国改革开发初期阶段，由于经济总量很小，在（）通知的改革思想下，理论界提出了“效率优先、兼顾公平”，即一定不能搞大锅饭，一定要改革分配方式，一定要效率优先的发展思路。(分值:2/得分:2)
邓小平
2
世界银行报告显示,（）5%的人口掌握了60%的财富。(分值:2/得分:2)
东部地区
19
20世纪70年代，中国第一产业是社会（）的绝对主体。(分值:2/得分:2)
就业
20
设立禁止开发区指的是在如三江源等地区不能进行开发，这里的开发实际上就是指（）的开发。(分值:2/得分:2)
工业
21
中国体制转轨时期，一个重要现象就是经济生活中多种规则共生共存：（）、市场无序规则等。(分值:4/得分:4)
发展补偿
资金补偿
政策补偿
28
中国贫富差别和收入阶层分化：（）。(分值:4/得分:0)
是否严重
是否改进
是否合理
29
“十二五”时期主体功能区战略：（）。(分值:4/得分:4)
重点开发区域
限制开发区域
禁止开发区域
优化开发区域
30
计划经济体制下，实行中央集权的工业化组织方式：（）。(分值:4/得分:4)
从十二五计划看国家发展
从“十二五”规划建议看中国方位：科学发展强国富民阅读提示：过去的五年，极不平凡。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展。
从明年开始，我们将进入“十二五”时期。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。
本报从今天起，开辟《回眸十一五展望十二五》专栏，突出报道“十一五”期间我国经济社会发展取得的重大成就和重要经验，以及“十二五”经济社会发展的目标、思路、重点。
五年一个刻度，中国跃上新的台阶；五年一个单元，中国站在新的起点。
此时此刻，国内外众多探询的目光再次聚焦北京。
下一个五年，中国的面貌会有何样的改变？人民的生活会有怎样的变化？为完成这些改变、达成这些变化，中国又将作出什么部署和调整？“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”、“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化”——十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年的中国勾勒出一幅科学发展、国强民富的路线图。
一个主题：科学发展——“一个巨变、四个不变”，是判断中国走向的逻辑起点，也是制定“十二五”规划的时代背景10月23日，在韩国庆州举行的二十国集团财长和央行行长会议，对国际货币基金组织的改革达成协议，超过6%的投票权将从欧洲发达国家转向新兴经济体及发展中国家，金砖四国晋升十个股东行列，中国的份额升至第三位。
国际舆论评价说，这是一次历史性大改革，股权结构的变化预示着国际经济秩序的调整。
也许是历史的巧合，就在前不久，一场规模不大的圆明园罹劫150周年纪念活动在北京举行。
历史与现实不期而遇，让人心生感慨。
中国已经今非昔比。
新中国成立60多年，大致以5年为一个刻度，中国不断跃上新台阶。
“十二五”时期我国经济发展若干问题探讨
接融资，三是银行将居民储 蓄通过贷款转化为投资， 四是政府投资支出。降低积累率，提高消费率，需要
从积累的源头上找 出路 。首先在 国民收人初 次分配 的
降低了生产要素的综合配置效率。
现代市场经济是有规则的经济，改革政府的行政 审批，不等于取消市场准人规则。市场准人规则包括 各个行业的先进的技术经济指标，环境保护指标、企 业起始规模的标准。只有当新建项目比原有同行业先 进企业的技术经济指标更先进时，在经济上才具有扩 大投资的合理性。政府应当逐步减少和改革对固定资 产投资的行政性审批，可以通过市场准入标准和规则
《 建议》提出要继续抓住和用好我国发展的重要
战略机遇期，促进经济平稳较快发展。较快发展的数 量指标如何确定，仍然是各级政府关注的问题。从总
矛盾仍是制约我国经济增长的瓶颈；劳动力成本上升
是必然趋势；市场供求关系的变化 ，除少数资源性产
体趋势上考察，我国经济继续保持较快增长具有客观
必然性。一是我国工业化、城镇化仍处于加快发展的
年人均 Ｇ Ｐ Ｄ 接近 ４０ 美元，在世界上属于中等偏下 ００
水平，提高人均收入水平还有较大的增长空间；四是 国内市场需求潜力巨大；五是缩小城乡差距和区域发 差距的任务艰巨； 六是社会事业发展将成为拉动经济 增长重要动力；七是产业结“ 十二五”时期，
国内生产总值年 均增 长 ８ ，工业增加值年均增长 ％ １％左右 ， ０ 第三产业的增速略高于第二产业 ，到 ２２ ００ 年经济总量比２ １ ００年再翻一番，可能较为合理。 当经济 Ｇ Ｐ年均增长速度从 ９５ 以上 回落到 Ｄ ．％
在保持劳动密集型产业的比较优势的同时，技术密集
８ ％左右以后，要保证企业利润、居民收入和财政收入 的较快增长， 关键是降低转移的物化劳动成本，即降 低能源原材料的消耗。目 前我国工业产值构成中，工
国家十二五规划全文(详细)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面1.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
2.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。
实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。
第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第一节增强粮食安全保障能力严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。
加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。
“十二五”规划实施存在的困难和问题
“十二五”规划实施存在的困难和问题“十二五”规划实施存在的困难和问题“十二五”以来，《XX市XX区市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的各项经济指标大多达到年度增长进度要求，各项任务实施情况良好。
国民经济持续较快增长，综合实力进一步增强；产业结构调整积极推进，可持续发展能力逐步提高；城乡一体化战略全面实施，新农村建设步伐加速；改革开放整体推进，发展环境持续改善；公共服务水平不断提高，民生事业全面发展。
全区“十二五”规划实施取得阶段性成效，较好地完成了《纲要》确定的各项目标任务，但随着国际国内以及区域环境的形势变化，《纲要》实施过程中也面临着一些困难和问题，有些指标、任务要达到“十二五”规划期末要求有一定难度，需要进行深入分析研究。
一、当前面临的新形势、新变化一是内外部环境风险犹存。
“十二五”中后期，无论是外部环境还是内部环境，中国经济的发展都面临着一系列不确定性。
全球经济尤其是发达经济体增长低迷、发达经济体贸易保护主义倾向显著增强、中国贸易条件依然在恶化。
“三驾马车”中，进出口对中国GDP增长贡献依然低迷，固定资产投资增长面临企业投资意愿不足、房地产调控继续、地方财政受限等一系列不利因素，中国房、车消费潜力已不如以前，新增长点尚未显现。
二是区域竞争日益加剧。
近年来，我区经济、社会都取得了长足进步，各项指标始终处于全省、全市前列，但在新一轮发展中，临近的XX、XX等地市里强劲、保持竞争压力；XX、XX等地特色鲜明、呈现追赶趋势；XX、XX积极发展海洋经济；XXX依托区位优势引进大项目；XX要继续保持领先地位压力较大。
三是自身结构尚需改善。
从XX自身情况来看，面临着“四大压力”：XX经济发展经过长期高基数、高增长发展，面临增速放缓的压力；传统工业、服务业结构不尽合理，有同质化竞争趋势，高端化发展转型压力巨大；资源利用回旋空间小，项目引进、推进、落地压力增大；城市框架初步形成，城乡统筹进一步完善，但面临农村面貌改善、节能减排、环境治理等民生建设压力。
最新-十二五我国经济发展环境探索 精品
十二五我国经济发展环境探索关键词十二五,中国经济,发展环境十二五时期中国经济发展的条件更好了，是可以大有作为的时期，我们应该充满信心。
但我们要坚持高标准发展经济，在好的基础上追求速度，我国经济过五年又可以跃上一个新的大台阶。
经过多年的经济体制改革和对外开放，我国社会主义市场经济体系逐渐趋于完善，以前很难做成的事情现在都可以做了。
这次金融危机过后，全世界都改变了对中国的看法，看到了中国出色地应对了金融危机，诚心诚意地认为中国把自己的事情做好了，值得钦佩，这跟以前那种口服心不服大为不同。
十二五时期，我们面临的发展环境比以往更好，但并不是说十二五时期我们要追求更快的增长速度。
当前，很多人都在讨论十二五时期中国经济发展面临怎样的形势。
在我看来，未来五年，中国发展经济的条件比以往任何时候都要好，我们面临着一个非常好的发展环境。
之所以这样判断，有五点理由第一，我国的经济体系比以往更加完整。
以前，由于我国市场经济体系不完整，我们想做许多事情，有很多要素是不具备的。
现在这些要素大都具备了。
举我熟悉的金融体系的例子，比如大学毕业生创业，以前由于缺少风险投资资金支持，毕业生自主创业很难；如今像风险投资基金、天使资金这类机构不少，只要一个大学生有好的创业项目和雄心壮志，他能比较容易地得到资金的支持。
再比如，这几年上海和其他地方一样，股权投资基金发展很快，而且越来越专业化，一个好的企业想通过增资和收购兼并发展壮大就比较容易了。
又如，以前、投资后通过国内证券市场退出很难，现在有了创业板，马上还会有三板市场，退出渠道畅通了很多。
经过多年的经济体制改革和对外开放，我国社会主义市场经济体系逐渐趋于完善，以前很难做成的事情现在都可以做了。
这还会产生网络效应，一件事情能做，导致另一件事情也能做，这些事情又会互相促进，形成了一个更有利于经济发展的综合环境。
第二，我国市场很大，规模效应愈发显著。
我国的市场是一个统一的巨大市场，这个优势全世界只有美国可以和我们媲美，欧盟的市场还没有真正统一。
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改革开放以来,中国的(）人口大幅减少。(分值：２/得分:2)
中国
贫困
富裕
美国
2
世界银行报告显示,（）5%的人口掌握了60％的财富。(分值:2/得分:２)
贫困
美国
中国
富裕
３
世界银行报告显示,（）１%的家庭掌握了全国4１．4％的财富。（分值:2/得分:２)
贫困
中国
富裕
美国
4
( )是在国家改革开放第一阶段重点开发之后重大项目、资金集中投入的地区。（分值：２/得分:０)
中小城市和小城镇放宽人口落户
大城市为依托、中小城市为重点
大中小城市和小城镇的协调发展
注意防止特大城市面积过度扩张
28
为了保证国土整体资源优势最大化和区域协调发展的战略性发展需求,对于限制开发和禁止开发等功能区域应实行温饱补偿和()。（分值：4／得分：4）
政策补偿
资金补偿
发展补偿
人口补偿
２9
十二五规划提出：发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、(）的现代产业体系。(分值:４/得分:4)
收益递减
行政区域
东部地区
城市规模
14
２0世纪70年代，中国（）也成为工业化水平低的一个重要指标。（分值:2/得分:2)
就业
第一产业
快车道
缺水
15
中国基尼系数2009年超过（）。(分值:2/得分:0)
０.７
0．５
0．4
０.3
16
以（)为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性新特征。(分值:2／得分:０)
清洁安全
附加值高
吸纳就业能力强
30
“十二五规划”要求:加强企业技术改造,制定支持企业技术改造的政策,加快应用()改造提升传统产业,提高市场竞争能力。(分值:4／得分：4）
新材料
新装备
新工艺
新技术
3１
到2012年,我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到６％。（分值:２/得分:２)
否
是
32
在“十二五”期间，学前一年毛入园率提高到８0%,使学前教育得到进一步发展。(分值：2／得分：2)
大中小城市均衡发展,中小城市为中心
大中小城市均衡发展,大城市为中心
２4
根据“十二五规划”要求,要大力促进中部地区崛起,重点推进太原城市群、()、环长株潭城市群等区域发展。（分值:４/得分:0)
皖江城市带
武汉城市圈
鄱阳湖生态经济区
中原经济区
25
随着经济的高速发展、城市规模的不断扩大,我国城市化进程中产生了许多新情况、新问题，诸如（)。(分值:4／得分：4)
试卷名称:
“十二五”规划与中国发展问题研究（下)
考试人员:
方义华 ［348９8１x］
提交日期:
2011-07-21
考试用时：
14分钟2９秒
考试得分：
76
未评分试题：
0
答对试题数:
３0
正确率:
７5%
单选题:
共2０题,正确14题
多选题:
共１0题，正确８题
判断题：
共10题，正确8题
问答题：
共０题,正确0题
第一产业
就业
缺水
快车道
8
改革开放以来,中国的(）人口从占城乡人口的30—4０%减少到目前的5—10%， 是一个巨大的社会历史进步。(分值：2/得分:２)
中国
富裕
美国
贫困
９
（ ）预测:中国将在２019年超过美国。（分值：２/得分:2)
美国智库
中科院
英国智库
中国智库
１０
20世纪７０年代，中国第一产业平均就业占全部国民()的70.５％。(分值:2/得分:2)
是
否
３3
未来五年，要推进农业节水增效,推广普及高效节水灌溉技术，新增５００0万亩高效节水灌溉面积。(分值：２/得分:2)
否
是
３４
按照“十二五规划”要求，鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅,减少使用一次性用品,限制过度包装，抑制不合理消费。(分值:2/得分:２)
是
否
３５
基尼系数是国际公认的贫困计算标准,我国在计算人口贫困状况时也应完全参照这个标准。(分值:２/得分:0)
贫富差异加剧
人口规模膨胀
资源承载力有限
城市规划扩张
26
“十二五”时期主体功能区战略是:（)。(分值:4/得分:4)
限制开发区域--涵养生态功能为主的区域
重点开发区域--环境资源承载力较强区域
国家法定规划自然保护区
优化开发区域--增长方式转变重点的区域
27
十二五规划指出:加强城镇化管理（）;加大保障性安居工程的建设力度。(分值:４/得分:４)
缺水
快车道
第一产业
１9
国际通常认为基尼系数超过（)为社会稳定警戒线。(分值:2/得分:２)
0.5
0.3
0.6
0.4
20
设立禁止开发区指的是在如三江源等地区不能进行开发，这里的开发实际上就是指（)的开发。(分值:２/得分:2)
工业
农业
制造业
畜牧业
2１
按照“十二五规划”精神，未来五年要加快建立（）的现代物流服务体系,大力发展第三方物流,提高物流效率,降低物流成本。(分值:4/得分:４)
是
否
３６
“十二五规划”指出：未来五年中，要“基本完成流域面积2000平方公里以上有防洪任务的重点中小河流治理。”(分值：２/得分：0)
信息化
社会化
专业化
2２
发挥县域资源优势和比较优势,科学规划产业发展方向，支持（)向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。(分值:4/得分：０)
劳动密集型产业
服务业
农产品加工业
制造业
２3
未来城镇化发展两大思路是()。(分值:4/得分:４)
以大城市、大城市群、大城市带为中心
以西部、小城市群、乡镇带为中心
重点开发区
沿海开发区
组织开发区
优化开发区
５
我们国家现在处于工业化中期加速发展时期,（）还是我们国家的经济支撑产业。(分值:２/得分：2)
制造业
农业
信息产业
服务业
6
目前,全国８0—85%以上城市( )或严重缺水。(分值:２/得分:2)
第一产业
缺水
快车道
就业
7
2０世纪90年代中期后,我国城市化发展进入(）时期快车道
11
（)的特点是资源环境的大量耗费，因此经济方式需要重点改变。(分值：2/得分:0)
优化开发区
沿海开发区
组织开发区
重点开发区
1２
（)预测:2035年中国经济世界第一。(分值:2/得分:2)
中科院
中国智库
英国智库
美国智库
13
“工业化第一次波”的（ ）(人力、资源、环境成本大量增长),引起产业、资本等向新的聚集区域转移。(分值:2/得分:0)
促进社会主义公平
加快转变经济发展方式
更加注重保障和改善民生
全面协调可持续发展
17
改革开放后，主要由各级地方政府组织实施的工业化发展,形成了分层级的“（）工业化体系”。(分值:2／得分:2）
行政区域
东部地区
城市规模
收益递减
18
2０世纪7０年代，中国第一产业是社会()的绝对主体。(分值:2/得分:0)
就业