农村道路交通安全系统知识

农村道路交通安全知识

随着社会经济的不断发展和新农村建设步伐的加快，农村道路交通得到了飞速发展，机动车和驾驶员数量猛增，地方党委政府把道路建设视为农村致富的“基础工程”、对外开放的“形象工程”和便民出行的“民心工程”，不断加大投入，为服务经济建设发挥了积极作用。但随之而来的道路交通问题也逐渐暴露出来，农村道路交通事故居高不下，对我们的人身安全、财产安全构成了较为严重的威胁。受组织的指派，今天我就本县农村道路交通安全管理与在座各位共同探讨，并从以下三个方面展开：一、对我县农村道路交通安全现状进行分析，二、对农村道路交通安全存在的问题、原因进行剖析，三、提供一些管理对策供各位参考。

首先，对我县农村道路交通安全现状进行分析，有以下三个特征：

“一快一慢”——道路建设步伐快，交通设施跟进慢。随着农村“村村通”工程建设快速推进，农村道路基础建设得到大大加强，外衔接、村村互通、方便快捷的农村交通网络迅速发展完善。但农村道路由于受地理条件、建设资金等客观因素的制约，修建道路时一些配套设施、标志标线及安全警示标志不能及时的跟进和完善，大量的是一些无标志标线等安全设施的光板路在不断的延伸，这不仅给农村道路交通带来潜在的安全隐患，也给管理工作带来一定的困难，使农村道路交通安全形势处于更严峻的时期。

“二高一低”——违法行为发生率高、交通事故发生率高；交通参与者安全意识低。在我国大多数交通参与者安全意识淡薄，行车走路我行我素，缺乏基本的交通安全常识。

在农村，由于环境、经济、观念等因素的制约，绝大多数交通参与者不能掌握交通法规相关要求，上路参与交通不考虑安全后果。交通参与者安全意识淡薄，加之管理部门管控不到位，道路上拖拉机违法载人、骑乘摩托车不戴安全头盔、无证驾驶、机动车无牌无证、超速超员、公路占道等违法行为屡见不鲜，交通秩序混乱，交通事故频发，特别是摩托车、电动车事故居高不下。

“三多一少”——机动车数量多、类型多、驾驶人人数多；交管警力少。随着社会的不断进步，农民收入增多，生活水平不断提高，农村车辆、驾驶人也开始急剧增多。特别是摩托车、电动车的普及使每村每户都成为交管部门管理和服务的对象。农村机动车种类繁多复杂、五花八门，拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、电动车、自行车等等应有尽有。道路不断延伸，汽车数量猛增，工作任务加重，使得现有的实际警力严重不足，加上科技管理手段又相对落后，交通管理很难跟上农村道路交通发展形势，很多农村道路交通安全管理处于失控状态。

我县现有机动车驾驶人18万余人，各类机动车（已注册登记）18.4万辆，农村道路公里数为2477公里，2008年我县发生重大道路交通事故179起，其中农村道路48起，占比为26.8％；全年共计死亡183人，其中农村道路48人，占比为26.2％；全年共计发生一般道路交通事故984起（非绝对数），其中农村道路496起，占比为52.3％；全年因道路交通事故共计受伤960人，农村道路为500人，占比为52％。今年1－4月份，我县发生重大事故67起，死亡74人，其中农村道路发生12起，死亡12人；一般事故337起，伤340人，其中农村道路140起，伤150人。各位，

数字是枯燥的，但从这一组数字中，我们能看出一个问题，农村道路交通事故死亡人数占事故死亡总数的四分之一，农村道路发生的交通事故占总起数的三分之一，农村道路事故中的受伤人员占事故受伤总人数的二分之一，应该说这样的一组数字是很触目惊心的，被放大的社会负面效应也是不可低估的。随着“汽车、摩托车下乡”活动的进一步深入，农村道路交通安全形势将更加严竣。

那么是如何造成这样一个局面的呢？这就是我们要探讨的第二个话题，农村道路交通安全存在问题、原因的分析。通常在谈及道路交通安全管理、分析道路交通事故成因的时候，我们都从“人、车、路”这三个方面考虑，确实，人掌控车，车在路上行，这是道路交通的三要素。道路交通事故的发生与这三个要素有着千丝万缕的联系，遵守交通法规，预防交通事故的发生，人是当之无愧的第一要素，从人这一要素中，我们从广义上可以理解为二种人，一种是交通参与者，何为交通参与者，其实用一句话就可以概括，那就是从事交通行为的人，开机动车的、骑非机动车的、在道路上行走的人等等，都是交通参与者。第二种是管理者，说到管理者，人们自然而然会想起交通警察，不错，交通警察是专门从事道路交通管理的，但仅有或者说仅靠交通警察来管理还远远不够。《道交法》规定：“机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育；教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育容；新闻、出版、广播、电视等有关单位有进行道路交通安全教育的义务”。《省条例》也明确规定：“乡（镇）人民政府、城县街道办事处应当督促辖区单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患，教育公民遵守交通

安全法律、法规”。由此可见，搞好道路交通安全管理，交通警察作为主力军责无旁贷，而各镇(乡)、街道也应该积极做好道路安全管理、宣传教育工作。如前几年在**镇一条通达公路上，时值夏泥路面因热胀冷缩的缘故，路面成了弓形状，一天下午天气突变要下雨，一妇女骑了一辆轻便摩托车，急匆匆想赶回家，结果在弓形的路上摔到不治身亡，在随后的处理结论中**镇政府被定了一个次要责任，也许有的领导想不通，出钱修了路，好事变成了坏事，倒不如原来的烂泥路省心省事。其实，对于修建水泥路，这是一件好事，毋容置疑，因为时代在发展，无论从国家的发展层面，地方的自身建设，还是群众的物质生活需要，都会向这个方向努力。但是我们在发展经济修建道路的同时，道路交通安全管理的理念有否与时俱进呢？《道交法》第三十条第一款规定：“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损坏或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的道路交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复”，从法律术语来理解，“应当”就是必须的意思，由于一些农村道路，特别是乡道、村道它不属于公路养护部门的管理畴，显然这个责任就落到我们乡（镇），甚至村一级的组织机构上。刚才讲的这起案例，原兆民镇政府承担次要责任就顺理成章，象这样的案例在我县绝非个别，几乎各个乡镇都因为管理职能的问题或多或少地承担了相应的民事责任，只不过有的是死亡，有的是受伤，后果不一样而已。要知道，如今群众的维权意识相当强，工作中稍有疏漏，就会出现这种后果。也许有人要说，这是单位的职能，不是个人的行为，我们要知道任何单位、任何组织，他的职能是靠人去组织实施的，所以讲到人这个要素，我就先讲我们具有管理职能的人