世界银行向那些无法进入国际市场或进入国际市场条件很

业务

世界银行向那些无法进入国际市场或进入国际市场条件很差的国家提供低息贷款、无息贷款或赠款。

融资贷款咨询

世界银行只是向发展中国家提供资金的许多机构之一；其融资总额占资本流量的7%。其余的93%来自若干渠道，最主要的是私人部门的投资、双边捐款和贷款。在过去的20多年时间里，政府支出有了下降，私人部门的支出则出现了增加。尽管如此，私人部门的资金还是很有限的，尤其在经济不景气的时候，而且最贫穷的国家几乎得不到私人部门的资金。

为发展提供融资

为减少贫困和促进新千年发展目标的实现，世界银行提供不同形式的项目融资。包括国际复兴开发银行(IBRD) 提供的贷款和由国际开发协会(IDA)提供的信贷和赠款。同时还有其他赠款机制。采取何种方式向发展中国家提供融资是由具体的需要层次决定的。

国际复兴开发银行的信用评级为AAA，其资金来自发售世界银行债券。在2002财年中，世行共在金融市场上筹资230亿美元。然而，与金融机构不同的是，世行贷款的目标不是实现利润最大化，而是利用其较高的信用评级筹集低息信贷，然后再转贷给其发展中国家客户。

国际复兴开发银行的借款人。此组国家主要是中等收入的国家。世行以接近市场的条件向那些人均收入不足5,185美元的国家提供长期贷款。这些借款国通常可以从私人资本市场筹集到一些资金。世行主要是促进以比市场更稳定的方式以更优惠的条件向这些国家提供期限更长和数量更多的资金。

世界上75%的最贫穷人口—每天的生活费不足1美元—生活在获得

世行贷款的国家。

政府借到的款项须用于减贫、提供社会服务、保护环境或促进增长等特定的计划。从国际复兴开发银行借款的国家的还贷期限要长于其自商业银行的借款，贷款期限为15到20年，偿还本金之前有三到五年的宽限期。2002财年，世行共提供115亿美元的贷款，支持40个国家的96个项目。为确保资金得到有效利用，世行贷款(及国际开发协会的授信)一般辅之以非贷款服务。

国际开发协会的无息贷款的期限为35至40年，宽限期为10年。虽然国际开发协会传统上提供无息信贷，但现在也越来越多地向最贫穷的国家提供赠款。目前，要获得国际开发协会的援助，一国的人均总国民收入须低于875美元。

国际开发协会的资金由具有伙伴关系的捐款方提供，他们每三年集会一次，讨论并决定国际开发协会未来贷款项目所需新资金的数量，以及新的贷款政策和重点。2002财年，国际开发协会为62个低收入国家的133个项目提供资金81亿美元。国际开发协会信托基金最近一次增资将在从2002年7月1日之后的三年里向贫穷国家提供230亿美元。捐款方还决定，应更多地以赠款形式提供资金。

展望未来，国际开发协会18%至21%的资金将用于赠款。

国际开发协会的信贷和赠款约占世行援助资金总额的四分之一。除国际开发协会之外，世行收入很少由成员国提供。在国际复兴开发银行的资金中，5%是富国在加入世行时缴纳的。

联合融资使得世行可以利用其资源的杠杆作用筹集到更多的资金，而且经常是无息资金或赠款，使接受国得到很大的好处。联合融资机制和信托基金通过伙伴关系为项目提供资金。联合融资是官方双边捐款方、多边伙伴、出口信贷机构或私人部门为世行出资的具体项目所承诺的资金。

2002财年，国际复兴开发银行和国际开发协会融资总额195亿美

元，其他渠道提供配套资金47亿美元。

世界银行与国际货币基金组织(IMF)于1996年联合发起重债穷国(HIPC)倡议，这是针对债务负担问题采取的第一个国际性行动。该倡议撤消了若干国家的债务悬挂，为社会服务支出释放了资金。

2002年9月之前，有26个国家达到加强的重债穷国倡议中的决策

点，并陆续获得400多亿美元的减免。

贷款是如何进行的

世行提供两种基本类型的贷款：货物、工程和服务投资贷款，支持诸多部门中的经济和社会发展项目。调整贷款提供可迅速拨款的融资，支持政策和机构改革。还请参见2002年贷款的去向。

借款国确定了项目并提出项目建议书后，世行即会着手审议其是否可行。贷款谈判期间，世行和借款国会就发展目标、项目内容、产出、绩效指标、实施计划和拨款时间表进行磋商。一旦世行同意提供贷款而且贷款协议生效，借款国即须根据双方达成的条件执行项目或计划。

世行会对每笔贷款的实施进行监督并对其结果进行评估。四分之三的贷出款项由远离世行华盛顿总部的常驻成员国的国别局长管理。世界近30%的工作人员在在世界各地的约100个国别局工作。

所有贷款均受世行的业务政策制约，这些业务政策旨在确保由世行融资的业务在经济、财务、社会和环境方面是稳健的。与项目有关基金的使用受信用政策和程序的约束，尤其是用于货物和服务采购的资金。保障政策旨在防止对第三方和环境产

生意料之外的不良影响。 (更详细的信息，可向世行法律部和环境和社会可持续发展咨询服务处索取。)

世行项目获得批准的前提是，需证明这些项目不会给人或环境带来危害。所有项目都需进行环境评估，此外，世行还在自然栖息地、病虫害管理、文化财产、非自愿迁移、原住民、森林、水坝安全、国际水道项目以及有争议地区的项目等方面制定了一系列正式政策。

世行制订的各方面政策都须进行广泛的审议，并会受到严格的监督。政策审议包括外部磋商。例如，以下政策目前正在审议之中，可从网址上获得草稿，而且可以采用电子化方式进行磋商。

• 调整贷款

• 采掘工业

世行成员国已经批准了新的披露政策，允许世行公开发布大量文件，包括与项目有关的文件、执董会主席对执董会关于国别援助战略讨论的总结发言和部门战略文件。

分析和咨询服务

虽然世行以一个融资机构而著称，但其最重要的作用之一是提供分析和咨询意见，以带来各项政策的长期改善。

由世行首席经济学家领导的发展经济组承担研究任务，在环境、贫困、贸易和全球化等广泛的问题上，向世行提供决策信息。

世行工作人员对每个国家都进行经济分析，这些分析在很大程度上为国别规划提供了基础。这种经济和部门工作 (ESW)研究经济前景，包括银行或金融部门、贸易、贫困和社会保障网方面的问题。世行的分析可见诸于以下方面：

• 贫困评估

• 公共支出研究

• 国别经济备忘录

• 社会和结构评论

• 部门报告

• 知识分享

能力建设

提高成员国自身实施减贫措施的能力是世行的一个核心职能，虽然并不为很多人所知。增加的资源都专门用于这个领域，因为事实证明这对于取得可持续的成效至关重要。知识分享的大部分工作是通过世界银行学院 (WBI)实现的，该学院开设了一些课程，旨在提高和发展客户、工作人员和伙伴机构的技能。学院工作的方式不仅是提供课程，而且还有政策磋商，与世界各地的培训和研究机构建立合作关系，以