加沙地带来源、现状与未来

加沙地带的来源、现状及展望

国政1101班陈阳20114103

【摘要】自1948年联合国大会通过了第181（II）号决议以来，联合国就一直在处理巴勒斯坦问题。该决议规定，在巴勒斯坦建立一个阿拉伯国，一个犹太国，给与耶路撒冷圣城以特殊地位。但同样是自1948年以来，五次中东战争的爆发，使得加沙地带就一直遭受着战争与破坏，伴随着的是巴勒斯坦、以色列人民生命的丧失和遭受苦难。而国际社会所期盼的和平谈判取得任何进展的先决条件是所有方面停止一切暴力、挑衅、煽动和破坏行动。【关键词】加沙地带以色列联合国

加沙地带武装组织和以色列军队爆发了新一轮冲突,从11月14日开始的名为“防卫之柱”的大规模军事行动持续了8天时间，其间以色列军队向加沙地带发动了1500多次空袭和军事打击，共造成100多名平民死亡，其中包括33名儿童和13名妇女；同时，巴勒斯坦武装人员也向以色列南部地区发射了数百枚火箭弹，造成4人死亡，200多人受伤。在埃及政府的斡旋推动下，虽然巴以双方在11月21日就“停火、恢复平静和停止流血”达成共识，但协议的履行和维持目前依然脆弱，无法保证冲突不会再度爆发。①一时之间，加沙地带又一次成为国际社会关注的热点，而本人也希望能够通过书籍、网络等途径对加沙地带的来源、现状和未来走向有更多的了解。

一、走进加沙

以色列与埃及接壤，25公里长7公里宽，如拇指般的加沙地区自诞生起就一直成为地缘政治冲突的发生地，主要由巴勒斯坦人聚居。

加沙在现代历史上被稳固掌控最长的一段时间是在土耳其帝国治下，但第一次世界大战后土耳其帝国结束对加沙地带的统治，加沙成为国际联盟托管的巴勒斯坦的一部分，由英国治理。1947年11月联合国大会接受了阿拉伯人和犹太人分割巴勒斯坦的计划，1948年5月15日英国结束托管，同时第一次中东战争爆发，埃及的军队占领了加沙，直到1967年六日战争又再被以色列夺回，随后一直由以色列占领。根据巴勒斯坦和以色列1993年9月签署的协议，加沙地带于1994年5月成为巴勒斯坦率先实行有限自治的地区之一。2005年9月，以色列政府决定将以色列军队撤出加沙地带，并放弃所有以色列在加沙地带的居民点。

2007年6月，组成巴勒斯坦民族联合政府的两大派别——巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）与巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）在加沙发生冲突，民族联合政府解体，哈马斯夺取了加沙地带的控制权。

此后以色列对加沙实施了严密封锁。哈马斯多次向以色列南部发射火箭弹，以色列也在加沙采取了多次军事行动，纠纷不断。

二、加沙人民的生活

加沙长期处于极端贫困中，在2001年时国内人均生产总值仅为630美元，而在同一时段以色列国内人均生产总值却高达17000美元。加沙国民生产总值的25%来源于以色列。加沙地带每天有上万巴勒斯坦人进入以色列境内上班，其中30%从事农业，40%从事工业和建筑业，另30%从事各类服务业。加沙的进出口业务需经以色列才能进行，蔬菜、蛋类、鸡、牛羊肉等可达到生产自足，有的还远销国外，但米、面、糖、汽油、电等需由以色列供应，或从外国进口。

①联合国新闻——2012年12月5日《特别报告员敦促以色列全面落实加沙停火协议》

据联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处给出的最新数据，当地大约有160万人口，由大部分的巴勒斯坦人和少数的以色列人组成。调查显示，加沙地带的人口自然增长率高达4%，过高的出生率进一步加重了巴人家庭的经济困难。

在2011年12月7日，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处发布的有关加沙劳动力市场的报告指出，和上一年年同期相比，2011年上半年加沙新增加了4万多个就业机会，增幅达21%，但失业率总体仍高得惊人。其中大部分就业增长来自私营部门，70%以上的新增就业机会来自建筑业、商业和农业。②而主要原因是2007年6月哈马斯控制加沙地带之后，在以色列开始对加沙实施严密的封锁下而形成的“地道经济”活跃起来，更多的建筑材料和生产资料通过一条条地道运入加沙境内，使建筑业及其他相关行业出现一定程度的复苏，由此增加了就业机会。

但不容乐观的是，由于近日“防卫之柱”军事行动的发生，导致了稍微平静的加沙地带问题的更进一步恶化。同时，联合国中东和平进程副特别协调员、联合国驻被占巴勒斯坦领土人道协调员兼驻地代表罗利（James Rawley）12月11日在日内瓦举行记者会表示：“联合国方面的最新评估结果证实，最近发生的敌对行动进一步加剧了加沙地带岌岌可危的人道主义局势。当地160万人口当中的80％目前需要依靠国际援助过活；暴力加剧了加沙一些最贫穷人口的脆弱性，当地现有超过3000人依然无家可归，急需紧急庇护所；多年的冲突让无辜的儿童遭受了巨大的心理创伤；同时，它还带来了战争遗留爆炸物的额外风险……在人道援助方面，我们眼下急需至少1200万美元，用以满足加沙民众最迫切的生存需要。此外，在2013年头几个月，联合国驻地机构需要约7000万美元，以确保相关人道行动顺利开展。”③

三、展望未来

本文将不从巴以冲突来谈加沙地带的未来，而是从人道主义角度谈谈加沙地带人权我们应该如何解决，也希望整个国际社会、包括该区域各国都能继续做出有益的贡献。

如今，巴勒斯坦被占领土的危机日益加深，并继续夺走生命。持续的冲突、封锁、财政危机和以色列政府扣压巴勒斯坦的收入，凡此种种产生了以下现实影响：收入减少，贫穷和粮食短缺状况更形恶化。加沙地带的法律和秩序实际上已经崩溃。如果不是联合国系统、非政府组织和临时国际机制迅速进行干预，共同提供高达8亿美元的紧急粮食、经济和预算支助，局势可能会更加恶化。

人道主义准入

在联合国机构继续就无障碍人道主义援助准入进行谈判之时，巴勒斯坦人面临越来越严格的封锁规定，这直接削弱了他们从事经济活动的能力。增加人道主义援助无法扭转这些封锁造成的影响。在严格限制准入的环境下，预计改善巴勒斯坦经济发展努力所产生的影响将是有限的。在本报告所述期间，尽管大幅度增加了援助数量，但社会经济指数仍然恶化。如果人员和货物进出加沙地带的状况没有正常化，预计贫穷和失业人数将上升，对外援依赖的程度也会增加。

青年和教育

多年来，巴勒斯坦学生的入学率在该地区一直是最好的。在本报告所述期间，教育部门受到相当大的压力，引起人们对教育服务质量的关切。由于人口压力日益增长，需要更多的教室并加快师资培训。在边远地区，如约旦谷，校舍依然破旧，缺乏基本的供水和卫生设施。尤其是在封锁最为严厉的地区，急需开展补习教育并更加重视女孩入学。

人权

②联合国新闻——2011年12月7日《近东救济工程处：加沙经济状况有所好转但失业率仍偏高》

③联合国新闻——2012年12月11日《联合国：加沙人道局势因新一轮巴以冲突而日趋严峻》