集中整改方案

南召县自来水公司
2013年度“一改双优”制定标准、集中整改阶段
工作方案
制定标准、集中整改阶段是开展“一改双优”集中教育活动的关键环节,查摆整改的效果，直接决定着活动的成败。

按照全市“一改双优”活动总体安排部署，根据《南召县住房和城乡建设局关于开展“改进作风、优化经济发展环境、优化生态环境”活动实施方案》的具体要求，为深入扎实做好这一阶段的工作，特制定本方案。

一、任务要求
坚持边学边查边改的原则，在继续抓好理论学习的同时，组织广大党员干部职工严格对照“十破十立”，查摆思想观念方面有哪些突出问题束缚了思想、捆绑了手脚、制约了发展；对照“八弃八扬”以及我单位工作风建设中存在十个方面的突出问题，查摆工作风方面有哪些不良行为降低了效能、损害了形象、影响了发展；对照赶超发展的目标和要求，查摆发展环境方面有哪些因素扰乱了秩序、消减了软实力、阻碍了发展。

尤其是要把党员干部作风方面存在的问题作为重中之重，找准查清整改到位。

要重点查摆大局观念不强、责任心淡薄的问题；处事不公、心胸狭隘的问题；铺张浪费、廉洁意识差的问题；纪律松弛、不讲规矩的问题；政令不畅、各自为政的问题；心浮气躁、不思进取的问题；
小进即满、小胜即骄的问题；缺乏创新、因循守旧的问题；不负责任、不敢担当的问题；不会做、不善做新形势下群众工作、影响发展和稳定的问题；不负责任、不敢担当的问题；不善谋划、不善运作的问题；凑合应付、标准不高的问题；主动性不强、内生动力不足、缺乏工作激情、公司综合提升等工作推动不力的问题；慢作为、不作为、乱作为的问题；“吃拿卡要”、敲诈勒索、破坏发展环境的问题等，并列举具体事例。

对查摆出的问题要认真梳理，深刻剖析，科学归类，制定切实可行的整改措施，明确整改时限，落实整改责任，限期整改。

二、方法步骤
坚持边学与边查相结合，边查与边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆与查处相结合，查摆整改与促进工作相结合，采取“自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评”等方式，全方位查摆存在的问题，并认真整改。

该阶段具体时间为2013年7月1日开始至2013年9月30日结束，具体步骤是：
（一）采取多种形式进行查摆
1、对照要求，自我查摆。

公司领导班子和党员干部要在认真学习、提高认识的基础上，对照“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的精神，对照全省思想作风建设的要求，对照“阳光、真诚、简单、责任、激情”干部文化的内涵,紧扣“十破十立”、“八弃八扬”和“六讲六比两带头”，结合岗位职责和工作实际，自觉主动、深入细致地开展自查，并从思想上深挖根源、剖析原因。

重
点科室、重点岗位的负责同志，要进行重点查摆。

2、征求意见，主动查摆。

采取相互帮、上级点、群众提等形式，查摆存在的问题。

一是相互帮。

业务联系多的科室之间、公司领导班子成员之间、干部职工与干部职工之间，要主动谈心，沟通思想，既让他人帮助自己查摆，同时也要坦诚地帮助别人查摆。

二是上级点。

要采取去电和见面沟通等方式，主动征求上级领导和住建局对口股室的意见建议，让上级点问题。

三是群众提。

要深入群众，走访用户，在为群众做好事、办实事、解难事的过程中，与服务对象面对面交流谈心，使用户敢于讲真话、说实话，真正提出一些实实在在的问题。

3、广开渠道，开门查摆。

一是要通过设立意见箱、注册百度贴吧、开通热线电话、发放征求意见表等形式，从不同层面、不同角度，广泛征求社会各界的意见建议。

二是各科室至少要组织召开3次不同层次、不同类型的座谈会，活动领导小组要组织重点科室的服务对象进行评议，广泛征求意见建议。

三是活动领导小组和公司督查办要广开渠道，采取暗访、调研、受理公众举报及意见建议等多种途径，广泛收集群众反映，直接掌握一些干部职工工作作风、发展环境等方面的案（事）件，并根据上级反馈和自己掌握的情况，在梳理汇总后，及时向有关科室进行反馈，督促责任科室真正把存在的问题和不足查摆出来。

（二）强化措施切实抓好整改
1、主动整改。

公司领导班子和党员干部对照查摆出的问题，要主动梳理，深刻反思，找出根源，拿出解决办法，能立即整改
的立即整改；一时整改不了的，要列出计划，限期整改；对于涉及面广、需多科室协调解决的，要及时在每周工作汇报例会上提交公司领导班子协调解决，做到早改快改，早见成效。

2、帮助整改。

活动领导小组和公司督查办要根据查摆出来的问题，对责任科室进行指导，协助其制定解决问题的措施，帮助其探索破解瓶颈的思路，采取有力措施盯紧盯死，督促其整改到位；公司各科室内部要建立互相监督机制，科室之间、干部群众之间要相互监督、相互提醒，监督、帮助每位干部职工针对自身存在的问题，明确整改时限和目标，达到共同整改共同提高的目的。

3、督促整改。

对局活动办转办交办事项，公司内各科室要高度重视，及时拿出解决问题的办法，对敷衍塞责，解决问题不力的，公司“一改双优”领导小组要在全公司进行通报。

公司督查办要挂牌督办，跟踪问效，明确责任，限期解决，并将解决的意见及时上报局活动办。

对进展缓慢的重要工作、解决不力的重大问题、处理不妥的热点难点问题采取工作督办、领导督办、效能督办、组织处理、纪律处分等不同手段，紧盯不放，跟踪问效，督促解决。

4、查处典型案事件强化整改。

要加大用户合理投诉查处力度，凡有举报一定严查。

公司督查办要充分发挥职能，查处一批影响公司发展的重大事件。

重点查处推诿扯皮等慢作为、不作为行为；吃拿卡要、以权谋私等乱作为行为；敲诈勒索、贪污冒领等破坏公司发展环境行为。

对“一改双优”集中教育活动期间顶风
违规违纪违法的典型事件，要依规依纪依法严肃处理。

公司“一创双优”活动办公室要适时组织事件处理情况通报，以具体事例施教，达到查处一起，教育一片的目的。

（三）撰写查摆整改报告，召开专题民主生活会
在查摆整改结束时，公司自领导班子至广大干部职工都要认真撰写高质量的查摆整改报告，查摆整改报告要符合实际，查摆的问题要客观具体，原因分析要透彻，整改措施要得力，整改目标要明确，努力方向要清晰。

在此基础上，各科室负责人要组织召开本科室的专题民主生活会。

专题生活会要针对干部职工工作作风中普遍存在的问题，联系思想和工作实际，勇于开展批评和自我批评，敢于亮丑，严于解剖，主动查找自身存在的问题。

要虚心接受批评意见，敢于批评错误的思想、行为和不良风气；要重点剖析干部职工作风方面存在问题的成因、危害，通过开展批评与自我批评，真正达到解决问题、促进团结、共同提高的目的。

各科室召开专题民主生活会之前，要提前一周向公司“一改双优”活动领导小组和督查办报告民主生活会的召开时间。

（四）民主评议
查摆整改要与行风评议等相结合。

公司活动领导小组要组织服务对象对重点科室的查摆整改和工作情况进行社会评议，对群众意见大、不符合要求的限期整改合格，并按有关规定对相关责任人进行严肃处理。

三、组织领导
1、领导带头。

党员领导干部要充分发挥模范带头作用，带
头开展批评与自我批评，为干部职工做表率；带头查摆问题，提出整改的具体办法；带头接受群众监督，搞好开门整改；带头解决问题，确保“一创双优”集中教育活动取得实效；带头办好事、办实事，使“一创双优”活动进一步深入民心。

2、落实责任。

公司的班子成员要认真履行责任，分管领导要切实负起具体责任，以高度的政治责任感和使命感切实抓好查摆整改阶段的各项工作，把这一阶段的各项工作抓细、抓实、抓到位。

对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任。

3、严肃纪律。

坚持正面教育、自我教育为主，引导和帮助广大干部职工提高认识、正视问题、认真整改。

对讲清问题并主动整改的，原则上不追究责任；对存在问题不主动查摆、整改的，要按规定从严从重处理。

4、注重实效。

要在查摆问题上下功夫，在解决问题上见成效，有什么问题就解决什么问题，哪些方面的问题突出就集中力量解决哪些方面的问题，解决问题求快、求准、求实。

要把查摆问题与学习提高结合起来，与整改见效结合起来，确保“一改双优”集中教育活动取得实实在在的效果。

5、营造氛围。

把握好舆论导向，搞好宣传工作。

对查摆问题深入、整改措施有力、解决问题迅速、工作成效显著的科室和个人，要加强内部宣传通报；对查摆问题敷衍了事、整改问题推诿拖拉、不能及时见效、群众不满意的科室和具体责任人要进行大会通报批评，让群众看到整改的效果和“一改双优”集中教育活
动带来的新气象、新变化。

各科室要根据本方案要求，结合本科室实际，认真落实方案的具体要求，扎实做好“一改双优”集中教育活动制定标准、集中整改阶段的各项工作，确保活动早出成效、快出成效、多出成效。

南召县自来水公司
2013年7月5日。